人大機(jī)關(guān)政治建設(shè)講課稿

　習(xí)近平總書記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的重要講話中指出，“我們必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國(guó)家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國(guó)家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國(guó)家權(quán)威、維護(hù)全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”

　 結(jié)合地方人大履職特點(diǎn)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)際，就進(jìn)一步堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升人大機(jī)關(guān)黨建質(zhì)效，我認(rèn)為主要應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面：

　 一、堅(jiān)持正確政治方向

　 我們?nèi)舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持正確政治方向，把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺到至關(guān)重要的位置上。一是要在思想上同黨中央保持高度一致。要深入持久抓好理論武裝工作，真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，落實(shí)落細(xì)到機(jī)關(guān)黨建各方面，將其作為我們做好新時(shí)代地方人大工作的根本遵循和行動(dòng)

　指南。二是要在政治上同黨中央保持高度一致。把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到人大履職全過程，中央提倡的要堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的要堅(jiān)決照辦，中央禁止的要堅(jiān)決杜絕，我們?nèi)魏吻闆r下都要做到政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署。三是要在行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要樹牢大局觀念、全局意識(shí)，經(jīng)常與中央和省、市委對(duì)表對(duì)標(biāo)，結(jié)合今年 “以高質(zhì)量履職助推高質(zhì)量發(fā)展”主題，把精力和心思用在破解難題、攻堅(jiān)克難、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到政治上絕對(duì)忠誠(chéng)、組織上絕對(duì)服從、行動(dòng)上遵規(guī)守紀(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在人大得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

　 二、提升自身政治定力

　 一是要堅(jiān)持常學(xué)常新，在不斷提高理論修養(yǎng)中增強(qiáng)政治定力。習(xí)近平總書記指出“要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)”。做好新時(shí)代地方人大工作，我們都應(yīng)不斷提升理論修養(yǎng)水平，筑牢信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的思想理論根基。要在閱讀原著、深鉆細(xì)研上下功夫。堅(jiān)持把讀原著、學(xué)原文、悟原理當(dāng)做一種理論自覺、一種精神追求，只有原原本本研讀、原汁原味領(lǐng)會(huì)，才能往深里走、往實(shí)里走、往心里走，才能增進(jìn)理論修養(yǎng)的內(nèi)功，提升自身的政治定力。要在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上花精力。要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)

　于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)這一理論成果的重大意義、核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，做到知其然又知其所以然，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，學(xué)出忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、自信以及能力的躍升。要在端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用上用氣力。防止浮光掠影、淺嘗輒止，克服淺閱讀、走形式、功利化的傾向，學(xué)用相長(zhǎng)、知行合一，用理論來指導(dǎo)我們地方人大工作的開展，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。

　 二是要圍繞中心大局，在依法履職中不斷增強(qiáng)政治定力。政治定力不能只停留在思想上，而是要落實(shí)在行動(dòng)中。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，我們一定要緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委全會(huì)及市人代會(huì)精神這一中心大局，把助推 XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為工作導(dǎo)向，依法充分履行各項(xiàng)法定職權(quán)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。要堅(jiān)持立法的為民導(dǎo)向。我們今年制定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例，就是立法為民的一個(gè)積極探索，接下來即將進(jìn)入審議程序的文明行為促進(jìn)條例、住宅物業(yè)管理?xiàng)l例，都是在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)，優(yōu)先安排的與人民群眾切身利益相關(guān)聯(lián)的立法項(xiàng)目。同時(shí)，要健全完善民主立法工作機(jī)制，努力讓民意民愿更好貫穿立法全過程，進(jìn)一步夯實(shí)立法工作的民意基礎(chǔ)。要緊扣中心決定重大事項(xiàng)。本屆人大履職以來，先后通過了關(guān)于推進(jìn)“兩聚一高”、干好“十件大事”，加快“XX”新 XX 建設(shè)步伐的決議，以及關(guān)

　于切實(shí)加強(qiáng)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)的決議，作出這些決議都是圍繞全市中心大局的重要實(shí)踐，接下來我們還要繼續(xù)依法及時(shí)作出相關(guān)決議決定，助力 XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐。要圍繞大局開展精準(zhǔn)監(jiān)督。要自覺從人大更好服務(wù)全市發(fā)展大局，忠實(shí)履行法定職責(zé)的角度，把握關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住重難點(diǎn)，聚焦聚力推動(dòng)市委決策部署的貫徹落實(shí)。繼續(xù)牢固樹立問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，探索改進(jìn)監(jiān)督方式，完善工作（履職）評(píng)議、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，不斷提升監(jiān)督工作的實(shí)效。

　 三是要全面從嚴(yán)治黨，在推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)中不斷增強(qiáng)政治定力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全面”是管全黨、治全黨，“從嚴(yán)”是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，“治”就是用鐵的紀(jì)律保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。我們要深入貫徹、全面落實(shí)。要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。黨組成員要始終牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的工作導(dǎo)向，帶頭樹立正確政績(jī)觀，管好“自留地”、種好“責(zé)任田”。堅(jiān)決消除人大是二線部門，或者抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)無所謂等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持從我做起，率先垂范，努力營(yíng)造人大積極向上、風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。去年底選舉產(chǎn)生了機(jī)關(guān)紀(jì)委，要切實(shí)推動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能作用，同時(shí)，機(jī)關(guān)黨委要做好與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作聯(lián)系，讓機(jī)

　關(guān)黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督約束的環(huán)境下工作，把鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為大家的日常習(xí)慣和自覺遵循，為人大各部門的履職做好護(hù)航工作。要扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義集中整治。嚴(yán)格對(duì)照整治重點(diǎn)，抓住作風(fēng)建設(shè)這根主線，看的再深一點(diǎn)，做的再實(shí)一點(diǎn)，抓的再緊一點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照檢查，逐條進(jìn)行整改，確保整治工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

　 三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)

　 一是要緊緊扭住政治建設(shè)這個(gè)人大履職的重要命脈。十九大以后，黨中央管黨治黨最鮮明的特征，就是把講政治作為根本要求。我們要把政治建設(shè)作為首要政治責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，以實(shí)在的舉措和成效，為依法高效履職打好根基。黨組成員要切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)，走在前列、率先垂范、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營(yíng)造人大機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)。要把中央和省、市委有關(guān)要求，結(jié)合人大工作實(shí)際，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)。政治建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的“綱”和“魂”， 要常態(tài)化堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)貫穿機(jī)關(guān)黨建和常委會(huì)履職全過程，常態(tài)化融入人大工作各方面。

　 二是要堅(jiān)定抓住規(guī)矩意識(shí)這個(gè)人大履職的思想保證。治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。十八大以來，黨中央制定、修訂、出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，為全

　面從嚴(yán)治黨提供了制度保障和現(xiàn)實(shí)路徑。俗話講，“心中有規(guī)矩，行為定方圓”，人大是講程序、講規(guī)矩的地方，今年以來，我們先后研究制定出臺(tái)多部機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)章制度，常委會(huì)工作制度和機(jī)關(guān)管理制度也在抓緊修訂完善中，這是一個(gè)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。制度機(jī)制建立起來，目的是要不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)在執(zhí)行、在落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“定了規(guī)矩就要照著辦”，我們要以釘釘子精神抓好制度落實(shí)，切實(shí)解決各種制度執(zhí)行不力的問題，不要把它們束之高閣。黨組成員要帶頭學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹，機(jī)關(guān)黨委要做好學(xué)習(xí)宣傳工作，各黨支部要組織黨員干部集體學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的廣度和深度，推動(dòng)黨員干部人人熟知、人人認(rèn)同、人人遵守，時(shí)時(shí)、處處、事事講規(guī)矩，以“規(guī)”格物，以“矩”修身，使各項(xiàng)規(guī)章制度真正落地見效。

　 三是要充分彰顯黨組領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)人大履職的根本路徑。與時(shí)俱進(jìn)地做好新時(shí)代地方人大黨組工作，必須以新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》為根本遵循，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。要在“把方向”上下功夫。突出黨組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治覺悟，保持戰(zhàn)略定力，緊密圍繞市委全會(huì)和市人代會(huì)確定的核心目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)常委會(huì)依法高效履職。要在“管大局”上動(dòng)腦筋。黨組成員要

　自覺把自己分管的工作放在人大履職的大平臺(tái)上來思考，放在市委確定的中心任務(wù)上來定位，放開眼光、提升定位，管大局、觀大勢(shì)，思維想的再深一層，眼光看的再遠(yuǎn)一點(diǎn)。要在“保落實(shí)”上做工作。黨組要凝聚智慧力量，狠抓推進(jìn)落實(shí)，集中全力做好“規(guī)定動(dòng)作”，精心細(xì)致開展“自選動(dòng)作”，在推進(jìn)地方立法、決定重大事項(xiàng)、精準(zhǔn)有效監(jiān)督、發(fā)揮代表作用以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，積極探索實(shí)踐、勇于擔(dān)當(dāng)作為，確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實(shí)，并在執(zhí)行過程中不變形、不走樣、接地氣、有成效。

　從國(guó)家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢(shì)

　在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更多的潛在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)經(jīng)營(yíng)”的市場(chǎng)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)體系。

　從國(guó)家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國(guó)家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場(chǎng)活力，深化“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國(guó)際化、市場(chǎng)化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

　國(guó)際化——手拉手一起“走出去” 基于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的逐步飽和，競(jìng)爭(zhēng)白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國(guó)際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，提升國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國(guó)際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)

　部的競(jìng)爭(zhēng)，而是與國(guó)際工程承包商之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國(guó)際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國(guó)際標(biāo)桿企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競(jìng)爭(zhēng)，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)能力。

　市場(chǎng)化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營(yíng)”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國(guó)家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。

　面臨“群雄逐鹿”的建筑市場(chǎng)，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場(chǎng)的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

　而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場(chǎng)研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資

　源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部?jī)烧卟秸{(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。

　區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來說，國(guó)家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。

　每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國(guó)區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。

　同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營(yíng)文化，在經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場(chǎng)來源于集團(tuán)內(nèi)部市場(chǎng)，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場(chǎng)，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

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