人大機(jī)關(guān)政治建設(shè)講課稿

　習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會(huì)成立六十周年大會(huì)上的重要講話中指出，“我們必須堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過人民代表大會(huì)制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對(duì)國家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。”

　 結(jié)合地方人大履職特點(diǎn)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)際，就進(jìn)一步堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、提升人大機(jī)關(guān)黨建質(zhì)效，我認(rèn)為主要應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面：

　 一、堅(jiān)持正確政治方向

　 我們?nèi)舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持正確政治方向，把加強(qiáng)黨的建設(shè)擺到至關(guān)重要的位置上。一是要在思想上同黨中央保持高度一致。要深入持久抓好理論武裝工作，真學(xué)真懂真信真用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，落實(shí)落細(xì)到機(jī)關(guān)黨建各方面，將其作為我們做好新時(shí)代地方人大工作的根本遵循和行動(dòng)

　指南。二是要在政治上同黨中央保持高度一致。把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到人大履職全過程，中央提倡的要堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的要堅(jiān)決照辦，中央禁止的要堅(jiān)決杜絕，我們?nèi)魏吻闆r下都要做到政治立場不移、政治方向不偏，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市委決策部署。三是要在行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要樹牢大局觀念、全局意識(shí)，經(jīng)常與中央和省、市委對(duì)表對(duì)標(biāo)，結(jié)合今年 “以高質(zhì)量履職助推高質(zhì)量發(fā)展”主題，把精力和心思用在破解難題、攻堅(jiān)克難、解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到政治上絕對(duì)忠誠、組織上絕對(duì)服從、行動(dòng)上遵規(guī)守紀(jì)。要嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在人大得到全面貫徹和有效執(zhí)行。

　 二、提升自身政治定力

　 一是要堅(jiān)持常學(xué)常新，在不斷提高理論修養(yǎng)中增強(qiáng)政治定力。習(xí)近平總書記指出“要在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)”。做好新時(shí)代地方人大工作，我們都應(yīng)不斷提升理論修養(yǎng)水平，筑牢信念堅(jiān)、政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的思想理論根基。要在閱讀原著、深鉆細(xì)研上下功夫。堅(jiān)持把讀原著、學(xué)原文、悟原理當(dāng)做一種理論自覺、一種精神追求，只有原原本本研讀、原汁原味領(lǐng)會(huì)，才能往深里走、往實(shí)里走、往心里走，才能增進(jìn)理論修養(yǎng)的內(nèi)功，提升自身的政治定力。要在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上花精力。要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)

　于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，深刻領(lǐng)會(huì)這一理論成果的重大意義、核心要義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，做到知其然又知其所以然，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，學(xué)出忠誠和擔(dān)當(dāng)?shù)淖杂X、自信以及能力的躍升。要在端正學(xué)風(fēng)、學(xué)以致用上用氣力。防止浮光掠影、淺嘗輒止，克服淺閱讀、走形式、功利化的傾向，學(xué)用相長、知行合一，用理論來指導(dǎo)我們地方人大工作的開展，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履職實(shí)效。

　 二是要圍繞中心大局，在依法履職中不斷增強(qiáng)政治定力。政治定力不能只停留在思想上，而是要落實(shí)在行動(dòng)中。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，我們一定要緊緊圍繞貫徹落實(shí)市委全會(huì)及市人代會(huì)精神這一中心大局，把助推 XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為工作導(dǎo)向，依法充分履行各項(xiàng)法定職權(quán)，確保取得實(shí)實(shí)在在的工作成效。要堅(jiān)持立法的為民導(dǎo)向。我們今年制定的農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例，就是立法為民的一個(gè)積極探索，接下來即將進(jìn)入審議程序的文明行為促進(jìn)條例、住宅物業(yè)管理?xiàng)l例，都是在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)，優(yōu)先安排的與人民群眾切身利益相關(guān)聯(lián)的立法項(xiàng)目。同時(shí)，要健全完善民主立法工作機(jī)制，努力讓民意民愿更好貫穿立法全過程，進(jìn)一步夯實(shí)立法工作的民意基礎(chǔ)。要緊扣中心決定重大事項(xiàng)。本屆人大履職以來，先后通過了關(guān)于推進(jìn)“兩聚一高”、干好“十件大事”，加快“XX”新 XX 建設(shè)步伐的決議，以及關(guān)

　于切實(shí)加強(qiáng)頤養(yǎng)社區(qū)建設(shè)的決議，作出這些決議都是圍繞全市中心大局的重要實(shí)踐，接下來我們還要繼續(xù)依法及時(shí)作出相關(guān)決議決定，助力 XX 經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐。要圍繞大局開展精準(zhǔn)監(jiān)督。要自覺從人大更好服務(wù)全市發(fā)展大局，忠實(shí)履行法定職責(zé)的角度，把握關(guān)鍵點(diǎn)、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住重難點(diǎn)，聚焦聚力推動(dòng)市委決策部署的貫徹落實(shí)。繼續(xù)牢固樹立問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，探索改進(jìn)監(jiān)督方式，完善工作（履職）評(píng)議、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等監(jiān)督方式，不斷提升監(jiān)督工作的實(shí)效。

　 三是要全面從嚴(yán)治黨，在推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)中不斷增強(qiáng)政治定力。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全面”是管全黨、治全黨，“從嚴(yán)”是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，“治”就是用鐵的紀(jì)律保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。我們要深入貫徹、全面落實(shí)。要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任。黨組成員要始終牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的工作導(dǎo)向，帶頭樹立正確政績觀，管好“自留地”、種好“責(zé)任田”。堅(jiān)決消除人大是二線部門，或者抓不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)無所謂等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持從我做起，率先垂范，努力營造人大積極向上、風(fēng)清氣正、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。去年底選舉產(chǎn)生了機(jī)關(guān)紀(jì)委，要切實(shí)推動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能作用，同時(shí)，機(jī)關(guān)黨委要做好與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的工作聯(lián)系，讓機(jī)

　關(guān)黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督約束的環(huán)境下工作，把鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為大家的日常習(xí)慣和自覺遵循，為人大各部門的履職做好護(hù)航工作。要扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)形式主義、官僚主義集中整治。嚴(yán)格對(duì)照整治重點(diǎn)，抓住作風(fēng)建設(shè)這根主線，看的再深一點(diǎn)，做的再實(shí)一點(diǎn)，抓的再緊一點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真對(duì)照檢查，逐條進(jìn)行整改，確保整治工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

　 三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)政治建設(shè)

　 一是要緊緊扭住政治建設(shè)這個(gè)人大履職的重要命脈。十九大以后，黨中央管黨治黨最鮮明的特征，就是把講政治作為根本要求。我們要把政治建設(shè)作為首要政治責(zé)任，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求，以實(shí)在的舉措和成效，為依法高效履職打好根基。黨組成員要切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)，走在前列、率先垂范、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造人大機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)。要把中央和省、市委有關(guān)要求，結(jié)合人大工作實(shí)際，認(rèn)真細(xì)化落實(shí)。政治建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的“綱”和“魂”， 要常態(tài)化堅(jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)貫穿機(jī)關(guān)黨建和常委會(huì)履職全過程，常態(tài)化融入人大工作各方面。

　 二是要堅(jiān)定抓住規(guī)矩意識(shí)這個(gè)人大履職的思想保證。治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度。十八大以來，黨中央制定、修訂、出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，為全

　面從嚴(yán)治黨提供了制度保障和現(xiàn)實(shí)路徑。俗話講，“心中有規(guī)矩，行為定方圓”，人大是講程序、講規(guī)矩的地方，今年以來，我們先后研究制定出臺(tái)多部機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)章制度，常委會(huì)工作制度和機(jī)關(guān)管理制度也在抓緊修訂完善中，這是一個(gè)打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。制度機(jī)制建立起來，目的是要不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)在執(zhí)行、在落實(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“定了規(guī)矩就要照著辦”，我們要以釘釘子精神抓好制度落實(shí)，切實(shí)解決各種制度執(zhí)行不力的問題，不要把它們束之高閣。黨組成員要帶頭學(xué)習(xí)、研究、宣傳、貫徹，機(jī)關(guān)黨委要做好學(xué)習(xí)宣傳工作，各黨支部要組織黨員干部集體學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的廣度和深度，推動(dòng)黨員干部人人熟知、人人認(rèn)同、人人遵守，時(shí)時(shí)、處處、事事講規(guī)矩，以“規(guī)”格物，以“矩”修身，使各項(xiàng)規(guī)章制度真正落地見效。

　 三是要充分彰顯黨組領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)人大履職的根本路徑。與時(shí)俱進(jìn)地做好新時(shí)代地方人大黨組工作，必須以新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》為根本遵循，充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用。要在“把方向”上下功夫。突出黨組的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治覺悟，保持戰(zhàn)略定力，緊密圍繞市委全會(huì)和市人代會(huì)確定的核心目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)常委會(huì)依法高效履職。要在“管大局”上動(dòng)腦筋。黨組成員要

　自覺把自己分管的工作放在人大履職的大平臺(tái)上來思考，放在市委確定的中心任務(wù)上來定位，放開眼光、提升定位，管大局、觀大勢(shì)，思維想的再深一層，眼光看的再遠(yuǎn)一點(diǎn)。要在“保落實(shí)”上做工作。黨組要凝聚智慧力量，狠抓推進(jìn)落實(shí)，集中全力做好“規(guī)定動(dòng)作”，精心細(xì)致開展“自選動(dòng)作”，在推進(jìn)地方立法、決定重大事項(xiàng)、精準(zhǔn)有效監(jiān)督、發(fā)揮代表作用以及加強(qiáng)自身建設(shè)等方面，積極探索實(shí)踐、勇于擔(dān)當(dāng)作為，確保黨的理論和路線方針政策得到貫徹落實(shí)，并在執(zhí)行過程中不變形、不走樣、接地氣、有成效。

　從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢(shì)

　在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)對(duì)建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應(yīng)該朝著業(yè)務(wù)細(xì)分方向更精準(zhǔn)，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強(qiáng)經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。

　從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項(xiàng)目，提升基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

　同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

　國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢(shì)，各大建筑央企國際化步伐將會(huì)進(jìn)一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項(xiàng)目的進(jìn)一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應(yīng)該中資企業(yè)內(nèi)

　部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

　從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會(huì)朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅(jiān)定不移的推進(jìn)國際化，依靠技術(shù)、質(zhì)量、資金等綜合實(shí)力與國際標(biāo)桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務(wù)同質(zhì)化的央企將會(huì)面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強(qiáng)”，還要“做強(qiáng)做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。

　市場化——占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會(huì)朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級(jí)單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢(shì)，則會(huì)導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動(dòng)力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動(dòng)力也存在嚴(yán)重不足。

　面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應(yīng)通過多種形式開展跨領(lǐng)域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項(xiàng)目運(yùn)作能力，打造細(xì)分市場的品質(zhì)項(xiàng)目。筆者認(rèn)為，未來只有具備專項(xiàng)細(xì)分領(lǐng)域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展。

　而在細(xì)分領(lǐng)域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資

　源能力優(yōu)勢(shì)，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠(yuǎn)。

　區(qū)域化——守住重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域幾座城 對(duì)于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí)適度區(qū)域布局。

　每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導(dǎo)致區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)域的項(xiàng)目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項(xiàng)目，從民生的角度看待項(xiàng)目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點(diǎn)，集合項(xiàng)目前后端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設(shè)一批惠及民生的高品質(zhì)大項(xiàng)目。

　同時(shí)，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機(jī)制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟(jì)效益為核心；針對(duì)央企下屬三級(jí)企業(yè)且主要市場來源于集團(tuán)內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

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