XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委意識形態(tài)工作責任制度

　目錄

　一、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委意識形態(tài)工作責任制度

　二、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委直屬黨組織書記述職評議制度

　三、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨建指導員聯(lián)系制度

　四、開發(fā)區(qū)管委會包保聯(lián)系企業(yè)制度

　五、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會接待管理暫行規(guī)定

　六、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)服務中心工作人員崗位職責

　七、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 AB 崗位工作制度

　八、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委接受群眾監(jiān)督制度

　九、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會企業(yè)服務準則

　十、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會服務承諾制

　十一、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會一次性告知制

　十二、XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會建設項目管理制度

　XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委意識形態(tài)工作責任制度

　為切實加強和改進意識形態(tài)工作、落實意識形態(tài)工作責任制，推動各項工作部署落到實處，開發(fā)區(qū)黨工委決定實行意識形態(tài)工作責任制度，建立意識形態(tài)工作責任制的檢查考核制度，健全考核機制，明確檢查考核的內(nèi)容、方法、程序，推動考核工作規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。特制定制度如下：

　一、各直屬黨組織要定期向上級黨組織專題匯報意識形態(tài)工作。對意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的重要動向和問題，應主動在黨員干部中進行內(nèi)容通報。

　二、把意識形態(tài)工作作為向黨員大會報告工作的重要內(nèi)容。

　三、意識形態(tài)工作要作為領(lǐng)導班子成員民主生活會(組織生活會)、領(lǐng)導班子及其成員述職報告和黨支部書記履行黨建責任制情況的重要內(nèi)容。

　四、意識形態(tài)工作要納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理和年度考核的重要內(nèi)容，作為干部評價使用和獎懲的重要依據(jù)。

　五、嚴格追責問責是落實領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部意識形態(tài)工作責任的關(guān)鍵。必須堅持有錯必糾、有責必問，強化問責剛性和“硬約束”，既查失職、瀆職，也查“為官不為”“為

　官慢為”，對導致意識形態(tài)工作出現(xiàn)不良后果的，要嚴肅追究相關(guān)責任人責任。領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部有下列情形之一，造成不良影響的，視情節(jié)輕重，報請區(qū)紀委追究責任(一般干部職工參照執(zhí)行)。情節(jié)較輕的，給予批評教育，書面檢查，誡勉談話;情節(jié)較重的，給予通報批評，責令公開檢討或公開道歉，停職檢查;情節(jié)特別嚴重的，報區(qū)紀委處理。

�。ㄒ唬�對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務、重大思想輿論斗爭組織開展不力的;

　 （二）在處置意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題上，黨支部書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的;

　 （三）園區(qū)內(nèi)發(fā)生因意識形態(tài)領(lǐng)域問題引發(fā)群體性事件的;

　 （四）對重大敏感問題和突發(fā)事件處置和引導不力，引起思想混亂，造成嚴重影響的;

　 （五）對所管理的黨員干部公開發(fā)表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的;

　 （六）所屬輿論陣地出現(xiàn)嚴重錯誤導向的;

　 （七）園區(qū)內(nèi)舉辦的報告會、研討會、講座、論壇有發(fā)表否定黨的領(lǐng)導、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成不良影響的;

　 （八）對園區(qū)內(nèi)意識形態(tài)工作出現(xiàn)嚴重問題隱瞞不報的;

　（九）黨員領(lǐng)導干部通過信息網(wǎng)絡、廣播電視、報刊書籍、論壇講座等公開發(fā)表違背中央精神言論，妄議中央大政方針的;

　 （十）黨員領(lǐng)導干部組織、利用宗教活動反對黨的路線、方針、政策和決議，破壞民族團結(jié)的;

　 （十一）黨員領(lǐng)導干部在涉外活動中，因言行不當在政治上造成惡劣影響，損害黨和國家形象的;

　 （十二）其他未能切實履行工作職責，造成不良后果的。

　XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委直屬黨組織書記

　述職評議制度

　總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持黨要管黨，從嚴治黨。按照職責明確領(lǐng)導有力運轉(zhuǎn)有序保障到位的要求，建立健全黨組織書記履行黨建工作責任述職制度，強化黨組織書記履行黨建工作第一責任人的意識。堅持“圍繞中心、服務大局突出重點、注重實績、量化考評”的原則，努力形成責任明確、領(lǐng)導有力、運轉(zhuǎn)有序的工作機制。

　一、主要原則

　一是堅持實事求是的原則。述職評議考核以個人履行職責為重點，總結(jié)成績要實事求是，分析問題要客觀準確。

　二是堅持發(fā)揚民主的原則。述職、評議大會根據(jù)述職人員所在崗位和服務對象，分別組織各方面黨員代表、群眾代表和服務對象代表參加，提高黨員干部和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　三是堅持注重實效的原則。述職、評議、考核始終要把促進工作作為出發(fā)點和落腳點，通過述職、評議、考核達到抓黨建促發(fā)展的目的。

　二、書記工作職責

　一是支部書記每月至少主持召開 1 次黨委(黨組)會或支委會，專題研究黨建工作和研究本單位、本部門重大事項。

　二是抓好黨員隊伍建設，增強黨在人民心中的凝聚力和號召力，做好發(fā)展黨員工作，加強黨員教育管理，不斷提高黨員素質(zhì)，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，引導和監(jiān)督黨員自覺踐行先進性要求，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先等模范作用。

　三是抓好干部隊伍建設，提高為民服務的能力。堅持黨管干部的原則，抓好權(quán)限范圍內(nèi)干部的管理、任免和獎懲。

　三、述職對象

　黨組織書記

　四、述職評議內(nèi)容

　1.抓基層黨建工作履職盡責情況。認真履行抓基層黨建“第一責任人”的職責，立足自身實際，謀劃提出黨建工作任務目標和落實措施。

　2.黨建工作重點任務落實情況。主要包括各項決定的貫徹落實情況；年度重大黨建與思想政治工作貫徹落實情況；持續(xù)深入改進作風情況；嚴格黨內(nèi)生活和思想政治工作情況；黨員教育管理情況。

　3.注重基層黨建制度建設情況。積極探索推進基層黨建工作的有效載體和辦法，建立健全常抓不懈工作機制；加強督查考核，認真落實基層黨建責任制。

　4.抓基層黨建工作取得的實效。推進創(chuàng)新性工作，研究新情況、采取新舉措、解決新問題，發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用情況。

　 5.黨建工作方面還存在哪些不足和問題，今后的整改措施和努力方向。

　五、述職方式

　一般采取年終召開述職會議的形式進行。

　六、述職步驟

　1.撰寫述職報告。報告撰寫前要廣泛征求黨員的意見，結(jié)合征詢的意見，黨組織書記進行工作自查，總結(jié)工作經(jīng)驗，查找問題不足，實事求是，客觀準確，并明確今后努力方向。報告分為三部分，即主要做法和成效、存在問題和原因、下一步工作思路和措施。( 2000 字以內(nèi))

　2.召開述職評議會。開發(fā)區(qū)非公工委書記主持召開述職測評會，聽取各黨組織書記述職，并逐一進行點評。與會人員現(xiàn)場測評。

　3.測評結(jié)果。匯總述職評議測評表，計算各黨組織書記測評分數(shù)，總分 90 分以上為好；80—89 分為較好；70—79分為一般；69 分以下為差。測評結(jié)果經(jīng)黨工委會研究后，向本人反饋，在一定范圍內(nèi)通報。

　七、述職評議有關(guān)要求

　1.切實加強領(lǐng)導。述職評議工作是推進基層黨建工作的重要舉措，各直屬黨組織要統(tǒng)籌兼顧，周密部署，確保工作實效。

　2.抓住述職重點。突出黨組織書記主體責任，重點陳述自身抓基層黨建、履行“第一責任人”的情況，謀劃基層黨建工作的思路、抓落實的措施、工作創(chuàng)新的成果、存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)等內(nèi)容，既要反映成績，也要反映問題，還要提出下一步工作措施打算。

　3.精心組織實施。認真做好述職評議的材料準備和會議籌備，嚴肅認真地完成好此項工作。述職評議形成的檔案材料，及時歸入黨建工作檔案。

　XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨建指導員聯(lián)系制度

　一、幫助開展黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的宣傳工作。

　二、指導幫助基層黨組織抓好黨的建設創(chuàng)先爭優(yōu)活動,加強協(xié)調(diào),上下溝通,及時掌握工作情況并向上級黨組織反映。

　三、積極協(xié)助基層黨組織化解矛盾糾紛,消除不穩(wěn)定因素,真正把矛盾化解在基層,消除在萌芽狀態(tài),為全開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會營造良好的社會環(huán)境。

　四、幫助基層黨組織和群眾理清發(fā)展思路，力所能及地為群眾提供信息、技術(shù)服務,幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

　五、監(jiān)督基層黨組織開展標準化建設工作,每月至少走訪所指導企業(yè)一次，提出基層黨組織建設的合理化建議,對基層黨組織建設工作中出現(xiàn)的問題,要以適當?shù)姆绞蕉酱僬�改，問題嚴重的要及時向上級黨組織匯報。

　開發(fā)區(qū)管委會包保聯(lián)系企業(yè)制度

　為更好地服務于企業(yè)，XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)工作需要，結(jié)合“四送一扶”工作建立包保聯(lián)系制度。

　一、目標任務

　建立“包保聯(lián)系、干部包戶”定點包保制度，第一步首先對開發(fā)區(qū)體量比較大（月產(chǎn)值達到億元）的企業(yè)進行包保，每個企業(yè)都確定一名包保聯(lián)系人。通過開展“包保聯(lián)系、干部包戶”，進一步強化結(jié)對包保干部的責任，推升服務水平，及時掌握相關(guān)信息。

　二、實行“ 包保聯(lián)系、干部包戶” 責任制

�。ㄒ唬﹨⑴c包保的人員

　開發(fā)區(qū)各分管領(lǐng)導。

�。ǘ�）包保聯(lián)系的安排

　安排對包保聯(lián)系領(lǐng)導點對點的對單位對接。

�。ㄈ�）單位包村的職責

　1. 宣傳黨和國家關(guān)于企業(yè)的政策。

　2. 了解企業(yè)存在的各類困難，及時協(xié)調(diào)解決，對不能及時解決的問題要匯總上報，及時反饋。

　村內(nèi)的道路、農(nóng)田水利、生活用水、用電、村容村貌等公共基礎(chǔ)設施；幫助貧困戶解決危房、就學、就醫(yī)等實際困難；幫助貧困村加強基層組織建設。

�。ㄋ模└刹堪鼞舻穆氊�

　1. 摸清底子。在對接過程中，要全面了解企業(yè)生產(chǎn)運營情況。

　2 2 ．入戶走訪。定期走訪企業(yè)，一月最少走訪一次，平時進行電話溝通，宣傳相關(guān)政策，及時了解掌握企業(yè)發(fā)展等情況，并對企業(yè)合理要求不得無故推脫。

　4 4 ．辦好實事。根據(jù)企業(yè)實際情況要結(jié)合四送一扶的工作，有針對性的開展活動。

　5. 做好記錄。詳細記錄企業(yè)各類情況，及時反饋相關(guān)信息。

　四、工作要求

　各包保聯(lián)系人要通過包保與企業(yè)零距離接觸，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的困難和難題，不僅為提升生產(chǎn)效率基礎(chǔ)，也讓黨建活動深入企業(yè)。

　一要提高認識，切實加強領(lǐng)導；二要加強協(xié)作，扎實有序推進；三要宣傳引導，營造良好氛圍；四要轉(zhuǎn)變作風，強化考核管理。

　XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會接待管理暫行規(guī)定

　為進一步規(guī)范開發(fā)區(qū)接待管理，嚴格貫徹落實中央“八項規(guī)定”，嚴肅接待紀律、厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費，根據(jù)《黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，切實控制接待費用支出，打造節(jié)約型機關(guān)，特制定本規(guī)定。

　一、接待對象為項目洽談客商接待和其他必要的商務接待，對能夠合并的公務接待應統(tǒng)籌安排。

　二、接待對象住宿費原則上自理，如遇特殊情況確需由本單位安排的，須經(jīng)分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導批準。外出聯(lián)系工作、參加會議等情況，不報銷接待餐費，外出招商確需接待的，須經(jīng)主要領(lǐng)導批準。

　三、接待用餐地點可根據(jù)客商的遠近、級次，確定不同的接待地點或進行定點接待，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。

　四、接待用餐中不得提供高檔酒水，只能飲用安徽產(chǎn)的一般酒水，工作餐不提供酒水。不得提供高檔菜肴和野生動物制作的菜肴，不得提供香煙、撲克牌等。

　五、接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關(guān)的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

　六、按照規(guī)定標準用餐，客商和公務接待標準為 130 元/餐/人，以上餐標包含酒水；工作餐標準為 30 元/餐/人，工作餐嚴禁飲酒。

　七、嚴格控制陪餐人數(shù)，接待對象在 10 人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過 3 人；超過 10 人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。

　八、接待用餐須事先按接待審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)主要領(lǐng)導批準，報辦公室備案，原則上由辦公室統(tǒng)一安排，對口接待部門按照規(guī)定標準用餐；特殊情況下，可口頭或電話請示同意后，按接待標準執(zhí)行，餐后及時補辦審批手續(xù)。

　九、申請加班工作餐必須先履行審批手續(xù)，各部室安排工作餐時，須事先向分管領(lǐng)導匯報，填寫《工作餐審批單》并注明加班人員名單、事由、加班時間，審批后到指定地點用餐，憑正規(guī)發(fā)票報銷，加班就餐嚴禁飲酒，午、晚餐標準控制在每人每餐 30 元以內(nèi)。

　十、接待費用報銷實行“六單合一”制度。“六單”，即：《XX 區(qū)（商務）接待通知單》、《XX 區(qū)（商務）接待審批單》、《XX 區(qū)（商務）接待清單》、《用餐消費菜單》、《稅務發(fā)票》和報銷封面。

　十一、接待酒店出具的《用餐消費菜單》上要加蓋用餐酒店公章，內(nèi)容明細清楚、總價與發(fā)票相符，特別是要有明確的單價、沒有標明單價的為無效憑證。

　十二、接待費用無特殊情況應在 1 個月內(nèi)報銷，定點簽單的接待費用由辦公室月清月結(jié)。

　十三、要切實加強接待管理，采取有效措施，嚴格控制接待經(jīng)費的支出。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。

　XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)企業(yè)服務中心

　工作人員崗位職責

　XX 負責企業(yè)服務中心全面工作；負責開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營過程協(xié)調(diào)等服務工作。

　XX 協(xié)助中心主任負責服務大廳日常管理工作；負責企業(yè)融資及財稅政策兌現(xiàn)等相關(guān)工作。

　XX 負責土地報批、用地掛牌及不動產(chǎn)登記等相關(guān)服務工作。

　XX 負責開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的項目規(guī)劃審批；《建設項目選址意見書》，《建設用地規(guī)劃許可證》，《建設工程規(guī)劃許可證》，《建設工程規(guī)劃核實合格證》等辦理工作。

　XX 負責簽約項目的公司注冊登記、項目立項備案及項目環(huán)評等服務工作；負責開發(fā)區(qū)內(nèi)在建項目的登記造冊,進度跟進,服務、協(xié)調(diào)等工作。

　XX 協(xié)助辦理企業(yè)項目規(guī)劃審批、建設報批；負責建設項目的水、電、氣申報，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的服務等工作。

　XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會 AB 崗位工作制度

　 一、為提高機關(guān)辦事效率，進一步完善工作程序，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，改進工作方式，提高工作效率，確保限時辦結(jié)制、服務承諾制的有效落實, 特制定 A、B 崗位工作制度。

　二、A、B 崗工作制度是指管委會機關(guān)某一部門崗位的工作人員不在位時，由其相應的工作人員代行其職責，以保證工作連續(xù)性的制度。

　三、開發(fā)區(qū)管委員班子成員實行分工負責，工作人員實行 A、B 崗工作制。

　四、各部門根據(jù)各崗位工作需要，確定好各崗位的 A、B崗接替人員，確保 A 崗人員不在位時，B 崗人員能夠履行好A 崗職責，及時處理各項工作任務。

　崗位第一責任承辦人短時間（1 個月左右）離開崗位的，由分管領(lǐng)導指定人員代替其工作。

　崗位第一責任承辦人較長時間（2 個月至 6 個月）離開崗位的，由單位領(lǐng)導指定相同或相似崗位的工作人員代替其工作。

　五、崗位第一責任承辦人長時間（6 個月以上）離開崗位的，由單位領(lǐng)導重新調(diào)配工作人員接替其全部工作。

　六、崗位第一責任承辦人離開崗位前，應向分管領(lǐng)導匯報正在辦理和待辦的事項，并辦理好業(yè)務移交手續(xù)。

　七、A 崗（或 B 崗）責任人因請休假、學習培訓、因公外出等原因長時間離崗時，必須提前向 B 崗（或 A 崗）責任人做好工作交代，因特殊原因不能及時交代的，B 崗（或 A崗）責任人應當主動頂崗；B 崗（或 A 崗）責任人在頂崗期間，同時做好本崗和 A 崗（或 B 崗）主要工作，并兼有 A 崗（或 B 崗）的職責權(quán)利，對執(zhí)行 A 崗（或 B 崗）工作結(jié)果負有相應責任。

　 八、各部門要根據(jù)實際工作需要，確定實行 A、B 崗工作制度的崗位，落實 A 崗、B 崗責任人（除特殊崗位如財務等不宜實行 A、B 崗制度外），明確相應職責。如部門人員變動，部門分管領(lǐng)導應及時對聯(lián)系人員作相應調(diào)整，并通知有關(guān)人員。

　九、各部門要根據(jù)自己部室的工作實際，可采取交流學習的方式，有計劃、有步驟地對備崗責任人進行業(yè)務知識培訓，也可以由 A 崗責任人和 B 崗責任人采取“結(jié)對子”的方式，互相傳授備崗位業(yè)務知識、操作規(guī)程和操作技能。同時A、B 崗對應聯(lián)系人員應加強聯(lián)系，及時交流替和銜接、了解相互之間的工作業(yè)務，在一方外出時要保證工作的接。

　十、機關(guān)領(lǐng)導班子成員也應實行同崗替代制，主要領(lǐng)導不在崗位時應指定一名副職代行其職責，副職不在崗時應由主要領(lǐng)導指定專人代行其職責。

　十一、A、B 崗責任人執(zhí)行 A、B 崗工作情況列入機關(guān)工作人員年度考核內(nèi)容。替代崗人員應認真履行替代崗位職責，按規(guī)定及時辦理相關(guān)業(yè)務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

　十二、對 A、B 崗責任人因推諉、扯皮等原因造成工作失誤的，要根據(jù)其工作情況輕重及后果大小追究責任。

　十三、違反本制度按蕪湖市、XX 區(qū)機關(guān)工作人員效能責任追究有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

　XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委接受群眾監(jiān)督制度

　 為接受群眾監(jiān)督，加強黨風廉政建設，遏制不正之風，規(guī)范全體干部職工依法行政，樹立良好的形象，特制定本制度。

　一、各級領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和有關(guān)交通法律、法規(guī)情況，干部職工執(zhí)行黨紀、政紀情況，以及工作態(tài)度，服務質(zhì)量和職業(yè)道德情況，要隨時向有關(guān)部門和群眾公開，接受監(jiān)督。

　二、建立信訪接待制度。指定專人負責信訪工作，領(lǐng)導干部要虛心聽取群眾意見和呼聲，有關(guān)部門要及時處理群眾來信、來訪和各類舉報案件，并進行反饋，必要時可將結(jié)果公布于眾，接受監(jiān)督。

　三、實行下級監(jiān)督上級，層層監(jiān)督的辦法。做到群眾監(jiān)督于部；下級監(jiān)督上級；經(jīng)常有意識地走出去，請進來，廣泛征求意見；定期召開聯(lián)席會議，接受監(jiān)督。

　四、接受各級紀委和監(jiān)察部門巡視員的監(jiān)督。對每次來檢查工作、了解情況，要熱情接待，認真匯報，虛心聽取他們的意見，自覺接受他們的批評和工作指導。

　五、進行行風目標管理群眾測評，每半年進行一次，采取檢查，開座談會以及群眾投票的形式進行，公布測評結(jié)果，

　同時要與干部職工的政績評比和年終考核相結(jié)合，好的表揚，差的批評，發(fā)現(xiàn)問題限期改正。

　六、分管紀檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導要定期將群眾監(jiān)督情況進行綜合整理，向黨工委和上級紀委報告。

　XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會企業(yè)服務準則

　一、嚴格遵守國家法律法規(guī)，愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、廉潔自律。

　二、工作期間精神飽滿，穿著得體，舉止文明，自覺使用禮貌用語。

　三、熱情接待企業(yè)辦事人員，做到熱情、周到、耐心、細致；禁止使用“不知道”“不能辦”“問領(lǐng)導去”等用語。

　四、認真履行崗位職責和窗口 AB 崗工作制度，辦事公開公平公正。

　五、嚴格遵守工作紀律、勞動紀律，不擅自離崗、脫崗，不遲到早退；不做與工作無關(guān)的事。

　六、執(zhí)行親切服務“五項舉措”：公開服務，預約服務，延時服務，上門服務，承諾服務；執(zhí)行首問負責機制。

　 XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會服務承諾制

　一、服務承諾制是指管委會各部室及其分管領(lǐng)導根據(jù)職能要求，將對外服務的內(nèi)容、程序、時限以及服務標準等事項向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。

　二、落實服務承諾制應當遵循公開、公平、公正和便民與效能的原則。從方便公民、法人和其他組織的角度，處處、事事、時時為管理和服務對象考慮，簡化辦理程序，縮短辦事時限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務。

　三、要明確服務內(nèi)容。管委會和各部室應向公眾明確本部門的具體職能和服務項目，幫助公眾了解部門的職能分工，企業(yè)服務中心應編制項目服務流程圖并適時進行修訂，提供給服務項目的單位，使企業(yè)明了項目辦事流程和要求。

　四、規(guī)范服務承諾標準。服務標準要有明確和具體化行業(yè)標準，同時要有服務的行為標準和質(zhì)量標準。

�。ㄒ唬┕ぷ魅藛T的服務標準(掛牌上崗、行為規(guī)范、態(tài)度要求、滿意率等)；

�。ǘ�）辦公場所的環(huán)境標準(設施標準、公示內(nèi)容、衛(wèi)生標準、標示要求等)；

�。ㄈ�）其它服務承諾。聯(lián)系本單位實際，對作風、監(jiān)督、收費等方面作出服務承諾。

　五、要規(guī)范和完善對履諾行為的監(jiān)督、獎懲機制。公開投訴電話和具體受理群眾投訴的部門，自覺接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴的問題應認真調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果在規(guī)定的時限內(nèi)反饋給投訴人。

　六、對出現(xiàn)的違諾行為，按蕪湖市、XX 區(qū)機關(guān)工作人員效能責任追究有關(guān)規(guī)定追究直接責任人或單位領(lǐng)導的責任。

　XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會一次性告知制

　一、一次性告知制是指企業(yè)或群眾到管委會機關(guān)辦事或電話咨詢有關(guān)辦理事宜時，經(jīng)辦人員必須一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、時限、程序、所需的全部材料以及不予辦理理由的制度。

　二、對企業(yè)或群眾要求辦理的事項，經(jīng)辦人應當場審核其有關(guān)手續(xù)和材料，對即時辦理的事項要即時辦理；對手續(xù)、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續(xù)和材料；申請人按照書面告知的要求補正后，經(jīng)辦人員應當按時予以辦理。

　三、對企業(yè)或群眾所辦事項涉及多個部門的，或相關(guān)手續(xù)、材料不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當事人，不能一推了之。

　四、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可用口頭一次性告知的形式外，要以書面的形式告知當事人，并存檔備查。

　五、違反本制度，按蕪湖市、XX 區(qū)機關(guān)工作人員效能責任追究有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

　XX 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會建設項目管理 制度

　根據(jù)《合同法》、《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強工程管理，規(guī)范我委工程建設程序，提升管理水平，努力實現(xiàn)建設工程管理科學化、制度化和規(guī)范化，確保建設工程保質(zhì)、保量按期完工，工程管理實行全員、全方位、全過程管理，建設、施工、設計、監(jiān)理單位各司其職、團結(jié)協(xié)作、緊密配合，特制定本制度。

　第一章、規(guī)劃、立項、設計

　第一條

　開發(fā)區(qū)建設管理部根據(jù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，編制園區(qū)基本建設總體規(guī)劃和年度基建計劃，報經(jīng)區(qū)政府審定通過。

　第二條

　列入基本建設總體規(guī)劃和年度基建計劃項目，由建設管理部負責組織編制項目建議書和可行性研究報告，經(jīng)管委會主任辦公會會議審定后，報上級相關(guān)部門申報相關(guān)手續(xù)。首先到市規(guī)劃局辦理《建設項目選址意見書》，其次到區(qū)發(fā)改委申請立項批文，第三辦理《建設用地規(guī)劃許可證》，第四辦理辦理《國有土地使用證》等有關(guān)手續(xù)。

　第三條

　工程項目經(jīng)區(qū)政府正式審批通過后，建設管理部負責落實項目的設計工作。工程設計必須遵循方案設計、初步設計、施工圖設計 3 個步驟。

�。ㄒ唬┩ㄟ^公開招標、方案競選方式，擇優(yōu)選定設計方案和設計單位，并遵循估算控制概算的原則，在委托設計合同中明確限額設計要求。

　（二）加強與各單位的溝通，明確設計要求，細化設計內(nèi)容，認真編寫項目設計任務書。設計任務書內(nèi)容包括工程地點、工程條件、工程規(guī)模、工程方案要求、投資估算等。

　（三）根據(jù)設計方案和地質(zhì)勘察報告，組織設計單位進行初步設計（或擴初設計）和編制概算。初步設計和概算報相關(guān)部門批準。

　（四）初步設計和概算獲批準后，設計單位須按合同約定提供完整的施工圖文件。施工圖紙須報圖紙審查機構(gòu)進行設計法規(guī)符合性審查，同時要就使用功能組織相關(guān)部門進行施工圖紙檢查。審查意見和檢查結(jié)論送設計單位，以補充和完善圖紙設計。根據(jù)施工圖紙編制詳細施工圖預算和工程量清單，作為工程招標的重要依據(jù)。工程開工前，組織設計單位、施工單位、監(jiān)理單位和其他相關(guān)人員進行施工圖紙技術(shù)交底，寫出詳細技術(shù)交底文件。

　1、由項目管理人負責，在發(fā)出圖紙（文件）5 日后通知設計、施工、監(jiān)理、建設單位有關(guān)人員，指定時間、地點、交底內(nèi)容。

　2、圖紙審查及技術(shù)交底由項目負責人主持，由設計院有關(guān)工程技術(shù)人員向參加單位介紹設計概況、技術(shù)標準、主要施工方法和注意事項，然后由參加會議代表提出問題，共同討論，設計單位解答，專業(yè)工程師負責記錄，起草會議紀要，并下發(fā)給有關(guān)單位。

　3、對技術(shù)交底中提出的一些較大、會上不能解決的問題，會后由圖紙審查及技術(shù)交底向我委領(lǐng)導及有關(guān)部門提出建議意見，由我委領(lǐng)導牽頭組織研究決定后，以會議紀要形式下發(fā)給有關(guān)單位。

　4、會議紀要內(nèi)容包括時間、地點、交底項目名稱、有關(guān)問題的處理意見，參加單位人員名單，建設單位公章。

　5、各單位應嚴格執(zhí)行技術(shù)交底會議紀要。

　第二章 責權(quán)劃分

　第四條 建設單位

　1、協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理、設計單位的關(guān)系。

　2、根據(jù)國家的有關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、設計文件、施工組織設計（方案）、承包合同對施工單位和監(jiān)理單位的工作質(zhì)量和施工質(zhì)量進行檢查。對不符合國家規(guī)定和設

　計要求的行為提出整改要求，施工單位和監(jiān)理單位均應按建設單位的要求改進工作。

　第五條 施工單位

　1、嚴格按照設計文件、施工方案、施工組織設計和國家標準、規(guī)范、規(guī)程施工，對施工質(zhì)量實行終身負責。

　2、及時按建設單位和監(jiān)理的指令改進工作，對建設單位及監(jiān)理的書面指令應在建設單位及監(jiān)理指定的期限內(nèi)完成并書面答復。施工單位有權(quán)拒絕建設單位、監(jiān)理不正確的指令。但必須陳述“拒絕”的正當理由、提出合理建議并得到建設單位和監(jiān)理的確認。在建設單位、監(jiān)理堅持其指令必須執(zhí)行時，其后果由堅持人負責。

　第六條 監(jiān)理單位

　1、根據(jù)國家標準、規(guī)程、規(guī)范、規(guī)定、設計文件、合同，對施工單位的施工工程進行全程監(jiān)理。對違反規(guī)定和設計文件的行為發(fā)出整改指令，如施工單位拒絕監(jiān)理指令，監(jiān)理有權(quán)下達停工令，復工令亦由監(jiān)理下達。

　2、確認施工質(zhì)量并對已確認的施工質(zhì)量負責（但并不免除施工單位對施工質(zhì)量的責任）。

　第三章 合同管理

　第七條 建設單位、監(jiān)理單位和施工單位均應嚴格履行合同，三方要密切配合，全力搞好工程建設工作。

　第七條、及時辦理和協(xié)調(diào)處理與工程有關(guān)的外部事宜，為工程順利實施創(chuàng)造條件。

　第八條 及時安排和處理合同條款中的未盡事項，與監(jiān)理單位和承包人協(xié)商，盡快定出處理意見或達成協(xié)議，保證工程建設正常進行。

　第九條 杜絕肢解工程、轉(zhuǎn)包工程等現(xiàn)象發(fā)生。

　第四章 安全管理

　第十條 施工現(xiàn)場(工地)安全生產(chǎn)實行項目經(jīng)理負責制。建立健全安全組織保障體系，制定和完善安全生產(chǎn)管理制度，人員到位責任到人。

　1、施工現(xiàn)場(工地)必須具備良好的施工環(huán)境和作業(yè)條件，進入施工現(xiàn)場的所有人員必須遵守施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定(制度)。

　2、施工人員必須經(jīng)過上崗前的安全生產(chǎn)教育，應備有各個工種安全生產(chǎn)手冊或須知，并做到每個職工人手一冊，特殊工種須經(jīng)專業(yè)培訓，持證上崗。

　3、施工現(xiàn)場入口及危險作業(yè)部位應設置必要的提示、警示等各種安全防范標志，避免可能發(fā)生的意外傷害。

　4、施工現(xiàn)場秘須做好防火、防電、防爆和防墜等防護工作。

　(1)必須遵守國家有關(guān)消防規(guī)定，各種消防設施配置齊全，并由專人負責，經(jīng)常檢查和定期更換。油庫易燃品存儲等重點防火區(qū)域必須禁止火源進入。

　(2)供電路布設及施工用電必須遵守有關(guān)安全用電的規(guī)程和規(guī)定，并應避免防礙正常作業(yè)和交通。

　(3)爆破作業(yè)前必須報當?shù)毓�安部門批準�；鸸ぎa(chǎn)品的使用和管理必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，火工產(chǎn)品的運輸、存放必須接受當?shù)毓�安部門的監(jiān)督、指導和管理。

　(4)高空作業(yè)必須遵守有關(guān)作業(yè)規(guī)程，設置必要的安全防護網(wǎng)或防護欄桿，視具體情況使用安全帶等防護設備。

　5、施工現(xiàn)場必須杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為。

　6、施工現(xiàn)場應建立完善的機具設備例保、檢修制度，保證機械設備正常安全運轉(zhuǎn)。

　7、施工單位要加強汛期施工安全管理，成立防汛組織機構(gòu)，制訂出完善、可行的應急預案，組織防汛搶險隊伍，并準備必要的搶險物資。堅持汛期二十四小時值班和領(lǐng)導帶班制度。

　8、在河道、溝渠內(nèi)進行樁基施工的單位，要合理安排工程進度，盡量避開汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有營區(qū)及堆放建筑材料的，要做好切實可行的安全防洪措施。

　9、施工單位的取土場、棄土場嚴格按照水土保持設計要求及時進行處理和必要的維護，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等現(xiàn)角的發(fā)生。

　10、管理處將對各施工合同段的安全生產(chǎn)進行定期、不定期檢查，對存在事故隱患的將進行停工整改。

　11、由于責任過失造成在建的公路工程倒塌、報廢和造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，施工單位必須按照規(guī)定及時向管理處及有關(guān)部門報告。

　12、工程事故等級劃分、申報時限和申報內(nèi)容按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　13、在本項目招標過程中，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)素質(zhì)是對其選擇的一項重要內(nèi)容，施工企業(yè)要求符合招標文件中有關(guān)安全生產(chǎn)的要求。各施工單位開工前在總體施工組織設計中要詳細說明安全生產(chǎn)保障措施。

　14、監(jiān)理單位應具備施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)理知識和能力，了解安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認真履行相應職責和義務，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時進行糾正。

　第五章文明施工

　第十一條、施工企業(yè)在開工前做好施工組織設計，繪制好總體平面布置圖，應布局合理，文明責任區(qū)劃分明確，并有明顯標記。同時設置明顯的標牌，標明工程項目名稱，工

　程概況，建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的姓名、開工日期及計劃交工日期。

　1、項目經(jīng)理部必須實行目標管理，應將施工組織網(wǎng)絡網(wǎng)、年度目標計劃、工序交接流程、質(zhì)量目標及管理制度上墻，并按季、月進行目標細化。本工程項目將準行計算機動態(tài)跟蹤管理，各單位應配備必要的設備，軟件及人員。

　2、施工現(xiàn)場所有管理人員、監(jiān)理人員都必須佩帶胸卡(上崗證)，同時按照管理處的有關(guān)要求統(tǒng)一著裝。

　3、施工現(xiàn)場(工地)作業(yè)道路應保持平整，設有路標。機具和材料應做到“二整”：機械設備保持狀態(tài)良好、整潔、停置整齊：施工材料堆放有序、存儲規(guī)整合理，并插置標示牌。

　4、工地現(xiàn)場外觀應做到“三潔”：施工場地整潔、生活環(huán)境清潔、施工產(chǎn)品美觀潔凈。

　5、場區(qū)及施工范圍內(nèi)的溝道、地面無廢料、垃圾和油污，應做到工完、料盡、地清。

　6、辦公區(qū)、作業(yè)區(qū)、倉庫等場所內(nèi)部應整潔有序，生活區(qū)中食堂、供排水、浴室、宿舍應符合防火、衛(wèi)生、通風、照明等要求。

　7、施工合同段內(nèi)主要構(gòu)造物前應設置標牌，標明名稱、施工負責人、技術(shù)負責人，旁站監(jiān)理等內(nèi)容標牌。

　8、各類拌合場(站)內(nèi)區(qū)域必須進行場地硬化處理，材料分隔堆放，設隔離墻，并有標牌標明名稱、規(guī)格，對水泥、鋼材等，需設置置防雨、隔潮設施。

　9、現(xiàn)場使用的主要機械設備(瀝青砼拌合設備、攤鋪機、壓路機等)應配設“設備標志牌”標示設備名稱、生產(chǎn)廠家、出場日期，使用狀況，操作人員姓名等。

　現(xiàn)場使用的主要拌合設備，如瀝清拌合樓，無機料拌合樓，水泥砼拌合站等，應在控制室設立混合料生產(chǎn)拌合的配合比控制牌。

　10、施工現(xiàn)場每個施工點，均應有負責人現(xiàn)場指揮施工，主要部位應有技術(shù)人員在崗，現(xiàn)場指揮和技術(shù)要熟悉操作工藝要求和質(zhì)量標準。

　11、合理安排施工工序，可能對路面造成污染的附屬工序要提前進行或采取相應的保護措施，有礙于層間結(jié)合的工序不準在路面上施工或堆放材料。

　12、施工車輛行駛的便道應進行日常性養(yǎng)護，保證晴天行車無揚塵，雨后能行車無積水，不影響當?shù)厝罕娬�常生活、生產(chǎn)和通行。

　13、施工企業(yè)應具有環(huán)保意識，對施工中產(chǎn)生的廢料不可亂棄亂放，應按要求運往指定地點進行處理存放：對易于造成環(huán)境污染的施工材料，在運輸、存放及使用過程中，應采取有效措施，使之污染或?qū)⑽廴窘档阶钚∠薅取?/p>

　14、現(xiàn)場進行的各項施工操作，必須按施工前的施工操作安排，或按相應的有關(guān)規(guī)定進行做到層次清楚，緊張有序，杜絕違章操作和野蠻施工。

　15、監(jiān)理人員對施工企業(yè)的文明施工情況應隨時進行監(jiān)督檢查，對不能滿足文明施工要求的要及時予以下令整改。

　16、施工結(jié)束后做好監(jiān)時占地的恢復工作，對施工中占用的地方道路、橋梁等做好恢復工作。

　第十二條、罰

　則

　1、對違反本規(guī)定，施工現(xiàn)場存有事故隱患，或存有野蠻施工現(xiàn)象的項目經(jīng)理部，管理處將責令其限期整改，如整改仍未達到要求的，限期清退出場，并將上報交通廳。對因此造成的建設單位的損失，由施工企業(yè)承擔賠償。

　2、旁站監(jiān)理及其駐地辦對事故隱患視而不見，管理處將對其進行警告或辭退，責令駐地辦限期整改，并通報批評；對因此造成建設單位的損失，將視情節(jié)由其承擔賠償或清退出場。

　第六章 開工報告

　第十三條 工程開工建設前，施工單位必須按規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)。開工報告的審批必須在工程項目完成招投標手續(xù)和商務談判的基礎(chǔ)上進行。

　第十四條 緊急搶修工程，經(jīng)建設單位批準后，施工單位可先行施工，在開工后一周內(nèi)，經(jīng)我委領(lǐng)導審批后，補辦相

　關(guān)開工手續(xù)。未按規(guī)定履行開工前手續(xù)的施工項目，一律不予驗收和結(jié)算。

　第七章 設計變更

　第十五條 變更設計實施原則

　1、建設工程設計文件一經(jīng)鑒定批準確定，任何單位和個人不得隨意改變。變更設計必須深入調(diào)查研究、充分論證，確保工程質(zhì)量和設計功能，保障安全。要本著精打細算、節(jié)約投資、不斷優(yōu)化設計和保證施工進度需要的原則進行。變更設計要充分考慮設備、材料的訂貨和供應情況，以及本工程和相關(guān)后續(xù)施工進展情況，盡量減少廢棄工程，避免造成設備、材料的積壓和延誤工期。

　2、鼓勵以節(jié)約工程投資、確保工程質(zhì)量、完善設計功能為目標的優(yōu)化設計。優(yōu)化設計也是變更設計，單位工程項目開工前必須進行現(xiàn)場核對和圖紙優(yōu)化，開工后仍要繼續(xù)施工優(yōu)化，既要做到全過程優(yōu)化，又要做到按變更程序進行優(yōu)化。

　3、為及時、正確地處理變更設計，設計單位派設計代表駐工地現(xiàn)場，與建設單位、監(jiān)理、施工單位一起共同研究方案，及時處理變更設計的有關(guān)問題。

　4、變更設計嚴格按分類、程序和分工進行，嚴格遵守“先批準、后變更；先變更，后施工”的原則，凡未按規(guī)定

　程序報批，自行變更施工造成工程損失者，要追究責任者的技術(shù)、經(jīng)濟責任及合同違約責任，并不予以驗工計價。

　5、鑒于項目初期建設工點多，數(shù)量大，不確定因素多等復雜性和特殊性，在收到圖紙后，務必根據(jù)技術(shù)資料，認真核對，檢查圖紙，做到工程在建設中不出現(xiàn)圖紙與實際不符或設計不合理等現(xiàn)象。

　第十六條

　變更設計范圍，自設計單位交出圖紙（或資料）到工程竣工驗收交接期間全過程，需變更原設計圖紙（包括變更后的圖紙）時，均按本規(guī)定辦理。

　第十七條

　變更設計的程序和分工

　1、由提議單位提出變更設計建議書，說明變更設計理由及現(xiàn)場實際資料，提出技術(shù)經(jīng)濟比較資料經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后，報建設單位組織原設計單位、施工單位進行調(diào)查、研究，拿出可行方案，設計單位履行審批程序后拿出變更設計，由建設單位分發(fā)有關(guān)單位。

　2、如遇到急需變更的工程設計，為保證施工順利進行，建設單位可根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，經(jīng)與監(jiān)理單位和設計單位研究后作出設計變更，事后納入正常變更程序，并在二周內(nèi)完成相關(guān)變更設計手續(xù)。

　3、對的設計變更，由建設單位根據(jù)會議紀要負責組織實施。

　第十八條

　變更設計文件組成

　1、提議單位建議，變更理由，原設計與變更后設計技術(shù)經(jīng)濟比較資料，必要的聲像資料。

　2、設計、施工、監(jiān)理單位及建設單位書面意見。

　3、設計單位上報建設單位的變更設計報告（含變更設計概算）。

　4、建設單位批復文件（含核定的變更設計概算）。

　5、建設單位批準后的設計單位變更設計資料。

　第十九條

　變更設計的時限

　1、提議單位以書面提議及必要的電子聲像資料應于當天以紙質(zhì)或電子媒介的形式報告建設單位（并附必要的簡圖）。建設單位應及時召集設計、監(jiān)理、施工等有關(guān)單位研究決定并形成書面意見。設計單位在接到變更決定后，原則上應 5 天內(nèi)完成全部變更設計，建設單位亦應及時發(fā)出變更設計通知單。

　2、各類變更設計中如需要進行部分補充工作，且有充分理由，時限可適當放寬。

　第二十條 變更設計的工程費用核定，按工程承發(fā)包合同有關(guān)條款辦理。

　第二十一條 變更設計通知單的填寫格式及發(fā)送份數(shù)

　1、變更設計通知單的格式按建設單位要求的標準格式填寫。

　2、變更設計原因按實際發(fā)生情況填寫。

　3、變更設計內(nèi)容。填入具體變更內(nèi)容，也可在附件內(nèi)另附變更設計說明。

　4、變更設計通知單須經(jīng)建設單位責任人、提議單位責任人、變更設計單位責任人、監(jiān)理單位責任人等簽字、蓋章后，方可生效。

　第二十二條

　其它規(guī)定

　1、各類變更設計資料必須齊全，資料不全不清者，建設單位有權(quán)要求補報或重報，否則不予驗工計價。

　2、各類變更設計同時發(fā)生或變更設計引起后續(xù)相關(guān)專業(yè)的修改，在計算工程量和費用增減時應全部納入一次計列。

　3、各單位均應做好變更設計統(tǒng)計工作，建立臺帳，以備核查。統(tǒng)計臺帳應按施工單位、工程類別詳細統(tǒng)計。

　第二十三條

　鼓勵優(yōu)化設計、積極推廣應用新技術(shù)。

　1、鼓勵優(yōu)化設計，積極推廣應用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備。凡提出上述建議進行變更并付諸實施能提高工程質(zhì)量、縮短工期、降低工程造價等屬合理化建議，給予適當獎勵。

　2、對提出變更設計而防止了重大設計失誤，避免了重大工程質(zhì)量隱患的，建設單位從工程節(jié)約的費用中給予提出變更設計的有關(guān)人員適當獎勵。

　第八章 工程管理

　第二十四條 各參建單位必須嚴格執(zhí)行《建設工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)條例，加強工程建設質(zhì)量管理。

　1、工地代表：單位工程安排駐工程代表一名。

　2、代表職能：建設單位派駐工地代表負責對工程施工、工程監(jiān)理的全過程進行監(jiān)督和管理。負責工程施工進度、質(zhì)量、材料設備采購驗收、投資計劃完成、安全等工作，日常管理工作，負責土建施工質(zhì)量管理工作，協(xié)助負責與工程有關(guān)的外部協(xié)調(diào)工作。負責工程資料的收集整編工作，做好施工日志、會議紀要及有關(guān)材料的起草工作。

　3、實行每月兩次工地工作例會制度。

　4、工作人員要嚴格按照職能分工開展工作；工作要積極主動，并要搞好協(xié)調(diào)配合。

　5、日常工作中，工作人員要嚴格考勤制度，要堅持到施工現(xiàn)場，搞好巡查監(jiān)督工作，并做好有關(guān)記錄。在隱蔽等關(guān)鍵工程施工時，工作人員實行 24 小時值班制。值班期間，工作人員要做好記錄，協(xié)助監(jiān)理和承包人及時處理施工過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

　6、如遇數(shù)額較小的設計變更、工程量增減等必須兩人或兩人以上到場簽字。數(shù)額較大的按照區(qū)政府有關(guān)規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)后方可確定。

　7、對于工程管理、施工中的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵問題，要集體商議處理方案，并向開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導做好匯報工作。

　第二十三條 建立單位工程質(zhì)量終生責任制。勘測設計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，要按各自職責對所承建項目的工程質(zhì)量負責任，并按《條例》規(guī)定負終身責任。項目的各級管理負責人和技術(shù)負責人對建設項目工程質(zhì)量承擔直接責任。

　第二十五條 工程質(zhì)量目標

　1、建設單位建立法規(guī)完善、制度配套、機構(gòu)完整、人員落實、運轉(zhuǎn)有效、全方位、全過程的質(zhì)量保證體系。

　2、勘測設計質(zhì)量要精益求精。堅持先勘測后設計、再施工的原則，全面加強現(xiàn)場勘測。做到方案正確，規(guī)模、標準適度，經(jīng)濟合理。

　3、施工承包單位要嚴格按照設計圖紙和施工標準、規(guī)范進行施工，在施工組織設計中，要有保證工程質(zhì)量的規(guī)劃和措施，建立健全質(zhì)量自檢體系。堅持對工程的重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預檢和復檢制度。施工總承包單位必須對全部工程質(zhì)量負責，確保工程一次驗收合格率達 100％。

　4、材料設備要嚴格進行質(zhì)量檢驗，項目負責人和施工單位要對采購的材料和設備質(zhì)量負責，監(jiān)理單位要嚴格檢驗進場的材料和設備，嚴禁使用不合格產(chǎn)品。對違反規(guī)定的單位和個人，要依照相關(guān)規(guī)定懲處。

　第二十六條 健全工程質(zhì)量管理機制

　1、堅持基本建設管理程序，加強前期工作，嚴格設計技術(shù)交底、開工審批、竣工驗收制度。

　2、健全質(zhì)量監(jiān)督制度，設立工程項目質(zhì)量監(jiān)督組，形成完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，強化政府監(jiān)督職能。

　3、實行工程監(jiān)理制，各項目通過招投標由具備相應資質(zhì)條件的監(jiān)理單位進行監(jiān)理，要求各中標的監(jiān)理單位按投標書承諾配備足夠的、合格的監(jiān)理人員及檢測設備。

　第二十七條 推行有效管理措施，強化質(zhì)量管理

　1、堅持開工必優(yōu)，全面、全過程創(chuàng)優(yōu)。要求各項工程在開工前制定創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和創(chuàng)優(yōu)措施。施工承包單位對施工中出現(xiàn)的工程質(zhì)量事故嚴格執(zhí)行“三不放過”的原則，對出現(xiàn)的質(zhì)量事故，必須按有關(guān)規(guī)定上報和處理。

　2、堅持獎懲制度。建設單位預留部分工程價款作為開展勞動競賽的獎勵基金，獎勵在創(chuàng)優(yōu)工作中的先進單位和人員；嚴肅處理工程質(zhì)量問題及事故，杜絕施工中的違規(guī)行為。

　3、建立工程質(zhì)量舉報和輿論監(jiān)督制度。在施工現(xiàn)場要安設有建設、設計、施工、監(jiān)督、監(jiān)理單位名稱和責任人姓名的公示牌，檢查人員和現(xiàn)場管理人員應掛牌上崗。

　第九章 質(zhì)量事故處理

　第二十八條 凡工程在建設過程中或竣工后，由于設計、施工、監(jiān)理或建設單位原因，造成工程質(zhì)量不符合設計要求，

　超出各專業(yè)“工程質(zhì)量檢驗評定標準”允許的偏差范圍，一般需作返工、重新處理的均視為工程質(zhì)量事故。

　第二十九條 工程質(zhì)量事故發(fā)生后，施工單位必須立即內(nèi)部逐級上報，并同時以紙介的形式報建設單位、監(jiān)理單位及工程質(zhì)量監(jiān)督部門，其中涉及設計問題的質(zhì)量事故還應同時通知勘測設計單位，重大質(zhì)量事故由建設單位上報。

　第三十條 發(fā)生質(zhì)量問題由總監(jiān)理工程師組織調(diào)查、分析處理，并將處理結(jié)果報建設單位；一般質(zhì)量事故由建設單位組織調(diào)查、分析處理； 重大質(zhì)量事故由建設單位報精煤我委按照有關(guān)規(guī)定處理。涉及設計問題的事故處理結(jié)果，應同時經(jīng)勘測設計單位簽認。所有質(zhì)量事故由建設單位報精煤我委備案。

　第三十一條 凡隱瞞不報，拖延處理或處理不當，處理結(jié)果未經(jīng)建設單位及監(jiān)理單位同意的工程質(zhì)量事故，建設單位、監(jiān)理單位對事故部分及受事故影響部分的工程，應視為不合格，并不予驗工計價。待處理合格后，再補辦驗工計價。

　第三十二條

　施工單位按時上報的工程質(zhì)量月、季、年度報表及總結(jié)，均應抄送建設單位一份。

　第九章 材料檢驗

　第三十三條 主要材料、構(gòu)件、配件、設備、儀表必須具備合格證、材質(zhì)單方可使用。新材料、新產(chǎn)品應具備鑒定證明、質(zhì)量標準、使用說明和工藝要求方可使用。

　第三十四條 對較大、無合格證、部位特別重要的材料、構(gòu)件、配件、設備、儀表必須按規(guī)范、標準的要求由施工單位復驗。

　第三十五條 建設單位、監(jiān)理對材料、構(gòu)件、設備、儀表產(chǎn)生疑問，可以抽樣復驗，復驗合格由建設單位承擔費用，復驗不合格，施工單位承擔費用，并嚴禁使用。

　第十章 技術(shù)檢驗

　第三十六條 施工規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)文件規(guī)定的技術(shù)檢驗（比如：強度、壓力、絕緣等）一律按有關(guān)規(guī)定由施工單位進行，不得任意減少內(nèi)容和降低標準。關(guān)鍵的檢驗應通知監(jiān)理到場。施工單位應將檢驗報告提交監(jiān)理審查登記。

　第十一章 隱蔽工程驗收

　第三十七條 上道工序的工作結(jié)果被下道工序所掩蓋，無法或很難進行再次檢查；發(fā)生錯誤無法或很難彌補的工程部位必須進行隱蔽檢查,合格后方準開始下道工序。

　第三十八條 監(jiān)理單位必須事先按分項工程編制隱蔽驗收部位計劃表，表中應注明項目、部位、檢查內(nèi)容，并書面通知建設單位和施工單位。

　第三十九條 工程進行到監(jiān)理單位規(guī)定的隱檢部位，施工單位在自己進行了技術(shù)復核、質(zhì)量評定之后準備好相應的檔案資料和檢驗工（量）具，報請監(jiān)理驗收。

　第四十條 隱蔽驗收各專業(yè)人員都須參加，而且必須作出記錄并有施工、建設和監(jiān)理單位代表簽字確認。

　第十二章 工程驗收

　第四十一條 成立工程驗收領(lǐng)導組

　組

　長：分管領(lǐng)導

　副組長：項目負責人

　成員：

　監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站、設計單位、我委工程管理部門、現(xiàn)場施工代表

　第四十二條 驗收小組職責

　1、在收到監(jiān)理出具的付款證書并經(jīng)現(xiàn)場施工代表審核后，在一周內(nèi)完成月度工程驗收，并將工程驗收...

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