街道黨工委黨員管理工作方案

　 為切實(shí)鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，深入貫徹《社區(qū)黨組織規(guī)范化管理實(shí)施意見（試行）》，積極探索社區(qū)黨員管理工作的新機(jī)制、新方法，經(jīng)工委研究決定制定本實(shí)施方案如下：

　一、充分認(rèn)識實(shí)行黨員分類管理的重要意義

�。ㄒ唬�黨員分類管理是黨員先進(jìn)性的體現(xiàn)

　由于社會處于轉(zhuǎn)型時(shí)期所帶來的一些變化，許多黨員由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會人”，導(dǎo)致了一些黨員組織觀念的逐漸淡薄。以“從嚴(yán)治黨，建立一支與時(shí)俱進(jìn)的黨員隊(duì)伍”的要求出發(fā)，結(jié)合黨員的實(shí)際，實(shí)施對黨員的分類管理，使黨組織對黨員的管理體現(xiàn)“以人為本”的原則。通過對黨員的分類管理，發(fā)揮黨員各自的特長和優(yōu)勢，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，把社區(qū)升華為利益、情感、信念的共同體，使黨員的先進(jìn)性在人民群眾中得以真正體現(xiàn)。

�。ǘ�）黨員分類管理是對黨員有效教育和管理的體現(xiàn)

　社會發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，黨員管理方式要隨著社會發(fā)展不斷創(chuàng)新，原有黨員教育管理模式在當(dāng)前的新形勢下缺乏時(shí)代性、發(fā)展性、針對性、有效性,導(dǎo)致黨員活動的積極性大大降低，不能很好地參與黨內(nèi)的組織活動。對黨員進(jìn)行分層、分類管理，是黨的基層組織建設(shè)在加強(qiáng)對黨員管理模式上的繼承和創(chuàng)新。針對黨員各自不同的群體特征，采用不同的方

　式方法區(qū)別對待，做到“有的放矢”，使黨組織對黨員的管理工作富有系統(tǒng)性、規(guī)范性和操作性。只有對黨員管理的基礎(chǔ)夯實(shí)了，才能保證基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

　（三）黨員分類管理是黨組織凝聚力的體現(xiàn)

　團(tuán)結(jié)就是基礎(chǔ)，凝聚產(chǎn)生力量，凝聚力是基層黨建的生命力。實(shí)施黨員分類管理，就是要凝聚不同情況的黨員。“分類管理”符合黨員各自特長和特點(diǎn)的發(fā)揮。它針對黨員不同的文化程度，不同的工作經(jīng)歷，不同的年齡結(jié)構(gòu)區(qū)別對待，實(shí)行“因材施教”的管理方式，才能讓各類黨員始終團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，體現(xiàn)黨員隊(duì)伍的“向心力”、“凝聚力”。

　二、黨員分類管理的主要形式

　(一)建立社區(qū)黨員信息庫

　建立黨員信息檔案，使社區(qū)黨組織對黨員的各種情況做到心中有數(shù)。

　1、建立一冊，即：黨員基本情況記錄冊。主要記錄黨員個(gè)人信息，（包括姓名、性別、出生年月、入黨年月、黨內(nèi)職務(wù)、學(xué)歷、身份證號碼、聯(lián)系電話、現(xiàn)住地址以及戶口地址等情況）；黨員家庭成員情況及參加黨內(nèi)活動情況，（包括黨員參與公益活動記錄、參與結(jié)對幫困記錄、責(zé)任區(qū)包干記錄）；黨員與黨組織聯(lián)系情況等（包括提交思想小結(jié)情況、獎(jiǎng)懲情況、黨員獲得黨組織資助情況、黨組織與黨員聯(lián)系情況等），登記冊由社區(qū)黨組織保存。

　 2、建立一庫，即社區(qū)黨員人才庫。將社區(qū)黨員職業(yè)、特長進(jìn)行分類登記，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行系統(tǒng)管理。根據(jù)黨員的職業(yè)特點(diǎn)和個(gè)人特長，以各類專業(yè)化志愿者活動為載體，以聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾為目的，發(fā)揮黨員在社區(qū)工作中的示范和引導(dǎo)作用。

　3、建立一表，即黨員聯(lián)系表。專為外出流動黨員和因健康原因不能按時(shí)參加組織活動的高齡黨員建立。通過聯(lián)系表，向黨員通報(bào)近期黨組織需要向黨員傳達(dá)的事項(xiàng)，使其及時(shí)了解黨支部的近期主要工作情況。聯(lián)系表設(shè)有黨員反饋情況欄，黨員收到聯(lián)系表后，有什么感想、對黨組織有什么意見和建議以及黨員遇到的一些困難可以向黨組織反饋，使黨員和黨組織之間構(gòu)筑溝通與交流的平臺。

�。ǘ�）以樓、院為單位，建立“互融式”黨小組

　1、“互融式”黨小組的建立。以社區(qū)內(nèi)的居民樓為單位，組織同住一棟樓或臨近幾棟樓的所有黨員，包括純居民黨員、在職黨員、離退休黨員、流動黨員、退伍軍人黨員和下崗職工黨員等各類黨員成立“互融式”黨小組。每個(gè)“互融式”黨小組人數(shù)為 3－12 人，由同住一棟樓的各類黨員組成（如一棟樓中居住的黨員人數(shù)不足 3 人的，可以與相臨的幾棟樓中居住的黨員共同組成黨小組）。各黨小組的具體人員組成，由社區(qū)黨（總）支部開會討論決定。各黨小組的組長應(yīng)由該小組全體黨員選舉后報(bào)社區(qū)（黨）總支部批準(zhǔn)產(chǎn)生。

　各黨小組人員名單和小組長人選要報(bào)社區(qū)黨（總）支部備案。

　2、“互融式”黨小組的活動。由各社區(qū)黨組織根據(jù)已經(jīng)掌握的社區(qū)黨員信息庫中記錄的每位黨員的自身特點(diǎn)、特長等情況，結(jié)合正在開展的“五個(gè)好”創(chuàng)建、“紫塞先鋒”、“四定五星級”等項(xiàng)活動，為黨員安排適合的崗位和責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)黨小組成員積極參與社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作。責(zé)任區(qū)的劃分，應(yīng)遵循“就近原則”，可以將同一黨小組的黨員劃分到離家較近的責(zé)任區(qū)，同時(shí)還要考慮到個(gè)別黨員的身體狀況等因素。

　3、“互融式”黨小組的檢查評比。由各社區(qū)黨組織確定各黨小組每月的活動次數(shù)和內(nèi)容，由各黨小組的組長負(fù)責(zé)對每次活動的詳細(xì)情況在“黨小組活動情況記錄本”上進(jìn)行記錄，每季度由社區(qū)黨組織對各黨小組的活動情況進(jìn)行檢查，年終結(jié)合“四定五星級”競賽活動進(jìn)行評比。

　三、按黨員群體特征分類，實(shí)現(xiàn)黨員優(yōu)化管理

　在完善對全體黨員信息統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨組織針對各類黨員的各自不同的群體特征，必要地實(shí)行分門別類的靈活管理，實(shí)施“因人、因地制宜”的對策，實(shí)現(xiàn)黨員的優(yōu)化管理。根據(jù)黨員分類情況及在管理上的共同點(diǎn)，現(xiàn)分為六大類型予以管理。

　第一大類：“離休、退休”黨員。離、退休黨員是社區(qū)黨員的主體，黨員數(shù)量占總數(shù)的 80%左右。這類黨員接受黨

　組織教育的時(shí)間長，對黨有深刻的感情，組織紀(jì)律性也相對強(qiáng)。但是，由于他們普遍進(jìn)入老年時(shí)期，健康狀況等原因，在管理方法上要結(jié)合老年人的特點(diǎn)，開展適合老年黨員的各項(xiàng)活動。

　管理方法：

　1．離退休黨員，定時(shí)定點(diǎn)每月一次集中活動。傳達(dá)黨的方針政策和上級黨組織的有關(guān)會議精神，布置近期黨支部的工作，并進(jìn)行學(xué)習(xí)、思想交流活動。提供相互溝通的平臺，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，適時(shí)召開專題組織生活會。

　2.創(chuàng)新工作載體，發(fā)揮退休黨員“余熱”。結(jié)合“四定五星級”競賽活動，讓退休黨員們做一些力所能及的事情。如：負(fù)責(zé)政策理論宣傳崗、精神文明衛(wèi)生監(jiān)督崗等方面工作，以其豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)為社區(qū)群眾做實(shí)事。

　3．安排豐富的興趣活動，提高退休黨員的生活質(zhì)量。根據(jù)黨員的興趣愛好，鼓勵(lì)其參加社區(qū)文藝隊(duì)，為豐富小區(qū)文化生活，創(chuàng)建小區(qū)特色項(xiàng)目，發(fā)揮積極作用。這種豐富多樣的興趣活動既可以起到組織形式與興趣相分離的作用，又可以避免單學(xué)習(xí)交流為主的組織活動過分單調(diào)，滿足退休黨員精神生活的需要的時(shí)，發(fā)揮退休黨員在社區(qū)中凝聚黨員，凝聚群眾的作用。

　4．提供良好的學(xué)習(xí)活動的場所、活動形式以學(xué)習(xí)和室內(nèi)娛樂為主。對于身體條件差的老黨員，以生活關(guān)心和提供

　服務(wù)為主；對長期不能參加組織活動的黨員，黨支部每個(gè)月上門看望一次，每逢黨的生日和黨員生日，黨支部要上門慰問。同時(shí)，發(fā)揮離休黨員的政治優(yōu)勢，鼓勵(lì)老黨員為社區(qū)建設(shè)提供寶貴意見。

　第二大類：下崗黨員的管理。這類黨員有三個(gè)特點(diǎn)：其一，他們在年齡上，總體上屬中青年，并有一定的勞動技能。其二，時(shí)間上有其特殊性，他們白天的時(shí)間需要工作（找工作或做一些臨時(shí)性工作），因此不能與退休黨員一起在白天過組織生活。其三，工作就業(yè)欲望強(qiáng)烈，可以加強(qiáng)互相溝通，使下崗失業(yè)的黨員獲得更多的求職信息，互相幫助。

　管理方法：

　1．每月一次組織生活會，定時(shí)定點(diǎn)，按質(zhì)按量。由該黨小組組長主持，負(fù)責(zé)小組的學(xué)習(xí)或活動，活動時(shí)間一般安排在晚上，黨支部書記或支部委員協(xié)助黨小組長工作。

　2．開展職業(yè)培訓(xùn)活動。對暫時(shí)下崗失業(yè)的黨員，黨組織要及時(shí)提供可就業(yè)的崗位信息及就業(yè)技能培訓(xùn)信息，為其在就業(yè)競聘中，贏得上崗機(jī)會和就業(yè)信心。

　3．保持信息暢通渠道。黨支部要了解掌握每個(gè)黨員的實(shí)際情況，如長期下崗黨員生活存在困難，黨組織要開展幫困活動，可以通過捐款、結(jié)對幫困、安排適應(yīng)的就業(yè)崗位等方法，為困難黨員排憂解難。

　第三大類：流動黨員的管理。流動人口在社區(qū)建設(shè)和

　服務(wù)中起到了拾遺補(bǔ)缺的作用，同樣，流動黨員在為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮了很大的作用，按照屬地化管理的原則。加強(qiáng)對流動黨員的管理，讓流動黨員找到“家”，這是黨組織的義不容辭的責(zé)任。

　管理方法：

　1、確認(rèn)黨員身份。按照流動黨員登記的名單，街道黨員服務(wù)中心向黨員所在的黨組織發(fā)函，讓其出示該黨員的身份，反映黨員的基本情況以及表現(xiàn)情況。

　2、發(fā)放黨員證明表，記載黨員基本信息，參加黨的組織活動的情況，黨員繳納黨費(fèi)等情況

　3、定時(shí)定點(diǎn)開展黨組織活動，每月一次組織生活，可采取形式多樣內(nèi)容豐富的活動，如組織學(xué)習(xí)，開展為民服務(wù)，外出參觀革命紀(jì)念館等，并結(jié)合工作實(shí)際，組織黨員進(jìn)行思想和工作的交流。

　第四大類：“兩新”組織黨員的管理。他們既是高知識層面的代表，又是企業(yè)單位中的骨干力量。具有高學(xué)歷、高技能、高職稱的特點(diǎn)，根據(jù)《黨章》要求，結(jié)合“兩新”組織實(shí)際情況，在企業(yè)中設(shè)置和建立黨支部，確保每個(gè)黨員納入黨組織管理之中。

　管理方法：

　1、編入組織。把黨員編入“互融式”黨小組，使每一個(gè)黨員都置于黨組織的教育與監(jiān)督之下。

　 2、建立登記，記錄黨員的基本情況，包括自然情況、工作情況、學(xué)習(xí)情況、生活情況、通訊信息情況等。建立黨員活動檔案，把黨員參加會議的情況、參加黨內(nèi)活動的情況、黨員在單位內(nèi)完成工作目標(biāo)的考核等情況也記錄在案。

　3、堅(jiān)持信息互動：

　兩新組織黨員分布面廣，流動性大。通過收集黨員聯(lián)系的有關(guān)資料，充分利用現(xiàn)代化的通訊及網(wǎng)絡(luò)的有利條件，將上級精神及黨支部對黨員的教育與管理的要求，利用信息傳動法、快捷、便利、準(zhǔn)確地傳遞給黨員，使黨員與黨組織隨時(shí)保持著緊密的聯(lián)系，增強(qiáng)工作的時(shí)效性。

　4、堅(jiān)持社會實(shí)踐：

　服務(wù)社會，服務(wù)社區(qū)，服務(wù)群眾，是加強(qiáng)對兩新組織黨員管理的內(nèi)容之一，也是體現(xiàn)先進(jìn)性的一種有效形式。兩新組織黨員既要立足于本職工作崗位，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)，還要拓展活動范圍，開展社會實(shí)踐活動，參與社區(qū)幫困結(jié)對、社區(qū)公益活動以及黨員責(zé)任區(qū)等活動，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會的同時(shí)，更好地體現(xiàn)自己的價(jià)值。

　第五大類：在職黨員的管理。在職黨員也是居民區(qū)黨建工作中的重要力量，由于他們工作和黨組織關(guān)系在單位，對于這類在職黨員的管理，應(yīng)充分調(diào)動他們奉獻(xiàn)社區(qū)的熱情，因此，我們必須找到管理的切入點(diǎn)，形成雙向管理。

　管理方法：

　 社區(qū)黨組織要掌握在職黨員的信息，建立社區(qū)黨員資料庫，了解黨員在單位及社區(qū)的基本情況，努力形成單位和社區(qū)“雙向管理”、“雙向反饋”、“雙向服務(wù)”的共管模式。

　1.“雙向管理”——社區(qū)和單位共同加強(qiáng)對黨員的管理，使在職黨員“八小時(shí)以內(nèi)有單位管，八小時(shí)以外有社區(qū)管”。黨員不僅要在單位工作中發(fā)揮先鋒模范作用，也要在社區(qū)生活中展現(xiàn)黨員應(yīng)有的風(fēng)采，在構(gòu)建和諧社會中為群眾做出表率。將社區(qū)在職黨員編入社區(qū)黨員志愿者小組，并鼓勵(lì)其積極參與“四定五星級”競賽活動，依據(jù)每位在職黨員的實(shí)際情況和特長愛好分配責(zé)任崗位，明確職責(zé)義務(wù)，為社區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　2.“雙向反饋”——社區(qū)和單位形成雙向反饋，單位向社區(qū)黨組織出示黨員證明，并反映他工作中存在的特長和缺點(diǎn)；社區(qū)黨組織發(fā)動在職黨員參加社區(qū)各項(xiàng)活動，適時(shí)組織居民群眾開展評議“社區(qū)黨員”的活動，每半年將黨員在社區(qū)的情況與在職黨員的單位取得聯(lián)系，將黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)及時(shí)向其所在單位進(jìn)行反饋，使在職黨員的單位及時(shí)了解黨員在社區(qū)中的表現(xiàn)。“雙向反饋”是社區(qū)與單位互動交流的平臺，既可以使單位黨組織了解八小時(shí)外黨員的生活情況，又為社區(qū)提供人力支持。

　3.建立“共融式”黨小組——根據(jù)實(shí)際情況，各個(gè)黨支部以樓宇為單位設(shè)立由在職、退休、下崗等各類黨員組成

　的臨時(shí)黨小組，有組織的開展活動，讓在職黨員，在社區(qū)開展活動有舞臺、發(fā)揮作用有平臺，化“無形”為“有形”，變“無序”為“有序，進(jìn)一步體現(xiàn)黨組織的“凝聚力”、“向心力”和“號召力”。

　第六大類：老齡黨員管理。這部分黨員，大多由于高齡（在 80 歲以上）或者是長期體弱多病，他們不能正常參加組織生活，黨組織要給予更多的關(guān)心，對他們以“關(guān)愛管理”為主。

　管理方法：

　1．互動聯(lián)系。鼓勵(lì)這類黨員通過“聯(lián)系表”與黨組織保持聯(lián)系，并通過聯(lián)系表來向黨組織提出要求和建議，以便及時(shí)獲得幫助。

　2．按時(shí)上門。黨組織每季度上門一次，有條件的情況下組織社區(qū)志愿者上門服務(wù)，如：讀報(bào)、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等，如遇黨員生日，黨支部組織部分黨員上門為他祝壽過生日，他們雖然不參加集體組織生活，但同樣能感受到組織溫暖。

　3、關(guān)愛到人。對于獨(dú)居黨員，建立溫馨家庭，黨組織要做好幫困結(jié)對工作，落實(shí)責(zé)任人，使黨員在平時(shí)有人關(guān)心、急時(shí)有人幫助。

　四、社區(qū)黨員分類管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　為加強(qiáng)對社區(qū)黨員分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道黨工委成立“社區(qū)黨員分類管理工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，由工委書記 XX

　山同志任組長，辦事處副主任 XX 同志、工委副書記 XX 同志任副組長，各支部書記為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由 XX 同志擔(dān)任，成員由辦事處黨政辦公室工作人員組成。

　工委各包片領(lǐng)導(dǎo)和各支部要提高認(rèn)識，把社區(qū)黨員分類管理工作擺上重要議事日程，搞好工作謀劃、指導(dǎo)和檢查。各社區(qū)要成立該社區(qū)黨員分類管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制和群眾監(jiān)督評價(jià)制度，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

　工委“社區(qū)黨員分類管理工作”領(lǐng)導(dǎo)小組將對各社區(qū)黨組織黨員分類管理工作的開展情況進(jìn)行定期檢查，工作情況與年終評比相掛鉤。

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