1 目錄 在第二十屆九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)開幕式上的致辭（全文）

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　在中共甘南州委全面依法治州委員會第二次會議上的講話（摘要）

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　在政協(xié)十四屆四次會議開幕大會上的講話（全文）

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　邁步奮進(jìn)新時代 凝心聚力創(chuàng)佳績 ........................................ 23

　在香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)開幕式上的致辭（全文）

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　放飛絲綢之路千年夢 締結(jié)唐蕃古道萬里情 ........................ 39

　在第十八屆中國·九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)開幕式上的致辭 .............................................................................................. 44

　在全州縣市委（州直黨工委）書記抓基層黨建工作述職評議大會上的講話 .......................................................................... 47

　煥發(fā)高原明珠璀璨光芒彰顯大美甘南絕世風(fēng)采 ................... 62

　在全州旅游發(fā)展大會上的講話 .............................................. 70

　在“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”主題活動啟動儀式上的講話 ...................................................................... 96

　在全州生態(tài)文明小康村建設(shè)工作會議上的講話 ................... 99

　在甘南州精準(zhǔn)扶貧暨城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會上的講話 .................................................................................... 109

　在全州生態(tài)文明示范村建設(shè)工作觀摩推進(jìn)會議上的講話 . 119

　傳達(dá)學(xué)習(xí)張曉蘭書記在甘南調(diào)研期間重要講話精神專題常委會上的講話 ........................................................................ 134

　2 在全州環(huán)境衛(wèi)生大整治動員部署大會上的講話 ................. 150

　在參加州十五屆人大五次會議合作市代表團(tuán)分團(tuán)會議上的發(fā)言 ........................................................................................ 168

　在江車村群眾代表座談會上的講話 .................................... 177

　甘南州委書記俞成輝同志述職報告 .................................... 186

　在州委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會議暨全州經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話（選發(fā)）

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　在全州落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任推進(jìn)會上的講話 ......... 209

　就任甘南藏族自治州委書記時的講話 ................................ 223

　在甘南州領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話 ........................................ 231

　甘南州委書記俞成輝“飽含深情”的任職講話 ..................... 238

　在臨合高速公路項目建設(shè)協(xié)調(diào)會上的講話 ........................ 247

　在臨潭縣民族宗教界人士座談會上的講話 ........................ 255

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　在第二十屆九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)開幕式上的致辭（全文）

　俞成輝 2020 年 8 月 31 日

　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，女士們、先生們，父老鄉(xiāng)親們：

　大家上午好！日月垂青的大美甘南，在輪回旋轉(zhuǎn)中揮舞著人們對雪域高原最瑰麗的想像；云彩托起的空中花園，在繽紛絢麗中牽引著人們對青藏之窗最深情的眺望；江河蜿蜒的大地藝術(shù)，在跌宕起伏中律動著人們對生態(tài)殿堂最嘹亮的詠唱。在中央第七次西藏工作座談會剛剛閉幕之際，我們再次相約九色甘南、相會羚城合作、相聚當(dāng)周草原，隆重舉行全國工商聯(lián)直屬商會進(jìn)甘南暨‚民企甘南行?活動和第二十屆九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)盛會。借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表甘南州四大班子和全州 74 萬各族人民，向長期以來關(guān)心支持甘南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)和各族各界有識之士表示衷心的感謝。同時，向遭受洪澇泥石流災(zāi)害的舟曲縣、迭部縣各族干部群眾表示親切的慰問！向為搶險救災(zāi)工作付出心血和努力的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友、各方愛心人士致以崇高的敬意！

　——有一種天色叫“甘南藍(lán)”，無須望眼欲穿，夢想的翅膀就會自由飛旋。綠色帷幕覆蓋的高山大河與藍(lán)色水彩寫

　4 意的日月星辰，共同構(gòu)成了甘南草原得天獨(dú)厚的生態(tài)背景。特別是觸手可及的藍(lán)天、千變?nèi)f化的云彩、璀璨奪目的霞光、展翅翱翔的雄鷹和空靈遼遠(yuǎn)的遐思，把游子對詩和遠(yuǎn)方最深情的向往牢牢定格在了雪域高原，把五湖四海對夢和幸福最奢侈的愿望變成了近在咫尺的美好現(xiàn)實。

　——有一種底色叫“甘南綠”，無須濃墨重彩，信仰的曲線就會自然天成。地理經(jīng)緯的大開大合，成就了甘南獨(dú)一無二的生態(tài)天賦，也激活了高原人民與生俱來的綠色崇拜和生態(tài)信仰。這部鬼斧神工的生態(tài)杰作，奔涌著黃河與長江的磅礴氣勢、起伏著青藏高原與黃土高原的巍峨身軀、承載著游牧文明與農(nóng)牧文化的風(fēng)雨滄桑，粗線條描摹著人類社會發(fā)展演變的歷史軌跡，大手筆渲染出自然萬物進(jìn)化演替的生態(tài)脈絡(luò)，在綠水青山與金山銀山之間劃出一道‚微笑曲線?。

　——有一種水色叫“甘南美”，無須詩情畫意，心靈的港灣就會碧波蕩漾。波瀾壯闊的黃河、洶涌澎湃的洮河、連綿不絕的大夏河、宕蕩起伏的白龍江和水光瀲滟的尕海湖、五光十色的骨麻湖、浮光躍金的達(dá)宗湖，猶如擺布在甘南大地上的涇渭脈絡(luò)，精彩詮釋著每一方草原的粗獷豪邁、每一條山麓的雄奇險峻、每一道山川的婉約秀麗，在縱橫交錯中升華著地理人文藝術(shù)，在一衣帶水中溫婉著鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情鄉(xiāng)戀。

　——有一種月色叫“甘南情”，無須驀然回首，記憶的廊橋就會燈火闌珊。落霞?xì)w去、夜幕降臨、華燈初上的甘南草原，在月光與燈火的撲朔迷離中呈現(xiàn)出另一番朦朧景象。那種恍若隔世的夢幻感、曲徑通幽的神秘感、嘆為觀止的差

　5 異感，總能以別開生面的情愫和驚喜向心靈深處漸次推移。特別是一路一景、一街一景、一樓一景、一橋一景的交相輝映，為明月當(dāng)空的雪域高原點(diǎn)綴了一抹耀眼華彩，為繁星閃爍的人間仙境平添了幾許浪漫情懷。

　——有一種音色叫“甘南韻”，無須曲高和寡，生命的天籟就會穿越云霄。甘南既是生態(tài)的搖籃，也是歌舞的故鄉(xiāng)。這里的每一首歌謠、每一段彈唱、每一支舞蹈，都是高原人對生命的歌頌、對生態(tài)的禮贊、對生活的祝福。他們崇拜太陽和月亮，所以說話和唱歌就像絕世天籟一樣優(yōu)美嘹亮；他們匍匐大地和河流，所以走路和跳舞就像高山流水一樣的雄壯妙曼，深情表達(dá)著高原生靈對綠色故土最本真的人文關(guān)懷。

　——有一種成色叫“甘南紅”，無須慷慨激昂，奮進(jìn)的旗幟就會迎風(fēng)飄揚(yáng)。博大精深的歷史文化脈理、流光溢彩的生態(tài)文化脈象、昂揚(yáng)向上的紅色文化脈絡(luò)、源遠(yuǎn)流長的商貿(mào)文化脈博，深厚涵養(yǎng)著甘南頂天立地的人文氣質(zhì)。特別是俄界會議和臘子口戰(zhàn)役孕育而生的革命情懷和紅色基因，不僅讓甘南在中國革命和長征歷史上留下了璀璨奪目的一抹紅，更讓全州人民在脫貧攻堅、環(huán)境革命、生態(tài)文明小康村建設(shè)和打造‚一十百千萬?工程的生動實踐中奪取了一個又一個勝利，讓鮮紅黨旗真正紅遍了改革發(fā)展穩(wěn)定的方方面面。

　綠色妙筆千秋畫，生態(tài)絕唱萬古琴。我們堅信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治藏方略的正確指引下，在黨中央和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國工商聯(lián)直屬商會進(jìn)甘南暨‚民企甘南行?活動的輻射帶動

　6 下，勤勞勇敢的甘南人民一定能在努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新甘南的征程上取得更大成就！

　最后，預(yù)祝本次藝術(shù)節(jié)圓滿成功！真誠祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友身體健康、工作順利、事業(yè)興旺、扎西德勒！

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　在中共甘南州委全面依法治州委員會第二次會議上的講話（摘要）

　俞成輝 發(fā)布日期：2020-04-07

　 3 月 26 日省人大常委會副主任、州委書記、州委全面依法治州委員會主任俞成輝在州委全面依法治州委員會第二次會議上作出重要講話，對 2020 年全面依法治州工作作了全面安排部署，講話要點(diǎn)如下：

　一、全面提高治理能力，依法開展疫情防控 一要強(qiáng)化法治意識，嚴(yán)格依法科學(xué)決策。要從執(zhí)法、司法、守法普法等法治各個環(huán)節(jié)及時發(fā)力，全面提高依法治理能力，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、有序恢復(fù)生產(chǎn)生活提供有力的法治保障。各級各部門特別是疫情防控指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)工作部門，要認(rèn)真研究、準(zhǔn)確適用相關(guān)法律法規(guī)，在醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面，依法采取應(yīng)急管理措施，依法制定發(fā)布規(guī)章、決定、命令、通告等。

　二要強(qiáng)化執(zhí)法保障，嚴(yán)肅查處違法行為。各級執(zhí)法機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，依法實施疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項措施。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)‚行刑?銜接，對發(fā)現(xiàn)的違法行為涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)。要注重

　8 維護(hù)和諧勞動關(guān)系，盡可能采取柔性執(zhí)法方式，鼓勵協(xié)商化解矛盾。

　三要強(qiáng)化司法保障，依法處理涉疫案件。認(rèn)真貫徹落實‚兩高兩部?《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，針對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)中已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的相關(guān)案件，按照相關(guān)法律法規(guī)的基本精神、基本原則和基本規(guī)定，妥善做好相關(guān)案件的依法處理工作。

　四要強(qiáng)化法律服務(wù)，落實便民利民措施。各相關(guān)責(zé)任單位要針對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、員工返崗、就業(yè)入學(xué)等方面面臨的一些新情況新問題，特別是急需的服務(wù)需求和保障，進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，提高辦事效率，全力落實好各項便民利民措施。

　二、科學(xué)民主依法立法，有力提升保障水平 一要切實加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是立法工作必須堅持的根本政治原則。要嚴(yán)格貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署，善于把黨的主張轉(zhuǎn)化為法律制度，有力維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，通過立法助推中央和省州委的決策部署落實到位。要把社會主義核心價值觀的要求體現(xiàn)到法律法規(guī)規(guī)章之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。

　二要推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。要注重立法項目與全州改革發(fā)展穩(wěn)定大局相銜接，與州委的重大決策部署同向同行，自覺服從服務(wù)于全州中心工作。在建設(shè)幸福美好新甘南、開創(chuàng)富民興州新局面的偉大征程中，需要將哪些方針政策和改革舉

　9 措上升為法規(guī)，立法工作就要及時跟進(jìn)，不能滯后甚至脫節(jié)。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、惠民為民、生態(tài)環(huán)保、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，合理安排立法項目，優(yōu)先安排改革發(fā)展急需的、法律明確要求制定實施辦法的、法規(guī)需要修改的、條件成熟的立法工作。

　三要提高立法質(zhì)量效率。要準(zhǔn)確把握地方立法的必要性、可行性、合法性，深刻汲取祁連山事件‚立法放水?的教訓(xùn)，對立法工作始終保持敬畏之心。不管是人大立法還是政府立法，都要嚴(yán)格依法立法，強(qiáng)化合法性審查，嚴(yán)格遵守憲法、立法法和其他上位法的規(guī)定和精神，保證地方立法權(quán)限合法、程序合法、實體合法，既不與立法權(quán)限、立法程序相抵觸，又不與上位法的具體規(guī)定、基本原則相抵觸。

　三、始終堅持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè) 一要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作為‚關(guān)鍵少數(shù)?，一定要帶頭落實學(xué)法制度，州委常委會、州政府常務(wù)會每年在會前學(xué)法不少于 8 次，舉辦專題學(xué)法講座不少于 2 次。州委理論學(xué)習(xí)中心組要把法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容精心組織，適當(dāng)增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，從嚴(yán)落實領(lǐng)導(dǎo)干部任職前廉政與法治知識考試和年度考核述法等制度。要切實抓好機(jī)關(guān)干部學(xué)法工作，把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)列入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，不斷提升尊法、學(xué)法、守法、用法意識，讓權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治理念植根靈魂深處。要全面實行憲法宣誓制度，堅持嚴(yán)格按規(guī)定要求組織有關(guān)國家工作人員進(jìn)行就職宣誓，認(rèn)真組織開展‚12·4?國家憲法日宣傳活動，提高全

　10 體公民特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識，增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)。

　二要依法履行職能。進(jìn)一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，提高政府執(zhí)行力。要堅持整體性、系統(tǒng)性、集成性推動‚放管服?改革，在簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)上持續(xù)發(fā)力，落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單和收費(fèi)清單制度，該取消的堅決取消，該廢止的一律廢止，該修訂的立馬修訂，實現(xiàn)政府權(quán)力‚瘦身?和職能‚健身?。要深入推進(jìn)‚互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)?，深化‚一網(wǎng)一門一次?系列改革，推動‚四辦?事項落地，增強(qiáng)群眾獲得感。

　三要依法科學(xué)決策。按照‚三重一大?決策機(jī)制，堅持依法、科學(xué)、民主決策，強(qiáng)化決策責(zé)任，完善專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，自覺把法治原則和理念貫穿到?jīng)Q策全過程。凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見建議。要健全完善政府法律顧問制度，推行各級各部門擬出臺的規(guī)范性文件、政策措施類決策、涉法重大事項決定和經(jīng)濟(jì)合同合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得進(jìn)入決策程序，不得納入實施范圍。

　四要依法規(guī)范執(zhí)法。大力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核等行政執(zhí)法三項制度，特別是縣（市）一級政府部門，今年務(wù)必實現(xiàn)全覆蓋。在機(jī)構(gòu)改革中新組建成立的部門機(jī)構(gòu)，要切實加強(qiáng)行政執(zhí)法

　11 工作，使行政許可、行政處罰等事項做到公正、規(guī)范、透明、公開。各執(zhí)法單位要建立內(nèi)部配套制度和責(zé)任分工體系，聚焦各系統(tǒng)各行業(yè)行政執(zhí)法中存在的突出問題，合理配置執(zhí)法力量，規(guī)范行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

　五要依法督察監(jiān)督。認(rèn)真落實中央《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》和《甘肅省法治政府建設(shè)重大責(zé)任事項約談和掛牌督辦試行辦法》《甘肅省法治政府建設(shè)重大違法行政問題線索調(diào)查核實轉(zhuǎn)交試行辦法》，適時組織開展專項督察、重點(diǎn)督察，推動法治政府建設(shè)工作。

　四、深化司法體制改革，促進(jìn)社會公平正義 一要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，打造司法鐵軍。堅持‚以案定額?和‚以職能定額?相結(jié)合，深化員額制改革，將員額配備給辦案部門、向基層一線傾斜，并建立與法官、檢察官職務(wù)序列相配套的職業(yè)保障制度、績效考核制度、員額退出機(jī)制等。要根據(jù)法院受理案件數(shù)量、類型等，探索不同的審判團(tuán)隊組建模式，探索以聘用制、購買社會服務(wù)等方式加強(qiáng)輔助人員力量配備。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，建立掛職學(xué)者、法律研修學(xué)者、法律實習(xí)生制度，推動完善法治人才培養(yǎng)機(jī)制，切實提升司法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　二要拓寬監(jiān)督渠道，促進(jìn)陽光司法。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)和應(yīng)用，不斷規(guī)范信息平臺建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)司法公開。要在完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制、有效監(jiān)督執(zhí)法辦案工作的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大外部監(jiān)督，主動接受各級人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)檢部門的黨紀(jì)監(jiān)督、監(jiān)察部門的監(jiān)察監(jiān)督。

　12 三要構(gòu)建服務(wù)體系，促進(jìn)司法為民。認(rèn)真貫徹落實中央和省上出臺的公共法律服務(wù)體系建設(shè)意見，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系，全面打通司法為民‚最后一公里?。要積極推進(jìn)公證、司法鑒定、律師等相關(guān)制度改革，不斷完善法律援助工作機(jī)制，為困難弱勢群體提供良好的法律援助。

　四要強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)法治素養(yǎng)。今年是實施‚七五?普法規(guī)劃的最后一年，各級各部門一定要強(qiáng)化普法工作，認(rèn)真落實‚誰執(zhí)法誰普法?、‚誰主管誰普法?的雙普法責(zé)任制，深入推進(jìn)‚法律八進(jìn)?，確保全面完成‚七五?普法任務(wù)。要盡快對照‚七五?普法規(guī)劃，尋找差距，補(bǔ)齊短板，開展好各項工作，絕不能影響全州大局。要突出重點(diǎn)、深接地氣，圍繞農(nóng)牧民群眾、青少年學(xué)生、宗教從業(yè)人員等不同人群，進(jìn)一步加強(qiáng)有針對性的法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)覆蓋面和實效性。要加大憲法、民族區(qū)域自治法的學(xué)習(xí)宣傳力度，持續(xù)宣傳社會主義民主法治建設(shè)的法律法規(guī)，提高人民群眾有序參與民主政治的意識和水平，推動各族群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，注重在法治實踐中弘揚(yáng)法治精神，切實抓好多層次、多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動，真正把法治宣傳教育融入執(zhí)法、司法、法律服務(wù)的全過程。

　黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂。各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實擔(dān)負(fù)起決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實的政治責(zé)任。要堅

　13 持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、支持司法、保證執(zhí)法、帶頭守法，依法治州、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治甘南、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)科學(xué)化水平。州、縣（市）兩級依法治理委員會要全面履職盡責(zé)，始終把全面依法治理工作放到全州大局中來謀劃，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，聚焦主業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真貫徹落實 2020 年甘南州依法治州工作要點(diǎn)，深入研究確定重點(diǎn)任務(wù)和階段目標(biāo)，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，積極構(gòu)建順暢、高效、協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。四個協(xié)調(diào)小組和有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，抓好各自領(lǐng)域內(nèi)的工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，及時向委員會報告工作進(jìn)展情況，全面提升工作規(guī)范化水平，推動依法治州各項工作不斷取得新成效。

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　在政協(xié)十四屆四次會議開幕大會上的講話（全文）

　俞成輝 （2020 年 1 月 16 日）

　 各位委員、同志們：

　一元復(fù)始，萬象更新。在全州整體告別貧困、邁步小康的重要?dú)v史時刻，今天，政協(xié)甘南藏族自治州第十四屆委員會第四次會議隆重開幕了。這是全州各族人民政治生活中的一件大事，也是我們面對新形勢、搶抓新機(jī)遇、迎接新挑戰(zhàn)，凝心聚力、共商發(fā)展的一次盛會。首先，我代表中共甘南州委，對大會的召開表示熱烈的祝賀！向全體委員和與會同志致以誠摯的問候！

　歲月不居，天道酬勤。在剛剛過去的 2019 年里，我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行，在甘南發(fā)展歷程中寫下了濃墨重彩的篇章。一年來，面對錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各級黨組織和廣大黨員干部群眾，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會特別是習(xí)近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹落實黨的治藏方略，緊緊扭住脫貧攻堅、生態(tài)

　15 環(huán)保、維護(hù)穩(wěn)定三大底線性任務(wù)，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定等各項工作，全州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)、改革開放不斷拓展、人民生活持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定、管黨治黨縱深推進(jìn)，在建設(shè)幸福美好新甘南、開創(chuàng)富民興州新局面的進(jìn)程中取得了新的進(jìn)展。這一年，我們辦成了一系列大事喜事，隆重慶祝新中國成立 70 周年，各族干部群眾為祖國取得的輝煌成就、甘南藏區(qū)發(fā)生的歷史巨變感到無比自豪；扎實開展‚不忘初心、牢記使命?主題教育，凝聚了全州上下的強(qiáng)大動力；成功舉辦‚一會一節(jié)?，多角度、全方位展示了‚九色甘南?之美，被文旅部贊譽(yù)為文旅融合的典范，榮獲 2019 年博鰲國際旅游年度節(jié)慶活動榜大獎和亞洲旅游‚紅珊瑚?獎。這一年，我們積極應(yīng)對一系列急事難事，全力處置舟曲東山牙豁口滑坡、迭部達(dá)拉山洪等自然災(zāi)害，及時組織開展夏河‚10·28?地震應(yīng)急救援、搶險救災(zāi)、群眾安置、恢復(fù)重建等工作，妥善化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了和諧穩(wěn)定的良好局面。這一年，我們有效推進(jìn)一系列實事好事，上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康，全州實現(xiàn)整體脫貧，千百年來影響和制約甘南發(fā)展進(jìn)程的深度貧困問題得到歷史性的解決，涌現(xiàn)出‚全國脫貧攻堅模范?張小娟等一批優(yōu)秀代表，用他們的辛苦甚至生命換來了貧困群眾的幸福；捅破環(huán)境革命‚天花板?、邁向綠色崛起‚新高地?,建設(shè)生態(tài)文明小康村、下好鄉(xiāng)村振興先手棋，厚植了‚自然底色?，擦亮了‚金字招牌?，各族群眾收獲了滿滿的獲得感和幸福感。

　16 這些成績的取得，是黨中央和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是全州各級黨組織、廣大黨員干部解放思想、搶抓機(jī)遇、真抓實干的結(jié)果，也是各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和各族人民群眾凝心聚力、和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

　一年來，州政協(xié)及其常委會牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局，廣泛團(tuán)結(jié)各方力量，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮了政協(xié)作用，全面展現(xiàn)了政協(xié)擔(dān)當(dāng)，有力凸顯了政協(xié)作為，為甘南藏區(qū)的發(fā)展進(jìn)步、和諧穩(wěn)定發(fā)揮了不可代替的作用。一是積極建言獻(xiàn)策，參政議政有分量。始終把有效助推全州經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，謀發(fā)展大計，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實之策，在脫貧攻堅、環(huán)境革命、首位產(chǎn)業(yè)培育、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明小康村建設(shè)等方面，提出了一大批分量足、質(zhì)量高、有見地的《建議案》和調(diào)研視察報告，為推動州委、州政府科學(xué)決策提供了參考依據(jù)。特別是充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能，密切聯(lián)系社會各界，多渠道、多層面做好協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、爭取人心、凝聚力量的工作，在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。二是深入調(diào)研視察，民主監(jiān)督有實效。不斷強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，引導(dǎo)政協(xié)委員圍繞重點(diǎn)工作科學(xué)選題、深入調(diào)研、廣泛視察，加強(qiáng)集體提案、重點(diǎn)提案協(xié)商工作，切實增強(qiáng)提案協(xié)商辦理實效，立案的 176 件提案全部辦結(jié)。持續(xù)推行‚常委會議政性協(xié)商?‚委員界別聯(lián)組協(xié)商?制度，召開‚一江三河水源地保護(hù)?‚助推全州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)

　17 展?‚提升現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展水平?專題協(xié)商座談會，開拓性倡導(dǎo)甘青川三省四州協(xié)商議政會，不斷拓寬參政議政渠道，全州協(xié)商民主的形式日益多樣、內(nèi)容日益豐富、制度日益健全，形成了在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督的良好工作機(jī)制。三是充分反映民意，服務(wù)民生有作為。堅持‚人民政協(xié)為人民?理念，始終把改善民生作為履行職能的重大使命，集民意、解民憂，積極反映群眾訴求，協(xié)助黨委政府解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，社情民意得到有效反映，群眾困難得到有效解決。充分發(fā)揮人民政協(xié)自身優(yōu)勢，深入開展調(diào)查研究，想黨政之所想、急黨政之所急、幫黨政之所需，建真言、獻(xiàn)良策、出實招，為加快推動甘南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展減少阻力、增加助力、匯聚合力。四是持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)有力度。主動適應(yīng)新時代、新變化，不斷健全完善制度，規(guī)范運(yùn)行程序，加大政協(xié)委員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政協(xié)理論和業(yè)務(wù)工作研究，積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，全州政協(xié)委員隊伍建設(shè)得到新加強(qiáng)，政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有了新提升。特別是通過扎實開展‚不忘初心、牢記使命?主題教育，政協(xié)機(jī)關(guān)和政協(xié)委員的作風(fēng)實現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變，為有效履行職能、順利開展工作提供了有力保障。對州政協(xié)和全體政協(xié)委員一年來的工作，州委是滿意的，全州各族人民也是肯定的。借此機(jī)會，我代表中共甘南州委，向全州各級政協(xié)組織和廣大委員，以及所有關(guān)心、支持和參與甘南州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各族各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　18 各位委員、同志們，2020 年是全面建成小康社會和‚十三五?規(guī)劃圓滿收官之年，也是我州搶抓機(jī)遇促發(fā)展、奮力追趕求突破、夯實基礎(chǔ)增后勁的重要一年。剛剛召開的州委十二屆七次全會暨州委經(jīng)濟(jì)工作會議，明確了今年和今后一個時期全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)、著力重點(diǎn)和實現(xiàn)路徑。站在新起點(diǎn)、開啟新征程，需要全州各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力，更需要人民政協(xié)大力支持、積極參與。各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，牢牢把握推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用這一新時代人民政協(xié)的新方位新使命，切實把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，不斷提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，真正把智慧和力量激發(fā)出來，把各級各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，全力以赴為既定各項任務(wù)落地生根建言獻(xiàn)策，攜起手來把我州改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)推向前進(jìn)。

　下面，我就新形勢下進(jìn)一步做好人民政協(xié)工作，更好地發(fā)揮各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的作用，提幾點(diǎn)希望。

　第一，旗幟鮮明講政治，在把牢正確方向中提升新境界 政治性是人民政協(xié)的首要屬性。作為政治組織，旗幟鮮明講政治是新時代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。全州各級政協(xié)組織要毫不動搖地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，把習(xí)近平總書記對新時代政協(xié)‚八個方面要求?特別是對甘肅重要講話和指示精神貫穿到政協(xié)全部工作之中，把

　19 思想政治引領(lǐng)落實到政協(xié)履職全過程和各方面，努力成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育領(lǐng)導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以履職盡責(zé)的實際行動增強(qiáng)‚四個意識?、堅定‚四個自信?、做到‚兩個維護(hù)?。要充分發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、政協(xié)黨員的先鋒模范作用，著力增強(qiáng)政協(xié)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，始終做到與黨同心同向同行，及時把黨委政府的決策轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織和政協(xié)委員的履職行動，做到一切工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下展開，一切活動圍繞黨委政府中心工作推進(jìn)。政協(xié)委員來自方方面面，對一些問題的看法和認(rèn)識不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動搖。要堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，學(xué)習(xí)時事政策、學(xué)習(xí)中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。

　第二，不忘初心謀發(fā)展，在服務(wù)大局全局中完成新任務(wù) 為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，也是人民政協(xié)的初心和使命。各級政協(xié)組織要始終堅持‚以人民為中心?的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉放在各項工作首位，鮮明標(biāo)注政協(xié)履職坐標(biāo)，聚焦全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大問題、各族群眾生產(chǎn)生活的難點(diǎn)問題、社會普遍

　20 關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題履職盡責(zé)，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，圍繞鄉(xiāng)村振興、環(huán)境革命、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點(diǎn)工作，深入調(diào)查研究，積極參政議政，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實之策，多謀創(chuàng)新之舉，努力把人民的期待變成政協(xié)的行動、把群眾的希望變成生活的現(xiàn)實。廣大政協(xié)委員要俯身接地氣，躬行連民心，經(jīng)常到基層去、到群眾中去，問政于民、問需于民、問計于民，做好上情下達(dá)、下情上傳的工作，自覺做關(guān)注民生的‚有心人?、重視民生的‚貼心人?、保障民生的‚知心人?、改善民生的‚熱心人?，既保障基層群眾能夠充分地知情明政，又促進(jìn)黨委政府的決策具有深厚的民意基礎(chǔ)。

　第三，牢記使命促和諧，在維護(hù)社會穩(wěn)定中彰顯新作為 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，‚在中國社會主義制度下，有事好商量、有事多商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?。人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分，越是在基層，黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事，與群眾利益越密切，需要處理的矛盾也就越多，這就需要發(fā)揮政協(xié)民主的作用。要全面把握人民政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合和廣泛代表性、巨大包容性的重要特征，堅持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁，在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，正確處理各民族、各階層、各團(tuán)體和各界人士的關(guān)系，尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓、匯聚

　21 強(qiáng)大正能量。要堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一政治責(zé)任，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，全力做好聯(lián)系人、團(tuán)結(jié)人、凝聚人的工作，充分發(fā)揮好宗教界代表人士在人民政協(xié)中的作用，協(xié)助黨委政府多做解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作，為利益群體之間的分歧和阻力‚活血化瘀?，引導(dǎo)教育各族群眾倍加珍惜來之不易的安定團(tuán)結(jié)大好局面，為推動全州社會大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。

　第四，履職盡責(zé)提能力，在加強(qiáng)自身建設(shè)中展示新形象 面臨的工作任務(wù)越是艱巨繁重，越要加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，越要保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。要不斷深化對政協(xié)工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，積極探索新形勢下履行職能的新思路、新方法、新舉措，堅持用科學(xué)的理論指導(dǎo)政協(xié)工作，用科學(xué)的制度保障政協(xié)工作，用科學(xué)的方法推進(jìn)政協(xié)工作，健全完善協(xié)商議題確定、協(xié)商形式選擇、各界意見表達(dá)等機(jī)制，規(guī)范協(xié)商內(nèi)容，拓展協(xié)商形式，在完善常委會協(xié)商、專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商的同時，采取對口協(xié)商、界別協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商等方式，及時溝通思想、增進(jìn)共識，有效協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力，讓政協(xié)組織和政協(xié)委員表達(dá)意見有渠道、貢獻(xiàn)力量有平臺、服務(wù)發(fā)展有載體。要注重加強(qiáng)政協(xié)委員隊伍建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)廣大委員深入實際、走向基層、貼近群眾，傾聽心聲、反映民意，在推進(jìn)發(fā)展和服務(wù)人民中施展才華、建功立業(yè)。廣大政協(xié)委員要倍加珍惜榮譽(yù)，自覺做到為政清廉、經(jīng)商有道、從藝有德、做人有品，切實發(fā)揮在本職工作中的

　22 帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，樹立和展示政協(xié)委員的良好形象，努力做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，不負(fù)重托、不辱使命。

　人民政協(xié)工作是黨的全局工作的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好新形勢下政協(xié)工作的根本保證，也是黨委的重大政治責(zé)任。州委將一如既往地高度重視和大力支持政協(xié)工作，及時研究解決政協(xié)工作中的重大問題，為政協(xié)開展工作提供堅強(qiáng)保障。各級黨委、政府要進(jìn)一步提高對人民政協(xié)地位和作用的認(rèn)識，把協(xié)商民主納入決策程序，積極采納政協(xié)協(xié)商議政成果，充分尊重政協(xié)委員的民主權(quán)利，認(rèn)真辦理建議、意見和提案，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動為政協(xié)委員開展活動創(chuàng)造條件，形成黨委重視、政府支持、各方配合、社會關(guān)注的工作局面。

　各位委員、同志們，群之所為，事無不成；眾之所舉，業(yè)無不勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，勠力同心、開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)人民政協(xié)工作新局面，為建設(shè)幸福美好新甘南、開創(chuàng)富民興州新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！

　最后，預(yù)祝大會圓滿成功！祝各位委員和同志們身體健康、工作順利、扎西德勒！

　23

　邁步奮進(jìn)新時代 凝心聚力創(chuàng)佳績 ——在政協(xié)甘南藏族自治州第十四屆委員會第三次會議開幕式上的講話 俞成輝 2019 年 1 月 14 日

　各位委員，同志們：

　新年伊始，春節(jié)將至，在這辭舊迎新之際，政協(xié)甘南藏族自治州第十四屆委員會第三次會議隆重開幕了。來自全州各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的政協(xié)委員，肩負(fù)神圣使命匯聚一堂，共商改革發(fā)展穩(wěn)定大計、共謀增進(jìn)民生福祉良策。在此，我代表中共甘南州委，向大會的勝利召開表示熱烈祝賀！向全體政協(xié)委員和與會同志致以誠摯問候！

　天道酬勤，日新月異。剛剛過去的 2018 年，是甘南發(fā)展史上極不平凡、非同尋常的一年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和推動高質(zhì)量發(fā)展的艱巨任務(wù)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和‚八個著力?重要指示精神，按照省委、省政府的部署要求，精準(zhǔn)聚焦‚五大生態(tài)?，加快構(gòu)建‚十大環(huán)境?，著力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全州上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化、深化改革有序推進(jìn)、民族宗教和睦和順、社會

　24 大局和諧穩(wěn)定、人民生活持續(xù)改善、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)的良好局面。特別是我們堅持抓主抓重不松懈、同心同向齊發(fā)力，鼓足干勁、積極行動，主動作為、跟進(jìn)落實，實現(xiàn)了點(diǎn)上與面上的完美結(jié)合、目標(biāo)與任務(wù)的無縫對接、措施與效果的有機(jī)統(tǒng)一。上山下鄉(xiāng)抓脫貧、敢死拼命奔小康，全力攻克深度貧困堡壘，碌曲、瑪曲、夏河、迭部、卓尼 5 縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全州剩余貧困人口 2.15 萬，貧困發(fā)生率下降到 3.87%；搶占綠色崛起制高點(diǎn)、打造環(huán)境革命升級版，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進(jìn)改革開放、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建小康社會和傳承生態(tài)信仰、保護(hù)生態(tài)植被、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)綠色崛起等方面的裂變效應(yīng)，甘南藏區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的歷史巨變；建設(shè)生態(tài)文明小康村、下好鄉(xiāng)村振興先手棋，累計投資 100 億元，實施建設(shè) 1003 個環(huán)境友好型、紅色旅游型、生態(tài)體驗型、休閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型小康村項目，奮力譜寫了‚農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)、農(nóng)牧村美、農(nóng)牧民富?的嶄新篇章。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州各族干部群眾戮力同心、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，也凝聚著各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員的聰明才智、心血汗水和不懈付出。

　一年來，州政協(xié)堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，廣泛開展多種活動，為加快推動甘南藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和長治久安做出了大量富有

　25 成效的工作。一是服務(wù)發(fā)展大局，體現(xiàn)了政協(xié)擔(dān)當(dāng)。州政協(xié)始終把有效助推全州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞脫貧攻堅、環(huán)境革命、文化旅游、‚三變?改革、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明小康村建設(shè)等專題，組織力量深入開展調(diào)研和協(xié)商，形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報告和建議案，為州委、州政府科學(xué)決策提供了重要參考。著眼發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明，組織開展‚大美甘南、清潔鄉(xiāng)村?專項視察活動，成功舉辦甘青川三省四州‚貫徹落實習(xí)近平總書記‘綠水青山就是金山銀山’發(fā)展理念，戮力助推生態(tài)安全屏障保護(hù)建設(shè)?專題協(xié)商議政會，在申報三江源生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面達(dá)成一致共識、形成聯(lián)合行動。二是全力維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮了政協(xié)優(yōu)勢。州政協(xié)始終把增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚力量作為重大政治任務(wù)，堅持大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合，充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)與統(tǒng)一戰(zhàn)線、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)及各界別的聯(lián)系交流，協(xié)助州委州政府在協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾方面做了大量工作。廣泛團(tuán)結(jié)民族宗教界委員和代表人士，組織他們深入農(nóng)牧村、寺廟、學(xué)校和維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)，大力開展宣傳教育工作，積極引導(dǎo)廣大僧俗群眾和在校師生愛國守法、明禮誠信，有力促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和睦和順、社會和諧穩(wěn)定。三是強(qiáng)化民主監(jiān)督，傳遞了政協(xié)能量。州政協(xié)重視拓寬民主監(jiān)督渠道，創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，把監(jiān)督貫穿于調(diào)研、視察、協(xié)商、提案、大會發(fā)言等各項工作中，加大提案督辦力度，提高提案辦理實效。通過在委員中聘用行風(fēng)評議

　26 代表和社會監(jiān)督員，參加黨委政府工作會議、督查、考核、評議等，多層次、多角度、多渠道搜集反映社情民意信息，對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行有效的民主監(jiān)督，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是踐行為民理念，擴(kuò)大了政協(xié)影響。州政協(xié)堅持‚人民政協(xié)為人民?的工作理念，關(guān)注民生、傾情奉獻(xiàn)，集民意、解民憂，社情民意得到有效反映，群眾困難得到有效解決，獲得了廣大老百姓的普遍贊譽(yù)和一致認(rèn)可。緊扣各族群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展‚提高就醫(yī)服務(wù)管理水平?等專題調(diào)研，就涉及群眾基本生活的上學(xué)、看病、行路、如廁等提案及時轉(zhuǎn)交催辦，竭盡所能幫辦民生實事，積極參與‚控掇保學(xué)?，有效擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會影響。與此同時，州政協(xié)注重加強(qiáng)自身建設(shè)，全力抓好思想政治教育，扎實開展各級委員培訓(xùn)，完成《百年甘南實錄》文史征編任務(wù)，開展協(xié)商民主理論研究和宣傳，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，為政協(xié)事業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)、注入了活力。對于州政協(xié)過去一年來的大量工作和廣大政協(xié)委員的辛勤付出，州委是肯定的，全州各族人民是滿意的。借此機(jī)會，我代表州委向全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，以及所有參與、推進(jìn)甘南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各族各界人士，表示衷心的感謝！

　2019 年是新中國成立 70 周年、人民政協(xié)成立 70 周年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要一年，也是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。實現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)，必須調(diào)動一切積

　27 極因素，納千方之策，聚萬眾之心，舉全州之力。全州各級政協(xié)組織一定要把思想和行動統(tǒng)一到州委的決策部署上來，主動適應(yīng)形勢的新變化、發(fā)展的新要求、群眾的新期待，進(jìn)一步鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，切實把人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的組織優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定的工作優(yōu)勢，為全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新甘南作出新的更大貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表州委向大家提幾點(diǎn)希望：

　一、旗幟鮮明講政治，始終把牢正確方向 人民政協(xié)從誕生的那一天起就具有鮮明的政治性。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本政治保證，也是新時代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分認(rèn)識到，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史所選、人心所向、發(fā)展所期、民族振興所需，真正將其作為一個政治信念來堅守，作為一份道德情操來培育，作為一種行為準(zhǔn)則來遵循。一要切實加強(qiáng)政治引領(lǐng)，堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)、人民民主的重要實現(xiàn)形式，人民政協(xié)在發(fā)展民主政治、促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作、鞏固黨的執(zhí)政地位等方面優(yōu)勢明顯、作用獨(dú)特、責(zé)任重大。要樹牢‚四個意識?，堅定‚四個自信?，堅決做到‚兩個維護(hù)?，在事關(guān)道路、制度、旗幟、方向等根本問題上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)，確保人民政協(xié)事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為基礎(chǔ)性工作，強(qiáng)化理論

　28 武裝，把握核心要義，領(lǐng)會精神實質(zhì)，引導(dǎo)各族各界不斷增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，全面夯實共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想政治基礎(chǔ)。二要努力踐行協(xié)商民主，不斷厚植黨的執(zhí)政優(yōu)勢。協(xié)商民主是中國社會主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，是與選舉民主相互補(bǔ)充、相得益彰的制度安排和政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，黨中央先后出臺和完善關(guān)于加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)的意見、加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見、中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例等系列文件，對進(jìn)一步發(fā)展社會主義協(xié)商民主作出了制度安排。實踐反復(fù)證明，我們作決策、辦事情與大家協(xié)商越深入，各項決策就越科學(xué)；與群眾協(xié)商越主動，工作推進(jìn)就越順暢；與各方協(xié)商越充分，事業(yè)發(fā)展就越穩(wěn)健。作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)要積極搭建協(xié)商平臺，不斷創(chuàng)新協(xié)商形式，廣泛吸納各方意見，為夯實黨的群眾基礎(chǔ)、厚植黨的執(zhí)政優(yōu)勢做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。三要廣泛匯聚智慧力量，積極服務(wù)黨的各項事業(yè)。當(dāng)前，甘南正處在縱深推進(jìn)環(huán)境革命、加快實現(xiàn)綠色崛起，全力沖刺脫貧攻堅、決戰(zhàn)決勝全面小康的關(guān)鍵時期。人民政協(xié)是大有作為、大有可為的廣闊天地，要自覺樹立緊扣中心、服務(wù)大局的履職觀念，黨政工作推進(jìn)到哪里、政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里，中心工作部署到哪里、協(xié)商民主就覆蓋到哪里。要想黨政之所想、急黨政之所急、幫黨政之所需，多講有利團(tuán)結(jié)、鼓舞人心的大實話，多講有益發(fā)展、富有卓見的睿智話，多聚攜手同行、團(tuán)結(jié)奮

　29 進(jìn)的正能量，切實為加快推動甘南藏區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)減少阻力、增加助力、匯聚合力。

　二、建言獻(xiàn)策謀發(fā)展，積極主動擔(dān)當(dāng)作為 ‚不忘初心，方得始終?。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能的價值追求。全州各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦中心工作，認(rèn)真履行職能，主動獻(xiàn)計出力，切實將助推甘南改革發(fā)展貫穿履職盡責(zé)全過程。一要在脫貧攻堅主戰(zhàn)場建功立業(yè)。脫貧攻堅是目前我州壓倒一切、極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)和頭號工程。如期打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，政協(xié)不是旁觀者，而是一線人。各級政協(xié)組織和政協(xié)委員要緊扣脫貧攻堅重大舉措、重要政策、重點(diǎn)任務(wù)的落實情況，主動開展民主監(jiān)督，掌握脫貧攻堅戰(zhàn)一線真實情況，研究分析當(dāng)前工作中存在的問題和原因，以調(diào)研報告、委員提案、社情民意信息等形式，為黨委政府獻(xiàn)脫貧良策、出攻堅實招，推動脫貧攻堅各項政策措施落地見效。要引導(dǎo)廣大政協(xié)委員帶頭參與本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的脫貧攻堅工作，積極參加扶貧幫困活動，鼓勵開展各種公益慈善事業(yè)，從資金、物資、信息、技術(shù)和就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面提供支持，讓貧困群眾切實感受到政協(xié)委員離自己很近、就在他們身邊。二要在改革開放最前沿大顯身手。40 年來，人民政協(xié)始終堅定地支持改革開放、服務(wù)改革開放、參與改革開放，為全面推進(jìn)改革開放做出了重要貢獻(xiàn)。各級政協(xié)組織要圍繞全面深化改革、擴(kuò)大對外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深度開展調(diào)研，積極協(xié)商議政，加

　30 強(qiáng)民主監(jiān)督，謀良策、建真言、出實招，努力為我州加快推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展增添動力活力。要緊盯民營企業(yè)發(fā)展面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，大力營造良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)界委員破除思維定式、工作慣性和路徑依賴，主動參與‚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新?的時代熱潮，努力爭創(chuàng)全州、全省乃至全國響當(dāng)當(dāng)?shù)陌l(fā)展業(yè)績。要加強(qiáng)對外聯(lián)誼交流，廣交朋友、廣納群賢，多為甘南發(fā)展作宣傳、促推介，多為項目建設(shè)找信息、優(yōu)環(huán)境，多為企業(yè)落戶牽紅線、搭橋梁，讓更多的人才、資金、技術(shù)向我州集聚，催生新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動我州在開放合作中形成新的發(fā)展優(yōu)勢。三要在環(huán)境革命第一線奮勇爭先。近年來，我們堅持‚五線同行、合力共振?，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進(jìn)了環(huán)境保護(hù)，助推了綠色發(fā)展，‚全域無垃圾?的金字招牌聞名全省、領(lǐng)先藏區(qū)、叫響全國。在這一生動實踐中，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員積極參與、功不可沒。特別是我們迎來了首次承辦國家級文化旅游博覽會的難得機(jī)遇，必將是‚具有國際水準(zhǔn)、草原特色，體現(xiàn)甘南精神、藏區(qū)風(fēng)貌?的大事盛事，規(guī)劃建設(shè)的會展中心也一定是文化支撐、特色鮮明、功能完善、帶動有力、影響巨大的文化旅游孵化基地。廣大政協(xié)委員要始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，利用各種方式和途徑，向社會各界積極宣傳環(huán)境保護(hù)的重大意義，大力營造人人了解環(huán)保、人人支持環(huán)保、人人參與環(huán)保的濃厚氛圍，爭當(dāng)環(huán)境革命的大力倡導(dǎo)者；從個人做起、從點(diǎn)滴做起，打頭陣、作表率，影響帶動身邊和周

　31 圍的人共同保護(hù)生態(tài)環(huán)境，爭當(dāng)環(huán)境革命的自覺踐行者；發(fā)揮政協(xié)‚智囊?作用，通過提案、會議發(fā)言、社情民意信息等形式，當(dāng)參謀、出主意，爭當(dāng)環(huán)境革命的堅定支持者。

　三、凝心聚力促和諧，全力維護(hù)社會穩(wěn)定 人民政協(xié)是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要力量。通過政協(xié)渠道和政協(xié)委員做好各自聯(lián)系群眾工作，既能協(xié)助黨委政府解決群眾急難怨盼問題，又能反映社情民意，拓寬人民群眾發(fā)表意見的渠道，起到溝通思想、化解矛盾、理順情緒、增進(jìn)共識的作用，有利于準(zhǔn)確把握社會動態(tài)，及時解決各類民生問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一要堅決打擊分裂破壞活動。甘南藏區(qū)始終處在維護(hù)穩(wěn)定的前沿陣地，分裂與反分裂、滲透與反滲透、破壞與反破壞、顛覆與反顛覆的斗爭從來沒有停止。我們要堅持‚旗幟鮮明、針鋒相對...

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