學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神在市政府全體會議上的講話

　學(xué)習(xí)貫徹兩會精神在市政府全體會議上的講話

　 學(xué)習(xí)貫徹書記總書記重要講話和全國、省、市兩會精神，進(jìn)一步分析研判常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，做好六穩(wěn)工作，落實六保任務(wù)。下面是小編收集整理的學(xué)習(xí)貫徹兩會精神在市政府全體會議上的講話，歡迎大家閱讀。

　 同志們：

　今天，我們召開市政府 X 屆 X 次全體(擴大)會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹書記總書記重要講話和全國、省、市兩會精神，進(jìn)一步分析研判常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，做好六穩(wěn)工作，落實六保任務(wù)，分解交辦今年省委省政府和市委、市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)，動員全市政府系統(tǒng)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，高效閉環(huán)、搶抓落實、勇爭一流、廉政為民，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，奮力譜寫 X 高質(zhì)量跨越發(fā)展新篇章。

　剛才，我們表彰了 20XX 年度市政府工作目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)單位，希望受表彰的單位再接再厲、再創(chuàng)佳績，未受表彰的單位要補齊短板、迎頭趕上、爭當(dāng)先進(jìn)，努力形成你追我趕，比學(xué)趕超的落實氛圍和強勁態(tài)勢，激發(fā)全市政府系統(tǒng)的憂患意識、責(zé)任意識、主人翁意識和趕超意識，堅定信心、奮勇爭先、加快發(fā)展，推動全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　在這里，我要特別說明一下，今天為什么召開這么大規(guī)

　模的會議?為什么要把全市政府系統(tǒng)以及中心城區(qū)科級以上干部，人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、行業(yè)協(xié)會會長都請過來。主要有 3 點考慮，一是在座的無論是機關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員、還是企業(yè)家、行業(yè)協(xié)會會長，大家都是推動 X 高質(zhì)量跨越發(fā)展的中堅力量、中流砥柱、關(guān)鍵少數(shù)，X 的每一步發(fā)展、每一點成績、每一個進(jìn)步，都與在座的各位密不可分，我們共同構(gòu)成 X 經(jīng)濟社會發(fā)展的命運共同體。

　當(dāng)前，推動經(jīng)濟社會發(fā)展主要依靠兩種力量，一種是市場主體的力量，主要靠企業(yè)家;一種是保障和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的力量，主要靠機關(guān)干部。我們每一個人都是今年目標(biāo)任務(wù)的承擔(dān)者、推動者、落實者、保障者、服務(wù)者，大到 X 決戰(zhàn)決勝全面小康、打贏打好三大攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)要在我們手中實現(xiàn)，小到每一個項目、每一項具體任務(wù)、每一個問題都要在我們手中落地解決。因此，讓大家特別是讓中心城區(qū)政府系統(tǒng)的科級干部全面、直接了解政府的工作安排、工作要求非常有必要。

　二是今年是非常特殊的一年，突如其來的新冠肺炎疫情，給我們的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了重大深刻的影響，對產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、行業(yè)洗牌和企業(yè)市場主體發(fā)展帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也給我們完成今年政府工作各項目標(biāo)任務(wù)帶來了諸多困難。比如，我們原本應(yīng)在今年 2 月召開全市兩會，由于疫情影響，一直推遲到 5 月 10 日才召開，加上全國兩會延遲，種種因素導(dǎo)

　致我們直到今天才召開政府全會。今年任務(wù)十分繁重，形勢異常嚴(yán)峻，時間非常緊迫，當(dāng)前，全年時間基本過半，我們要高質(zhì)量完成今年政府工作各項任務(wù)，必須打破常規(guī)對全市政府系統(tǒng)骨干人員做一次大規(guī)模的思想動員和行動動員，必須要做到上下動員、齊心協(xié)力，以工作效率的大提升來保證全年目標(biāo)任務(wù)的高質(zhì)量完成，爭分奪秒把耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失奪回來。

　三是加壓驅(qū)動、鼓舞士氣。如果說阻擊新冠肺炎疫情是一場艱苦的戰(zhàn)役，完成 2020 年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)同樣是一場新的硬仗，在這場硬仗中，在座的各位都是以一當(dāng)十、獨當(dāng)一面的精兵強將，都是沖鋒陷陣、攻堅拔寨的指戰(zhàn)員、司令員，都是同一臺高速行駛戰(zhàn)車上的同路人，每一個人身上都責(zé)任重大、使命光榮，每一個人都不能掉隊、不能退縮、不能濫竽充數(shù)，更不能當(dāng)逃兵，這個時候不能討價還價、不能猶豫觀望，必須號令一出、奮勇爭先。只有每一個人都承擔(dān)起重大責(zé)任，每一個人都盡力出戰(zhàn)、主動作為，我們才有可能打好打贏全年經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅戰(zhàn)。今天這個會議，就是吹響集結(jié)號的時刻，就是疾風(fēng)知勁草，烈火見真金的時刻，大家必須要清醒認(rèn)識、昂揚斗志、鉚足干勁、奮發(fā)有為，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)來投入這場戰(zhàn)斗。下面，就今年形勢問題和工作安排，我講三個方面的意見。

　落實今年政府工作的總體要求是：以書記新時代中國特

　色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全市政府系統(tǒng)廣大黨員干部和全市企業(yè)家隊伍，提升認(rèn)識、統(tǒng)一思想、振奮精神、形成合力，做到行動迅速、善抓落實、勇爭一流、廉政為民，高質(zhì)量、高效率全面完成全年各項任務(wù)，確保各項指標(biāo)繼續(xù)保持全省第一方陣，打好三大攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)、十三五規(guī)劃收官戰(zhàn)和今年經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅戰(zhàn)，圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。

　一、認(rèn)清形勢，正視問題，拷問靈魂

　20XX 年，從整體上看，市政府各項目標(biāo)任務(wù)大頭落地，全年分解 X 項，完成 X 項，完成率 X%，應(yīng)當(dāng)說，成績是主流，是值得肯定的，這些成績的取得，是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是政府系統(tǒng)廣大干部、全市廣大企業(yè)家、社會各界人士和全市 X 萬人民同心同德、努力奮斗的結(jié)果，在此，我代表市人民政府，向大家表示最誠摯的謝意!

　同志們，今年是 X 撤地設(shè)市 X 周年，X 年間，X 櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行，城市形象精彩蝶變、綜合實力大幅提升、人民群眾安居樂業(yè);X 年間，我們的城市從昔日的蓬頭垢面，到今天的新風(fēng)撲面，從昔日的矮土窮，到今天的高美強，一座嶄新的現(xiàn)代化新城屹立于中原大地;X 年間，我們的生產(chǎn)總值從 X 年的 X 億元到 20XX 年的 X 億元，增長了 X 倍，人均 GDP從 X 元到 20XX 的 X 萬元，增長了 X 倍，城市品牌、GDP 總量

　雙雙進(jìn)入全國百強，并躋身全國三線城市第 X 位。

　X 年間，我們從昔日的黃淮弱市，發(fā)展到現(xiàn)在的全國文明城、國家衛(wèi)生城、國家森林城，X 人的精氣神正在發(fā)生著深刻變化;X 年間，我們的中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會由昔日的馬路市場，轉(zhuǎn)變?yōu)閲��?X20XX 級盛會，X 由一個內(nèi)陸城市逐漸走向世界舞臺;今年疫情防控中，我市取得了令人矚目的成就，市中心醫(yī)院疫情防控經(jīng)驗代表 X 走出了國門、走向了世界。X 年間，代表 X 的知名品牌從 X 花菇到今天的今麥郎、君樂寶、徐福記、花花牛，天中大地正成為名副其實的中原糧倉國人廚房;X 年間，X 高質(zhì)量跨越發(fā)展的步子越邁越堅定、我們離一流地級市的目標(biāo)越來越近。

　有人說，X 有形的變化很精彩、無形的變化很深刻，無論有形還是無形，都詮釋了 X 之變這一值得思考的現(xiàn)象;我們現(xiàn)在可以自豪地說，我們的城市不但厚重，而且靈秀，不但大氣，而且端莊;從東西南北中五個方位，X 都樹立起了初步的大美形象：東有美麗綻放的 X 湖，西有大氣磅礴的國際會展中心，南有美輪美奐的皇家驛站，北有風(fēng)景如畫的人民公園，中有中心城區(qū)繁花似錦、綠樹成蔭;這些大手筆、大項目、大規(guī)劃不僅成為 X 的標(biāo)志性工程，也成為叫響全省全國亮麗的名片;可以說，我們的城市脫掉了布鞋氈帽，穿上了西裝領(lǐng)帶;X 人開啟了揚眉吐氣、追夢逐夢的新征程。

　這些成績的取得，是一屆又一屆 X 市領(lǐng)導(dǎo)班子持之以恒、

　接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市 X 萬天中人民苦干實干、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果;今天的 X，氣可鼓而不可泄、勢可順而不可擋，這來之不易的大好局面需要我們倍加珍惜,這嘔心瀝血換來的發(fā)展勢頭需要我們再接再厲，我們必須趁熱打鐵、乘勢而上，精心呵護(hù)、跨越發(fā)展。如今，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、來駐客商以及在外工作的老鄉(xiāng)對 X 的贊美聲音越來越多了，我們承辦的各類大型會議越來越多了，我們榮獲的各類榮譽、表彰越來越多了，各類開發(fā)商、投資商來 X 考察對接項目的越來越多了，這些都值得每一個 X 人驕傲和自豪，同時我也為那些努力廉政為民、高效落實、成績一流、深情奉獻(xiàn) X 的企業(yè)家和各級干部而自豪。

　成績不說跑不了，問題不說不得了�？吹匠煽兊耐瑫r，我們也要認(rèn)真反思在當(dāng)前工作推進(jìn)落實中，還存在著不容忽視的短板和問題。每當(dāng)我看到一些工作部署落實不到位、效率低的時候，每當(dāng)我看到企業(yè)家和群眾辦事難、無奈無助的時候，每當(dāng)我聽到社會各界對 X 負(fù)面評價的時候，我的心都在滴血。作為 X 市長，作為 X 高質(zhì)量跨越發(fā)展中的一員，我也經(jīng)常在反思，究竟是自己的工作能力出了問題，還是態(tài)度出了問題。

　根據(jù)木桶原理，對于一個地方來說，決定其發(fā)展快慢的重要因素是自身的短板和弱項，如果短板問題解決不了，將會影響我們的城市形象和綜合競爭力，進(jìn)而這個城市的經(jīng)濟

　社會也很難實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在這里，我要講幾個不作為、慢作為、亂作為的例子，開會之前，我反復(fù)斟酌，多次考量，要不要在這樣一個 X 人的大會上把這幾個例子講出來，要不要把我們自己的家丑揭開。

　最后，我還是決定講出來，一方面，希望全市政府系統(tǒng)引以為戒，杜絕這樣的事情再發(fā)生;另一方面，問題是前進(jìn)的階梯，如果通過這次大會，解決了這些問題，對于我們的工作也是一種有力的推動。希望大家要深刻反思、舉一反三、徹底整改，切實增強主動意識、責(zé)任意識，在推動 X 高質(zhì)量跨越發(fā)展的征途中努力成為主力軍。

　在這里，我首先要強調(diào)的是，我市行政審批效率不高，中心城區(qū)重點項目落地慢問題尤為突出。20XX 年我們選取 X個工業(yè)項目作為調(diào)研對象，其中全部完成審批手續(xù)事項的只有 X 家，X 家中工業(yè)項目只有 X 個，剩余 X 個全部是房地產(chǎn)項目，這應(yīng)引起大家深刻反思。

　一些職能部門在審批事項入駐行政服務(wù)大廳方面明進(jìn)暗退，授權(quán)不到位、流程再造不到位、抱著權(quán)力不放，審批機制不完善、審批效率不高，個別窗口工作人員服務(wù)態(tài)度差，沒有真正做到一次告知、一窗受理、一次辦妥，甚至故意刁難辦事企業(yè)，導(dǎo)致有些企業(yè)反映到政府辦事難于上青天，使企業(yè)家流血流汗又流淚。

　有一名企業(yè)負(fù)責(zé)人講，自己開車在市區(qū)辦理項目手續(xù)跑

　了一整天，一箱油都耗盡了，手續(xù)也沒有辦成。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，從中心城區(qū) X 家工業(yè)項目落地手續(xù)辦理時間統(tǒng)計分析來看：我市項目從簽約至開工建設(shè)所需時間最長的為 X 個月，最短的為 X 個月，項目審批平均歷時 X 個月，約需 X 個以上審批環(huán)節(jié)、X 個以上非審批級環(huán)節(jié)、X 個以上相關(guān)責(zé)任人員簽批、加蓋 X 個以上部門公章。

　同志們，項目從簽約至開工建設(shè)耗時最長的達(dá) X 個月，X 個月是什么概念!上海土地摘牌后 X 個工作日以內(nèi)，所有的證照就能全部辦完，而同樣的手續(xù)，在我們 X 居然需要耗時X 年才能辦完;此外，耗時最短的也達(dá)到 X 個月，而且這 X 個月還是在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注督促下才完成的。

　所以，我們必須痛下決心、刀刃向內(nèi)、自我革命，我們要求從 X 月份開始，精簡版的工程建設(shè)項目審批要在 X 個工作日之內(nèi)全部辦理，所有的非審批級環(huán)節(jié)全部納入改革，目前這項工作正在積極推進(jìn)，將來誰影響了審批、影響了效率，就拿誰開刀，我們說到堅決做到。

　否則，我們 X 如何實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展?我們的企業(yè)如何參與全國市場競爭?我們?nèi)绾卫斫廪k理同樣的手續(xù)，別人用時 X 天、我們卻要耗時三年?在座的大多數(shù)都是機關(guān)干部，平時都坐在寬敞明亮、冬暖夏涼的辦公環(huán)境里，我們有沒有想過自己的工資是從哪里來的?都是企業(yè)和納稅人辛辛苦苦貢獻(xiàn)的!捫心自問，作為一個正常人，我們總要做到上對得

　起黨、下對得起群眾、中間對得起良心，但在現(xiàn)實工作中，卻有一些干部的行為嚴(yán)重違背了自己的良心。下面，我通報一些具體問題：

　一是 X 區(qū)住建局對 X 云創(chuàng)谷科技產(chǎn)業(yè)園辦理施工許可證工作慢作為問題。2020 年 X 月 X 日，X 云創(chuàng)谷科技產(chǎn)業(yè)園(云創(chuàng)谷產(chǎn)業(yè)園)辦證人員反映，今年 X 月 X 日到 X 區(qū)行政服務(wù)大廳咨詢辦理施工許可證，從 X 區(qū)行政服務(wù)大廳窗口取得一次性告知清單開始，往返 X 區(qū)住建局 X 余次，手續(xù)一直未通過。

　X月X日，市政府督查室實地暗訪并現(xiàn)場召開協(xié)調(diào)會后，X 區(qū)行政服務(wù)大廳辦理施工許可證的服務(wù)窗口才正式受理該企業(yè)辦證申請。經(jīng)查，X 區(qū)住建局一次性告知清單只列出辦證材料要件，沒有詳細(xì)內(nèi)容和企業(yè)辦理應(yīng)注意事項，服務(wù)企業(yè)水平不高。另外，窗口業(yè)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度較差，對相關(guān)審批的專業(yè)知識掌握不夠，導(dǎo)致企業(yè)多跑路，增加了企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)。

　調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，X 區(qū)行政服務(wù)大廳負(fù)責(zé)辦理施工許可證的窗口只接收資料，下發(fā)一次性告知清單，真正辦理具體業(yè)務(wù)的關(guān)鍵審批人員仍在單位辦公，嚴(yán)重違背了放管服改革服務(wù)到位授權(quán)到位最多跑一次只進(jìn)一扇門的工作要求。市行政服務(wù)大廳也同樣存在沒有真正做到一次告知、全面受理和授權(quán)到位、流程再造到位的問題，依然讓企業(yè)跑來跑去。

　一個地方的發(fā)展主要靠企業(yè)，沒有企業(yè)的發(fā)展就沒有地方經(jīng)濟的發(fā)展，這也是我為什么多次強調(diào)企業(yè)至上、企業(yè)家至上、項目為王、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)自己、服務(wù)項目就是服務(wù)發(fā)展的原因。企業(yè)是納稅人，我們的工資由企業(yè)納稅而來，但由于當(dāng)前工資制度改革不到位，存在干多干少、干好干壞、干與不干一個樣現(xiàn)象，一些干部在服務(wù)企業(yè)過程中熱情不高、態(tài)度較差，認(rèn)為項目辦理的快慢與自己無關(guān)，甚至吃拿卡要、故意刁難，一顆老鼠屎壞了一鍋粥，如果我們不嚴(yán)加整治，將會嚴(yán)重影響 X 高質(zhì)量跨越發(fā)展。下一步，由人社局、財政局牽頭，要循序漸進(jìn)推進(jìn)工資制度改革，不斷調(diào)動機關(guān)干部服務(wù)企業(yè)的積極性。

　二是市衛(wèi)健體委負(fù)責(zé)的全民健身工程，自省體育局下達(dá)資金指標(biāo)，到市衛(wèi)健體委研究此項工作，歷經(jīng) X 個月;負(fù)責(zé)項目的群眾體育科申報的材料，X 次被審批單位退回，歷經(jīng)X 個月，僅以上 X 個環(huán)節(jié)就耗了半年。更甚者，當(dāng)調(diào)查人員向衛(wèi)健體委群眾體育科了解該項目的情況時，該負(fù)責(zé)人竟然說對該項目不了解，分管領(lǐng)導(dǎo)沒有安排他，安排給科室其他同志了。

　三是市農(nóng)科院試驗田遷建選址問題，X 年 X 月提出遷建方案，至今沒有完成遷建任務(wù)，市農(nóng)科院作為責(zé)任單位，工作不主動、慢作為。

　四是 X 實業(yè)有限公司耕地占用稅退還問題，X 縣縣政府

　常務(wù)會已于 20XX 年 X 月作出退回決定，但具體落實單位 X縣財政局，卻推延一年零一個月，直到 2020 年 X 月才給企業(yè)退到位。

　五是 X 物流發(fā)展有限公司投資的 X 國際公路物流港人防工程問題，X 年市人防辦按規(guī)定同意免收企業(yè)人防易地建設(shè)費。但 20XX 年人防監(jiān)察支隊在未履行法制審核、集體研究決定程序情況下，作出自相矛盾的行政行為，向該公司下達(dá)了 X 萬元《人防易地建設(shè)費征繳通知書》和 X 萬元《行政處罰決定書》。

　六是 X 縣自然資源和規(guī)劃局，在已同意 X 水泥有限公司采礦權(quán)延續(xù)申請的情況下，又以該公司采礦許可證到期未辦理延續(xù)登記為由，對其進(jìn)行了行政處罰，一個單位作出兩種截然不同的處理結(jié)果，非常讓人費解。此外，政府系統(tǒng)及直屬部門小鬼難纏科長經(jīng)濟現(xiàn)象普遍存在，科長綁架局長，科長說了算，局長說了不算，我們的規(guī)矩哪里去了?我們的黨性哪里去了?

　我想強調(diào)的是，對于以上問題，我們對事不對人，我不想批評任何一個單位、任何一個人。說句心里話，我只想多為 X 的發(fā)展做一些貢獻(xiàn)，多為 X 的人民某一些福祉，而不是為了要批評哪個人。在座的各位大多是本土成長的干部，你們和家人將來要長期在 X 工作、生活的，如果你們對自己的城市發(fā)展都不負(fù)責(zé)任，那我們這些流動的干部殫精竭慮到底

　是為了什么?把問題擺在這里，要讓大家來深刻反思，在當(dāng)今的 X 為什么還會出現(xiàn)這些問題。

　這些問題對于我們經(jīng)濟社會的發(fā)展、營商環(huán)境的改善、政府公信力的提高會造成多大的傷害?對于我們政府系統(tǒng)黨員干部的黨性意識、大局意識、服務(wù)意識，甚至是個人自身的品格操守，會帶來多大程度的負(fù)面效應(yīng)?正是我們對這座城市付出了感情、寄予了厚愛，也正是基于我們的黨性、責(zé)任、良心，才會對這些現(xiàn)象感到無奈悲憤、痛心疾首。如果換位思考，當(dāng)我們自己或我們的親人處在這種被卡、被拖、被刁難的處境，我們是一種什么感受?大家能不能設(shè)身處地拍著自己的胸脯想一想?

　剖析問題背后的原因，我認(rèn)為主要有 X 個方面。一是信仰缺失，理想信念動搖。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，信念就是對黨、對人民、對事業(yè)的忠誠。為什么會出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為，甚至假作為的問題，就是放松了黨性錘煉，缺失了理想信念，失去了靈魂，失去了敬畏，這是一切不落實問題的根源。我們是大別山革命老區(qū)，更應(yīng)當(dāng)牢記堅守信念、胸懷全局、團結(jié)一心、勇當(dāng)前鋒的大別山精神，大別山精神實質(zhì)上就是堅守信念，正是因為堅守信念，當(dāng)年的劉胡蘭才能從容鎮(zhèn)定、不怕犧牲的面對敵人鍘刀;正是因為堅守信念，董存瑞面才能面對敵人的攻擊和轟炸，靠自己的血肉之軀毅然決然地扛起了炸藥包，這就是信仰的力量。

　二是律己不嚴(yán)，責(zé)任心缺失。沒有追求、不思進(jìn)取、責(zé)任心缺失，必然造成慵、懶、散、慢、拖，甚至亂作為。為什么有的干部是主動要求干、有的需要領(lǐng)著干、有的需要推著干、有的是推也不干，完全是責(zé)任心的問題。市殘聯(lián)的張銀良同志就是主動要求干、工作能干好的典型，他憑著自己的黨性和責(zé)任心，守土盡責(zé)，守土負(fù)責(zé)，主動作為，使我市殘聯(lián)工作走在了全國前列。

　三是領(lǐng)導(dǎo)缺位，監(jiān)管不力。一些單位一把手不愿管、不敢管、不會管，領(lǐng)頭干變成了二傳手和稀泥，一把手說了算變成了科長領(lǐng)導(dǎo)下的局長負(fù)責(zé)制，一級帶著一級干，變成了一級帶著一級看，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，下屬自然就會奮力向前，我們個別局長對于上級的部署猶豫不決，主要領(lǐng)導(dǎo)干部松一尺，下面同志就會松一丈，因為領(lǐng)導(dǎo)的不擔(dān)當(dāng)，導(dǎo)致一些工作號令未出、銳氣減半;號令雖出、視若罔聞。

　四是制度機制不完善，落實不到位。近年來，我市在優(yōu)化營商環(huán)境、企業(yè)服務(wù)、項目審批等方面，雖然制定了大量制度和政策規(guī)定，但這些制度出臺以后，根本沒有落實。比如，市發(fā)改委牽頭制定的加快項目建設(shè)的 X 條意見，意見出臺的非常及時、非常有針對性，但就是沒有落實到位。有很多牽頭單位將已有的制度掛在墻上、停留在文件上，要么不執(zhí)行，要么執(zhí)行走樣、打了折扣。還有一些單位一把手根本不重視落實，上級安排的事，當(dāng)二傳手傳達(dá)下去，既不抓督

　辦，也不管協(xié)調(diào)，工作推進(jìn)到哪一步不管不問，尤其一些重要職能部門，沒有建立督查落實機制，既沒有督查科，也沒有督查專干，督查落實處于放任自流狀態(tài)，嚴(yán)重影響工作效率。

　從以上的問題和去年我市營商環(huán)境評價位居全省第 X 名的落后位次看，我們政府系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)存在的這些問題和短板，和我們的營商環(huán)境處于末位是匹配的。國務(wù)院即將對全國 X 個地級市的營商環(huán)境進(jìn)行評估排名，排名前兩位的將進(jìn)行表彰獎勵，后兩名的將進(jìn)行通報批評，甚至還要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行免職、撤職處理，省里也對縣區(qū)進(jìn)行排名。從 X 月份開始，市優(yōu)化營商環(huán)境辦公室要對各縣區(qū)、市直各單位進(jìn)行營商環(huán)境排名。

　營商環(huán)境至關(guān)重要，我們整天講招商引資，如果招來一個好企業(yè)，人家上網(wǎng)一查，發(fā)現(xiàn)我們的營商環(huán)境全國排名倒數(shù)，那這個企業(yè)肯定要走。如果我們的營商環(huán)境不改善，現(xiàn)有企業(yè)也可能會走，這種現(xiàn)象必然會發(fā)生。我們已經(jīng)制定出臺了政府系統(tǒng)不作為、慢作為、亂作為處理辦法，現(xiàn)在有言在先，對事不對人，將來對存在不作為、慢作為、亂作為問題的，對阻礙 X 發(fā)展的人和事，無論涉及到誰，都要堅決處理。

　這次大會，是一次直面問題、正視問題、解決問題的大會，也是一次自糾自查、自我反省、改進(jìn)作風(fēng)、提升效率的

　大會。在這里，我鄭重地向全市政府系統(tǒng)干部隊伍提出靈魂六問：第一，我們努力工作到底是為了誰，我們不努力工作到底是為什么?

　第二，我們的企業(yè)和群眾為什么辦事還這么難?第三，我們的項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展為什么還推不快?第四，我們的高質(zhì)量跨越發(fā)展到底靠什么?第五，我們能否刀刃向內(nèi)、自我革命、提高效率，提升企業(yè)和群眾滿意度?第六，我們能否增強主人翁意識、責(zé)任意識，換位思考，多站在我們的服務(wù)對象，多站在企業(yè)家、群眾的角度來想問題，辦事情?

　我希望，全市政府系統(tǒng)的每一名黨員干部都認(rèn)真思考這靈魂六問，把靈魂六問作為不忘初心牢記使命主題教育活動的一個常態(tài)化的延伸，作為政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、提效率、促發(fā)展、抓落實的重要環(huán)節(jié)，時時刻刻對標(biāo)對表，拷問我們的心靈。

　二、咬定目標(biāo)，危中求機，力開新局

　有志者、事竟成志不立，如無舵之舟、無銜之馬，天下無可成之事。志即目標(biāo)，心中有目標(biāo)、努力有方向、奔跑有力量。2020 年是具有里程碑意義的一年，第一個百年奮斗目標(biāo)將在今年交卷，全面小康社會盛世景象將在今年呈現(xiàn)，完成全年目標(biāo)任務(wù)、打贏今年經(jīng)濟社會發(fā)展攻堅戰(zhàn)，極其特殊、極其關(guān)鍵。當(dāng)務(wù)之急我們要做的是，把上級安排的任務(wù)、市委的工作要求、政府工作報告中的目標(biāo)，高效落實到位，做

　到極致、爭創(chuàng)一流、保持先進(jìn)。

　從目標(biāo)部署看，市兩會結(jié)束后，市目標(biāo)考核辦公室按照市政府跳起來摘桃子工作思路和打造全國一流地級市、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展總體要求，堅持范圍求全、任務(wù)考精、指標(biāo)加壓三個原則，對省政府工作報告涉及我市的任務(wù)、市委安排的重點工作、市政府工作報告確定事項、市縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展考核評價指標(biāo)、營商環(huán)境評價指標(biāo)涉及的重點工作，進(jìn)行了梳理分解，形成了《2020 年市政府工作目標(biāo)責(zé)任書》，共 X 個項，涉及 X 個縣區(qū)、X 個政府部門，這些目標(biāo)任務(wù)，是由牽頭單位提出、目標(biāo)辦梳理分解、X 次征求意見建議、X次市政府常務(wù)會議研究確定的，既是任務(wù)書，也是軍令狀，軍中無戲言，各縣區(qū)、各部門要堅持目標(biāo)導(dǎo)向，主動認(rèn)領(lǐng)、狠抓落實，確保目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量按時完成，主要指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位。

　從目標(biāo)實現(xiàn)看，今年，突如其來的新冠肺炎疫情，對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響深刻而長遠(yuǎn)，特別是全球疫情大爆發(fā)，使本就下行壓力較大的經(jīng)濟和困難中的企業(yè)更加雪上加霜，一季度，全市旅游、餐飲、住宿等服務(wù)業(yè)和眾多中小企業(yè)基本停擺，生產(chǎn)總值同比下降 X%;X-X 月，全市規(guī)上工業(yè)增加值下降 X%，固定資產(chǎn)投資增長 X%，社會消費品零售總額下降X%;X-X 月，全市一般公共預(yù)算收入下降 X%，消費增長乏力、進(jìn)出口受限、投資效益緩慢，做好六穩(wěn)、落實六保任務(wù)繁重，

　短期內(nèi)主要經(jīng)濟指標(biāo)全面正增長難度較大，完成全年目標(biāo)任務(wù)十分艱巨、壓力十分巨大。

　同時，我們要深刻認(rèn)識到，疫情的沖擊是短期的、總體是可控的，疫情改變了短期消費傾向，但改變不了我國龐大的需求潛力;疫情帶來很多改變，但改變不了我國經(jīng)濟長期向好的基本趨勢，改變不了我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的基本特點，改變不了我國獨特的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。而我市經(jīng)濟長期向好的基本面和企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢也沒有變。

　與一季度相比，X-X 月，全市規(guī)上工業(yè)回升 X%;固定資產(chǎn)投資回升 X%;社會消費品零售總額回升 X%;X-X 月，全市一般公共預(yù)算收入回升 X%;一般公共預(yù)算支出回升 X%。截至 X月底，全市金融機構(gòu)存款余額 X 億元，同比增長 X%;貸款余額 X 億元，增長 X%�？梢钥闯觯�越來越多的行業(yè)正在全面恢復(fù)生機，特別是隨著防控成效的累積疊加、一系列政策措施的有力對沖，我們完全有時間、有空間挽回疫情造成的損失，完全有信心、有能力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　關(guān)山千萬重，山高人為峰。時間進(jìn)入 X 月中旬，我們只有在千帆競發(fā)、百舸爭流中奮勇爭先，才能保持狀態(tài)、永不掉隊;只有在勇攀高峰、挑戰(zhàn)極限中全力沖刺，才能再創(chuàng)佳績、不負(fù)時代。面對今年的艱巨任務(wù)，我們把疫情控住、把經(jīng)濟穩(wěn)住僅僅是雙勝利的及格線，搶抓機遇、逆勢而上，集

　中精力干成幾件標(biāo)志性的大事、取得一批突破性的成果，在完成全年目標(biāo)任務(wù)中脫穎而出，才是應(yīng)有的作為。我們決不能有等靠要思想，因為一等就錯失了良機、一靠就滋生了懶惰、一要就默認(rèn)了平庸，而是要主動出擊、迎接挑戰(zhàn)，拿出超常規(guī)措施、付出超常規(guī)努力，大力弘揚驛站文化，強化一馬當(dāng)先、快馬加鞭的爭先意識，萬馬奔騰、馬到成功的發(fā)展意識，一言既出、駟馬難追的誠信意識，鞍前馬后、馬上就辦的服務(wù)意識，危中求機、化危為機，搶抓機遇、乘勢而為、加快發(fā)展。

　一要搶抓國家政策調(diào)控機遇。今年國務(wù)院政府工作報告明確提出，出臺增加財政赤字規(guī)模、發(fā)行抗疫特別國債、新增減稅降費、安排地方政府專項債券等一系列政策利好，隨之而來的還有各部委的配套措施，我們一定要盯緊抓牢，用足用好中央政策，頂格執(zhí)行、快速落地，同時要加強對接、精心謀劃爭取項目，力爭獲得國家更多支持。

　二要搶抓戰(zhàn)略疊加機遇。國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、推動中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、大別山振興發(fā)展戰(zhàn)略、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，我省五區(qū)聯(lián)動四路協(xié)同戰(zhàn)略、補短板X 工程、百城建設(shè)提質(zhì)工程，推動縣域經(jīng)濟換擋提質(zhì)，編制十四五發(fā)展規(guī)劃等重大機遇，再加上我市興工強市戰(zhàn)略、投資拉動戰(zhàn)略、開放帶動戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，都為下步發(fā)展帶來了無限力量，我們要搶抓機遇謀發(fā)展、促發(fā)展，堅決奪

　回疫情損失，完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　三要搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)機遇。這次疫情引發(fā)了新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、行業(yè)重新洗牌，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裂變重構(gòu)，新產(chǎn)業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，行業(yè)重新洗牌。破解危局，終將開拓新局、重構(gòu)格局，產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)既是重大考驗，也為我們搶占市場、彎道超車帶來了難得機遇，我們要在認(rèn)清形勢中把握方向、在搶抓機遇中化危為機，延鏈補鏈強鏈，完善產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造新的經(jīng)濟增長點，以嶄新姿態(tài)和過硬成果，交出高質(zhì)量發(fā)展新答卷。

　刻不容緩的是，要按照黨中央國務(wù)院、省委省政府的部署，做好六穩(wěn)六保工作，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，千方百計做好六穩(wěn);迎難而上，集中精力抓好六保，特別要把六保作為六穩(wěn)工作著力點，堅決守住六保底線，以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，在奮進(jìn)中穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，保全年目標(biāo)任務(wù)完成。

　(一)全力以赴幫企業(yè)。企業(yè)是穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)的主力軍，今年受疫情影響，我市大量企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，僅靠自身努力難以走出困境。各級各部門一定要換位思考，真正從內(nèi)心深處把企業(yè)的事當(dāng)成自己的事來辦，在全市掀起千名干部幫千企活動，各位副市長、各縣區(qū)長、部門一把手都要參與，當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員，落實政策大禮包，每個企業(yè)至少明確 X 名市直部門工作人員、X 名轄區(qū)政府工作人員對口服務(wù)，逢山開路、遇水搭橋、披荊斬棘、勇往直前、敢于擔(dān)當(dāng)、跟蹤幫

　扶，讓企業(yè)充分享受政策、融到最低成資金、解除手續(xù)辦理之憂，專心搞生產(chǎn)經(jīng)營。

　(二)千方百計擴投資。截至 X 月底，全市存款余額 X 億元，同比增速 X%，新增存款 X 億元;X-X 月份，全市民間投資同比下降 X%，低于全社會固定資產(chǎn)投資 X 個百分點。這說明疫情后群眾傾向于存款，民間投資積極性不高。我們要主動應(yīng)對、創(chuàng)新方法，正確處理中央投資、地方政府投資、社會投資的關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)投資為重中之重，以項目建設(shè)為載體，在穩(wěn)住全市投資基本結(jié)構(gòu)的同時，因地制宜強化兩新一重項目建設(shè)，讓投資主角擔(dān)重任、當(dāng)尖兵，既促消費、惠民生，又調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁。要用足用活用好中央穩(wěn)投資政策，千方百計擴大政府有效投資，發(fā)揮杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，包裝推介一批優(yōu)質(zhì)項目、優(yōu)質(zhì)地塊，吸引更多民間資本投資，讓存款變成投資、資金變成資本。

　(三)多措并舉促消費。統(tǒng)籌抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要提供高質(zhì)量的消費產(chǎn)品，而且要千方百計保就業(yè)，提高群眾收入水平，讓老百姓有錢花、舍得花。要實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快需求側(cè)改革，持續(xù)擴大有效需求，認(rèn)真落實《X市促銷費穩(wěn)增長若干措施》，激活消費潛力、培育消費熱點、創(chuàng)新消費模式，促進(jìn)消費回補、潛力釋放。要高度重視居民消費，不僅要革新吃住行、游購娛、體學(xué)研傳統(tǒng)消費，而且要適應(yīng)市場變化，支持發(fā)展網(wǎng)紅消費、定制消費、體驗消費、

　時尚消費，領(lǐng)導(dǎo)干部可以帶頭直播帶貨，當(dāng) X 名特優(yōu)產(chǎn)品的廣告員、銷售員、宣傳員;各縣區(qū)要抓緊選擇 X-X 條街道，集中布局小店經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟，全方位刺激消費活力。

　(四)六皮精神抓招商。要搶抓疫情下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快的機遇，以迎盛會大招商活動為抓手，以國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)招商為重點，大力發(fā)揚六皮招商、六心服商精神，緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界 X 強、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，大員上陣招商，駐地精準(zhǔn)招商，產(chǎn)業(yè)鏈上招商，招大引強、招先引新、招專引精，力爭再引進(jìn)一批像伊利、富華、正興這樣的龍頭企業(yè)、鏈上配套企業(yè)。要抓緊制定合作熱力圖，建立飛地經(jīng)濟模式，啟動合同履約回頭看，千方百計提高項目履約率、投產(chǎn)率。

　要加快伊利示范牧場和乳制品加工廠、金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園等簽約項目落地，成立市政府招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分設(shè)招商工作專班、落地工作專班，做到招商落地兩手抓、兩不誤。國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要把最重的擔(dān)子挑起來、把領(lǐng)跑者的大旗扛起來，完善園區(qū)功能，加強聯(lián)動互動，避免同質(zhì)競爭，既要走好特色發(fā)展之路，也要形成產(chǎn)業(yè)鏈集群。

　(五)高質(zhì)高效上項目。強力實施項目拉動戰(zhàn)略，對于已經(jīng)確定的 X 工程、省 X 工程、百城建設(shè)提質(zhì)工程，已經(jīng)獲批的特別國債、政府專項債項目，要趁天搶時、交叉推進(jìn)、全

　力保障，推動項目快開工、快建設(shè);要再選擇一批優(yōu)質(zhì)項目，X 月底前組織一次集中開工活動，全面掀起項目熱潮。要進(jìn)一步完善項目高效推進(jìn)機制，抓緊建立要素跟著項目走標(biāo)準(zhǔn)地出讓讀地云平臺、投資三定調(diào)度、項目三庫等制度，原則上每周一由副市長召開分管領(lǐng)域項目推進(jìn)會、每周二召開市重點項目推進(jìn)會，跑出項目建設(shè)加速度。要緊盯國家、省政策動向、項目投向，再謀劃包裝一批高質(zhì)量項目，更多納入國家、省的盤子。

　(六)刀刃向內(nèi)優(yōu)環(huán)境。營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，是一個地方政治生態(tài)、社會生態(tài)的綜合反映，是一個地方軟實力的重要體現(xiàn)，也是影響我市發(fā)展的重要短板，我市一次辦妥改革、優(yōu)化營商環(huán)境提得很早、效果一般，起個大早趕個晚集。我們要深刻反思營商環(huán)境特別是流程再造、干部作風(fēng)方面的問題，把用戶思維、客戶體驗 X 度無死角地貫穿企業(yè)服務(wù)全過程、各方面，以工程建設(shè)項目審批制度改革為重點，完成行政審批、非行政審批事項流程再造，大幅壓減非審批事項并納入系統(tǒng)監(jiān)管，平臺之外決不能有審批，審批承諾時限必須在法定時限基礎(chǔ)上再減少 X%，項目拿地后 X 天內(nèi)完成四證辦理，X 月 X 日前實現(xiàn)簽約項目 X 天內(nèi)完成審批開工建設(shè)。

　誰負(fù)責(zé)審批、誰制定政策，誰就要先以普通市民、普通市場主體的身份，經(jīng)常把各項業(yè)務(wù)辦一遍、流程走一遍，不斷優(yōu)化和提供一目了然的流程圖，讓企業(yè)和群眾知道怎么辦、

　找誰辦、在哪兒辦、什么時候能辦成，實現(xiàn)政策和落地之間的零距離，讓企業(yè)和群眾打心眼里豎起大拇指、真正能有獲得感。

　三、高效閉環(huán)，拼爭一流，搶抓落實

　一分部署、九分落實，落實是政府工作的永恒主題，疫情影響也好，任務(wù)繁重也罷，我們都必須勇敢面對、勇挑重?fù)?dān)，以狹路相逢勇者勝，越是艱難越向前的拼搏精神，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的堅定決心，牢記和踐行行動迅速、善抓落實、勇爭一流、廉政為民工作準(zhǔn)則，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，爭分奪秒趕進(jìn)度、攻堅克難抓落實、全力以赴保目標(biāo)，以工作落實倒逼目標(biāo)完成，以目標(biāo)完成推動我市高質(zhì)量跨越發(fā)展。

　(一)堅定信仰抓落實。我們是大別山革命老區(qū)，有小延安竹溝，有抗日英雄老鄉(xiāng)楊靖宇，提起越是艱難越向前，狹路相逢勇者勝的雷崗精神，我們就無比激動和自豪，這些優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴的精神財富，激勵著一代代 X 人堅定信仰信念、不懼艱難險阻、勇往直前。當(dāng)年，楊靖宇將軍在明知自己身處絕境，繼續(xù)抵抗絕無生還可能的情況下，一次又一次拒絕敵人的誘降，孤身奮戰(zhàn)直到壯烈犧牲，胃里全是樹皮、草根和皮帶，支撐我們的英雄戰(zhàn)斗下去的力量，是對黨的堅定信仰，是對事業(yè)的無限忠誠。

　在新時代的新征程上，我們既不需要面對刺刀和槍炮，

　也不需要靠樹皮和草根充饑，僅僅需要務(wù)實擔(dān)當(dāng)作為，完成上級安排部署的工作任務(wù)，完成人民群眾的期待，因此，我們沒有任何理由推脫懈怠、畏縮不前。各級黨員干部一定要傳承、弘揚好大別山革命精神，堅定信仰信念，把牢政治方向，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，在同以書記同志為核心的黨中央保持高度一致上做表率，在貫徹落實上級決策部署上做表率，在聽黨指揮、聞令而動、令行禁止上做表率，時刻保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性。要強化使命擔(dān)當(dāng)，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)，全面建成小康社會的使命落在了我們身上，歷史的接力棒交到了我們手中，我們一定要樹牢責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，只要干不死，就往死里干。

　(二)扛牢責(zé)任抓落實。責(zé)任這個詞在字典中的解釋有兩種，一種是分內(nèi)該做的事;另一種是沒有做好分內(nèi)的事而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的過失。就責(zé)字本身來講，上半部分是三橫一豎，橫意味著承擔(dān)和負(fù)責(zé)，豎意味著貫通與融合，第一橫可看作對上負(fù)責(zé)，第二橫可看作對自己負(fù)責(zé)，第三橫是對下負(fù)責(zé)。對上負(fù)責(zé)就是對黨、對組織、對人民、對上級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);對自己負(fù)責(zé)就是對工作、對崗位負(fù)責(zé);對下負(fù)責(zé)就是對下屬，對干部職工負(fù)責(zé)。只有這三點都做到，才算負(fù)全責(zé)。

　責(zé)任心分為 X 個層次，一是有行有果有預(yù)防。這是最高級的責(zé)任感，表現(xiàn)為看到工作中的問題，及時解決問題，并

　采取措施預(yù)防問題再次發(fā)生。二是有行有果無預(yù)防�？吹焦ぷ鞒隽藛栴}，也及時解決了問題，但不深入研究，缺乏建立長效機制的主動性、創(chuàng)新性。三是有行無果�？吹焦ぷ鞒霈F(xiàn)問題，也采取了一定措施，但是由于能力差、行動慢等原因，最終未能有效解決問題。四是視而不見。對問題熟視無睹，事不關(guān)己、高高掛起，坐視問題嚴(yán)重而心安理得。我希望大家有行有果有預(yù)防，增強責(zé)任心，抓好工作落實。

　在座的每一位同志，都要認(rèn)真對照這 X 個層次，照照鏡子、找準(zhǔn)定位，有過改之、無則加勉。政府系統(tǒng)廣大黨員干部，無論身處哪個崗位、擔(dān)任什么職務(wù)，都要有崗位就是使命、責(zé)任就是命令的擔(dān)當(dāng)精神，在其位、謀其政、干其事、求其精、保其效，以釘釘子的精神，做實做細(xì)做好各項工作。要牢記全市是一盤棋，政府是一大家，時刻做到有人負(fù)責(zé)我協(xié)助、沒人負(fù)責(zé)我擔(dān)當(dāng)，推動部門間協(xié)同高效、整體合力最大化。

　具體到完成今年目標(biāo)任務(wù)來講，各責(zé)任單位要按照市政府目標(biāo)分解，抓緊制定時間表、路線圖、責(zé)任單，把目標(biāo)任務(wù)分解落實到每個時段、每個項目、每個領(lǐng)導(dǎo)、每個工作人員，事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，確保各項目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量按時完成。

　(三)身先士卒抓落實。在抓落實的戰(zhàn)線上，沒有旁觀者，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須身先士卒、以身作則，無論是正職還是副

　職，都要高喊跟我上，而不是你們沖，要一級帶著一級干、一級做給一級看，形成層層示范、層層帶動、整體聯(lián)動效應(yīng)。對于市委市政府安排的工作任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在抓落實時把自己當(dāng)成一把手來擔(dān)責(zé)。比如，市直部門領(lǐng)導(dǎo)在抓落實的時候，就要站在市長的高度，縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)在抓落實時，就要把自己當(dāng)成縣區(qū)長。

　機會永遠(yuǎn)是為勤奮者、有準(zhǔn)備者、有能力者而準(zhǔn)備的，只有身在兵位、胸為帥謀、多努力多付出，才能收獲別人得不到的收獲。特別強調(diào)一下，無論是市縣各級政府領(lǐng)導(dǎo)，還是市直、縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)，無論是正職、副職，還是中層干部，大家都是戰(zhàn)斗員，不要當(dāng)二傳手指揮官，要把自己擺進(jìn)去，要樹立不干是失職、慢干是失職、干的沒有成效也是失職的理念，一天也不能耽誤，一刻也不能懈怠，要真正實現(xiàn)用自己的腳步丈量責(zé)任，用自己的成效展示作為。各位副市長要根據(jù)分管工作，對自己承擔(dān)的年度目標(biāo)任務(wù)做到心中有數(shù)、全面把握、統(tǒng)籌推進(jìn)、確保完成，要善于彈鋼琴、奏好交響樂，分清輕重緩急，善于溝通協(xié)調(diào)，及時破解工作中遇到的難題。要善于合作，副職對正職要及時補臺，大膽提出合理化意見建議;班子成員之間要真誠相待，相互補臺，合作共事，共同把任務(wù)落實好、完成好，把人民賦予的權(quán)力履行好�？h長、局長要親自研究、親自部署、親自推動落實，如果實在太忙，可以交由分管副職負(fù)責(zé)，但必須經(jīng)常聽取匯

　報，幫助協(xié)調(diào)解決問題，當(dāng)好指揮員、戰(zhàn)斗員、督導(dǎo)員、落實員。

　副縣長、副局長要明確定位，在決策中是副職，在推進(jìn)工作中就是一把手，是抓落實的具體責(zé)任人，要放下身段、親力親為，沖鋒在前、靠前指揮，真正做到胸中有全局、手中有重點、推進(jìn)有舉措、落實有目標(biāo)、成效有保障。市局科長、縣局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長身處工作一線，要牢固樹立不干是失職、慢干是失職、干的沒有成效也是失職的理念，履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，用爭的心態(tài)、搶的勁頭、闖的勇氣，一天也不耽擱，一刻也不懈怠，不折不扣把任務(wù)落實到位，真正實現(xiàn)用腳步丈量責(zé)任，在一線展示作為。

　(四)絕對執(zhí)行抓落實。這里我想和大家談一個小故事，描述了一些地區(qū)、一些部門獨特的執(zhí)行文化，比如一項工作，領(lǐng)導(dǎo)安排后，相關(guān)責(zé)任單位既不行動、也不匯報。領(lǐng)導(dǎo)第一次過問，下屬的反應(yīng)是這事真要干嗎?第二次過問，下屬的反應(yīng)是過了這么長時間，領(lǐng)導(dǎo)還沒忘嗎?第三次過問，下屬的反應(yīng)是這事看來真要干了!第四次過問，下屬的反應(yīng)是看來不干不行了，這才不情愿地開始推動工作。這個故事聽起來好笑，但在現(xiàn)實中確確實實存在，不僅不可笑，而且很可怕，因為這種效率嚴(yán)重低下的執(zhí)行力將會嚴(yán)重?fù)p害政府的公信力、干部的領(lǐng)導(dǎo)力、社會的凝聚力。美國西點軍校以執(zhí)行力聞名世界，西點軍校的紀(jì)律就是執(zhí)行沒有借口。

　這句話看似冷漠，缺乏人情味，實則最大限度激發(fā)一個團隊、一個人的潛力，完成看似不可能完成的任務(wù)，這一點非常值得我們學(xué)習(xí)。我看過一個資料，美國有 X%的成功企業(yè)家都接受過西點軍校教育，而不是我們想象的成功企業(yè)家都畢業(yè)于哈佛商學(xué)院，這就充分說明了執(zhí)行的重要性。無論是政府機關(guān)，還是企業(yè)，都要有嚴(yán)格的執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)既然擔(dān)負(fù)責(zé)任發(fā)出了指令，你就要堅決的去執(zhí)行，如果指令不正確，自然有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé);但凡有人懷疑領(lǐng)導(dǎo)指令是否正確的，都是偷懶耍滑不想干的干部。

　我跟大家講一件我親身經(jīng)歷的事情，我在鄭州二七區(qū)工作時，給當(dāng)時的招商局長安排一項任務(wù)，就是與萬達(dá)集團對接，與萬達(dá)集團董事長王健林見面會談，我對她說，你如果完不成任務(wù)就住到北京不要回來了。這個招商局長發(fā)揚六皮精神，在北京住了半個月，想盡一切辦法，通過各種關(guān)系，與萬達(dá)集團反復(fù)對接。最后，萬達(dá)集團被她的誠意打動，同意與我洽談 X 分鐘，但是見面以后，一談就是 X 個小時，王健林當(dāng)時就敲定，在二七區(qū)投資 X 億元建萬達(dá)廣場。

　選址時我就立下軍令狀，三個月拆完，這個項目我親自當(dāng)指揮長，又選了一個得力的常務(wù)副指揮長，這個副指揮長家雖然在鄭州，但他在指揮室里住了三個月沒有回家，手機不離身，甚至洗澡也用手舉著，就是害怕我們有事找不到他，這就是干部的敬業(yè)程度。最終我們就是靠這樣的工作勁頭順

　利完成了拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了萬達(dá)廣場 X 個月建成開業(yè)的高速度。

　反觀現(xiàn)在我們的干部，面對自身的工作，有幾個能洗澡拿著手機，有幾個能 X 個月不回家的?我在這里講這件事情不是炫耀，而是想通過這些實實在在的事例，告訴大家人和人之間對待工作、對待事業(yè)是有差異的。干事創(chuàng)業(yè)的路上也很少有談笑風(fēng)生、信手拈來，多的是篳路藍(lán)縷、櫛風(fēng)沐雨，多的是踏平坎坷成大道的過程，干成一件事可能會有很多困難，但困難絕不是借口，不能一開始就認(rèn)為不可能而不去做，我們要切實增強抓工作的那股韌勁、干事業(yè)的那股拼勁、對群眾的那股親勁、敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪枪申J勁，善于轉(zhuǎn)壓力為動力，化腐朽為神奇，對上級安排的事情，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，不講條件、不計過程，堅決推動決策部署和工作安排落地生根見效。

　(五)逢冠必奪抓落實。在一些會議上，我曾經(jīng)拿杭州、蘇州等發(fā)達(dá)地區(qū)舉例子，這些城市在區(qū)位、人才、科技、資本等各類要素上，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大多數(shù)內(nèi)地城市，但是他們并沒有安于現(xiàn)狀，仍然在不斷地求創(chuàng)新、求突破，仍然在努力地?fù)寵C遇、搶人才、搶資本，這些地方的城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級、營商環(huán)境、開放招商等多項工作，長期走在全國前列。

　再比如，溫州人的浙商精神(走遍千山萬水、講盡千言萬語、想盡千方百計、歷盡千辛萬苦、掙得千金萬銀)，這

　些都非常值得我們認(rèn)真研究學(xué)習(xí)。身處落后地區(qū)，如果我們再不對標(biāo)先進(jìn)、拼爭一流，以超常規(guī)的舉措奮起直追，就會一步跟不上、步步跟不上，打造全國一流地級市、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展就會成為空談。因此，各級干部必須充分認(rèn)識拼的緊迫性，切實增強爭的主動性，以人一之我十之，人十之我百之的拼勁、干勁、闖勁、韌勁，想在前、干在前，爭第一、做唯一，真正做到不達(dá)目的不罷休，不見成效不收兵、不是一流寢食難安，真正做到有評比的工作爭第一、無評比的工作創(chuàng)經(jīng)驗，用干部的辛苦指數(shù)，換取地方發(fā)展指數(shù)和群眾幸福指數(shù)。

　(六)真督實查抓落實。督查工作的實質(zhì)就是抓落實。督查不是不信任，因為從人性角度講，人在缺乏監(jiān)督的情況下，都會放松甚至放縱自己，在缺乏監(jiān)督時就會偷懶;人都是有忘性的，特別是任務(wù)重、頭緒多，需要督查來提醒大家;但人也是有理性的，在制度和規(guī)定面前，經(jīng)過督查，是可以遵章守紀(jì)、爭當(dāng)先進(jìn)的。督查不是目的，而是高效閉環(huán)、搶抓落實、確保成效、拼爭一流的重要手段。我們現(xiàn)在正在探索建立工作成效與單位文明創(chuàng)建、干部平時考核、年終評先評優(yōu)掛鉤的長效機制，如果單位的工作成效未進(jìn)入全省第一方陣，就不要再幻想申報文明單位了，打掃的再干凈、綠化的再美好、管理的再有序也沒用，最多算個衛(wèi)生單位。堅決摒棄論資排輩，徹底打破平均主義，我們要解決干與不干一個

　樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣問題，要讓吃苦者吃香、優(yōu)秀者優(yōu)先、實干者實惠、能干者能上、有為者有位，在全社會形成崇尚實干、實干光榮的濃厚氛圍。

　同時，對督查發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、亂作為典型案例，相關(guān)責(zé)任人無論職位高低，除通報批評外，一律到市政府督查室脫崗培訓(xùn)三個月，如果培訓(xùn)三個月還不行的話，就再安排到干部行政學(xué)院繼續(xù)培訓(xùn)三個月。我們的目的就是強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、紀(jì)律意識、服務(wù)意識、執(zhí)行意識，真正讓正向激勵、反向懲罰的作用充分發(fā)揮，讓想干事、敢干事、能干事的氛圍越來越濃，讓不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象逐漸消失。說實話，懲罰一個人就是得罪一個人，我們不愿意干得罪人的事，但如果說你不亂作為、慢作為、亂作為，不是我得罪你，而是你得罪全市 X 萬人民，那么我作為市長，我要為全市人民說話，堅決處理到位。

　(七)高效閉環(huán)抓落實。我之前給大家推薦過一篇文章：《一個人是否靠譜，閉環(huán)很重要》，這篇文章講了工作中閉環(huán)的概念和三種層次：一是溝通閉環(huán)，主要指接到任務(wù)后，無論完成與否，都主動反饋落實的過程和結(jié)果;二是能力閉環(huán)，主要表現(xiàn)在能力與承諾相匹配，既不盲目夸口許諾，也不會碰到困難就推脫;三是結(jié)果閉環(huán)，就是以對工作結(jié)果高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，盡力做到自己的最大極限。

　閉環(huán)既是一種理念，也是一種作風(fēng)，一個人是否靠譜，

　閉環(huán)很重要。大家一定要增強閉環(huán)意識，不僅要主動領(lǐng)任務(wù)、抓落實，而且要及時匯報，按照操真心、盡全力、干滿點、勤匯報、爭一流的要求，做到任務(wù)第一時間明確、不推諉扯皮，要求第一時間講明、不模棱兩可，工作第一時間跟進(jìn)、不拖泥帶水，不讓工作在手中耽擱、不讓標(biāo)準(zhǔn)在手中降低、不讓榮譽在手中流失，不讓問題在手中握著不解決。

　同志們，干事創(chuàng)業(yè)時不我待，主動擔(dān)當(dāng)舍我其誰。想干與敢干，實干與擔(dān)當(dāng)，是人民的期盼、歷史的召喚，鄧小平同志講不干，半點馬克思主義都沒有，只有實干苦干，才能夠推動發(fā)展，只有巧干會干，才能事半功倍，實現(xiàn)跨越發(fā)展。我希望我們政府系統(tǒng)全體同志要以書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定必勝信心，持續(xù)加壓奮進(jìn)，腳踏實地，雷厲風(fēng)行，擲地有聲，干出精神、干出成效、干出高效，努力到無能為力、拼搏到感動人民，堅決全面完成全年目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)政府莊嚴(yán)承諾，為奪取全面建成小康社會偉大勝利，打造全國一流地級市、實現(xiàn) X 高質(zhì)量跨越發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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