“主題黨日”活動上結(jié)合以案促改的交流發(fā)言 和 在縣直有關(guān)部門 及 企業(yè)的交流會議總結(jié)發(fā)言 稿合編

　 “主題黨日”活動上結(jié)合以案促改的交流發(fā)言

　同志們：

　在全黨上下共同歡慶黨的 99 歲生日之際，今天，我們在這里開展 7 月份“主題黨日”活動，下面，由我給大家上一堂黨課，我想結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展的以案促改工作，就我市巡察機(jī)構(gòu)和巡察干部隊伍的一些話題與大家交流，不當(dāng)之處，請同志們批評指正。

　 黨的十九大報告指出。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。我們要清醒認(rèn)識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認(rèn)識黨面臨的“四大考驗”的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的“四種危險”的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　 一、高度重視，統(tǒng)一思想，深刻理解開展以案促改工作的重大意義

　(一)開展以案促改工作，是構(gòu)建“三不”機(jī)制的客觀需要。

　xxx在黨的十九大報告中指出，要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

　“不敢腐” “不能腐”“不想腐”，內(nèi)在邏輯是一個從治標(biāo)到標(biāo)本兼治、從硬性約束到思想自覺的過程，為我們明確了反腐敗的路徑選擇。xxx新時代中國特色社會主義思想，蘊(yùn)含管黨治黨新思想新論斷，明確要加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，開展反腐敗斗爭，體現(xiàn)了構(gòu)建“三不”機(jī)制的要求，體現(xiàn)了對管黨治黨規(guī)律的深化。黨自身要做到始終過硬，既要懲腐除惡，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾;也要整章建制，扎牢“不能腐”的籠子;更要堅定理想信念，增強(qiáng)“不想腐”的自覺。“三不”機(jī)制內(nèi)涵豐富，震懾層面的“不敢”解決守住底線的問題，制度層面的“不能”解決權(quán)力監(jiān)督的問題，價值層面的“不想”解決固本培元的問題，三者環(huán)環(huán)相扣，使黨的建設(shè)工作格局更為科學(xué)合理。“不敢腐”是前提、“不能腐”是保障、“不想腐”是基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨具體到一個地方、部門和單位，問題各不相同。當(dāng)好黨內(nèi)政治生態(tài)“護(hù)林員”，要拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，必須因病施治、精準(zhǔn)發(fā)力。對腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域，要以治標(biāo)推動治本。對廉政風(fēng)險點多的部門，要督促加強(qiáng)制度監(jiān)督。對政治建設(shè)抓得不緊的，要傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

　 (二)開展以案促改工作，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手。法國啟蒙思想家孟德斯鳩講過：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古

　不易的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇到界限的地方休止。”權(quán)力的自我擴(kuò)張性和兩面性決定了權(quán)力濫用和腐敗很容易發(fā)生。古今中外，權(quán)力腐敗都是人亡政息的重要原因之一，蘇聯(lián)東歐一些國家執(zhí)政黨喪權(quán)亡黨的一個深層次原因就是權(quán)力過于集中，缺乏監(jiān)督制約，特別是黨內(nèi)監(jiān)督缺位。我們黨長期執(zhí)政，既有巨大的政治優(yōu)勢，又面臨著嚴(yán)峻考驗，最大的考驗和風(fēng)險還是來自于我們黨的內(nèi)部，最大的挑戰(zhàn)就是能否對權(quán)力實施有效監(jiān)督。對我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，必須強(qiáng)化自我監(jiān)督，只有解決黨長期執(zhí)政條件下的自我監(jiān)督問題，才能跳出“其興也勃焉、其亡也忽焉”的歷史周期率。

　 (三)開展以案促改工作，是關(guān)愛保護(hù)黨員干部的現(xiàn)實需求。

　 開展以案促改工作，是在堅定不移懲治腐敗、毫不手軟查處腐敗案件的同時，以本地本部門本單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件為鏡鑒，深挖問題根源，強(qiáng)化警示教育，整改突出問題，健全完善制度，做好執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)文章，實現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一方的效果。在反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也非凈土，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部由執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者蛻變?yōu)楦瘮》肿�，教�?xùn)深刻，有光的地方，也往往會有陰影。在紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中也有極少數(shù)人，在光與陰影之間，倒向了錯誤的方向，走上了腐敗的道路，嚴(yán)重?fù)p害紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的形象，影響人民群眾對反腐敗斗爭的信心。據(jù)媒體報道，先后也有中央巡視

　組原副部級巡視專員張化為、廣東省委原第六巡視組組長劉志偉、安徽省委巡視組原副組長方克友等多名巡視干部接受組織審查。在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)以案促改警示大會上，黃亞雄書記通報了幾組數(shù)字，令人警醒。

　 二、頭腦清醒，客觀冷靜，正確認(rèn)識我市巡察干部中存在的問題

　 近年來，我市廣大巡察干部深入學(xué)習(xí)貫徹 xxx 新時代中國特色社會主義思想，提升站位，恪盡職守，堅持“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡察工作方針，探索實踐了“系統(tǒng)聯(lián)動、交叉互察、提級巡察、常專結(jié)合”等方法，發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度進(jìn)一步提升，巡察工作影響力和巡察干部地位進(jìn)一步提升，有力地推動了我市全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　 雖然我們的工作取得了一定的成績，我們的巡察干部隊伍主流是好的，市委領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)是滿意的。但是，廣大巡察干部中出現(xiàn)的問題同樣也不容忽視。最近一段，經(jīng)過我的思考，加上與同志們之間的交流，我認(rèn)為我們的干部隊伍中不同程度地存在的一些問題，我概括了一下，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是在政治站位方面。有的巡察干部政治理論學(xué)習(xí)不足，巡視巡察知識儲備不夠，對政治巡察理解不深，站位不高，定位不準(zhǔn)，把政治巡察與黨建檢查、業(yè)務(wù)工作督查分不清;有的巡察干部政治站位不高，政治敏銳性不強(qiáng)，對問題定

　性不準(zhǔn)，分析不透。二是在能力素質(zhì)方面。面對巡察工作的新形勢，有的巡察干部能力素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展，存在本領(lǐng)恐慌現(xiàn)象;有的巡察干部發(fā)現(xiàn)問題能力不夠強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問題不夠精準(zhǔn);有的巡察干部對問題線索把握不準(zhǔn)，掌控不力，分析研判不到位，移交線索數(shù)量不多、質(zhì)量不高，問題線索聚焦被巡察單位班子成員不多，存在“槍口向下”，打“隔山炮”現(xiàn)象;有的巡察問題表述不準(zhǔn)確。三是在紀(jì)律要求方面。有的巡察干部紀(jì)律規(guī)矩意識不強(qiáng)，工作程序不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)，在向被巡察單位移交信訪問題和問題線索時，沒有嚴(yán)格遵守審批報備程序;有的巡察干部未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自就有關(guān)問題線索進(jìn)行深入了解，私自會見被巡察單位工作人員。四是在人情干擾方面。有的巡察干部礙于人情世故，不敢較真碰硬，抵擋不住人情干擾;有的巡察干部自我保護(hù)意識差，礙于人情世故，有意或無意跑風(fēng)漏氣，接受被巡察單位宴請，甚至極個別巡察干部收受被巡察單位的財物。五是在內(nèi)控機(jī)制方面。有的巡察干部紀(jì)律規(guī)矩不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格遵守巡察各項制度;有的巡察干部保密意識不強(qiáng)，在連接外網(wǎng)的電腦上處理涉密信息，保管涉密文件資料不當(dāng)，丟失、外傳涉密信息;有的巡察干部在開展個別談話時，不注重儀容儀表，不注意方式方法，用語簡單粗暴，超長時間談話或滯留談話人員;有的巡察干部口大氣粗、頤指氣使，耍特權(quán)、逞威風(fēng)，借巡察之機(jī)越權(quán)插手被巡察單位的具體工作、辦私事。

　 問題是表現(xiàn)，根源在思想，雖然我市廣大巡察干部并沒有出現(xiàn)大的問題，但是以上幾個方面同樣也不容忽視，小問題不解決，有一天

　就會釀成大問題。省紀(jì)委通報的 X 起紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，市紀(jì)委關(guān)于十八大以來 XX 干部被立案審查情況的 X，應(yīng)當(dāng)引起全市巡察干部警醒，并引以為戒。認(rèn)真分析通報的幾起案件，結(jié)合以上十個方面的問題，產(chǎn)生的根源主要在以下幾個方面。

　 一是政治素質(zhì)不過硬。黨的紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的、最根本的紀(jì)律，是任何一個黨員都不能觸碰的高壓線。XX 結(jié)黨營私，拉幫結(jié)派，公開散布與全面從嚴(yán)治黨要求相違背的言論，公然對抗組織審查，對黨不忠誠、不老實，不信馬列信鬼神，思想蛻化，政治變質(zhì)。干部違紀(jì)違法歸根結(jié)底政治素質(zhì)不過硬，“三觀”錯位，對全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識不清，對“四種危險”警惕不足。正如 X 懺悔中寫的，走到領(lǐng)導(dǎo)崗位以后，世界觀、價值取向逐漸發(fā)生了變化、扭曲，看待事物，不辨真?zhèn)�，不分�(jǐn)秤选?/p>

　 二是理想信念不堅定。理想信念是一個人思想和行動的總開關(guān)，思想的滑坡是最危險的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。2017 年 4月，原中央第十巡視組副組長 X 因嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。案件通報中有一條就是，“長期利用巡視權(quán)違規(guī)干預(yù)插手被巡視單位相關(guān)工作”。X 身為黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，長期從事黨的紀(jì)律檢查工作，理想信念喪失，宗旨意識淡漠，知紀(jì)破紀(jì)、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)。把黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)榱酥\個人私利的“工具”，最終也自食其果，身陷囹圄。

　三是擔(dān)當(dāng)勇氣不充足。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于當(dāng)包公，敢于唱黑臉。要堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。個別巡察干部遇事不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)、不善擔(dān)當(dāng)，見到問題繞著走，害怕觸及深層次矛盾。對巡察工作認(rèn)識不清，對自身定位不準(zhǔn)，職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)，自我要求標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的干勁猛勁。

　 四是特權(quán)思想難清除。執(zhí)紀(jì)者必須帶頭學(xué)紀(jì)明紀(jì)，監(jiān)督者必須在監(jiān)督下履職，打鐵的人必須成為鐵打的人。執(zhí)紀(jì)者一旦違紀(jì)，無異于監(jiān)守自盜，性質(zhì)更惡劣，危害更嚴(yán)重，社會影響更壞。通報的多名紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件，無不是“特權(quán)思想”在作怪。他們把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)作“護(hù)身符、保險箱”，手電筒只照別人，不照自己。原中紀(jì)委 XX 在《打鐵還需自身硬》里就提到，收受別人財物的時候，有犯糊涂的時候，大部分的時候還是心存僥幸，認(rèn)為沒有人能監(jiān)督紀(jì)委。結(jié)果，曾經(jīng)的“反腐英雄”，成為了紀(jì)檢監(jiān)察“清理門戶”的反面教材，成為了影響紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍形象的“害群之馬”，既給自己釀成了苦果，也給黨的事業(yè)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)造成了不可估量的損失。

　 三、堅定信心，砥礪奮進(jìn)，鍛造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的巡察鐵軍

　打鐵必須自身硬，監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督。建設(shè)一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的巡察干部隊伍，是開展好巡察工作的基礎(chǔ)。要在對黨絕對忠誠、遵守紀(jì)律規(guī)矩、慎獨慎微慎初、強(qiáng)化教育管理等方面持續(xù)用力。教育引導(dǎo)巡察干部牢記入黨誓言，不忘初心使命，永葆激情活力。

　 (一)在絕對忠誠上見行動。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，巡察機(jī)構(gòu)同樣是政治機(jī)關(guān)，講政治是第一位的要求。我們必須牢固樹立“四個意識”，以實際行動堅決維護(hù) xxx 在全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把對黨絕對忠誠作為首要的政治原則。入黨宣誓是一個人黨內(nèi)政治生活的開始，是神圣和莊嚴(yán)的。誓詞是黨對黨員的政治要求，是黨員對黨的政治承諾，是黨員必須承擔(dān)的一份政治責(zé)任，雖然只有 80 個字，但字字珠璣、意如山重。讀起來簡單，做起來難。履行一時容易，履行一生難。僅有一般性的忠誠是不夠的，而應(yīng)當(dāng)是按照總書記所要求的那樣，做到絕對忠誠。絕對忠誠是忠誠的最高境界，是全心全意的忠誠，就是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的、沒有任何水分的忠誠。

　 (二)在遵規(guī)守紀(jì)上下功夫。巡察干部是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，是黨章黨規(guī)黨紀(jì)的監(jiān)督者和捍衛(wèi)者，必須把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強(qiáng)化“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)”的意識，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這

　根弦，嚴(yán)格要求自己，模范遵守紀(jì)律規(guī)矩，做到心有所畏，言有所戒，行有所止。要常懷敬畏之心、律己之心，守好底線、不踩紅線、遠(yuǎn)離高壓線。要依規(guī)謹(jǐn)慎用權(quán)，堅持為民用權(quán)、依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)、科學(xué)用權(quán)，嚴(yán)格按照權(quán)力清單規(guī)定的權(quán)限行使權(quán)力，真正使權(quán)力行使符合工作實際，經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。要在資料函詢、巡察進(jìn)駐、查閱資料、個別談話、X、深入了解、報告撰寫、線索移交等方面，嚴(yán)格按照工作流程，嚴(yán)守工作紀(jì)律，遵守請示報告制度。要自覺接受監(jiān)督，擺正個人和組織、權(quán)力和監(jiān)督、自律和他律的關(guān)系，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下學(xué)習(xí)、工作和生活的習(xí)慣。

　 (三)在慎微慎初上顯真功�！对娊�(jīng)》有言：“靡不有初，鮮克有終。意思是說做人、做事、做官沒有人不肯善始，但很少有人善終。這句話蘊(yùn)涵的深刻的哲理和警示令人深思。加強(qiáng)品德修養(yǎng),保持自身廉潔,關(guān)鍵在于第一次，即慎初。腐敗的缺口，往往從小事、小節(jié)打開，從小節(jié)不保到大節(jié)喪失。腐敗分子之所以“一失足成千古恨”,一個重要原因就是他們沒有把握住“第一次”，忘記了入黨初心，在一次次的“下不為例”中，一步步走向了深淵。“早知今日始，悔不慎當(dāng)初”。要時時刻刻把握住自己,認(rèn)認(rèn)真真地對待生活中的每個“第一次”。警惕了“第一次”,就能累積成“每一次”,堅固的“思想長城”就不會被突破,不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象就難以找到可乘之機(jī)。要克服僥幸心理，砥礪品質(zhì)、加強(qiáng)修養(yǎng)，見微知著、防微杜漸，認(rèn)清形勢、頭腦清醒，時刻謹(jǐn)記“手莫伸，伸手必被捉”。要嚴(yán)把小事小節(jié)，注

　重從小事小節(jié)做起，牢牢把住關(guān)口，嚴(yán)守法紀(jì)紅線，筑牢道德底線，堅決防止積小惡成大惡、失小節(jié)鑄大錯，確保在任何時候任何情況下都耐得住清貧、經(jīng)得住誘惑、守得住氣節(jié)。管得住私底下、無人時、細(xì)微處，規(guī)范生活圈，凈化朋友圈，美化工作圈，明大德、守公德、嚴(yán)私德。

　 (四)在教育管理上結(jié)碩果。xxx 指出，黨員干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)、政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、群眾工作、狠抓落實、駕馭風(fēng)險等八種本領(lǐng)本領(lǐng)。新時代新要求，巡察工作越來越受到上級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，人民群眾也給予了更高的要求與期待。巡察工作被賦予的特殊的神圣使命和工作任務(wù)，對巡察干部的要求也越來越高。新知識新觀點不斷涌現(xiàn)，新動作新要求日新月異，需要不斷加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高廣大巡察干部的工作本領(lǐng)，打造一支專兼結(jié)合、專業(yè)化、精英化、規(guī)范化的紀(jì)律部隊，以適應(yīng)新時代巡察工作需要。要統(tǒng)籌安排抽調(diào)人員，要傾向于從參與過巡視巡察工作的人員中選取，注重新老結(jié)合。要從紀(jì)檢、組織、人事、審計、財稅、政法等行業(yè)挑選優(yōu)秀干部充實到巡察工作崗位，經(jīng)受鍛煉、統(tǒng)籌使用。要抓好教育培訓(xùn)，組織巡察干部深入學(xué)習(xí)有關(guān)巡察工作的重要精神和部署要求，制定培訓(xùn)計劃，采取集中培訓(xùn)、以巡代培、上掛鍛煉等方式，采取“請進(jìn)來、走出去”等形式，拓寬巡察干部視野，拓展思想維度，切實提升巡察隊伍綜合素質(zhì)。要在政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上對巡察干部多一些關(guān)愛，解決其后顧之憂。要嚴(yán)格管理監(jiān)督，堅持嚴(yán)管

　就是厚愛、信任不能代替監(jiān)督，要按照“支部建在巡察組”要求，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。要健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格遵守“十不準(zhǔn)”和“四條底線” 從嚴(yán)從實監(jiān)督管理。要建立“XX”制度，解決“誰來監(jiān)督巡察組”的問題。

　 (五)在責(zé)任擔(dān)當(dāng)上求實效。作為巡察干部，要勇于做紀(jì)律的代言人，做好黨的忠誠衛(wèi)士、人民群眾的貼心人。要始終保持開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上、爭創(chuàng)一流、永不懈怠的精氣神，既有狠勁，抓鐵有痕、踏石留印。又有韌勁，不急功近利，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，在堅持中深化、在深化中堅持。以拉下臉來批、橫下心來管、硬起手腕抓的擔(dān)當(dāng)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，以“越是困難越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神，擼起袖子加油干，重整行裝再出發(fā)。要按照 xxx“堅持黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進(jìn)到哪里”的指示要求，進(jìn)一步完善巡察監(jiān)督機(jī)制，積極構(gòu)建上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，推進(jìn)巡察全覆蓋，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，提高巡察工作能力。同時，壓實責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，完善制度，加強(qiáng)督導(dǎo)，做好巡察整改“后半篇”文章，推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　 同志們，回首過去是為了更好地前行，重溫歷史是為了重整行裝再出發(fā)。新時代賦予新使命，新?lián)��?dāng)要有新作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以 xxx 為核心的黨中央周圍，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，努力推動我市巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。

　在縣直有關(guān)部門和企業(yè)的交流會議上的總結(jié)發(fā)言

　同志們：

　 今天上午，縣直有關(guān)部門和部分企業(yè)的同志作了交流發(fā)言，X 同志圍繞城市建設(shè)管理和兩違整治進(jìn)行發(fā)言，X 同志總結(jié)分析了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署了今年的工作，講得很全面、很具體，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實。

　 下面，我講四點意見。

　 一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

　 市委書記X同志在市委理論中心組學(xué)習(xí)會議上首次提出X市要加快發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須實現(xiàn)“彎道超車”，闡述了要通過三農(nóng)大規(guī)劃引領(lǐng)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，加快通道經(jīng)濟(jì)等一系列重要政策措施來推動全市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。今天上午，縣直各部門也緊緊圍繞中心工作進(jìn)行發(fā)言，積極尋找口岸經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)方面工作的突破口，解決發(fā)展的瓶頸問題。在疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)在，我們必須兩條腿走路，一手抓防控，一手抓發(fā)展。當(dāng)前我縣在 X 省主體功能區(qū)規(guī)劃中除 X 外，均被列為限制開發(fā)區(qū)，我們要認(rèn)真思考破解發(fā)展難題，堅定發(fā)展信心。特別是 XX 如果都列入限制開發(fā)區(qū)，今后怎么發(fā)展，如何實現(xiàn)跨越趕超?近期，通過積極與省發(fā)改委爭取，省

　上基本同意將新華鎮(zhèn)、板侖鄉(xiāng)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為開發(fā)區(qū)。目前我們在規(guī)劃 X 經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，爭取省政府批準(zhǔn)在 X 建設(shè)實驗示范基地，為我們發(fā)展提供條件，創(chuàng)造機(jī)遇，這個戰(zhàn)略構(gòu)想得到很多專家的支持，并且省政府研究室、市政府研究室都提出要把 X 建設(shè)成為 X 連接 X 的重要門戶和 X 橋頭堡戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。X 要怎樣加快發(fā)展，能不能加快發(fā)展，除了這些發(fā)展機(jī)遇外，關(guān)鍵在于大家有沒有統(tǒng)一的思想認(rèn)識，大家是否把思想、行動、力量凝聚起來，集中精力突破發(fā)展難題，凝聚智慧推動跨越發(fā)展。

　 (一)我們?yōu)槭裁匆�加快發(fā)展。發(fā)展才是硬道理，這是鄧小平同志說的話。當(dāng)今世界，只有發(fā)展壯大了，才會獲得大家的支持和擁護(hù)，不發(fā)展、發(fā)展慢就要落后，落后就面臨挨打，甚至滅亡。從全國發(fā)展來講，東部地區(qū)從 80 年代就開始發(fā)展，特別是 94 年以后就開始大規(guī)模推進(jìn)招商引資、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、物流中心等工作，并實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的雙羸目標(biāo)。對沿海地區(qū)而言，我們發(fā)展落后了 20 年，事實上我們觀念落后不止 20 年。我縣 2015 年底地方公共財政收入僅有 X 億元，這僅是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一個企業(yè)創(chuàng)造的價值，所以大家要想一想該不該發(fā)展?從縣情來看，全縣 X 萬群眾迫切需要發(fā)展，從我們干部的責(zé)任來說，在一個地方執(zhí)政，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，我們就對不起老百姓，就是失職。在任何時候任何情況下，我們都要抓住發(fā)展這個根本，排除萬難、毫不動搖地堅持把發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，作為檢驗工作成效和領(lǐng)導(dǎo)干部能力的試金石�？h、鄉(xiāng)、村

　三級干部要同心協(xié)力，靠辛勤的雙手、開闊的思路、破難的辦法、實干的精神，努力開創(chuàng) X 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。X 副書記到 X 調(diào)研時贊同“X”的城市發(fā)展定位。X 不僅區(qū)位優(yōu)勢明顯，而且氣候宜人，資源豐富，物華天寶，是名副其實的養(yǎng)生天堂。加快山水園林城市建設(shè)步伐，狠抓城市建設(shè)開發(fā)，能為加快全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，也為我們自身加快發(fā)展提供服務(wù)。

　 (二)我們面臨什么樣的形勢。市委理論中心組學(xué)習(xí)會上，X縣(市)的縣(市)委書記都作了發(fā)言，我也匯報了 X 縣的情況，每一個縣(市)都是信心百倍地加快發(fā)展，發(fā)展形勢咄咄逼人，可以說是“前有標(biāo)兵跑得快，后有追兵逼得緊”。X 省在實行縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位，去年就有兩個縣因為工業(yè)發(fā)展慢，被叫到省上約談。從 2019 年情況看，我縣 GDP 排在全省第 X 位;人均 GDP 排在全省 X 位;財政總收入排在全省第 X 位;規(guī)模以上固定資投資在全省排第 X 位。全省 GDP 超過 X 億元的縣(市區(qū))有 X 個，超 X 億元的有 X 個。我縣 2019 年 GDP 僅有 X億元，增速 X%。我縣的增幅、增速放在全省相比都不容樂觀。2019年預(yù)計我縣在全省發(fā)展進(jìn)位 X 位，但沒有進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位獎勵名次，說明我們的努力還不夠。從區(qū)域發(fā)展看，沿海地區(qū)已進(jìn)入了高速發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展期，而我們的發(fā)展仍然處于初級階段，基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，貧困程度深，我縣還有 X 余戶 X 多人的城市低保人口和 X 萬余戶 X 萬多人的農(nóng)村低保戶，貧困人口將

　近 X 萬人。要破除貧困，真正實現(xiàn)與全國同步建成小康社會差距很大，所以迫切需要我們加快發(fā)展。

　 (三)我們有什么發(fā)展優(yōu)勢。說到發(fā)展優(yōu)勢，我歸結(jié)起來主要有三點：第一，我縣有良好的區(qū)位優(yōu)勢。我縣既沿邊又鄰海，處于泛珠三角合作區(qū)域與東盟自由貿(mào)易區(qū)交叉點，是 X 的“東大門”和“出�？�”，是通往 X 等沿海開放地區(qū)的必經(jīng)之地，具有包容性、開放性，這是我們最大的優(yōu)勢，全國戰(zhàn)略 X 的發(fā)展戰(zhàn)略中“通江達(dá)海、一肩挑兩洋、全面開放”這個思路是大好的機(jī)遇，目前省上準(zhǔn)備把我縣納入 X 省橋頭堡建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)，怎樣把這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槲覀兙唧w的生產(chǎn)力，值得大家思考。X 與 X 簽訂 X 臨海產(chǎn)業(yè)園框架協(xié)議，在 X 建設(shè)臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過港口經(jīng)濟(jì)吸收資本，吸納資源實現(xiàn)發(fā)展，而沿海地區(qū)土地資源是有限的，X 縣是 X 省離海最近的城市，要謀劃在我縣建設(shè)一個與X 沿海產(chǎn)業(yè)園配套的物流園區(qū)或臨海產(chǎn)業(yè)園次中心合作區(qū)域，并建成一個物流保稅區(qū)，從而引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。第二，我縣有公路、鐵路、水路等交通網(wǎng)絡(luò)，具備建冷庫租賃、物流加工園區(qū)的優(yōu)勢。要通過建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，把 X 建成 X 省改革開放的前沿陣地，改革開放的試驗示范區(qū)，把東部的經(jīng)驗做法和東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我們這里，實現(xiàn)借力發(fā)展。第三，我縣有豐富的資源優(yōu)勢�？h境內(nèi)具有的金、鐵、煤、鈦等 20 多個礦種中，我縣將重點對 5 個礦種進(jìn)行“兩整一提高”，通過政府建立機(jī)制規(guī)則，運(yùn)用市場調(diào)控，選擇最有實力的企業(yè)進(jìn)行引資整合，要將優(yōu)勢資源整合給優(yōu)勢企業(yè)開發(fā)，實現(xiàn)資源開發(fā)

　的最大化。今后要立足現(xiàn)有的優(yōu)勢資源，建設(shè)百億園區(qū)，特別是要通過建好 XX 等項目把園區(qū)做大做強(qiáng)。另外，我縣的水能資源才開發(fā) XX余萬千瓦，還有 XX 萬千瓦可開發(fā)。因此，依托我們的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，堅定發(fā)展的信心、決心，持之以恒地抓下去，通過 5 至 10 年的時間就可實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“翻兩番、增三倍”的發(fā)展目標(biāo)。

　 二、找準(zhǔn)關(guān)鍵，突破瓶頸，努力解決發(fā)展中遇到的困難問題

　 雖然我們擁有眾多資源優(yōu)勢和良好的區(qū)位交通優(yōu)勢，但都沒能較好地實現(xiàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)增長量小、增速慢，縣、鄉(xiāng)、村三級的干部同志都要認(rèn)真思考、深究原因，找準(zhǔn)關(guān)鍵點和突破口，積極轉(zhuǎn)化優(yōu)勢促發(fā)展。

　 (一)要突破思想觀念束縛。要實現(xiàn)快速發(fā)展必須勇于破除落后的思想觀念，只要思想不滑坡，辦法總比困難多。X 的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢都比其它縣份優(yōu)越，但我們發(fā)展慢。為什么他們能辦到的事情我們辦不到，他們能解決的問題我們解決不了?怎樣破解這些問題?我認(rèn)為，第一，要利用市場的手段去解決問題。市場的力量是無窮的，只要市場能解決的問題全部交給市場去解決，政府只負(fù)責(zé)研究規(guī)則、機(jī)制、政策。為此我們也做了一些嘗試，例如：我縣污水處理廠的特許經(jīng)營權(quán)，成立城鄉(xiāng)投資開發(fā)公司等。城鄉(xiāng)投資開發(fā)公司要切實負(fù)起

　責(zé)任，履行職責(zé)，凡是政府要做的工作而財力不足的，都要靠公司融資來解決，公司必須要實現(xiàn)市場化運(yùn)作，規(guī)范化管理，要借助外腦、聘請專家來指導(dǎo)和幫助企業(yè)發(fā)展。今年縣政府給城鄉(xiāng)投資公司下的任務(wù)是 X 萬元，今后要逐年增加。全縣各單位、各部門要積極支持城鄉(xiāng)投資開發(fā)公司發(fā)展壯大。第二，要敢于打破傳統(tǒng)思維，既想干、敢干，又會干、巧干，做事要有大智慧，要算大賬，想大事，樹立高標(biāo)準(zhǔn)、謀求新理念。第三，要通過學(xué)習(xí)開闊眼界、拓寬思路。領(lǐng)導(dǎo)干部必須圍繞要抓的工作“走出去看一看”，“請進(jìn)來學(xué)一學(xué)”，以達(dá)到統(tǒng)一思想，促進(jìn)發(fā)展的目的。最近市委非常重視干部的培訓(xùn)，我縣也選派了很多干部去培訓(xùn)，參訓(xùn)的同志要對照自己，深刻反思，自己學(xué)到了什么，思想是否解放了。要繼續(xù)圍繞市上舉行的培訓(xùn)，相應(yīng)開展培訓(xùn)，培訓(xùn)要針對我縣開展工作中思想不統(tǒng)一、認(rèn)識不到位的問題進(jìn)行培訓(xùn)，讓大家進(jìn)一步開闊視野。第四，對于重大事項、重大決策需要提交會議研究的，會前必須統(tǒng)一思想，認(rèn)真分析論證，以找到更加符合實際的措施和對策。

　 (二)要突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸。“要致富，先修路”這是老百姓最純樸的語言，它充分反映了老百姓對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迫切愿望�；�礎(chǔ)設(shè)施是制約全縣發(fā)展的瓶頸，今年 XX 中，我們的村干部、鄉(xiāng)干部、老百姓是深有體會的，當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施距離老百姓的要求有很大差距，必須下定決心、毫不動搖地加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力破解這一瓶頸問題。交通發(fā)展方面，規(guī)劃建設(shè)的 X 還沒有正式確定，X 設(shè)施遲遲未建，

　X 還沒有開工，X 推進(jìn)慢，XX 前期工作還沒有做，縣鄉(xiāng)道路需要提級改造的里程達(dá) XX 公里，鄉(xiāng)村道路仍有 XX 條 XX 公里需要硬化。因此，必須要盯住項目申報不放松，向上進(jìn)行及時有效的溝通對接，爭取更多項目投入到我縣交通硬件建設(shè)上來。水利建設(shè)方面，要緊緊抓住水利部掛鉤幫扶我縣的機(jī)遇，要認(rèn)真做好編制規(guī)劃，明確每年的項目申報、資金計劃，規(guī)劃一定要科學(xué)合理，符合全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。城鄉(xiāng)建設(shè)方面，現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，私搭亂建現(xiàn)象十分突出，發(fā)展功能定位不清，照這樣發(fā)展下去，過不了幾年農(nóng)村也是道路擁擠、污染嚴(yán)重。所以城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)管理要一并抓，農(nóng)村的規(guī)劃要清楚產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、道路、住房等布局，城市建設(shè)一定要重視功能布局規(guī)劃，在抓好 XX 等開發(fā)同時，注重加強(qiáng)城市規(guī)范管理，在“兩違整治”中要采取多種形式妥善處理好各方面的工作。

　 (三)要突破融資難題。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，跨越發(fā)展需要有力的信貸支持。剛才 XX 同志也講了融資關(guān)鍵要有項目支撐，去年我們狠抓金融年建設(shè)，金融運(yùn)行情況良好，2019 年存貸比達(dá)到 X%，今年下達(dá)的存貸比為 X%。各級各部門、特別是金融部門要從加快擔(dān)保體系建設(shè)、引導(dǎo)小額信貸發(fā)展、支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐、搭建融資平臺等方面多想辦法，全力加快金融建設(shè)。一是要通過投融資來貸款。二是相關(guān)部門和銀行要加強(qiáng)指導(dǎo)企業(yè)包裝項目，爭取更多的項目進(jìn)入省市盤子。三是要多爭取貸款指標(biāo)的支持，當(dāng)前，我縣的金融總量小，金

　融機(jī)構(gòu)的貸款指標(biāo)是關(guān)鍵，要積極爭取貸款指標(biāo)，通過金融支持推動項目建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

　 (四)要破解土地難題。土地是項目的載體，沒有土地，就不能上項目，發(fā)展就無從談起。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，用地指標(biāo)注定要成為未來一段時期項目建設(shè)的關(guān)鍵因素。各部門之間加強(qiáng)溝通，爭取更多的土地指標(biāo)、更多的試點;注重探索土地流轉(zhuǎn)新路子，對自愿搬遷到集鎮(zhèn)上居住的，符合規(guī)劃要求的，可以由政府引導(dǎo)進(jìn)行搬遷，并探索通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方法解決用地問題。上午正良同志就城市“兩違”問題講得很透徹，現(xiàn)在我縣私自買賣土地現(xiàn)象十分嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，影響了城市建設(shè)，必須堅決制止，絕不姑息。在執(zhí)法過程中要保護(hù)群眾的利益，新聞媒體要主動介入，正面引導(dǎo)宣傳報道。

　 (五)要破解軟環(huán)境問題。目前我縣正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，主要任務(wù)是“強(qiáng)基礎(chǔ)”，根本方法是通過投資拉動促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要措施就是要招商引資。當(dāng)前我縣的軟環(huán)境還存在許多問題，“吃、拿、卡、要”一定范圍存在，一些部門辦事拖沓、推諉扯皮。因此，必須下大力氣，用真功夫抓軟環(huán)境建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要從服務(wù)大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，努力營造親商、安商、扶商、富商的社會氛圍，下決心為全縣加快發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。要把縣委、政府的決策作為首要任務(wù)，把服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓作為政府的首要職能，

　對基層和企業(yè)的合理要求，不要說“不能辦”，而是要教他們“怎么辦”。要堅決執(zhí)行集中審批、一站式服務(wù)，絕對不能搞變相審批和權(quán)力上收。要堅決杜絕出現(xiàn)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的“中梗阻”現(xiàn)象發(fā)生�？h紀(jì)委要把軟環(huán)境治理作為今年的重要工作，嚴(yán)肅查處“不作為、亂作為”現(xiàn)象，認(rèn)真受理企業(yè)和群眾的投訴，做到舉報一起、調(diào)查一起、處理一起。造成重大損失或惡劣影響的，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　 三、突出重點，狠抓落實，努力完成今年各項目標(biāo)任務(wù)

　 上半年，我縣經(jīng)濟(jì)增長下滑趨勢明顯。各級各部門要認(rèn)真研究，緊盯全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，解放思想，完善工作機(jī)制和措施，破解發(fā)展難題，想方設(shè)法在下半年扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)形勢，確保年度各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　 (一)抓三農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹市委“三農(nóng)”工作座談會議精神，本著“實用、具體、可操作”的原則編制好“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃，做到既不好高騖遠(yuǎn)、脫離實際，又能著眼長遠(yuǎn)、指導(dǎo)全局。在具體編制中，要認(rèn)真按照三農(nóng)發(fā)展建設(shè)任務(wù)做好規(guī)劃，確保規(guī)劃具有真實性、科學(xué)性、系統(tǒng)性和可操作性。既要保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要準(zhǔn)、基本情況清楚，又要保證所有的布局、所有的思路，發(fā)展的重點經(jīng)得起考驗，經(jīng)得住專家論證，還要保證將“三農(nóng)”規(guī)劃與工業(yè)化、

　城鎮(zhèn)化的有機(jī)銜接，通過合理的規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)建設(shè)、村莊發(fā)展，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)一定要熟悉“三農(nóng)”工作，多思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三農(nóng)”發(fā)展大規(guī)劃，了解產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展，路網(wǎng)怎么布局，水利怎么布局，社會事業(yè)怎么做，村莊怎么規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作很具體且覆蓋面廣，需要全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真研究，從不同層面發(fā)揮作用，結(jié)合我縣實際重點集中打造一批典型，通過典型帶動農(nóng)村發(fā)展。要充分借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，引導(dǎo)并鼓勵群眾大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要繼續(xù)依托 XX 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。重點完善 X 農(nóng)戶扶持政策，加大技改提高生產(chǎn)能力，開發(fā)下游產(chǎn)品延伸產(chǎn)業(yè)鏈。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，都需要有一套系統(tǒng)的、完整的政策體系來扶持。我們要認(rèn)真借鑒 X 省烤煙種植的經(jīng)驗，研究制定出一套科學(xué)完整的政策扶持體系，政策不能一年一個樣，這樣不便群眾了解掌握。去年的X 產(chǎn)業(yè)問題，由于 XX 公司技改擴(kuò)建速度太慢，影響整個榨季進(jìn)程，也讓部分群眾蒙受損失，相關(guān)部門要認(rèn)真研究補(bǔ)救措施。同時，做好宣傳工作，讓群眾知道原因，爭取得到群眾的理解，并保證 2020 至2021 榨季各項工作有序推進(jìn)，穩(wěn)定群眾思想。在 X 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點要解決產(chǎn)果率低、加工能力低的問題。目前全縣共有 X 萬畝 X 掛果， 但才產(chǎn) X 噸 X 籽，要增加科技含量，提高科學(xué)管理水平，切實提高 X 的產(chǎn)果率。全縣雖然有兩家 X 加工廠，但加工能力很低，僅 X 噸 X 籽都加工不完，導(dǎo)致一半以上 X 籽外流，必須要通過招商引資，重新整合加工企業(yè)，提高生產(chǎn)能力，延伸 X 產(chǎn)業(yè)鏈。同時，要抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點抓好農(nóng)作物的田間管理，鼓勵群眾按節(jié)令搶栽搶種，滿栽滿

　插。要加強(qiáng)病蟲害綜合防治，嚴(yán)防內(nèi)澇、干旱等自然災(zāi)害，確保全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

　 (二)抓工業(yè)，著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。要牢固樹立“無工不富、無工不強(qiáng)”的理念，明確發(fā)展目標(biāo)、制定符合我縣實際的近、中、長期目標(biāo)，搶抓沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的重大機(jī)遇，立足 X 資源、區(qū)位、交通優(yōu)勢，主動承接 XX 等地區(qū)食品、服裝、玩具及裝備制造等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，努力把 X 建成 “承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗示范區(qū)” 。要采取措施，加大對園區(qū)的投入力度，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，力爭年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)水、電、路三通，為企業(yè)入園發(fā)展提供便利的條件。要切實抓好招商引資，利用區(qū)位、資源優(yōu)勢進(jìn)行廣泛招商，通過優(yōu)化投資環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出臺優(yōu)惠政策，爭取一批講誠信有實力的企業(yè)落戶 X。要督促已引進(jìn)的 XX 等企業(yè)盡快完成前期工作，實現(xiàn)開工。積極尋求已落地并開工的 XX 等企業(yè)的扶持支撐點，做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭年內(nèi)竣工達(dá)產(chǎn);要扎實抓好在產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，使 XX 等在產(chǎn)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。加快水電開發(fā)進(jìn)程，年內(nèi)務(wù)必完成 XX 并投入運(yùn)營，爭取將 XX 和 XX 三級電站列入代燃料項目，做好 XX 等 XX 個電站前期工作并力爭啟動建設(shè)，使清潔工業(yè)逐步壯大，在工業(yè)領(lǐng)域的地位逐步提高。

　 (三)抓項目，努力擴(kuò)大投資促發(fā)展。目前，我縣缺乏大項目，且沒有項目可包裝。各級各部門要高度重視、認(rèn)真研究、挖掘大項目，

　堅定不移地把項目建設(shè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抓手，迅速掀起項目建設(shè)的新熱潮。要立足縣情實際，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的最新動態(tài)，及時與上級相關(guān)部門溝通銜接，儲備、編報一批推動產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善民生的重大項目，確保更多的大項目進(jìn)入省市投資項目庫，最大限度地爭取省市立項建設(shè)，縣委政府將全力支持和做好項目前期各項保障工作。要做好中國 X 高原體育訓(xùn)練基地 X 基地、X 港、X 鐵路等在建重大項目的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，實行項目處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，定期聽取匯報。掛鉤領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項目建設(shè)第一線，及時掌握項目建設(shè)情況，親自主持研究并協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的問題和困難，對負(fù)責(zé)的項目要真抓真管真干，集中力量和資源推動項目順利建設(shè)，確保處級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項目機(jī)制掛出成效。各級各部門要強(qiáng)化“一盤棋”的大局觀，服從調(diào)配，服從指揮，圍繞項目建設(shè)做好配合工作，做好土地、資金、環(huán)評等保障和服務(wù)工作，做到任務(wù)具體、時間明確、責(zé)任落實、工作有力，確保項目早日竣工投入使用，發(fā)揮效益。

　 (四)抓統(tǒng)籌，推進(jìn)城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟(jì)增長。必須堅定不移地把推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，以建設(shè)“山水園林城市”為目標(biāo)，把“X”作為城市文化定位，按照“XX”和“小而精、小而特、小而美”的思路，注重高起點規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)，以大規(guī)劃引領(lǐng)城市的大建設(shè)、大發(fā)展，著力加快構(gòu)建云桂重要接點城市和打造X 東大門形象。要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、人口和功能布局，結(jié)合老城區(qū)改造和頭塘及火車站片區(qū)建設(shè)，高起點修編城市規(guī)劃，精心構(gòu)筑縣城建設(shè)和發(fā)

　展框架。要堅持規(guī)劃與建設(shè)并重，重點以縣城腹地為基礎(chǔ)打造商業(yè)服務(wù)中心;XX;XX。加快“撤縣設(shè)市”前期工作，加快那平等六個片區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造步伐，啟動 XX 等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè);不斷完善城市功能，重點抓好大型停車場、集貿(mào)市場等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);依托大通道規(guī)劃城市、集鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)村建設(shè)，并按照“遷企出城，轉(zhuǎn)戶入城”的思路，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，把 X 打造成四通八達(dá)、水陸齊備、人口聚集的滇東南樞紐城市和適宜人居、特點突出、兼具品位的 XX。要堅持建設(shè)和管理并重，圍繞“亮化、綠化、美化、凈化”的要求，以公共秩序、文明交通、市容市貌為重點，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，全面提升縣城形象，提高居民幸福指數(shù)。進(jìn)一步擴(kuò)大村莊整治范圍，引導(dǎo)農(nóng)民和社會各方面增加投入，著力改善村容村貌。

　 (五)抓創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展活力。今年要重視“營改增”工作，要圍繞打造 “橋頭堡先導(dǎo)區(qū)”和“東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗示范區(qū)”建設(shè)，以改革開放促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展，不斷拓展改革開放的領(lǐng)域，著力破除制約持續(xù)發(fā)展的思想障礙和體制弊端，繼續(xù)開展行政審批制度改革、金融服務(wù)體制改革等工作，探索開展土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林權(quán)抵押貸款。要加快融入云桂區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，與沿海友好城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的合作。積極加強(qiáng)對外交流合作，引進(jìn)企業(yè)加快田蓬中越邊境商貿(mào)互市建設(shè)，推進(jìn)中越互市交流，推動口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善招商引資認(rèn)定、考核、調(diào)度、獎懲兌現(xiàn)等一系列工作機(jī)制，圍繞央企、省企 500 強(qiáng)，進(jìn)一步加大招商引資力

　度，力爭年內(nèi)完成協(xié)議引資 XX 億元以上，實際到位資金 XX 億元以上。認(rèn)真研究交通運(yùn)輸業(yè)的周轉(zhuǎn)量，財政、交通運(yùn)輸部門要認(rèn)真研究車輛落戶問題，爭取出臺一些政策，鼓勵車輛在本地落戶。

　 (六)抓穩(wěn)定，保障民生促和諧。堅持把保障改善民生和社會建設(shè)作為構(gòu)建和諧 X 的根本，真正讓發(fā)展成果更多惠及民生，不斷提升群眾的滿意度和幸福感。切實抓好教育、科技、文化、體育、計生等工作，深入推進(jìn) XX 扶貧開發(fā)工作，推動山瑤與其他民族同步發(fā)展。扎實抓好保障性住房建設(shè)，加大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、災(zāi)害救助力度，健全社會保障體系;強(qiáng)化市場保障，穩(wěn)定市場物價，統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。要在全省先進(jìn)平安縣的基礎(chǔ)上，以爭創(chuàng)全國先進(jìn)平安縣為目標(biāo)，精心打造亮點，將平安建設(shè)拓展延伸至全縣各個領(lǐng)域各個層面。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，深入貫徹落實群眾工作機(jī)制，創(chuàng)新社會管理理念和方式，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，千方百計維護(hù)群眾利益。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，切實抓好安全生產(chǎn)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，維護(hù)社會公共安全。

　 四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，以黨的建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障

　實現(xiàn)今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高激發(fā)全縣人民智慧，凝聚爭先崛起強(qiáng)大合力，確保順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

　 (一)要鍛造隊伍提升能力。爭先進(jìn)位，跨越發(fā)展，離不開一支能征善戰(zhàn)的干部隊伍�？h、鄉(xiāng)、村三級干部同志，要解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，從提升加快發(fā)展能力著手，解決業(yè)務(wù)知識匱乏、黨性意識不強(qiáng)、履職能力偏弱、工作激情減退等問題。要始終堅持正確的用人導(dǎo)向，不斷深化干部人事制度改革，加大競爭性選拔干部力度，積極推進(jìn)干部輪崗交流;繼續(xù)做好選派優(yōu)秀年輕干部和新招錄公務(wù)員到村委會、到企業(yè)、到部門掛職鍛煉工作，切實把各方面優(yōu)秀干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。要做好換屆后干部的補(bǔ)充調(diào)整工作，保持全縣干部隊伍的整體生機(jī)和活力。全面落實人才戰(zhàn)略規(guī)劃，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，進(jìn)行有針對性的教育。干部任用要看人品、看業(yè)績，把考察任用干部與目標(biāo)考核掛鉤。要扎實推進(jìn)村“兩委”換屆工作，注重從農(nóng)村知識青年、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村致富帶頭人中，培養(yǎng)選拔村級兩委班子，我們要從政治、經(jīng)濟(jì)和生活上重視、關(guān)心長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村第一線村干部。村“兩委”換屆結(jié)束后，要加大培訓(xùn)，培養(yǎng)好鄉(xiāng)、村兩級干部。在座的村干部要當(dāng)好帶領(lǐng)群眾共同致富的“領(lǐng)頭雁”，真正擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)廣大群眾建設(shè)新農(nóng)村的重大責(zé)任。

　(二)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展。要按照中央、省市和縣委關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，從治“庸、懶、散、奢”入手，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效率。要緊盯慢的事、慢的人、慢的班子，整治各級干部適應(yīng)形勢慢、應(yīng)對反應(yīng)慢、工作節(jié)奏慢、思維轉(zhuǎn)換慢、解決問題慢 “五慢”行為。要加大治“散”力度，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門思路散、人心散、行為散“三散”問題。在生活上，務(wù)必保持艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，對于那些在“坐、吃、住、用、玩”等方面存在攀比擺闊的干部，必須大力整治。各級各部門必須按照中央的八項規(guī)定，省委、市委、縣委的貫徹意見抓好落實。要把精力放在干事創(chuàng)業(yè)上，放在解決問題上。請大家從酒桌上走下來、牌桌上走出來，真正的深入基層，聽一聽群眾的呼聲，幫助人民群眾排憂解難，用求真務(wù)實的工作作風(fēng)，狠抓落實的工作態(tài)度，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

　 (三)要牢記使命廉潔自律。各級干部要始終牢記“兩個務(wù)必”，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。要強(qiáng)化自律意識，始終保持清正廉潔，嚴(yán)格遵守各項黨紀(jì)條歸，時時處處嚴(yán)格要求自己，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾。要培養(yǎng)和保持良好的生活作風(fēng)，任何時候、任何情況下都要管得住自己，經(jīng)得住考驗，頂?shù)米≌T惑，守得住根本，不斷增強(qiáng)自身“免疫力”。大家要倍加珍惜組織提供的機(jī)遇和舞臺，倍加珍惜群眾寄予的信任和期望，筑牢拒腐防變的思想防線。要把清正廉潔作為體現(xiàn)執(zhí)政能力的一面鏡子，時刻明晰公與私的警戒線、紀(jì)律與法律的高壓線，用廉潔

　聚人，靠律己服人，以身正帶人，做到清白為官，干凈做事，努力做“為民、務(wù)實、清廉”的表率。

　 同志們，會議以后，目標(biāo)任務(wù)更加明確，責(zé)任也更加重大，我們要以百倍的信心、百折不撓的精神，求真務(wù)實，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，扎實抓好各項工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，全力推動我縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康向前發(fā)展。

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