目前信訪工作難點問題思索調(diào)研匯報 交口縣信訪局

　 梁文輝 伴隨中國各項改革逐步深化和社會利益關(guān)系逐步調(diào)整，各類復(fù)雜社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有嚴峻挑戰(zhàn)，碰到很多紛繁復(fù)雜棘手問題，有些難點問題已經(jīng)嚴重阻礙了信訪工作深入開展。怎樣根據(jù)“三個代表”要求，認真做好新時期、新任務(wù)下信訪工作，指導(dǎo)處理經(jīng)濟建設(shè)和社會生活中出現(xiàn)新矛盾、新問題，是我們每一個信訪工作者應(yīng)該研究探討課題。

　問題一：部分領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認識不到位。一是認為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟建設(shè)這個中心，把信訪工作和經(jīng)濟發(fā)展對立起來。二是認為上訪群眾多是“刁民”，對她們采取哄、攔、卡、壓措施，把政府機關(guān)和人民群眾對立起來。三是認為信訪工作是信訪部門事，由信訪部門處理就行了，把自己和群眾割裂開來。四是認為信訪部門是“救火隊”、“擋箭牌”, 有事時想到，無事時忘記，平時看不到。

　問題二：地域性政策原因增加了信訪工作難度。一是部分政策制訂遠離實際、脫離群眾、違反民意，在一定程度上損害了群眾正當權(quán)益，造成了群眾對政府不滿，給當?shù)卣�府工作增加了難度。二是對新政策出臺 后可能出現(xiàn)情況預(yù)見不夠、準備不足，造成各級政府工作被動、威信降低、形象受損。三是政出多門、口徑不一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是實施政策不立即、不到位，損害了部分群眾切身利益。

　問題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認為只有找上面大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能處理問題。二是信“多”不信“少”，不管什么事，多找多個部門和領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認為“大鬧大處理、小鬧小處理、不鬧不處理”。四是信“訪”不信“法”, 既使是經(jīng)典涉法問題，也要到政府部門上訪處理。

　問題四：部分干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強造成群眾不停上訪。一是部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟效益，不重視社會效益，對群眾反應(yīng)問題、提出意見不能引發(fā)足夠重視，甚至對群眾上訪征兆臵若罔聞，既不立即報送信息，也不采取方法，把群眾“逼”上上訪之路。二是部分領(lǐng)導(dǎo)為出政績，不顧群眾實際承受能力，辦部分諸如“形象工程”之類違民意、失民心事，引發(fā)群眾集體上訪。三是部分領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，碰到問題不主動和群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系擔心對立。四是部分機關(guān)干部工 作作風(fēng)不實，官僚主義嚴重，對群眾反應(yīng)問題，處理不 立即、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。

　 綜攬上述難點問題，面對如此嚴峻現(xiàn)實形勢和復(fù)雜社會矛盾，怎樣做好目前信訪工作，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)面前重大而現(xiàn)實課題。我們認為，處理這些難點問題有效路徑是：努力實踐“三個代表”，端正對人民群眾態(tài)度，提升對信訪工作認識，加強對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪信訪工作格局。

　一、提升認識，堅持群眾路線，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變” 信訪工作是直接為人民服務(wù)工作，是黨和政府聯(lián)絡(luò)人民群眾橋梁和紐帶，做好信訪工作能夠疏通和拓寬黨和政府體察民情渠道，使各級黨委、政府能夠立即傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，發(fā)覺和處理關(guān)系群眾切身利益問題，深入把人民群眾利益實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好。堅持群眾路線，是做好信訪工作根本，是實踐好“三個代表”關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門部分領(lǐng)導(dǎo)干部認識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應(yīng)付，對信訪工作抱有“說起來關(guān)鍵、做起來次要、忙起來不要”態(tài)度。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升對信訪工作關(guān)鍵性認識，增強群眾見解，努力實現(xiàn)信訪工作“三個 轉(zhuǎn)變”：

　1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向為群眾處理實際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要常常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反應(yīng)問題，親密

　關(guān)注群眾思想動向，掌握第一手材料，有針對性地處理好群眾信訪反應(yīng)問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反應(yīng)問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層為群眾處理實際問題。

　2、變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充足發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，立即取得預(yù)警性、超前性、深層次上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制訂工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決議，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、處理在初始。

　3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題全部看成是信訪部門事。實際上大多數(shù)群眾上訪多是反應(yīng)某個部門、單位或某多個部門、單位該處理而未處理問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認真推行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而處理，信訪部門只是起到一個綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級各部門充足發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認識到位、責(zé)任到位、方法到位、配合到位，才能真正處理群眾信訪問題。

　二、端正思想，增強責(zé)任意識，強化“三種機制” 1、強化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作主體，是群眾信訪直接對象，是處理群眾問題主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中主導(dǎo)作用，必需從機制上加以確保，強化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機制基礎(chǔ)要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長久穩(wěn)定重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實際工作中要做到“三落實、一追究”：一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，根據(jù)“黨政一把手負總責(zé)”和“誰主管誰負責(zé)”標準，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考評內(nèi)容，并入目標管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究和協(xié)調(diào)會議制度，立即發(fā)覺、研究、協(xié)調(diào)和處理多種信訪問題；三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定時排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績考評，落實獎懲，對因工作瀆職造成發(fā)生惡性事件或造成不良影響，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　2、強化“分級負責(zé)機制”。“分級負責(zé)、歸口辦理”是信訪工作基礎(chǔ)標準。對群眾上訪問題，必需落實制度，分解到位，責(zé)任到人，逐層處理；即依據(jù)信訪事項及篇二：相關(guān)加強基層信訪工作調(diào)研匯報 相關(guān)加強基層信訪工作調(diào)研匯報 基層信訪工作是國家信訪組成部分,也是信訪案件最終究屬,處理好基層信訪,將有利于社會穩(wěn)定,為整個經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障。為了營造友好穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，切實處理群眾訴求，西湖鎮(zhèn)認真開展領(lǐng)導(dǎo)開門大接訪活動,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪,集中處理一批群眾反應(yīng)熱點難點問題,深入提升政府在群眾中公信度。

　一、新形勢下產(chǎn)生新問題 從總體上看，我鎮(zhèn)群眾信訪反應(yīng)事項關(guān)鍵集中在三個方面：一是因美好鄉(xiāng)村建設(shè)上訪案件。因為部分村干部不重視上級政策宣傳,不細致做思想工作，致使農(nóng)民對新村建設(shè)整體計劃不了解，還出現(xiàn)了屢訪纏訪現(xiàn)象；二是因群眾生活生產(chǎn)碰到難題引發(fā)上訪案件，新村道路修建過慢、排水不暢、采光不好等，像華佗村元莊新房民點群眾要求修路；三是群眾和其它服務(wù)窗口單位案件，部分群眾受到不公待遇或受到侵害,不依法維護自己權(quán)益,而是到政府群訪甚至鬧訪,像湯莊村李克靈案。

　二、產(chǎn)生信訪案件原因分析 目前我鎮(zhèn)農(nóng)村出現(xiàn)多起信訪案件原因關(guān)鍵有：一是群眾對政策了解發(fā)生偏激。有些信訪群眾不全方面知曉黨政策，把黨和政府表現(xiàn)愛民思想了解為政府妥協(xié)，錯誤認為不管有理無理只要上訪就能處理問題，“小鬧小處理，大鬧大處理，不鬧不處理”。部分信訪者不講政策胡攪蠻纏，不顧實際講實惠，把政 府作為發(fā)泄情緒場所；二是信訪工作體制還需完善。部分本應(yīng)由政法部門處理問題，變?yōu)樾姓�直接干預(yù)，存在以信訪代訴訟、以行政代司法處理現(xiàn)象，留下了矛盾隱患，信訪責(zé)任主體不明確。在實際工作中有些群眾要求處理問題，經(jīng)過正當路徑得不四處理或不能立即處理，

　她們一旦上訪，相關(guān)部門立即特事特辦，很快得到了處理，這就產(chǎn)生了一定誤導(dǎo)作用，在一定程度上助長了信訪不良風(fēng)氣。三是基層工作不扎實、不規(guī)范。有干部認為群眾反應(yīng)事情全部是小事，采取置之不理態(tài)度。還有部分干部工作主動性差，責(zé)任意識不強，對信訪矛盾排查調(diào)處不立即，相互推諉扯皮，致使小矛盾拖成大問題。四是鎮(zhèn)村部分干部處理問題缺乏標準性。部分村干部在村里開展工作，解答群眾疑問時，信口開河或以自己能力有限,推諉扯皮。處理矛盾時不注意壓火，反而火上澆油，甚至鼓動煽動。對有些事件政策性強不能解釋，不懂裝懂，給群眾亂解釋、歪解釋，造成群眾誤解進而出現(xiàn)上訪。

　三、處理農(nóng)村信訪突出問題方法 即使我鎮(zhèn)近期未出現(xiàn)越級訪，但也不能掉以輕心。從近期鎮(zhèn)包村干部進村摸排情況來看，我們也排查出多起矛盾隱患，要逐一建立臺帳，強化方法，進行處理。

　1、抓好村級干部隊伍建設(shè)，維護農(nóng)村友好穩(wěn)定。要加強對新當選村兩委干部培訓(xùn)，提升她們駕馭農(nóng)村工作本事。對那些標準性差、做事簡單粗暴、群眾意見大村干部立即調(diào)整和更 換。將責(zé)任心強、干實事、群眾口碑好干部提拔重用。

　2、強化矛盾排查調(diào)處，從源頭上消除社會不穩(wěn)定原因。第一，做到隱患早排查。鎮(zhèn)包村干部要繼續(xù)進村和村干部一起，深入排查矛盾隱患，像以前因為種種原因未能根本處理舊案，近期群眾反應(yīng)部分看似簡單小事，全部要立即掌握動向。很多案件全部是由小變大、由簡單變復(fù)雜，最終到難以處理地步。第二，做到矛盾早調(diào)處。因為排查不到位造成矛盾出現(xiàn)，應(yīng)立即協(xié)調(diào)各方關(guān)系，立即將矛盾調(diào)解處理。第三，做到問題早處理。排查不立即，調(diào)解處理不妥，問題擺在面前，出現(xiàn)上訪告狀。這時應(yīng)盡最大努力進行穩(wěn)控，二十四小時看管，同時主動幫助給妥善處理。該處理立即處理，需要時限說明情況，不符合政策做好解釋工作。帶著感情做好群眾工作，最大程度降低信訪案件發(fā)生，營造友好穩(wěn)定社會環(huán)境。

　3、完善信訪工作長久有效機制，有力遏制信訪案件發(fā)生。一要強化責(zé)任，做到“三定一包”（包案領(lǐng)導(dǎo)，定承接人、定責(zé)任、定辦理時限），并根據(jù)“誰主管，誰負責(zé)”、“誰包案，誰督辦”標準，明確各自責(zé)任，加大督辦力度，直至信訪問題根本處理。二要做好初信初訪工作。做好初信初訪工作是處理越級上訪、纏訴纏訪等信訪問題有效方法。在信訪人初信初訪后，對信訪問題不能當場辦結(jié)回復(fù)，包案領(lǐng)導(dǎo)、包村干部要變上訪為下訪、回訪、約訪等多個形式，定時不定時地和當事人溝通。根據(jù)首問責(zé)任制和“問題不查清不放過，問題不處理不放過，信訪人不停 訪息訴不放過”標準，切實把群眾信訪問題處理在基層，化解在萌芽情況，決不能“踢皮球”，久拖不決，把小事拖成大事，把小責(zé)任拖成大責(zé)任，把小賠償拖成大賠償。三要加強信訪代理工作。重視村級信訪代理，強化各村居包點干部信訪工作責(zé)任，以原有信訪網(wǎng)絡(luò)，完善建立信訪代理工作網(wǎng)絡(luò)，把網(wǎng)絡(luò)最終聚集在各村居信訪代理員身上，充足發(fā)揮村居信訪代理員作用。四要建立信訪工作目標考評制度。要把信訪工作納入到整年工作目標考評考評范圍，對工作不到位，造成越級上訪，取消評先選優(yōu)資格。

　4、堅持黨群眾路線，立黨為公，執(zhí)政為民。認真落實各項惠農(nóng)政策，切實維護群眾正當權(quán)益。在抓好中心工作同時,重視民生工程實施，關(guān)注群眾急需，維護群眾利益。扎實做好村務(wù)公開，規(guī)范村務(wù)管理，給群眾一個明確回復(fù)。重視特困群眾生產(chǎn)生活，確保其起碼生存條件。強化干部信訪責(zé)任，通暢信訪渠道。要樹立群眾信訪無小事觀念意識，對待群眾反應(yīng)問題，不能壓制和置之不理，不能讓事情久拖不決。要有“五心”工作法：對待上訪群眾要熱心，對其境遇要有同情心，處理群眾難題要有誠心、決心、恒心。真正做到把信訪群眾當家人，把群眾來信當家信，把群眾反應(yīng)問題當家事。篇三：相關(guān)農(nóng)村信訪工作調(diào)研匯報 相關(guān)農(nóng)村信訪工作調(diào)研匯報 為探尋信訪發(fā)生原因，掌握處訪有效方法，穩(wěn)控信訪未來走勢，近期，我們以某鎮(zhèn)信訪情況為依據(jù)，進行調(diào)查研究。對全××*鎮(zhèn) 1-4 月份信訪事項進行統(tǒng)計歸類，整理內(nèi)容，分析原因，總結(jié)處訪方法，歸納處訪經(jīng)驗，對目前農(nóng)村信訪情況進行總結(jié)和思索。

　一、目前農(nóng)村信訪現(xiàn)象新特點 1-4 月份，全鎮(zhèn)到縣走訪數(shù)量為 16 件，

　到鎮(zhèn)走訪 16 件,前后有兩人去省申訴，發(fā)生到最高人民法院申訴兩次。

　 從統(tǒng)計上看，目前信訪工作展現(xiàn)鮮明新特點，關(guān)鍵表現(xiàn)為：

�。ㄒ唬┘�訪數(shù)量相對增加。1-4 月份，全鎮(zhèn)共發(fā)生 6 次集訪，占信訪總數(shù) 16.67%。集訪關(guān)鍵發(fā)生在農(nóng)村土地、林木承包；基層機構(gòu)改革；歷史遺留問題等方面。如新南村七組村民，為了爭得一份機動地單獨供本組收益，前后組織兩次到最高人民法院申訴，要求確定一二審法院判決錯誤。機構(gòu)改革中落聘人員、離任村干部、復(fù)員軍人因含有共同或相同訴求，全部是集訪高發(fā)人群。

�。ǘ�）越級訪愈加突出。全鎮(zhèn)除到鎮(zhèn)走訪外，發(fā)生去縣訪、進京去省訪全部是越級訪，不經(jīng)鎮(zhèn)，不經(jīng)縣，甚至直接到北京，如新南村徐進等村民。信訪層級性被弱化，突發(fā)性增強，給估計和應(yīng)對工作增加難度，給基層人民政府工作帶來很多被動，也增加處理信訪問題社會成本。

�。ㄈ�）無理訪日趨嚴重。全鎮(zhèn)發(fā)生進京去省訪全部屬無理訪。如劉湘君上訪“民師”待遇落實問題，經(jīng)縣市兩級信訪部門處理，形成結(jié)論，否定了她錯誤認識，但她仍不死心，繼續(xù)上訪，以市信訪局工作人員曾傷害自己，不服市政府信訪局復(fù)核意見為由對市政府提起行政訴訟，法院不予理會，便以法院為對象去省走訪。崇斌、姜仁之、新南村七組村民所反應(yīng)問題經(jīng)法院反復(fù)處理，形成定論，但她們就是不予認可，固執(zhí)已見，忽然地提議進京申訴，增加信訪工作代價。

�。ㄋ模┟裰髟L比較集中。在全部信訪案件中，大多是村民對村組作為不滿意，懷疑她們公正，認為她們侵權(quán)，反應(yīng)出民主權(quán)利意識增強，關(guān)鍵表現(xiàn)在：沒有按要求給土地承包權(quán)或說給不完整；承包她人土地、林木不合理，損害村民利益；村干部以權(quán)謀私，損害集體利益；村政務(wù)財務(wù)不公開，剝奪村民知情權(quán)；在調(diào)處村內(nèi)矛盾上不主動、不公平等。

�。ㄎ澹├�益訪現(xiàn)象十分經(jīng)典。在上訪中，全部是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人期望經(jīng)過信訪獲取更多利益，甚至額外利益。如主動要求政府辦理城鎮(zhèn)“低保”、要求提升土征收賠償村準、要求政府給經(jīng)濟幫助等。新南村七組村民在村統(tǒng)一分配土地時以虛報人口方法多獲取 59 畝土地，對外發(fā)包收益，村集體糾正收回，在經(jīng)法院審判敗訴后，她們競到最高院上訪，企圖奪回土地。

　二、信訪新特點成因分析 信訪新特點產(chǎn)生有其深刻社會根源，是社會物質(zhì)生活條件改變結(jié)果，是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟社會新發(fā)展具體反應(yīng)，折射出我縣市場經(jīng)濟發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)物質(zhì)文化進步較大喜人局面，反應(yīng)出我縣經(jīng)濟發(fā)展、文化活躍、思想解放、環(huán)境寬松、以民為本發(fā)展思緒顯著成效。信訪是穩(wěn)定情況“情雨表”，多發(fā)信訪即使暴露出很多不穩(wěn)定原因，但也充足證實了發(fā)展連續(xù)和高效，發(fā)展規(guī)律告訴我們，伴伴隨發(fā)展，新矛盾、新問題一定會出現(xiàn)，這是利益改變引發(fā)必需結(jié)果。比如我鎮(zhèn)國投土地平整項目建設(shè)，關(guān)系到土地重新劃分，包含相關(guān)人具體利益，難免有些人經(jīng)過信訪表示請求。在機構(gòu)改革中，一部分人肯定被淘汰，為了挽回失去利益，她們走上信訪道路。所以，信訪是發(fā)展過程中自然現(xiàn)象，只要充足認識并認真對待，就能明得失、知不足，愈加好地開展工作。

　正是以 民為本理念強化，我們強調(diào)服務(wù)和誠信，弱化管理和監(jiān)督，了解并寬容群眾不合理請求，對她們偏執(zhí)甚至錯誤行為只是加以說服教育而不是制裁和處罰，造成信訪方便快捷，成本較低，成為大家主張權(quán)利，維護利益關(guān)鍵選擇，信訪數(shù)量增加自然而然，而且在短期內(nèi)不會減勢。

　環(huán)境寬松加上信息時代信息開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經(jīng)濟影響，大家權(quán)利意識增強，利益觀念強烈，恥于利而榮于義思想深入弱化，主動爭取應(yīng)得利益，甚至包含不該得利益，使得利益訪現(xiàn)象很經(jīng)典。

　為了降低恐懼心理帶來精神壓力，很多群眾在人多壯膽心理作用下主動利用集訪方法來實現(xiàn)自己追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，造成集訪相對增多。

　多少年來官情結(jié)在群眾心目中一直存在，認為官大好辦事，權(quán)重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅(qū)使下熱衷于進京進省上訪，造成越級上訪高發(fā)。

　現(xiàn)在正在施行《村民委員會組織法》即使為村組管理提供了有力工具但其要求得仍然不全方面、不完整、不具體，在一些方面難以操作，不能完全滿足現(xiàn)實生活需要。比如對村組法律地位問題，法律沒有具體要求，作為村內(nèi)村民小組能否有自己獨立土地等財產(chǎn)，現(xiàn)實生活中，很不統(tǒng)一。有村以組為單位，土地分包村民。有村全村一個標準，分包土地。有村，組里有自己實體，收益為本組全部，而有村只有村屬財產(chǎn)沒有組屬財 產(chǎn)。正是因為法律要求標準和籠統(tǒng)，引發(fā)歧義和爭議，產(chǎn)生上訪。部分村干部政策法律水平差，處理事務(wù)淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引發(fā)群眾合理懷疑，引發(fā)信訪。更有部分村組干部作風(fēng)不務(wù)實，工作不主動，服務(wù)不到位，群眾有意見，只好上訪。

　極少數(shù)群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史和和現(xiàn)實關(guān)系，總是用今天眼光看待過去，以現(xiàn)在標準去衡量昨天，從而產(chǎn)生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于目前和以后，不可能調(diào)整過去。部分離任村干部、復(fù)員軍人、代課老師，她們不感恩當初組織上照料，讓她們成為優(yōu)異分子，從一般群眾中脫穎而出，從事非農(nóng)業(yè)勞動，有一份體面崗位和當初不錯收入，反而以組織欠債心理要求補助安置、幫助支持，或要退休工資，或主張支付養(yǎng)老金，用現(xiàn)時政策回去調(diào)整過去事情。在這些根本不可能落實主張不能實現(xiàn)時，就理直氣壯地上訪。

　三、應(yīng)對信訪新情況方法探析 信訪是發(fā)展伴生物、隸屬品，是處理發(fā)展過程中出現(xiàn)問題關(guān)鍵方法和路徑，是保護并實現(xiàn)人民群眾民主權(quán)利關(guān)鍵手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，主動應(yīng)對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信訪，為發(fā)展掃清障礙。

　（一）正確評價，理性判定。現(xiàn)在，黨和政府重視信訪工作，加強工作布署，健全工作機制，嚴格工作責(zé)任，通暢人民群眾表示意愿，維護權(quán)利渠道，必需全力建設(shè)好這項惠民工程。在評價信訪問題上應(yīng)堅持理性判定，正確評價，既不能將信訪等同于工作責(zé)任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當信訪是群眾困難，應(yīng)認真研究處理，無理信訪是市場經(jīng)濟利益化表現(xiàn)，應(yīng)從解訪工作中冊除。對照這個標準，目前在評價信訪工作上仍然存在唯數(shù)字主義不足，沒有區(qū)分和分辨正當訪和無理訪，科學(xué)性和公正性欠缺。在評價穩(wěn)定質(zhì)量上，不能單以信訪發(fā)生數(shù)量為標準進行考評，而是要區(qū)分正當訪和無理訪，只能將正當訪數(shù)量作為考評指標，將不經(jīng)過正當渠道處理糾紛、無理尋求不正當利益無理訪排除考評指標之外，如此，提升評價科學(xué)性和公正性。在評價一個地域信訪工作業(yè)績時，也不能單以信訪總量作為考評標準，而是要結(jié)合人口、經(jīng)濟建設(shè)指標等多種原因綜合評價，以合理判定，公正考評調(diào)動信訪工作人員主動性，推進信訪維穩(wěn)工作深入開展。

�。ǘ�）因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可回避拒絕。要通暢信訪渠道， 讓群眾信訪有路走，有門進。只有這么，才能將矛盾留在身邊，不然造成矛盾升級，越級上訪，不僅造成工作被動，而且為處理增加成本和難度。對待信訪，要耐心接待，掌握情況，分析原因，尋求策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于多種信訪事項，要分門別類，區(qū)分對待，加強教育疏導(dǎo)，分流無理信訪；認真推行職責(zé)，處理正當信訪。對于能夠處理問題應(yīng)主動主動地幫助處理，不能認為平白無故地為她人辦事是勞而無功傻瓜，要以公仆心辦服務(wù)事。對于一時不能處理，要說明原因，給回復(fù)，把上訪一直控制在手中。要提升處理糾紛和矛盾技術(shù)水平，因勢制宜，靈活多變，以多種變通方法處理棘手難題，能夠充足利用國家多種支農(nóng)、惠農(nóng)政策補助曾為發(fā)展作出犧牲群眾，把她們從求償上訪路上拉回來。

　（三）依法辦事，公開公正。治標更要治本，治水主在治源。伴隨民主法治深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時代新潮，形勢要求我們必需辦事公道，公開透明，不然群眾就有理由懷疑我們所做工作，就會制造無須要上訪。從上訪統(tǒng)計情況看，上訪多發(fā)村，大全部存在辦事不公開或公開不夠問題，對群眾匯報不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮理念，時時想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走程序一定要走，不能自認為聰慧，蒙混過關(guān)。村務(wù)，尤其是村財務(wù)要定時公布，接收群眾評議監(jiān)督。土地林木等集體關(guān)

　鍵財產(chǎn)處分一定要取得群眾或其代表同意，切實把民主管理落到實處。對于村組相互法律地位、相互權(quán)利義務(wù)問題，在法律政策沒有作出明確要求情況下，提議縣政府以《意見》形式要求各村以全村村民或其代表議定方法處理，用村規(guī)民約填補法律不足。要學(xué)會使用方法律思維分析研究問題，依靠法律處理多種矛盾糾紛，教育和動員群眾走依法處理矛盾道路，經(jīng)過調(diào)解、仲裁和訴訟文明規(guī)范地調(diào)整好多種利益關(guān)系。

�。ㄋ模�齊抓共管，多措并舉。息訪工作事關(guān)全局，是一項系統(tǒng)性工作，需要各方參與，齊抓共管，任何單兵作戰(zhàn)全部事倍功半，甚至無功而返。各個部門，各個組員要充足利用本身多種優(yōu)勢，為解訪獻計出力，在堅持誰主管誰負責(zé)，誰責(zé)任誰負責(zé)標準前提下，要突出部門間、人員間互補共助。既在分工范圍內(nèi)獨立自主地開展工作，又在配合要求下相互補充地完成任務(wù)。信訪綜治部門要主動受理上訪，主動深入地開展調(diào)查研究工作，了解上訪情況，掌握上訪原因，提出處理提議，依據(jù)對口標準，將需處理事項立即交辦相關(guān)部門和個人。相關(guān)部門要依據(jù)“誰家孩子誰家抱標準”主動主動地受領(lǐng)信訪案件，快速推行職責(zé)，妥善處理問題。在處理方法上，要綜合利用多種方法，包含在宣傳教育上求過關(guān)，在機制責(zé)任上增壓力，在獎懲激勵上生動力，著力完善息訪止爭長久有效機制。要重視在鄉(xiāng)風(fēng)民俗上找路徑，在親情友誼上尋突破，不停豐富處理矛盾糾紛方法方法。要堅持依法治訪，健全工作機制，規(guī)范處訪程序，立即治理多種無理訪、非正常訪，切實發(fā)揮黨紀法律在處訪工作中特殊作用，努力消除以上訪謀取不正當利益現(xiàn)象。

　相關(guān)農(nóng)村信訪工作調(diào)研匯報篇四：信訪工作調(diào)研匯報 信訪工作調(diào)研匯報 伴隨改革開放不停深化，經(jīng)濟社會加速轉(zhuǎn)型和社會利益格局調(diào)整，利益沖突加劇，由多種矛盾和現(xiàn)實問題引發(fā)信訪問題比較突出，信訪形勢展現(xiàn)出部分新特點，新問題，一是信訪總量連續(xù)上升，上升趨勢顯著。一段時期以來，群眾到市上邕進京訪、集體訪、反復(fù)訪、非正常上訪增勢顯著。據(jù)調(diào)查，20**年 1 至 7 月，全市信訪總量為 4568 件人次，和 20**年同期3411 件人次上升 33.9%；群眾越級到自治區(qū)上訪 580 人次，反復(fù)訪 467 人次，和 20**年同期 439 人次和 382 人次，分別上升 32.1%和 22.3%，群眾集體訪 123 批次 1743 人次，和 20**年同期 96 批次 1527 人次，分別上升 28.1%和 14.1%；上邕進京和異常訪也時有發(fā)生。二是信訪反應(yīng)問題相對集中，政策性、群體性問題突出，群眾就同一問題不停反應(yīng)上訪，處理難度大。多年來，群眾信訪反應(yīng)問題關(guān)鍵集中在農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、軍隊退伍人員和工商分流人員等方面。這些問題大多數(shù)和政策制訂和實施相關(guān)，包含群體性利益，處理難度大，有些問題久拖不決，形成相當數(shù)量反復(fù)訪。20**年 1 至 7 月，全市接待反應(yīng)上述方面問題上訪同比增加 54%，其中，反復(fù)訪占 46%。三是信訪訴求形式猛烈。多年來，群眾采取走訪形式反應(yīng)問題顯著增多，走訪增加要顯著大于信訪。集體訪尤其是大規(guī)模集體訪增多，越級集體訪增幅較大。20**年 1 至 7 月，市本級接待群眾集體訪批次和人次分別上升 28%和 14.1%，越級集體訪、反復(fù)訪分別上升 32.1%和 22.3%。選擇重大政治活動或節(jié)慶期間到市進邕上京上訪，到關(guān)鍵政治活動場所聚集非正常上訪增多，聚集滯留黨政機關(guān)過激行為時有發(fā)生，跨地域、跨部門串聯(lián)聚集上訪增多。這些新情況、新問題出現(xiàn)，嚴重地影響了正常信訪秩序。認真剖析其中原因，不可忽略是因為部分信訪群眾對依法維護自己正當權(quán)益缺乏正確認識，在思想認識方面存在部分誤區(qū)。為此，引導(dǎo)信訪群眾走出認識誤區(qū)，是目前信訪工作應(yīng)該關(guān)注一個關(guān)鍵課題。

　一、信訪群眾信訪誤區(qū)綜述 誤區(qū)一，信訪群眾普遍認為以上壓下而進行信訪，能夠促進信訪問題得到立即處理。部分信訪群眾認為不管什么問題找機關(guān)等級越高，找關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，由她們給下級責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，信訪問題就越輕易得四處理。市本級 20**年 1 至 7 月共受理群眾來信924 件，其中上級轉(zhuǎn)辦來信就達 867 件，占信件總數(shù) 93.8%，有寫給中央、自治區(qū)、各級行政機關(guān)，也有直接寄送中央、自治區(qū)關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)同志；一信多投現(xiàn)象較為普遍，而真正向有權(quán)處理信訪問題本級行政機關(guān)反應(yīng)問題卻不多。群眾來訪也如此，信訪干部在接訪過程中，常常聽到有上訪群眾說，我不找信訪局同志，我要找黨委、政府一把手。

　誤區(qū)二，信訪群眾認為在國家重大活動和節(jié)日期間上訪，經(jīng)過擴大社會影響能夠給基層施壓。平時，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說，你說沒有政策，等我到重大活動和節(jié)日來上訪就有政策了。有些信訪群眾認為在國家重大活動和節(jié)日期間，是各級領(lǐng)導(dǎo)要求維護穩(wěn)定關(guān)鍵時期，這時上訪會引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門重視，就會立即給處理她們訴求，就算達不到預(yù)期目標，也多少會得到部分好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極部分上訪老戶在這種錯誤思想支配下，專門選擇重大活動和節(jié)日期間上訪。

　誤區(qū)三，信訪群眾認為信訪部門包治百病，什么事全部能處理。信訪群眾認為信訪部門就是代表黨委政府處理一切問題責(zé)任機構(gòu)，不區(qū)分什么類別問題，全部找信訪部門，問題反應(yīng)到信訪部門，信訪部門就應(yīng)該立即給處理，不然就是信訪部門工作失責(zé)瀆職。所以，對信訪部門根據(jù)《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項很不了解，所以采取反復(fù)糾纏方法來反應(yīng)個人訴求。

　誤區(qū)四，不少信訪群眾認為變換上訪對象，能夠使信訪問題取得愈加好處理。錯誤地認 為這個領(lǐng)導(dǎo)或部門已回復(fù)按政策不能處理問題，找到其它領(lǐng)導(dǎo)或部門就可能有期望得四處理；上一屆領(lǐng)導(dǎo)說不行不等于下一屆領(lǐng)導(dǎo)說不行。常常有信訪群眾存在有一個僥幸心理，找了這個領(lǐng)導(dǎo)又找那個領(lǐng)導(dǎo)，找了個部門又找那個部門，甚至有是上一屆領(lǐng)導(dǎo)已按政策處理了，到換屆以后她又舊事重訪。

　誤區(qū)五，信訪群眾認為人多就是政策，人多信訪問題就能處理，更有甚者有少數(shù)信訪人策劃、組織大規(guī)模上訪，抱有“大鬧大處理、小鬧小處理、不鬧不處理”想法。認為政策也是人制訂，不是一成不變，上訪人數(shù)次數(shù)越多，就會引發(fā)領(lǐng)導(dǎo)重視，就會重新調(diào)整政策；少數(shù)信訪人甚至有時常伴有過激和違法 行為。信訪干部在接訪中，常發(fā)覺有些集體訪組織嚴密、準備工作充足、分工明確，更有甚者在信訪接待場所公開用手機組織群眾集體鬧訪、纏訪。

　二、信訪群眾信訪誤區(qū)產(chǎn)生根源 第一，信訪群眾文化素質(zhì)、法制意識和依法維權(quán)意識參差不齊，對信訪工作了解存在 差異，少數(shù)信訪群眾以個人主觀感覺和習(xí)慣進行信訪活動，更有甚者是道聽途說或是受人唆使，缺乏主見，致使其行為超出了正常信訪軌道，有甚至違法，但自己全然不知。

　 第二，有信訪群眾在利益驅(qū)動下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。部分信訪群眾不惜采取一切手段和措施，進行越級上訪，反復(fù)上訪或聚集群眾向政府施壓；還有部分信訪群眾存在法不責(zé)眾心理，專打擦邊球，認為只要是上訪怎么干也不犯法，政府也不會把她們怎么樣。

　第三，部分特殊群體認為其身份特殊，上訪也應(yīng)享受特權(quán)，認為自己反應(yīng)信訪問題應(yīng)和通常群眾信訪問題區(qū)分對待，相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特事特辦，甚至認為自己有過激信訪行為也是情理之中事。

　第四，少數(shù)職能部門在制訂政策時存在本位主義，部門利益為重，實施上級政策不到位，甚至存在侵害群眾正當權(quán)益現(xiàn)象。

　三、破解信訪群眾信訪誤區(qū)路徑 怎樣引導(dǎo)信訪群眾消除對信訪誤解，走出認識誤區(qū)，是信訪工作面臨要探索和研究關(guān)鍵課題。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在大部分信訪群眾是相信黨委政府，全部能理性依法信訪，并不想越級信訪、集體訪、反復(fù)訪，更不想把問題復(fù)雜化。為此，只有掌握主動權(quán)，善于發(fā)揮主觀能動性，不停總結(jié)經(jīng)驗，糾正認識偏差，帶著問題探索處理措施，才能引導(dǎo)群眾走出信訪誤區(qū)。

　第一，要講清楚一個道理，即依法信訪硬道理。在實踐中，愈加強對信訪群眾民主法制教育，向她們講清楚依法信訪、依法維護自己正當權(quán)益關(guān)鍵意義。依據(jù)《信訪條例》通知信訪群眾相關(guān)信訪事項：①信訪是法律給予每個公民權(quán)利，通暢信訪渠道是加強黨和政府同人民群眾聯(lián)絡(luò)，立即了解社情民意并快速化解社會矛盾關(guān)鍵方法，每個公民全部依法享受提出提議和申訴權(quán)利。②信訪工作受理、辦理和督辦程序以立即限，通知其信訪應(yīng)經(jīng)過何種路徑，怎樣提出，相關(guān)部門應(yīng)按何種程序，怎樣辦理，讓信訪群眾知曉反復(fù)訪或越級訪既花時間又費錢財，避免產(chǎn)生“有病亂投醫(yī)”現(xiàn)象。③信訪訴求提出范圍。即哪些屬信訪處理問題，哪些屬訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律路徑處理投訴、請求，哪些問題應(yīng)向人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬金油”，不是什么事全部能夠受理。④信訪群眾應(yīng)依法

　維權(quán)，違反《信訪條例》要求，采取“六種嚴禁行為”（在國家機關(guān)辦公場所周圍、公共場所非法聚集、圍堵、沖擊國家機關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或堵塞、阻斷交通；攜帶危險物品、管制器具；欺侮、毆打、威脅國家機關(guān)工作人員，或非法限制她人人身自由；在信訪接待場所滯留、滋事，或?qū)⑸�活不能自�?人棄留在信訪接待場所；煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱她人信訪或以信訪為名借機斂財；擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全其它行為）信訪，應(yīng)負擔對應(yīng)法律責(zé)任。讓信訪群眾明白信訪是正當權(quán)利，但必需依法信訪。

　第二，要表明一個態(tài)度，即依法限期辦理信訪問題。群眾反應(yīng)信訪問題一定要依據(jù)《信訪條例》要求程序進行受理，按政策要求進行調(diào)處。據(jù)調(diào)查，信訪對于大多數(shù)群眾來說也是不得已而為之事，她們是出于對黨委政府信任，向黨委政府反應(yīng)問題，請求幫助和處理困難，期望信訪部門能給一個肯定而明確回復(fù)。但在實際工作中有少數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)或工作人員往往以“請示領(lǐng)導(dǎo)”或“調(diào)查研究”之類話應(yīng)付，使信訪群眾誤認為這事可能比較復(fù)雜，在這里可能處理不了，只有找關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)或找上級部門要求處理，無形中造成了越級訪或鬧訪現(xiàn)象發(fā)生。所以，要預(yù)防這類現(xiàn)象發(fā)生，信訪工作要本著“群眾利益無小事”精神，除部分特殊情況外，對通常問題應(yīng)直截了當?shù)馗嬖V信訪群眾是否受理，何機關(guān)受理，誰負責(zé)調(diào)處，什么時間有結(jié)果。這么能夠打消信訪群眾無須要擔心，做到心中有數(shù)。即使信訪群眾對回復(fù)不滿意，也應(yīng)明確告訴信訪群眾“你有權(quán)要求復(fù)查和復(fù)核”，讓信訪群眾吃個“定心丸”。

　第三，要有一個調(diào)處法則，即堅持公開、公平、公正標準處理信訪事項。在調(diào)處信訪事項時，實施政策不公、處理事情欠妥，是造成越級訪、反復(fù)訪和鬧纏訪關(guān)鍵原因。信訪群眾誤認為在你這里不能依法依政策辦事和處理問題，就會失去應(yīng)有信任，另辟蹊徑。所以，信訪部門在處理信訪事項或信訪事件過程中，要換位思索，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”高度，認真對待群眾信訪反應(yīng)問題，從實際出發(fā)，認真分析信訪問題成因，深入調(diào)查研究，嚴格依法依政策辦事。不能依靠想當然、更不能漠然置之。應(yīng)帶著深厚感情依法公開、公平、公正地調(diào)處各類信訪問題（事件），處理人民群眾關(guān)心現(xiàn)實問題和生產(chǎn)、生活中碰到多種困難。這么既能夠把問題處理在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，又能夠在源頭上避免問題升級或矛盾上交.篇五：信訪工作調(diào)研材料 相關(guān)信訪工作現(xiàn)實狀況分析和對策思索 信訪工作是黨和政府親密聯(lián)絡(luò)群眾橋梁和紐帶，是社會主義政治文明建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容。多年來，伴隨市場經(jīng)濟不停深入發(fā)展，社會利益格局逐步調(diào)整，部分新情況、新問題和新矛盾不停展現(xiàn)，信訪工作形勢嚴峻。在新形勢下把握好信訪工作特點，剖析其形成原因，尋求處理問題最好路徑和方法，對于維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康快速發(fā)展含相關(guān)鍵意義。近日，結(jié)合我縣實際，對信訪工作進行了調(diào)查研究。

　一、現(xiàn)實狀況和特征 近幾年來，我縣信訪工作在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門直接指導(dǎo)下，尤其是黨十六大以來。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門從全方面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建友好社會戰(zhàn)略高度，認真落實中央、省、市決議布署和縣委、縣政府工作要求，把信訪工作擺上黨委、政府關(guān)鍵議事日程，立即調(diào)整工作思緒，完善工作方法，全力做好新時期信訪工作，不停推進各地各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部強化做好新時期信訪工作政治意識、大局意識、責(zé)任意識，工作思緒深入拓展和完善，工作水平和能力全方面得到提升。雖取得了一定成績，但工作中仍存在著部分問題。

�。ㄒ唬�從信訪內(nèi)容看，范圍不停擴大，類型越來越多。

　一是農(nóng)村低保、災(zāi)后重建、糧食直補不到位等問題；二是企業(yè)改制過程中運作不規(guī)范，沒有按政策根本處理職員安臵、拖欠工資發(fā)放、生活待遇、養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險等問題；三是縣城拆遷和國有些關(guān)鍵工程建設(shè)過程中形成賠償糾紛問題；四是涉法涉訴問題；五是社會保障問題；六是部門或干部為政不廉不公問題。

　二、問題成因 我縣信訪問題成因較為復(fù)雜，分析歸納起來關(guān)鍵有以下六個方面：一是對信訪責(zé)任落實不到位，對信訪訴求不用心、不用情、不用力；二是部分部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)對上級政策掌握

　得不全方面、不深入、不細致；三是部分部門或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因為歷史積案沉重而懈怠工作；四是對非法訪打擊力度不夠；五是責(zé)任追究還不完全到位；六是缺乏處理非法訪、纏訪及涉法涉訴訪有效措施。關(guān)鍵表現(xiàn)在：

�。ㄒ唬┎糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)和部門在工作中自覺或不自覺地制造了矛盾，造成群眾頻繁上訪。一是普法不深入。公民法制意識淡薄，加之部分工作人員不學(xué)法、不懂法、不依法行政，用老觀念處理新問題，使原來能夠經(jīng)過法律程序很快得四處理問題卻不依法辦理而造成四處上訪。二是干部作風(fēng)漂浮。少數(shù)干部不關(guān)心群眾疾苦，在實際工作中不能變上訪為下訪，作風(fēng)漂浮，使原來能夠立即妥善處理問題長久得不四處理，造成當事人長久上訪。三是以言代法。憑領(lǐng)導(dǎo)口 諭辦事，嚴重影響了黨和政府在人民群眾中形象。

　（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對來信來訪接待和處理不妥，也是誘發(fā)上訪問題不可忽略原因。一是部分信訪工作人員政策水平差、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、缺乏接待藝術(shù)，回復(fù)問題不認真，漏洞多，差錯多；處理問題簡單草率，甚至把上訪者看成對立面推出門了事，使上訪人心理上受到刺激或得不到滿意回復(fù)而長久上訪；二是有些基層領(lǐng)導(dǎo)存在急躁心理，簡單地回復(fù)上訪人愿到哪里告就到哪里告去，人為造成越級上訪和反復(fù)上訪；三是沒有重視和處理好初信初訪工作，使部分原來很簡單問題因為沒有立即妥善處理或久拖不決而逐步變得復(fù)雜起來，造成上訪者在基層求援、申訴無門，開始越級上訪；四是上訪者多頭上訪，接待部門和接待領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)不一，造成問題復(fù)雜化，矛盾猛烈化，使上訪人員乘機鉆空子，抓把柄，進而形成上訪老戶。

　（三）依法規(guī)范信訪秩序方面還未形成有效管理機制。對于違反《信訪條例》，不到要求地點非正常上訪、越級上訪、反復(fù)纏訪、行為過激鬧訪和以多種利益誘訪、煽訪、串訪、借訪斂財?shù)刃袨檫�未健全對應(yīng)防控和處理機制，對違法上訪行為打擊力度不夠，致使信訪工作秩序不夠規(guī)范，造成一定負面影響。

�。ㄋ模┎糠稚显L群眾存在思想誤區(qū)，造成信訪工作難題不停。一是信上不信下，有問題不找基層政府和具體部 門，認為只有找上面大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能處理問題；二是信多不信少，不管什么事，多找多個部門和領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)總不會錯，多多益善；三是信鬧不信理, 不管有理無理，先鬧再說，認為大鬧大處理、小鬧小處理、不鬧不處理；四是信訪不信法, 即使是經(jīng)典涉法 三、對策和思索 （一）提升認識，堅持群眾路線，實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變” 1. 變?nèi)罕娚显L為干部下訪。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持常常深入基層、深入群眾、深入實際，調(diào)查了解群眾信訪反應(yīng)問題，親密關(guān)注群眾思想動向，有針對性地處理好群眾反應(yīng)問題，從而實現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反應(yīng)問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層為群眾處理實際問題。

　2. 變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充足發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，立即取得預(yù)警性、超前性、深層次上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制訂工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決議，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、處理在初始。

　3. 變單純信訪為綜合治理。信訪工作包含工作領(lǐng)域和人群十分廣泛，信訪部門是集中信訪問題地方，但信訪問題最終要靠”小事 ”部門發(fā)揮主體作用而處理，信訪部門只是起到綜合協(xié)調(diào)作 用。只有各部門充足發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認識到位、責(zé)任到位、方法到位、配合到位，才能真正處理群眾信訪問題。

�。ǘ�）端正思想，增強責(zé)任意識，強化三種機制。

　1. 強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，根據(jù)黨政一把手負總責(zé)和誰主管誰負責(zé)標準，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考評內(nèi)容，并入目標管理；二是落實領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部堅持閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究和召開協(xié)調(diào)會議，立即發(fā)覺、研究、協(xié)調(diào)和處理多種信訪問題；

　三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定時排出疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。

　2. 強化“分級負責(zé)機制”。“分級負責(zé)、歸口辦理”是信訪工作基礎(chǔ)標準。對群眾上訪問題，必需落實制度，分解到位，責(zé)任到人，逐層處理；即依據(jù)信訪事項及案情程度，根據(jù)歸口辦理方法，確定具體辦理部門及人員。各級要將信訪工作納入部門單位整年目標考評內(nèi)容，明確目標任務(wù)，強化督促檢驗，實施一票否決；做到信訪工作和部門中心工作一同布署、一同檢驗、一同評選，形成良好激勵機制，促進信訪工作有序運作。

　3. 強化“信訪督查機制”。

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