大朗鎮(zhèn)“以案定補(bǔ)”實(shí)施辦法

　第一條為全面貫徹黨的十九大精神，完善多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《AA 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》、《財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見(jiàn)》（財(cái)行〔2007〕179 號(hào)）、《東莞市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”工作指導(dǎo)意見(jiàn)》、《東莞市深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作實(shí)施方案》（東委辦發(fā)〔2014〕7 號(hào)）精神和要求，建立人民調(diào)解工作和一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道”防線(xiàn)作用，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　第二條補(bǔ)貼對(duì)象 （一）依照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《AA 省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法〉辦法》聘任并備案的大朗鎮(zhèn)人民調(diào)解員，具體包括：大朗鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員、各社區(qū)（村）、企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解員、其他行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解組織的調(diào)解員。財(cái)政供養(yǎng)的行政、事業(yè)編制人員以人民調(diào)解員身份參與糾紛調(diào)解的除外。

�。ǘ�）依據(jù)《東莞市深化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作實(shí)施方案》 （東委辦發(fā)〔2014〕7 號(hào)）從事大朗鎮(zhèn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作的村（居）律師。大朗鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜治中心根據(jù)工作需要聘請(qǐng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)以外的專(zhuān)（兼）律師調(diào)處案件或提供相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)工作服務(wù)的，參照此辦法給予工作補(bǔ)貼。

　第三條

　本辦法所稱(chēng)“以案定補(bǔ)”， 具體是指：

�。ㄒ唬�對(duì)符合條件的人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，在其成功調(diào)解民間糾紛，或者雖然調(diào)解不成功，但已為化解矛盾糾紛付出勞動(dòng)的調(diào)解工作，按照調(diào)解案件難易程度、涉及人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，給予適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼。

�。ǘ�）對(duì)符合條件的村（社區(qū)）法律顧問(wèn)參與專(zhuān)項(xiàng)工作，給予適當(dāng)工作成本補(bǔ)貼。

�。ㄈ�）對(duì)綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，根據(jù)工作業(yè)績(jī)和所獲榮譽(yù)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　第四條補(bǔ)貼資金審定：成立大朗鎮(zhèn)“以案定補(bǔ)”資金評(píng)審工作小組，負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的評(píng)定審核工作，由分管司法工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)司法分局、鎮(zhèn)法律服務(wù)所、鎮(zhèn)信

　訪(fǎng)辦的負(fù)責(zé)人任評(píng)審工作小組成員。評(píng)審工作小組下設(shè)辦公室（設(shè)在鎮(zhèn)司法分局），負(fù)責(zé)日常具體工作。

　第五條“以案定補(bǔ)”列入每年鎮(zhèn)政府專(zhuān)項(xiàng)工作預(yù)算，按照“一案一補(bǔ)，分類(lèi)發(fā)放”的原則予以發(fā)放。共同調(diào)解的案件、跨地區(qū)調(diào)解成功的同宗案件，按一宗案件進(jìn)行補(bǔ)貼；同一宗案件多次調(diào)解，按結(jié)案案件進(jìn)行補(bǔ)貼；調(diào)解不成功的疑難復(fù)雜案件、特別重大案件，有人民調(diào)解委員會(huì)出具的《人民調(diào)解終止告知書(shū)》或者有相關(guān)材料能夠證明人民調(diào)解員引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決糾紛的，按相應(yīng)類(lèi)別的 50%補(bǔ)貼；其余案件調(diào)解不成功的，不予補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)案件等級(jí)類(lèi)別、專(zhuān)項(xiàng)工作性質(zhì)以及綜合工作績(jī)效認(rèn)定，每半年審核發(fā)放一次。

　第六條補(bǔ)貼內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn) （一）參與案件調(diào)解補(bǔ)貼 人民調(diào)解員和駐村（社區(qū)）法律顧問(wèn)參與調(diào)處各類(lèi)基層糾紛，成功化解當(dāng)事人糾紛，并制作規(guī)范的調(diào)解文書(shū)和案件卷宗材料，根據(jù)案件標(biāo)的額度、難易程度、影響大小分成四類(lèi)案件，分別給予 300 元—2000 元工作補(bǔ)貼。

　1、符合下列條件之一的為一類(lèi)特別重大案件，成功調(diào)處一類(lèi)案件，給予每案 2000元補(bǔ)助：

　（1）涉案當(dāng)事人在 30 人（含）以上； （2）涉案標(biāo)的在 50 萬(wàn)元（含）以上； （3）因案?jìng)麣埢蛩劳?5 人（含）以上； （4）省級(jí)（含）以上人民政府交辦的糾紛案件； （5）到省級(jí)（含）以上人民政府上訪(fǎng)或信訪(fǎng)的糾紛案件； （6）其他經(jīng)鎮(zhèn)政府及上級(jí)部門(mén)認(rèn)定的重特大矛盾糾紛。

　2、符合下列條件之一的為二類(lèi)疑難復(fù)雜案件，成功調(diào)處二類(lèi)案件，給予每案 1200元補(bǔ)助：

�。�1）涉案當(dāng)事人在 10 人（含）以上、30 人以下； （2）涉案標(biāo)的在 20 萬(wàn)元（含）以上、50 萬(wàn)元以下； （3）因案?jìng)麣埢蛩劳?3 人（含）以上 5 人以下；

�。�4）市政府或其相關(guān)部門(mén)交辦的糾紛案件； （5）到市政府或其相關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)或信訪(fǎng)的糾紛案件； （6）對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有較大影響的矛盾糾紛或突發(fā)性事件。

�。�7）其他經(jīng)鎮(zhèn)司法分局、政法辦、信訪(fǎng)辦認(rèn)定的疑難復(fù)雜案件。

　3、符合下列條件之一的為三類(lèi)普通案件，成功調(diào)處三類(lèi)案件，給予每案 600 元補(bǔ)助：

　（1）涉案當(dāng)事人在 5 人（含）以上、10 人以下； （2）涉案標(biāo)的在 5 萬(wàn)元（含）以上、20 萬(wàn)元以下； （3）因案?jìng)麣埢蛩劳?2 人（含）以下； （5）鎮(zhèn)村兩級(jí)反復(fù)調(diào)解仍未能解決的積案難案； （5）鎮(zhèn)司法分局、政法辦、信訪(fǎng)辦交辦的案件。

　4、符合下列條件之一的為四類(lèi)簡(jiǎn)易案件，成功調(diào)處四類(lèi)案件，給予每案 300 元補(bǔ)助：

　（1）涉案當(dāng)事人在 4 人（含）以下且案情不復(fù)雜； （2）涉案標(biāo)的在 5 萬(wàn)元以下； （3）成功引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決糾紛的案件； （4）經(jīng)調(diào)解達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議，并按要求填寫(xiě)《人民調(diào)解案件登記表》的簡(jiǎn)易案件。

　以上四類(lèi)案件的“涉案當(dāng)事人”，是指與糾紛案件調(diào)處結(jié)果有實(shí)質(zhì)利害關(guān)系的各方當(dāng)事人人員總數(shù)。每類(lèi)案件必須主要事實(shí)清楚、調(diào)解程序合法、適用法律準(zhǔn)確，劃入一個(gè)類(lèi)別領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼。除了第四類(lèi)簡(jiǎn)易案件可以只登記不立卷外，其余全部調(diào)解案件均應(yīng)提交調(diào)解卷宗。卷宗材料應(yīng)符合《大朗鎮(zhèn)人民調(diào)解案件規(guī)范化指引》，由當(dāng)事人簽名、捺印，加蓋人民調(diào)解員所在人民調(diào)解委員會(huì)印章。

�。ǘ�）村（社區(qū)）法律顧問(wèn)專(zhuān)項(xiàng)工作補(bǔ)貼 1. 參與大朗鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心和鎮(zhèn)綜治中心訪(fǎng)前法律工作室值班工作的，每天（不少于 6 小時(shí)）給予 300 元補(bǔ)貼。

　2. 參與大朗鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、大朗鎮(zhèn)白玉蘭家事調(diào)解委員會(huì)、大朗鎮(zhèn)毛紡織行業(yè)調(diào)解委員等專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)受理的人民調(diào)解案件，親自到場(chǎng)并主導(dǎo)調(diào)解，每次給予 300 元補(bǔ)貼；成功調(diào)處案件并制作規(guī)范調(diào)解卷宗的，同時(shí)參照本條第一款標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

　3. 參與大朗鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心、鎮(zhèn)綜治中心、大朗法庭委托的人民調(diào)解（含訴前聯(lián)調(diào)）工作，親自到場(chǎng)并主導(dǎo)調(diào)解的，每次給予 300 元補(bǔ)貼；成功調(diào)處案件并制作規(guī)范調(diào)解卷宗的，同時(shí)參照本條第一款標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。

　4. 為鎮(zhèn)政府、各社區(qū)（村）重大經(jīng)濟(jì)民生和社會(huì)管理方面提供書(shū)面法律意見(jiàn)或擬寫(xiě)法律文書(shū)，按每份法律文書(shū) 300 元予以補(bǔ)貼。

　5. 超額完成村（社區(qū)）法律顧問(wèn)“四個(gè)一”工作內(nèi)容，超額工作一次法制講座或每次戶(hù)外普法活動(dòng)給予 300 元獎(jiǎng)勵(lì)。

�。ㄈ�）工作優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì) 1. 優(yōu)秀人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)調(diào)解員調(diào)解案例的宗數(shù)、難度、調(diào)解文書(shū)擬寫(xiě)質(zhì)量、調(diào)解文書(shū)規(guī)范程度、群眾滿(mǎn)意度等情況，每年度評(píng)選 3 名大朗鎮(zhèn)優(yōu)秀人民調(diào)解員，每人給予 1000 元獎(jiǎng)勵(lì)。

　2. 優(yōu)秀村（社區(qū)）法律顧問(wèn)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、電話(huà)問(wèn)卷、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，綜合了解村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、案件調(diào)處、案例報(bào)送、活動(dòng)參與等情況，每年度評(píng)選 3 名優(yōu)秀村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，每人給予 1000 元獎(jiǎng)勵(lì)。

　3.人民調(diào)解員的調(diào)解工作或村（社區(qū)）法律顧問(wèn)榮獲市級(jí)（含）以上榮譽(yù)，每人每次獎(jiǎng)勵(lì) 1000 元。

　4.人民調(diào)解員或村（社區(qū)）法律顧問(wèn)撰寫(xiě)并報(bào)送經(jīng)典案例（含調(diào)解案例、法援案例）被大朗鎮(zhèn)司法分局采用的，每宗案例給予 200 元獎(jiǎng)勵(lì)；報(bào)送案例被市級(jí)（含）以上司法行政部門(mén)采納使用的，額外再給予 300 元獎(jiǎng)勵(lì)。

　人民調(diào)解員或村（社區(qū)）法律顧問(wèn)同一項(xiàng)工作榮獲多次多級(jí)榮譽(yù)的，按最高榮譽(yù)申請(qǐng)一次獎(jiǎng)勵(lì)。榮獲獎(jiǎng)勵(lì)的人員名單通過(guò)大朗鎮(zhèn)司法分局官方渠道進(jìn)行為期不少于 5 天公示，任何單位或個(gè)人有異議的，可以向大朗鎮(zhèn)司法分局提出，經(jīng)分局核查異議成立的，取消被投訴人員的獎(jiǎng)勵(lì)資格。公示期滿(mǎn)無(wú)異議或經(jīng)核查后異議不成立的，給予優(yōu)秀獎(jiǎng)勵(lì)。

　第七條“以案定補(bǔ)”申報(bào)、審核及發(fā)放方式：

　（一）申報(bào)。“以案定補(bǔ)”每半年申報(bào)一次。人民調(diào)解員或村（社區(qū)）法律顧問(wèn)申領(lǐng)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)提交參與調(diào)處案件的調(diào)解卷宗、完成專(zhuān)項(xiàng)工作和榮獲表彰的相關(guān)證明材料向評(píng)審工作小組提出補(bǔ)貼申請(qǐng)。

�。ǘ�）審核。評(píng)審工作小組負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行評(píng)審，核定補(bǔ)貼類(lèi)別和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)調(diào)解卷宗制作不規(guī)范、證明資料不完備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正提交。補(bǔ)正后符合要求的，予以審核；逾期提交或者補(bǔ)正后仍不符合要求的，不予審核。

　（三）發(fā)放。“以案定補(bǔ)”以非現(xiàn)金形式發(fā)放給符合條件的人民調(diào)解員和村（社區(qū)）法律顧問(wèn)；多人參與調(diào)解工作的，補(bǔ)貼發(fā)放到立案牽頭人，由立案牽頭人按參與調(diào)解的人數(shù)對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行分發(fā)。人民調(diào)解員每半年的辦案補(bǔ)貼須在次月的 15 日之前發(fā)放到位。

　第八條

　工作紀(jì)律 （一）嚴(yán)禁在申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)弄虛作假。上報(bào)調(diào)解案件不真實(shí)、虛構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)工作或獲獎(jiǎng)榮譽(yù)證明資料的，取消申請(qǐng)人當(dāng)年度所有“以案定補(bǔ)”補(bǔ)貼，并由所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘，司法行政部門(mén)可以向人民調(diào)解委員會(huì)或者設(shè)立單位提出處理建議。

　（二）大朗鎮(zhèn)“以案定補(bǔ)”資金評(píng)審工作小組每年 6 月 30 日和 12 月 31 日前對(duì)轄區(qū)內(nèi)的人民調(diào)解案件進(jìn)行隨機(jī)審查，通過(guò)調(diào)閱調(diào)解案件卷宗、約談當(dāng)事人民調(diào)解員、回訪(fǎng)調(diào)解案件當(dāng)事人等方式加強(qiáng)對(duì)調(diào)解案件的抽查，提高調(diào)解案件質(zhì)量。

　（三）加強(qiáng)對(duì)“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)使用的管理，嚴(yán)禁侵占、虛報(bào)、挪用補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。

　第九條本辦法自印發(fā)之日起施行。大朗鎮(zhèn)實(shí)施的其他與本辦法相沖突的規(guī)定，均以本辦法為準(zhǔn)。

　第十條

　本辦法由東莞市司法局大朗分局負(fù)責(zé)解釋。

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