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“三無”小區(qū)綜合整治活動實施方案

為切實加強市委、市政府平安民生實事的實際落實，加強對“三無”小區(qū)（無主管單位、無門衛(wèi)管理、無技防設(shè)施的居民生活小區(qū)）管理混亂、治安問題突出、社會矛盾突出的現(xiàn)象進行重點整治，進一步改善民生、促進民安、解除民憂、提升民意。根據(jù)全市關(guān)于深入加強“三無”小區(qū)整治工作的精神和我區(qū)實際，現(xiàn)對全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作提出如下實施意見:

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆二中、三中、四種全會以及習(xí)近平總書記系列講話精神為指導(dǎo)，以全面促進社會和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)、法治環(huán)境優(yōu)化為目標(biāo)，通過深化居民小區(qū)物業(yè)管理改革、規(guī)范小區(qū)出入口管理和建設(shè)技防監(jiān)控全覆蓋網(wǎng)絡(luò)等措施的實際落實，重點改善“三無”小區(qū)物業(yè)管理混亂、治安問題突出、社會矛盾突出等三個方面問題，逐步形成以黨政主導(dǎo)、綜治牽頭，相關(guān)部門配合，群眾積極參與，齊抓共管小區(qū)治安防控的局面，切實提高群眾公共安全感和滿意率。

二、工作目標(biāo)

1.突出的治安問題基本上得到解決。“三無”小區(qū)刑事案件發(fā)案率同比有下降;

2.治安防控體系趨于完善。初步實現(xiàn)小區(qū)人防、物防、技防“三防”措施到位，出入口管理規(guī)范有序，小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到95%以上，并能夠為小區(qū)安防和各類案事件處理提供有效支撐，小區(qū)治安防范能力明顯增強。

3.社會矛盾顯著減少。小區(qū)各類事務(wù)管理有效落實相關(guān)責(zé)任主體，單項或多項物業(yè)管理服務(wù)有序開展，物業(yè)管理不穩(wěn)定因素顯著減少，群眾滿意度顯著提高。

4.法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化�！叭裏o”小區(qū)治安整治工作得到廣大居民住戶的認(rèn)可，小區(qū)法治建設(shè)進程顯著推進，居民公共安全感指數(shù)明顯提高。

三、工作步驟

（一）啟動部署階段（X月X日——X月X日）。根據(jù)前期摸排統(tǒng)計情況，各辦事處對本轄區(qū)內(nèi)“三無”小區(qū)整治工作進行全面啟動，結(jié)合每個小區(qū)實際問題，按照“一地一策、因地制宜”的原則，制定整治方案，細(xì)化治理任務(wù)，研究治理措施，建立工作臺帳，明確分工責(zé)任。

（二）集中治理階段（X月X日——X月X日）。以實現(xiàn)“三有”為目標(biāo)，根據(jù)各小區(qū)不同情況，落實適合自身特點的治理措施，按照治理方案和工作臺帳安排，投入人力，財力、物力開展全面治理。

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（三）檢查驗收階段（X月X日——X月X日）。由區(qū)綜治辦按照治理目標(biāo)，對治理后的小區(qū)逐個進行檢查驗收。

（四）建章立制階段（X月X日——X月X日）。對全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作進行全面總結(jié)，總結(jié)成功經(jīng)驗，完善規(guī)章制度，建立小區(qū)管理正常運轉(zhuǎn)機制，及時解決小區(qū)各種治安防范問題，為居民群眾創(chuàng)造宜居宜業(yè)環(huán)境。

（五）鞏固提升階段（8月1日——10月1日）。按照“一辦一主題、一區(qū)（社區(qū)）一特色、一院（居民樓院）一亮點”原則，各辦事處重點培育和鞏固提升1—3個小區(qū)成為全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作亮點，有力助推全區(qū)平安創(chuàng)建工作。

四、組織機構(gòu)

為加強全區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。X任組長，X任副組長，轄區(qū)各辦事處綜治中心主任、綜治專職副主任，轄區(qū)政法部門以及區(qū)物業(yè)辦、民政局、城建局、城管局等相關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，X任辦公室主任，辦公室設(shè)在區(qū)綜治辦。

五、工作要求

（一）高度重視，提高認(rèn)識�！叭裏o”小區(qū)綜合治理工作是2020年度全市落實民生實事的主要內(nèi)容之一，各單位要高度重視“三無”小區(qū)綜合整治工作。轄區(qū)各辦事處是本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作的主體責(zé)任單位，要對綜合整治工作實行“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對工作負(fù)總責(zé)，親自研究部署，定期聽取進展情況匯報，及時解決工作中存在的困難和問題，加大投入，提供有力保障。要成立專門班子、組織專門人員，參照本方案和整體部署要求，制定符合本轄區(qū)實際的工作方案和臺帳，確保專項治理活動的順利開展。

（二）實行分類施策。要根據(jù)不同情況，采取切實可行的措施，確保達(dá)到實際效果。一是分類推進物業(yè)管理全覆蓋。對于規(guī)模較大的小區(qū)，具備實施物業(yè)管理條件的小區(qū)，要在區(qū)物業(yè)辦、辦事處的引導(dǎo)下，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定積極引入選聘有專業(yè)資質(zhì)的物業(yè)公司進駐，實施商業(yè)化服務(wù)管理;對不具備實施專業(yè)物業(yè)管理條件的，由辦事處、社區(qū)組織成立服務(wù)機構(gòu)，實行社區(qū)代管，開展單項物業(yè)服務(wù)。對于開放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小港內(nèi)的零散樓棟，可以引導(dǎo)建立自治組織，納入周邊小區(qū)統(tǒng)一治理，進行綜合治理;對于單獨樓棟，距離其他小區(qū)較遠(yuǎn)，無法納入統(tǒng)一治理的小區(qū)，由網(wǎng)格管理人員、居民（業(yè)主）代表成樓棟長牽頭，按照居民（業(yè)主）公約實施自行管理服務(wù)。二是切實規(guī)范出入口管理、在全面落實小區(qū)全封閑的基礎(chǔ)上，切實加強小區(qū)門衛(wèi)值班管理制度、出入口管理制度的建立健全和有效實施。要對門衛(wèi)管理落實不到位和群眾反映強烈的門衛(wèi)或出入口管理人員要堅決予以清退和更換。對確不適宜安排門衛(wèi)安保和出入口管理的樓院、小區(qū)要通過安裝智能門禁系統(tǒng)、樓宇對講系統(tǒng)等防范設(shè)施，提高小區(qū)自防自管能力，增強居民防范意識，減少各類案件發(fā)生。三是強力落實技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要在區(qū)技防監(jiān)控中心、轄區(qū)公安機關(guān)和社區(qū)警務(wù)室等相關(guān)單位的指導(dǎo)下，強力加強“三無”小區(qū)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和全覆蓋，要對技防建設(shè)責(zé)任實行專人專管并提供強力的人、財、物保障。要根據(jù)小區(qū)實際，建立規(guī)范可靠的視頻監(jiān)控前端探頭和后臺控制存儲平臺，對于開放式散落的居民小區(qū)、規(guī)模較小或位于背街小巷內(nèi)的零散樓棟要在全面落實技防監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上，可將監(jiān)控平臺整合集中、統(tǒng)一管理。

（三）強力督導(dǎo)推進。各辦事處要將本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作實行措施到位、責(zé)任到人，要為每個“三無”小區(qū)的綜合整治工作建立相應(yīng)的工作臺賬，各辦事處綜治工作中心和各社區(qū)綜治辦要加強對本轄區(qū)“三無”小區(qū)綜合整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實。區(qū)綜治辦對各小區(qū)治理進展和督導(dǎo)情況隨時進行抽查并印發(fā)通報。

（四）營造良好氛圍。各單位在開展專項治理工作的同時，要結(jié)合全區(qū)平安創(chuàng)建和群眾安全感工作，大力宣傳“三無”小區(qū)綜合整治工作的措施和成效，提升群眾對綜合整治工作的知曉率和理解度，要大力引導(dǎo)廣大居民群眾積極參與和主動配合治理工作、使小區(qū)管理走上良性的環(huán)軌道，切實增強廣大市民的安全感和滿惠感。要不斷加大對“三無”小區(qū)綜合整治工作的宣傳報道力度，積極營造“三無”小區(qū)專項治理的良好氛圍。

（五）嚴(yán)格責(zé)任查究。根據(jù)全市有關(guān)精神，“三無”小區(qū)專項治理工作全面納入年度平安建設(shè)目標(biāo)綜合考評內(nèi)容，對不能按期完成的治理任務(wù)，小區(qū)驗收不過關(guān)，多次發(fā)生反彈，案件高發(fā)，群眾反映強，強烈的單位和小區(qū)主管部門實行掛牌整治、黃牌警告、重點管理，直至一票否決，確保城區(qū)居民安居樂業(yè)，群眾安全感持續(xù)提升。

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