基層黨組織換屆選舉工作指導手冊和基層黨組織設置變更工作指導手冊
發(fā)布時間:2020-08-28 來源: 述職報告 點擊： 
基層黨組織換屆選舉工作指導手冊
中共×委組織部 2020 年 8 月
目
錄
第一部分
法律法規(guī)和重要文件 ...................................................... 1 中國共產黨章程（節(jié)選）
............................................................. 2 中國共產黨基層組織選舉工作條例 ............................................. 3 中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例 （節(jié)選）
......... 11 中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）
（節(jié)選）
. 13 關于黨的基層組織任期的意見 ................................................... 15 第二部分
選舉程序 ........................................................................ 17 基層黨組織換屆選舉工作程序 ................................................... 18 基層黨組織換屆選舉工作 ........................................................... 22 常用文書模板樣式 ....................................................................... 22 模板 1：關于召開中共×黨員大會有關問題的溝通意見 ..... 23 模板 2：中共×支部委員會關于召開黨員大會進行換屆選舉的決定（草 案）
.................................................................. 24 模板 3：關于中共×黨員大會部分黨員不計算在應到會人數(shù)之內的請示 .............................................................................. 25 模板 4：關于同意中共×黨員大會部分黨員不計算在應到會人數(shù)之內的批復 ...................................................................... 26 模板 5：關于召開中共×黨員大會的請示 ............................. 27 模板 6：關于同意召開中共×黨員大會的批復 ..................... 29 模板 7：中共×黨員大會選舉辦法（草 案）
..................... 30
模板 8：中共×黨員大會應到會有選舉權的黨員數(shù)及名單（草 案）
......................................................................................... 33 模板 9：中共×支部委員會委員候選人初步人選名單 ......... 34 模板 10：中共×支部委員會委員候選人初步人選公示名單34 模板 11：關于中共×支部委員會組成人員候選人預備人選的請示 ......................................................................................... 36 模板 12：關于同意中共×支部委員會組成人員候選人預備人選的批復.................................................................................. 38 模板 13：中共×換屆選舉黨員大會主持詞 ........................... 39 模板 14：中共×黨員大會選舉支部委員選票 ....................... 46 模板 15：中共×黨員大會到會人數(shù)報告單 ........................... 47 模板 16：中共×黨員大會監(jiān)票人名單（草 案）
............... 48 模板17：中共×支部委員會委員候選人預備人選名單（草 案）
................................................................................................. 49 模板 18：中共×支部委員會委員候選人預備人選基本情況50 模板 19：中共×黨員大會選舉清點人數(shù)報告單 ................... 51 模板 20：中共×黨員大會選舉清點選票報告單 ................... 52 模板 21：中共×黨員大會選舉委員計票結果報告單 ........... 53 模板 22：中共×黨員大會選舉結果報告單 ........................... 54 模板23：中共×支部委員會第一次全體會議選舉辦法（草 案）
................................................................................................. 55 模板 24：中共×委員會第一次會議選舉書記、副書記選票57
模板 25：中共×支委會第一次會議到會人數(shù)報告單 ........... 57 模板 26：中共×支委會第一次會議監(jiān)票人名單（草 案）59 模板 27：中共×支部委員會書記、副書記候選人預備人選名單（草 案）
.......................................................................... 60 模板 28：中共×支部委員會書記、副書記候選人預備人選基本情況 ..................................................................................... 61 模板 29：中共×支委會第一次會議清點人數(shù)報告單 ........... 62 模板 30：中共×支委會第一次會議清點選票報告單 ........... 63 模板 31：中共×支委會選舉書記、副書記計票結果報告單64 模板 32：中共×支委會第一次會議選舉結果報告單 ........... 65 模板 33：關于中共×支部委員會換屆選舉情況的報告 ....... 66 模板 34：關于中共×支部委員會換屆選舉結果的批復 .. - 68 -
— 1 —
第一部分
法律法規(guī)和重要文件
— 2 — 中國共產黨章程（節(jié)選）
�。�2017 年 10 月 24 日，中國共產黨第十九次全國代表大會通過）
第三十條 企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織。
黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經上級黨組織批準，分別設立黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。基層委員會由黨員大會或代表大會選舉產生，總支部委員會和支部委員會由黨員大會選舉產生，提出委員候選人要廣泛征求黨員和群眾的意見。
第三十一條 黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年�；鶎游瘑T會、總支部委員會、支部委員會的書記、副書記選舉產生后，應報上級黨組織批準。
— 3 — 中國共產黨基層組織選舉工作條例 （2020 年 6 月 29 日中共中央政治局會議審議批準 2020 年 7 月13 日中共中央發(fā)布）
第一章 總則 第一條 為了深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，健全黨的民主集中制，完善黨內選舉制度，增強基層黨組織政治功能，提升基層黨組織組織力，根據(jù)《中國共產黨章程》和有關黨內法規(guī)，制定本條例。
第二條 本條例適用于企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他基層單位設立的黨的委員會、總支部委員會、支部委員會（含不設委員會的黨支部），以及黨的基層紀律檢查委員會的選舉工作。
第三條 黨的基層組織設立的委員會任期屆滿應當按期進行換屆選舉。
如需延期或者提前進行換屆選舉，應當報上級黨組織批準。延長或者提前期限一般不超過 1 年。
第四條 黨的基層組織設立的委員會一般由黨員大會選舉產生。黨員人數(shù)在 500 名以上或者所轄黨組織駐地分散的，經上級黨組織批準，可以召開黨員代表大會進行選舉。
第五條 正式黨員有表決權、選舉權、被選舉權。受留黨察看處分的黨員在留黨察看期間沒有表決權、選舉權和被選舉權；
— 4 — 預備黨員沒有表決權、選舉權和被選舉權。黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應當按照管理權限中止其表決權、選舉權和被選舉權等黨員權利。
第六條 選舉應當充分發(fā)揚民主，尊重和保障黨員的民主權利，體現(xiàn)選舉人的意志。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉或者不選舉某個人。
第二章 代表的產生 第七條 黨員代表大會的代表應當自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，遵守黨章黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)，具有履行職責的能力，能反映本選舉單位的意見，代表黨員的意志。
第八條 代表的名額一般為 100 名至 200 名，最多不超過 300名。具體名額由召集黨員代表大會的黨組織按照有利于黨員了解和直接參與黨內事務，有利于討論決定問題的原則確定，報上級黨組織批準。
代表名額的分配根據(jù)所轄黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)和代表具有廣泛性的原則確定。優(yōu)化代表結構，確保生產和工作一線代表比例。
大型國有企業(yè)、高等學校召開黨員代表大會，其二級企業(yè)、直屬單位黨組織隸屬其他地方或者單位黨組織，且黨員人數(shù)較多的，可以適當分配一定代表名額。
第九條 代表候選人的差額不少于應選人數(shù)的 20%。
第十條 代表產生的主要程序是：
（一）從黨支部開始推薦提名。根據(jù)多數(shù)黨組織和黨員的意
— 5 — 見，提出代表候選人推薦人選。
�。ǘ┻x舉單位就代表候選人推薦人選與上級黨組織溝通，提出代表候選人初步人選。采取適當方式加強審核把關，可以對代表候選人初步人選在一定范圍內公示。
�。ㄈ┻x舉單位研究確定代表候選人預備人選，報召開黨員代表大會的黨的基層委員會審查。
�。ㄋ模┻x舉單位召開黨員大會或者黨員代表大會，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，進行選舉。
第十一條 上屆黨的委員會成立代表資格審查小組，負責對代表的產生程序和資格進行審查。
代表的產生不符合規(guī)定程序的，應當責成原選舉單位重新進行選舉；代表不具備資格的，應當責成原選舉單位撤換。
代表資格審查小組應當向黨員代表大會預備會議報告審查情況。經審查通過后的代表，獲得正式資格。
第三章 委員會的產生 第十二條 黨的基層組織設立的委員會委員候選人，按照德才兼?zhèn)�、以德為先和班子結構合理的原則提名。
不同領域、不同類型和不同層級黨的基層組織，其委員候選人的條件，根據(jù)黨中央精神和上級黨組織要求，可以結合實際情況進一步細化。
第十三條 委員候選人的差額不少于應選人數(shù)的 20%。
第十四條 黨的總支部委員會、支部委員會委員的產生，由上屆委員會根據(jù)多數(shù)黨員的意見提出人選，報上級黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，在黨員大會上進行選舉。
— 6 — 第十五條 黨的基層委員會和經批準設立的紀律檢查委員會委員的產生，召開黨員大會的，由上屆黨的委員會根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見提出人選，報上級黨組織審查同意后，組織黨員醞釀確定候選人，提交黨員大會進行選舉；召開黨員代表大會的，由上屆黨的委員會根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見提出人選，報上級黨組織審查同意后，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提交各代表團（組）醞釀討論，根據(jù)多數(shù)代表的意見確定候選人，提交黨員代表大會進行選舉。
第十六條 黨的基層組織設立的委員會的書記、副書記的產生，由上屆委員會提出候選人，報上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進行選舉。
不設委員會的黨支部書記、副書記的產生，由全體黨員充分醞釀，提出候選人，報上級黨組織審查同意后進行選舉。
第十七條 經批準設立常務委員會的委員會，其常務委員會委員候選人，由上屆委員會按照比應選人數(shù)多 1 至 2 人的差額提出，報上級黨組織審查同意后，在委員會全體會議上進行選舉。
第十八條 委員會委員在任期內出缺，一般應當召開黨員大會或者黨員代表大會補選。
上級黨的組織認為有必要時，可以調動或者指派下級黨組織的負責人。
第四章 選舉的實施 第十九條 進行選舉時，有選舉權的到會人數(shù)不少于應到會人數(shù)的五分之四，會議有效。
第二十條 召開黨員大會進行選舉，由上屆委員會主持。不
— 7 — 設委員會的黨支部進行選舉，由上屆黨支部書記主持。
召開黨員代表大會進行選舉，由大會主席團主持。大會主席團成員由上屆黨的委員會或者各代表團（組）從代表中提名，經全體代表醞釀討論，提交黨員代表大會預備會議表決通過。
委員會第一次全體會議選舉常務委員會委員和書記、副書記，召開黨員代表大會的，由大會主席團指定1名新選出的委員主持；召開黨員大會的，由上屆委員會推薦 1 名新當選的委員主持。
第二十一條 選舉前，選舉單位的黨組織或者大會主席團應當以適當方式將候選人的簡歷、工作實績和主要優(yōu)缺點向選舉人作出實事求是的介紹，對選舉人提出的詢問作出負責的答復。根據(jù)選舉人的要求，可以組織候選人與選舉人見面，回答選舉人提出的問題。
第二十二條 選舉設監(jiān)票人，負責對選舉全過程進行監(jiān)督。
黨員大會或者黨員代表大會選舉的監(jiān)票人，由全體黨員或者各代表團（組）從不是候選人的黨員或者代表中推選，經黨員大會、黨員代表大會或者大會主席團會議表決通過。
委員會選舉的監(jiān)票人，從不是書記、副書記、常務委員會委員候選人的委員中推選，經全體委員表決通過。
第二十三條 選舉設計票人。計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下進行工作。
第二十四條 選舉采用無記名投票的方式。選票上的代表和委員、常務委員會委員候選人名單以姓氏筆畫為序排列，書記、副書記候選人名單按照上級黨組織批準的順序排列。
選舉人不能填寫選票的，可以由本人委托非候選人按照選舉
— 8 — 人的意志代寫。因故未出席會議的黨員或者代表不能委托他人代為投票。
第二十五條 選舉人對候選人可以投贊成票或者不贊成票，也可以棄權。投不贊成票者可以另選他人。
第二十六條 投票結束后，監(jiān)票人、計票人應當將投票人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)加以核對，作出記錄，由監(jiān)票人簽字并報告被選舉人的得票數(shù)。
第二十七條 選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)，選舉有效；多于投票人數(shù)，選舉無效，應當重新選舉。
每一選票所選人數(shù)，等于或者少于規(guī)定應選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應選人數(shù)的為無效票。
第二十八條 實行差額預選時，贊成票超過應到會有選舉權人數(shù)半數(shù)的，方可列為正式候選人。
第二十九條 進行正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過應到會有選舉權人數(shù)半數(shù)的，始得當選。
獲得贊成票超過半數(shù)的被選舉人數(shù)多于應選名額時，以得票多少為序，至取足應選名額為止。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得贊成票多的當選。
獲得贊成票超過半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應選名額時，對不足的名額另行選舉。如果接近應選名額，經半數(shù)以上選舉人同意或者大會主席團決定，也可以減少名額，不再進行選舉。
第三十條 被選舉人得票情況，包括得贊成票、不贊成票、棄權票和另選他人等，預選時由監(jiān)票人向上屆委員會或者大會主席團報告，正式選舉時由監(jiān)票人向選舉人報告。
— 9 — 第三十一條 當選人名單由會議主持人向選舉人宣布。
當選的黨員代表大會代表、委員會委員，其名單以姓氏筆畫為序排列。
當選的常務委員會委員和書記、副書記，其名單按照上級黨組織批準的順序排列。
第五章 呈報審批 第三十二條 召開黨員大會或者黨員代表大會的請示，按照黨組織隸屬關系，報有審批權限的上級黨組織審批。召開黨員大會的，一般提前 1 個月報批；召開黨員代表大會的，一般提前 4個月報批。
第三十三條 新一屆黨的委員會和紀律檢查委員會委員、常務委員會委員和書記、副書記候選人預備人選，一般于召開黨員大會或者黨員代表大會 1 個月前，報有審批權限的上級黨組織審批。
第三十四條 選出的委員，報上級黨組織備案；常務委員會委員和書記、副書記，報上級黨組織批準。
紀律檢查委員會選出的常務委員會委員和書記、副書記，經同級黨的委員會通過后，報上級黨組織批準。
第六章 紀律和監(jiān)督 第三十五條 加強對黨的基層組織選舉工作的領導，堅持教育在先、警示在先、預防在先，嚴肅政治紀律、組織紀律以及換屆工作紀律要求，強化制度意識、嚴格制度執(zhí)行、維護制度權威，引導黨員和代表正確行使民主權利，保證選舉工作平穩(wěn)有序。
落實全面從嚴治黨責任，嚴禁拉幫結派、拉票賄選、跑風漏
— 10 — 氣等非組織行為，嚴防黑惡勢力、宗族勢力、宗教勢力干擾破壞選舉，強化監(jiān)督檢查和責任追究，確保選舉工作風清氣正。
第三十六條 本條例由上級黨的委員會及其組織部門和上級黨的紀律檢查委員會負責監(jiān)督實施，執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內容。
第三十七條 在選舉中，凡有違反黨章和本條例規(guī)定行為的，必須認真查處，根據(jù)問題的性質和情節(jié)輕重，對有關黨員給予批評教育直至紀律處分，對失職失責的黨組織和黨的領導干部進行問責。
第七章 附則 第三十八條 選舉單位應當根據(jù)本條例制定選舉辦法，經黨員大會或者黨員代表大會討論通過后執(zhí)行。
第三十九條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊黨的基層組織的選舉，由中央軍事委員會根據(jù)本條例的精神作出規(guī)定。
第四十條 本條例由中央組織部負責解釋。
第四十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。1990 年 6 月 27 日中共中央印發(fā)的《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》同時廢止。
— 11 — 中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例 （節(jié)選）
（2010 年 4 月 21 日中共中央政治局常委會會議審議批準 2010年 6 月 4 日中共中央發(fā)布 2019 年 11 月 29 日中共中央政治局會議修訂）
第二章 組織設置 第五條 機關黨員 100 人以上的，設立黨的基層委員會。黨員不足 100 人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的基層委員會。黨的基層委員會由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生，每屆任期一般為 5 年。
機關黨的代表大會代表實行任期制。
第六條 機關黨員 50 人以上、100 人以下的，設立黨的總支部委員會。黨員不足 50 人的，因工作需要，經上級黨組織批準，也可以設立黨的總支部委員會。黨的總支部委員會由黨員大會選舉產生，每屆任期一般為 3 年。
第七條 機關正式黨員 3 人以上的，成立黨支部。正式黨員 7人以上的黨支部，設立支部委員會；正式黨員不足 7 人的黨支部，設 1 名書記，必要時可以設 1 名副書記。黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期一般為 3 年。
第八條 機關基層黨組織應當嚴格執(zhí)行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。書記、副書記選舉產生后，報上級黨組織批準。
— 12 — 機關黨的基層委員會和不設黨的基層委員會的總支部委員會的書記，應當由本單位黨員負責人擔任。黨員人數(shù)和直屬單位較多的機關黨的基層委員會，設專職副書記。黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任。書記、副書記在任期內職務變動，應當征得上級黨組織同意。
第九條 機關黨的基層委員會應當設立機關黨的紀律檢查委員會。機關黨的紀律檢查委員會書記由機關黨的基層委員會副書記擔任。機關黨的總支部委員會和支部委員會設立紀律檢查委員。
機關黨的紀律檢查委員會在同級機關黨的基層委員會和上級機關紀檢監(jiān)察工作委員會雙重領導下進行工作，接受派駐紀檢監(jiān)察組的業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。
— 13 — 中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）
�。ü�(jié)選）
（2019 年 11 月 29 日中共中央政治局會議審議批準 2019 年 12月 30 日中共中央發(fā)布）
第二章 組織設置 第四條 國有企業(yè)黨員人數(shù) 100 人以上的，設立黨的基層委員會（以下簡稱黨委）。黨員人數(shù)不足 100 人、確因工作需要的，經上級黨組織批準，也可以設立黨委。黨員人數(shù) 50 人以上、100人以下的，設立黨的總支部委員會（以下簡稱黨總支）。黨員人數(shù)不足 50 人、確因工作需要的，經上級黨組織批準，也可以設立黨總支。正式黨員 3 人以上的，成立黨支部。正式黨員 7 人以上的黨支部，設立支部委員會。經黨中央批準，中管企業(yè)一般設立黨組，中管金融企業(yè)設立黨組性質黨委。
第五條 國有企業(yè)黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生，每屆任期一般為 5 年。黨總支和支部委員會由黨員大會選舉產生，每屆任期一般為 3 年。任期屆滿應當按期進行換屆選舉。根據(jù)黨組織隸屬關系和干部管理權限，上級黨組織一般應當提前 6個月提醒做好換屆準備工作。
中央企業(yè)直屬企業(yè)（單位）黨組織換屆選舉工作，以中央企業(yè)黨委（黨組）為主指導，審批程序按照黨內有關規(guī)定辦理。中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）召開黨員代表大會，可以為黨組織隸屬地方黨組織的下一級企業(yè)（單位）分配代表名額。
— 14 — 第六條 國有企業(yè)黨委一般由 5 至 9 人組成，最多不超過 11人，其中書記 1 人、副書記 1 至 2 人。設立常務委員會的，黨委常務委員會委員一般 5 至 7 人、最多不超過 9 人，黨委委員一般15 至 21 人。黨委委員一般應當有 3 年以上黨齡，其中中央企業(yè)及其直屬企業(yè)（單位）、省屬國有企業(yè)的黨委委員應當有 5 年以上黨齡。
國有企業(yè)黨總支一般由 5 至 7 人組成，最多不超過 9 人；支部委員會由 3 至 5 人組成，一般不超過 7 人。正式黨員不足 7 人的黨支部，設 1 名書記，必要時可以設 1 名副書記。黨支部（黨總支）書記一般應當有 1 年以上黨齡。
第七條 國有企業(yè)黨組織書記、副書記以及設立常務委員會的黨委常務委員會委員，一般由本級委員會全體會議選舉產生。選舉結果報上級黨組織批準。
中央企業(yè)黨委（黨組）認為有必要時，可以調動或者指派直屬企業(yè)（單位）黨組織負責人。
第八條 國有企業(yè)黨委設立紀律檢查委員會或者紀律檢查委員，黨總支和支部委員會設立紀律檢查委員。
第九條 國有企業(yè)在推進混合所有制改革過程中，應當同步設置或者調整黨的組織，理順黨組織隸屬關系，同步選配好黨組織負責人和黨務工作人員，有效開展黨的工作。
第十條 為執(zhí)行某項任務臨時組建的工程項目、研發(fā)團隊等機構，黨員組織關系不轉接的，經上級黨組織批準，可以成立臨時黨組織。臨時黨組織領導班子成員由批準其成立的黨組織指定。
— 15 — 關于黨的基層組織任期的意見 （2018 年 7 月）
黨的十九大黨章修正案規(guī)定：“黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期三年至五年。”為貫徹落實黨章規(guī)定，嚴肅黨內政治生活，嚴格黨的組織制度，完善黨的基層組織任期，現(xiàn)提出如下意見。
一、黨的基層委員會每屆任期一般為 5 年，黨的總支部委員會、支部委員會每屆任期一般為 3 年，其中，村和社區(qū)黨的委員會、總支部委員會、支部委員會每屆任期為 5 年。
本意見印發(fā)前已換屆的黨的基層組織，原則上從本屆任期屆滿后，開始執(zhí)行上述規(guī)定。
二、黨的基層組織應嚴格執(zhí)行任期制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。如需延期或提前進行換屆選舉，應報上級黨的委員會批準，延長或提前期限一般不超過 1 年。
三、各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）要高度重視，加強組織領導，確保黨的基層組織任期調整統(tǒng)一規(guī)范、平穩(wěn)銜接。根據(jù)黨組織隸屬關系和干部管理權限，上級黨組織要切實負起責任，認真做好基層黨組織領導班子調整配備等相關換屆準備工作，及時提醒督促按期換屆。
四、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊黨的基層組織任期，由中央軍委規(guī)定。
五、本意見自發(fā)布之日起施行。其他有關黨的基層組織任期的規(guī)定，凡與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
— 16 —
— 17 —
第二部分
選舉程序
— 18 — 基層黨組織換屆選舉工作程序
一、籌備階段 1. 基層黨組織與上級黨（工）委溝通，討論黨組織換屆工作相關事宜。
溝通的主要事項包括：委員會的名額及構成、換屆人選的意向、選舉方式等。
2. 召開黨的委員會（總支部委員會、支部委員會）全體會議，討論研究換屆選舉的相關事宜，通過《召開黨員大會的決定》。
決定內容包括：召開黨員大會的時間、地點、會議議程等。
3. 向上級黨組織呈報換屆選舉的請示。（一請）
請示的內容包括：
�。�1）委員會的任期情況； （2）換屆選舉的條件具備情況； （3）換屆選舉的形式、時間及主要議程； （4）下屆委員會構成的指導思想和原則； （5）下屆委員會委員、書記副書記的名額及醞釀提名； （6）選舉辦法。
4. 換屆選舉的請示經上級黨組織批準后，即可發(fā)出換屆選舉的通知，并做好宣傳教育工作。
5. 開展黨員摸排工作，起草換屆選舉的有關文件。
�。�1）開展黨員摸排，根據(jù)“五類”人員，確定應到會有選舉權的黨員數(shù)及名單，起草《黨員大會應到會有選舉權的黨員數(shù)及名單》。
— 19 — （2）起草《黨的委員會工作報告》《黨費收繳使用情況報告》《選舉辦法》等文件。
�。�3）《選舉辦法》一般包括：選舉辦法依據(jù)、候選人產生程序、選舉名額、選舉程序、填寫選票的注意事項、監(jiān)票人員和計票人員產生辦法等。
6. 召開黨委（總支、支部）委員會和黨小組長會議，研究召開黨員大會相關事宜。
（1）討論《黨組織委員會工作報告》（草案）； （2）討論《選舉辦法》（草案）； （3）確定《黨員大會應到會有選舉權的黨員數(shù)及名單》（草案）。
7. 召開黨員大會組織醞釀推薦下屆委員會委員和書記、副書記等候選人初步人選； 8. 上級黨組織對初步人選進行資格審查，審查通過后，由基層黨組織進行公示； 9. 黨委（總支、支部）委員會議研究確定預備人選，呈報上級黨組織審查批準。（二請）
10. 上級黨組織批準后，做好各項會務工作，包括印制選票和相關證件、表格，布置會場等。
二、選舉階段 1. 審議通過有選舉權黨員數(shù)及名單，統(tǒng)計到會人數(shù)，宣布會議是否有效。
大會審議通過《黨員大會應到會有選舉權的黨員數(shù)及名單》（草案）。
— 20 — 2. 宣布黨員大會開始，奏（唱）國歌。
3. 上屆黨組織負責人作工作報告。
4. 審議通過選舉辦法。
大會審議通過《選舉辦法》（草案）。
5. 表決通過監(jiān)票人名單，宣讀計票人名單。
大會審議通過《監(jiān)票人名單》，宣讀《計票人名單》。
6、 介紹候選人情況及醞釀產生過程，表決通過黨組織委員會委員候選人預備人選。
�。�1）介紹黨組織委員會委員候選人預備人選基本情況； （2）大會審議通過《黨組織委員會委員候選人預備人選名單》（草案）。
7. 投票選舉。
（1）監(jiān)票人當場檢查票箱，計票人分發(fā)選票。
�。�2）主持人說明填寫選票注意事項。
�。�3）填寫選票，投票。因特殊情況不能填寫選票的選舉人，可以由本人委托不是候選人的黨員或工作人員代寫，但一定要體現(xiàn)選舉人自已的意志。因故未出席會議的選舉人不能委托他人代寫選票。
�。�4）當場清點選票，確認選舉是否有效。參加選舉的黨員人數(shù)超過應到會黨員的五分之四，選舉過程符合選舉辦法規(guī)定的程序和要求，收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，即認定選舉有效。
參加選舉的黨員人數(shù)沒有達到應到會黨員的五分之四，或者選舉過程違反選舉辦法規(guī)定的程序和要求，或者收回的選票多于發(fā)出的選票，均應認定選舉無效，必須重新組織選舉。
— 21 — （5）計票人在監(jiān)票人監(jiān)督下當場計票。計票時要確認有效票、無效票。有效票指進行選舉時收回的選票中，贊成的人數(shù)等于或少于規(guī)定的應選人數(shù)的選票。無效票指進行選舉時收回的選票中不符合既定要求的選票。無效票又稱廢票，主要看以下幾點：一是選票上的贊成票是否多于應選名額，多的為無效票；二是選票上選舉人表達意愿的符號是否符合選舉辦法的規(guī)定，填寫不規(guī)范且無法辨認的選票為無效票。
暫時休會（計票）
8. 宣布投票選舉結果。
暫時休會（召開新一屆黨組織委員會議，選舉書記、副書記）：（1）清點到會人數(shù)；（2）審議通過選舉辦法；（3）表決通過監(jiān)票人名單，宣讀計票人名單；（4）投票選舉。
9. 宣讀新一屆黨組織書記、副書記選舉結果。
10. 新一屆黨組織書記講話。
11. 上級黨組織參會人員或單位主要領導講話。
12. 奏（唱）國際歌，宣布大會結束。
三、會后階段 1. 當選結果進行公示。
2. 將選舉結果報上級黨組織批準。（三報）
3. 上級黨組織批準后，召開黨組織委員會議，進行委員分工并報上級黨組織備案。
4. 會后上屆黨組織委員會做好工作交接，同時做好會議文件、資料的歸檔工作。
— 22 —
基層黨組織換屆選舉工作 常用文書模板樣式
— 23 — 模板 1：關于召開中共×黨員大會有關問題的溝通意見
中共×（工）委：
今年×月份，我×黨支部任期屆滿，應予換屆。為做好本次×黨支部換屆選舉工作，根據(jù)《黨章》和上級黨組織的有關規(guī)定，結合我×實際情況，經支委會研究，現(xiàn)就召開我×黨員大會的有關問題提出如下意見。
一、召開大會的時間 擬于×年×月上旬召開黨員大會進行換屆選舉，會期×天。
二、會議的主要議程 1.聽取和審查中共×支部委員會的工作報告。
2.選舉中共×支部新一屆委員會。
三、支部委員會組成人員的名額、構成及產生辦法 （一）支部委員會委員和書記、副書記名額和構成 中共×新一屆支部委員會擬設委員×人，提名×人，差額×人，差額比例為×%（差額比例應不少于 20%）。
（二）支部委員會委員和書記、副書記產生辦法 召開黨員大會，采取無記名投票方式，差額選舉產生委員，在新當選的委員中等額選舉產生黨組織書記、副書記。
中共×支部委員會 ×年×月×日
— 24 — 模板 2：中共×支部委員會關于召開黨員大會進行換屆選舉的決定（草 案）
一、時間地點 根據(jù)《黨章》和中央有關規(guī)定，中共×支部委員會決定于×年×月×日在×召開黨員大會進行換屆選舉。
二、大會議程 1.聽取和審議本屆支部委員會的工作報告；
2.選舉新一屆中共×新一屆支部委員會。
三、支部號召 黨支部號召全體黨員積極行動起來，認真貫徹執(zhí)行黨的基本路線，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，團結廣大群眾，做好本職工作，振奮精神，開拓進取，以實際行動推動各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。（可根據(jù)實際情況修改）
中共×支部委員會 ×年×月×日
— 25 — 模板 3：關于中共×黨員大會部分黨員不計算在應到會人數(shù)之內的請示
中共×（工）委：
我×擬于×年×月×日召開黨員大會進行換屆選舉。全×共有正式黨員×名、預備黨員×名，經認真核實，有×名正式黨員不能出席大會，建議不計算在應到會人數(shù)之內。具體情況如下：
一、患有精神病或因其它疾病導致不能表達本人意愿的×名（附名單）； 二、自費出國半年以上的×名（附名單）； 三、雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在拘留或服刑的×名（附名單）； 四、年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的×名（附名單）； 五、工作調動，下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作半年以上等，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒有轉走的×名（附名單）。
當否，請批示
中共×支部委員會 ×年×月×日
— 26 — 模板 4：關于同意中共×黨員大會部分黨員不計算在應到會人數(shù)之內的批復
中共×支部委員會：
你們《關于中共×黨員大會部分黨員不計算在應到會人數(shù)之內的請示》收悉。
根據(jù)《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中組部有關規(guī)定，經研究，同意×等×名同志，經黨員大會審查通過后，不計算在應到會人數(shù)之內。
中共×（工）委 ×年×月×日
— 27 — 模板 5：關于召開中共×黨員大會的請示
中共×（工）委：
我支部現(xiàn)有黨員×名，預備黨員×名。現(xiàn)任黨支部委員會于×年×月?lián)Q屆選舉產生，到×年×月任期屆滿。根據(jù)《黨章》和中央有關規(guī)定，擬定于×年×月×日召開黨員大會進行換屆選舉�，F(xiàn)就換屆選舉有關事項請示如下：
一、指導思想 深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把政治標準放在首位，以落實黨員的主體地位、提高黨支部圍繞中心工作創(chuàng)造性開展黨內民主建設為目的，以換屆選舉大會為抓手，實現(xiàn)黨支部工作的無縫銜接，進一步優(yōu)化基層黨支部班子結構，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，開創(chuàng)黨建工作新局面。（可根據(jù)實際情況修改）
二、大會主要議程 1.聽取和審議本屆支部委員會工作報告；
2.選舉中共×新一屆支部委員會。
三、新一屆委員會組成人員名額及候選人名額 新一屆支部委員會擬設委員 Χ 人，提名委員候選人 Χ 人；擬設書記 1 人，副書記候選人 Χ 人。
四、選舉辦法 1.新一屆支部委員會委員采用無記名投票方式，按照候選人數(shù)多于應選人數(shù) 20%的差額，在黨員大會上直接選舉產生。
— 28 — 2.支部書記、副書記采用無記名投票方式，在新一屆支部委員會第一次會議上等額選舉產生。
當否，請批示。
中共×支部委員會 ×年×月×日
— 29 — 模板 6：關于同意召開中共×黨員大會的批復
中共×支部委員會：
《關于召開中共×黨員大會的請示》（×〔20×〕×號）收悉。經研究：
一、同意你們于×年×月×日召開中共×黨員大會及大會議程。
二、同意你們提出的×支部委員會委員、書記、副書記名額和候選人名額，以及委員會委員的差額比例。
三、原則同意你們提出的選舉辦法。
請你們嚴格按照有關規(guī)定，做好換屆選舉工作。
中共×（工）委 ×年×月×日
— 30 — 模板 7：中共×黨員大會選舉辦法（草 案）
一、根據(jù)《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及上級黨組織有關規(guī)定，制定本辦法。
二、黨員大會選舉的組織工作由×黨支部負責。大會選舉采用無記名投票方式，候選人均按姓氏筆畫為序排列。大會分兩步進行，先由黨員大會差額選舉產生支部委員會；然后，由支部委員會選舉產生書記、副書記。選舉工作由上屆×黨支部書記主持。
三、經×（上級黨組織）批準，×黨支部委員會由×人組成，委員候選人×名，差額×名；設書記 1 名，副書記×名。正式候選人名單按姓氏筆畫為序排列。黨支部委員會委員和書記、副書記候選人，由黨支部組織黨員干部進行推薦，根據(jù)推薦結果研究確定候選人預備人選名單，報經×考察批準后，提交×黨員大會選舉。采取一次選舉，一次宣布選舉結果。
四、為保證×黨支部換屆選舉工作能夠順利進行，按照上級有關規(guī)定，對以下五類特殊情況不能準時到會參加投票選舉的黨員，經報上級黨組織同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內：1．患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；2．自費出國半年以上的；3．雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；4．年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；5．工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。不屬于上述情況的黨員，雖不能參加黨員大會進行選舉，仍應計算在應到會人數(shù)之列。
五、選舉以無記名投票方式，采用差額選舉的辦法進行。選
— 31 — 舉時，有選舉權的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)的五分之四方可進行；收回的選票等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票，選舉無效，應重新進行選舉。候選人得到的贊成票超過實到會有選舉權正式黨員人數(shù)的半數(shù)方可當選；如遇贊成票超過實到會有選舉權正式黨員人數(shù)的半數(shù)候選人多于應選名額時，以得票多少為序取足應選名額；如遇票數(shù)相等不能確定當選時，應就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。如果得贊成票超過半數(shù)的候選人少于應選名額時，應從未當選的得票多的候選人中，按照差額不少于 20%的比例，確定候選人重新選舉。如果重新選舉后仍少于應選名額，不再進行選舉。
六、填寫選票必須用鋼筆或圓珠筆，筆跡要清楚，符號要準確。黨員不能填寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。對選票上所列的候選人，可以投贊成票、不贊成票或棄權票，也可另選他人。贊成的，在其姓名后邊的空格內劃“○”；不贊成的，在其姓名后邊的空格內劃“×”；棄權的，不畫任何符號；另選他人的，在另選他人表格的候選人姓名下方空格內寫上被選人姓名，并在其姓名后邊的空格內劃“○”，只寫姓名不劃“○”的選票無效。每張選票所選人數(shù)等于或少于應選名額的為有效票，多于應選名額的為無效票。
七、監(jiān)票人由全體黨員從不是候選人的黨員中提名，經大會表決通過；計票人從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。監(jiān)票人對選舉的全過程進行監(jiān)督。
八、正式選舉時，大會主持人宣布投票后，監(jiān)票人、計票人
— 32 — 先投票，然后其他黨員依次投票。
九、投票完畢，由監(jiān)、計票人當眾開啟票箱，清點選票張數(shù)并計票。
十、計票結束后，由監(jiān)票人向大會報告計票結果，大會主持人按姓氏筆畫為序宣布當選人名單。
十一、本選舉辦法未盡事宜及大會選舉中的重大問題，由上屆委員會依據(jù)《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規(guī)定集體討論決定。
十二、本選舉辦法，經黨員大會通過后生效。
中共×支部委員會 ×年×月×日
— 33 — 模板 8：中共×黨員大會應到會有選舉權的黨員數(shù)及名單（草 案）
我支部現(xiàn)有黨員×名。根據(jù)《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例若干具體問題的實施意見》精神，×、×、×等×名同志，按照五類特殊情況：“1．患有精神病或其他疾病導致不能表達本人意志的；2．自費出國半年以上的；3．雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；4．年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；5．工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒有轉走的。”規(guī)定，不計入本次黨員大會應到會人數(shù)。
本次應到會有選舉權的黨員共×人，名單如下（按姓氏筆畫為序）：
× × × ×
中共×支部委員會 ×年×月×日
— 34 — 模板 9：中共×支部委員會委員候選人初步人選名單 （按姓氏筆畫為序）
注：此表報上級黨組織進行資格審查。
模板 10：中共×支部委員會委員候選人初步人選公示名單 （按姓氏筆畫為序）
姓名 性別 民族 職務 籍貫 出生年月（歲）
學歷 入黨 時間 參加工作年月 備注
— 35 — 黨員群眾如對人選有不同意見，請于 5 個工作日內（×月×日至×月×日）通過信函、電話等方式，向×反映。反映情況要實事求是、客觀公正，并提供聯(lián)系方式，以便調查核實。
聯(lián) 系 人：×
聯(lián)系電話：×
中共×委員會（章）
×年×月×日
姓名 性別 民族 職務 籍貫 出生年月（歲）
學歷 入黨 時間 參加工作年月 備注
— 36 — 模板 11：關于中共×支部委員會組成人員候選人預備人選的請示
中共×（工）委：
根據(jù)區(qū)×《關于召開中共×黨員大會的批復》精神和有關規(guī)定，我支部委員會和全體黨員對新一屆支部委員會委員候選人預備人選進行了推薦、醞釀。在此基礎上，我們于×年×月×日召開了支部委員會，集體討論、確定了中共×支部委員會組成人員候選人預備人選�，F(xiàn)將有關事宜請示如下：
經×（上級黨組織）批準，中共×支部委員會由×人組成，按照差額比例不低于 20％的要求，我們提出×、×（按姓氏筆畫排列）等×名同志為委員候選人預備人選（差額×名，差額比例為×%）。
當否，請批示。
附件：中共×支部委員會委員候選人預備人選名單 中共×支部委員會 ×年×月×日
— 37 — 附件 中共×支部委員會委員候選人預備人選名單 （按姓氏筆畫為序）
姓名 性別 民族 職務 籍貫 出生年月（歲）
學歷 入黨 時間 參加工作年月 備注
— 38 — 模板 12：關于同意中共×支部委員會組成人員候選人預備人選的批復
中共×支部委員會：
《關于中共×支部委員會組成人員候選人預備人選的請示》（×〔20×〕×號）收悉。經研究，原則同意你們提出的新一屆黨支部委員會委員候選人預備人選名單。委員實行差額選舉，委員候選人預備人選名單如下：
委員候選人預備人選×名，選舉×名，差額×名：
×、×、×、×。
請按《黨章》和有關規(guī)定進行選舉。
中共×（工）委 ×年×月×日
— 39 — 模板 13：中共×換屆選舉黨員大會主持詞
同志們：
今天我們在這里組織召開中共×換屆選舉黨員大會，根據(jù)《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例若干具體問題的實施意見》中規(guī)定，黨員因特殊情況不能參加選舉的，需經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內。
現(xiàn)在審議通過應到會有選舉權的黨員數(shù)及名單。下面由
同志宣讀《黨員大會應到會有選舉權的黨員數(shù)及名單》。
... ... 請大家進行審議，大家有什么意見請發(fā)表。（稍停）
沒有（或意見發(fā)表后）。
... ... 現(xiàn)在對應到會黨員數(shù)及名單進行表決； 同意的請舉手，請放下。
不同意的請舉手，沒有（或請放下）。
棄權的請舉手，沒有（或請放下）。
一致通過（或通過）
請工作人員清點到會。
黨員人數(shù)，并向大會主持人報告。（由工作人員將到會人數(shù)報告單呈送主持人）
... ... 今天應到會黨員
名，因事、病請假
名，實到黨員
名，實到會黨員超過應到會黨員的五分之四，符合規(guī)定人數(shù)，可以開會。
— 40 — 現(xiàn)在，我宣布：中共×換屆選舉黨員大會開幕。
請全體起立，奏（唱）《中華人民共和國國歌》。
... ... 請坐下。
同志們，今天的大會共有五項議程：
1.上屆黨組織負責人作工作報告； 2.審議通過大會選舉辦法； 3.表決通過監(jiān)票人、計票人名單； 4.選舉產生中共×支部委員會委員。
5.向大會通報選舉產生的新一屆黨支部書記、副書記。
現(xiàn)在進行第一項議程，由
同志代表上屆黨支部作工作報告。
... ... 現(xiàn)在進行第二項議程，審議通過大會選舉辦法由
同志宣讀。
... ... 請大家進行審議，大家有什么意見請發(fā)表。（稍停）
沒有（或意見發(fā)表后）。
... ... 現(xiàn)在對選舉辦法（草案）進行表決； 同意的請舉手，請放下。
不同意的請舉手，沒有（或請放下）。
棄權的請舉手，沒有（或請放下）。
一致通過（或通過）
... ...
— 41 — 現(xiàn)在進行第三項議程。表決通過監(jiān)票人名單，宣讀計票人名單。
下面由
宣讀監(jiān)票人名單（草案）。
請大家審議。
大家有什么意見請發(fā)表。（稍停）
沒有（或意見發(fā)表后）。
現(xiàn)在對監(jiān)票人建議名單進行表決； 同意的請舉手，請放下。
不同意的請舉手，沒有（或請放下）。
棄權的請舉手，沒有（或請放下）。
一致通過（或通過）。
... ... 下面由
宣讀計票人名單。
現(xiàn)在進行第四項議程，選舉中共×支部委員會委員。
同志們，經過前期對候選人預備人選建議名單進行醞釀、討論，根據(jù)多數(shù)黨員的意見，經上屆支部委員會研究，確定了中共×支部委員會委員候選人預備人選。下面由
宣讀候選人預備人選名單并介紹候選人預備人選基本情況。
... ... 大家有什么意見請發(fā)表。（稍停）
沒有（或意見發(fā)表后）。
... ... 現(xiàn)在對支部委員會委員候選人預備人選進行表決； 同意的請舉手，請放下。
— 42 — 不同意的請舉手，沒有（或請放下）。
棄權的請舉手，沒有（或請放下）。
一致通過（或通過）
... ... 現(xiàn)在請監(jiān)票人、計票人清點到會黨員人數(shù)，并向大會主持人。
報告。（由監(jiān)票人將清點人數(shù)報告單呈送主持人）
... ... 今天大會應到黨員名，因事、因病請假
名，實到黨員
名，實到黨員超過應到會黨員的五分之四，符合規(guī)定人數(shù)，可以進行選舉。
請監(jiān)票人當眾檢查票箱。
... ... 請計票人員給大家發(fā)放選票，每位黨員 1 張。大家收到選票先不要填寫，隨后還要介紹填寫選票注意事項。
�。ù职l(fā)完畢）
... ... 各位都收到選票沒有？有沒有多領或少領的？如果有，請舉手。
... ... 沒有（如果有多領的，請退回計票人）。
... ... 選票是否清晰？是否殘破不全？如果有，請舉手。
... ... 沒有（如果有，請計票人予以調換）。
— 43 — ... ... 下面宣讀填寫選票注意事項。
1.支部委員會委員候選人
名，應選
名，如超過應選名額，選票作廢。
2.贊成的，在其姓名后邊的空格內劃“○”；不贊成的，在其姓名后邊的空格內劃“×”；棄權的，不畫任何符號。
3.投不贊成票的可以另選他人，如另選他人，在另選他人表格的候選人姓名下方空格內寫上被選人姓名，并在其姓名后邊的空格內劃“○”，只寫姓名不劃畫“○”的選票無效。
大家聽清楚沒有？不清楚請舉手。
... ... 請大家填寫選票。
�。ù顚懲戤叄�
現(xiàn)在開始投票，投票的順序是監(jiān)票人、計票人、其他黨員。
請監(jiān)票人、計票人先投票。
... ... 請其他黨員依次投票。
�。ㄍ镀苯Y束后）
... ... 請監(jiān)票人和計票人當眾開箱清點選票，并向大會主持人報告。（由監(jiān)票人將清點選票報告單呈送主持人）
... ... 同志們，經過清點，今天大會實到黨員
名，共發(fā)出選票
張，收回選票
張，兩者一致（或少于投票人數(shù)），根據(jù)大會選
— 44 — 舉辦法規(guī)定，本次選舉有效（無效）。
請監(jiān)票人和計票人開始計票。計票完畢后...
熱點文章閱讀