謝謝觀賞 謝謝觀賞 55

　新田縣枧頭鎮(zhèn)人民政府 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度匯編

　 2012 年元月

　目

　錄

　一 、枧頭鎮(zhèn)黨委重大事項(xiàng)議決事規(guī)則...................3 二、枧頭鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開制度..........................8 三、枧頭鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本規(guī)章制度..................10 四、枧頭鎮(zhèn)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體實(shí)施方案........................................12 五、枧頭鎮(zhèn)人民府 2012 年各項(xiàng)制度.....................16 六、枧頭鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠工作確認(rèn)制度..........24 七、枧頭鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和終止妊娠保證金征收管理制度....29 八、枧頭鎮(zhèn)生育證辦理及管理制度......................34 九、枧頭鎮(zhèn)《流動(dòng)人口婚育證明》辦理程序..............41 十、 枧頭鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制...............42 十一、枧頭鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)工作制度..................44 十二、枧頭鎮(zhèn)《信訪工作制度》........................45 十三、枧頭鎮(zhèn)家電、摩托車下鎮(zhèn)補(bǔ)貼發(fā)放制度............48 十四、枧頭鎮(zhèn)農(nóng)民補(bǔ)貼發(fā)放制度........................51 十五、村級民主管理和財(cái)務(wù)公開制度....................52 十六、村級財(cái)務(wù)收支審批制度..........................52 十七、“一事一議”籌資籌勞管理制度...................52 十八、枧頭鎮(zhèn)城市居民最低生活保障制度................53 十九、枧頭鎮(zhèn)農(nóng)村居民最低生活保障制度................55 二十、枧頭鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度........................58

　枧頭鎮(zhèn)黨委重大事項(xiàng)議決事規(guī)則

　為深化黨內(nèi)監(jiān)督工作，健全黨委民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度，規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為、重大事項(xiàng)議事程序，提高決策和議事的民主化、科學(xué)化水平，結(jié)合上級精神和本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)則。

　 一、基本規(guī)則

　 1．堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；

　 2．堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作；

　 3 、堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，深入了解民情，廣泛集中民智，切實(shí)體現(xiàn)民意；

　 4、堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定；

　 5、堅(jiān)持在黨章和憲法、法律的范圍內(nèi)開展工作。

　 二、議決事形式

　 鎮(zhèn)黨委議決事的主要形式是組織召開黨政聯(lián)席會(huì)議。

　 三、議決事范圍

　 1．貫徹上級指示。學(xué)習(xí)傳達(dá)室上級黨委、政府重要會(huì)議精神和重大決策部署，研究議定貫徹落實(shí)意見。

　 2、研究工作思路。研究決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)

　等事關(guān)本鎮(zhèn)全局性、政策性的重大問題。包括總體工作思路和工作目標(biāo)、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃安排及階段性重點(diǎn)工作。

　 3、健全規(guī)章制度。制定完善本鎮(zhèn)重要的工作制度及程序。

　 4、討論人事問題。按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，研究討論有關(guān)人員錄用、推薦、調(diào)整、獎(jiǎng)懲、教育、考核和監(jiān)督等問題。其中涉及討論干部任免事項(xiàng)，需提前告知縣委組織部，縣委組織部將視情派員列席會(huì)議。

　 5、決定資金使用。鎮(zhèn)屬單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；鎮(zhèn)年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算及執(zhí)行情況、基建項(xiàng)目、大額物品購置、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、資產(chǎn)處置（出租、轉(zhuǎn)讓）、借款、對外投資、對外融資等。

　 6、加強(qiáng)廉政建設(shè)。研究決定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹執(zhí)行情況、違紀(jì)案件查處等重要事項(xiàng)和問題。

　 7、答復(fù)下屬請示。研究答復(fù)下屬部門、村請示的重大事項(xiàng)。

　 8、其他重大事項(xiàng)。

　 四、議事程序

　 黨政聯(lián)席會(huì)議一般每月召開1-2次，根據(jù)工作需要可增加，遇到重大問題應(yīng)及時(shí)召開。會(huì)議由黨委書記召集并主持，書記不能參加時(shí)，可由書記委托副書記召集并主持。須有半

　數(shù)以上成員到位方能舉行會(huì)議。討論干部人事問題時(shí)，應(yīng)有三分之二以上黨委委員到會(huì)方能舉行。成員因故不能參加會(huì)議，應(yīng)在會(huì)前向主要領(lǐng)導(dǎo)請假。根據(jù)工作需要，會(huì)議主持人可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，確定有關(guān)人員列席；也可以召開擴(kuò)大會(huì)議。列席會(huì)議的人員原則上為相關(guān)主要負(fù)責(zé)人。會(huì)議組織準(zhǔn)備工作由黨政辦負(fù)責(zé)，凡是提交黨政聯(lián)席會(huì)議討論的議題，一般要形成書面材料，并提前書面送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員（除干部人事問題和緊急事項(xiàng)外），因故不能參加會(huì)議的，應(yīng)事先請假，并將意見或建議以書面或口頭形式告知會(huì)議主持人。具體按下述程序進(jìn)行：

　 1．提出預(yù)案。擬由黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定的事項(xiàng)，一般要求在深入調(diào)查研究、充分聽取各方面意見、集思廣益的基礎(chǔ)上提出方案。根據(jù)需要，有的事項(xiàng)要提出兩個(gè)或兩個(gè)以上可供比較的方案。

　 2、科學(xué)論證。對有些重大事項(xiàng)的決策，要組織相關(guān)專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證，作出評估，并形成有關(guān)材料。必要時(shí)，可以組織聽證會(huì)等形式，更廣泛地征求意見。

　 3．確定議題。議題由書記、鎮(zhèn)長確定，或由副書記、委員提出，經(jīng)書記、鎮(zhèn)長審定同意后確定。正式議題一般應(yīng)在會(huì)議舉行的三天前送交或告知各位委員。凡提交黨政聯(lián)席會(huì)議討論的議題，分管領(lǐng)導(dǎo)事先要聽取方方面面的意見；凡涉及幾個(gè)部門（辦公室、單位）的事項(xiàng)，應(yīng)先行協(xié)商，取得

　基本一致意見后，提交會(huì)議討論。對沒有經(jīng)過調(diào)查研究作好充分準(zhǔn)備的和涉及幾個(gè)部門（辦公室、單位）而事先沒有通氣協(xié)商的，均不得列入會(huì)議議題；凡提交從事方面的議題，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，且紀(jì)委書記事先必須參與人事醞釀。

　 4．會(huì)議討論，黨政聯(lián)席會(huì)議討論議題應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行。首先，由議題的主要提出人對議題作說明；其次，委員和列席人員就議題充分發(fā)表意見；再次，會(huì)議主持人根據(jù)討論情況，進(jìn)行歸納集中提出初步意見。黨委書記必須末位表態(tài)，應(yīng)當(dāng)在聽取其他班子成員的意見后再表明自己的觀點(diǎn)和態(tài)度。

　 5、逐項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況決定可否進(jìn)入表決程序。意見比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決；持造成與反對意見（含未到會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的書面意見）的人數(shù)接近時(shí)，一般應(yīng)暫緩表決，留待下次會(huì)議討論。

　 會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。表決一般采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等方式，須將表決結(jié)果記錄在案。未到會(huì)成員的局面意見不計(jì)入票數(shù)，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。列席會(huì)議會(huì)議人員不參加表決。討論干部任免時(shí)，涉及與會(huì)人員本人及親屬的，本人必須回避。

　 6．作出決定。按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，表決時(shí)，贊成票超過應(yīng)到會(huì)班子成員人數(shù)的半數(shù)為通過，根據(jù)表決意見形成會(huì)議決議。黨政聯(lián)席會(huì)議審議通過的事項(xiàng)、作出的決策

　和決定，會(huì)后應(yīng)及時(shí)上報(bào)和下發(fā)；宜于公布的，應(yīng)適時(shí)公布。

　 五、議事紀(jì)律

　 1、黨委議事決策，必須堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，實(shí)行集體議事，并以會(huì)議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志。不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等形式代替黨委集體議事和會(huì)議表決。黨政聯(lián)席會(huì)議舉行時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按事先確定的議題進(jìn)行，除特別緊要情況外，不得在會(huì)上臨時(shí)動(dòng)議。

　 2．班子成員要嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律和保密規(guī)定，除經(jīng)組織同意公布的以外，不得向外傳播或露會(huì)議內(nèi)容。

　 六、決議執(zhí)行

　 1．黨政聯(lián)席會(huì)議必須由專人做好記錄。會(huì)議記錄須列明會(huì)議名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、記錄人、正式與會(huì)人員、請假人員、列席人員、討論和決定的主要事項(xiàng)等。并詳細(xì)記錄每個(gè)議題的討論、表決情況及最后決定意見。對重大決定事項(xiàng)，要編發(fā)會(huì)議紀(jì)要，發(fā)給各位委員和有關(guān)辦公室。黨政聯(lián)席會(huì)議記錄與會(huì)議紀(jì)要應(yīng)按獨(dú)立序列實(shí)行年度編號，作為永久性檔案進(jìn)行保存。紀(jì)委書記要同步做好記錄。

　 2．經(jīng)黨委集體研究作出的決定，班子成員必須執(zhí)行，并按職責(zé)范圍和工作分工組織實(shí)施，協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好落實(shí)。班子成員個(gè)人對集體作出的決定如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可把自己的意見向上級黨

　組織反映。

　 3．對會(huì)議決定的事項(xiàng)，要強(qiáng)化執(zhí)行過程的協(xié)調(diào)、控制和督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，具體由黨政辦督查反饋。會(huì)議決定在執(zhí)行中需進(jìn)行較大調(diào)整或改變的，應(yīng)由黨委集體討論決定。

　 4．黨委應(yīng)將檢查執(zhí)行議事規(guī)則的情況列入黨委民主生活會(huì)議題，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度總結(jié)報(bào)告、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)班子考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

　枧頭 鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開制度

　為加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和依法行政，增強(qiáng)工作的透明度，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行過程的監(jiān)督，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本制度。

　 一、公開的基本形式和方法

　 1．時(shí)間。常規(guī)性工作按每季度一次公開，時(shí)間為次季度首月15日前，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。

　 2．地點(diǎn)。在機(jī)關(guān)院內(nèi)醒目處設(shè)立公開欄，所有應(yīng)公開的內(nèi)容都在公開欄中公開。

　 3．程序。確定公開事項(xiàng)，擬定公開方案；黨務(wù)公開提交書記審核；政務(wù)、財(cái)務(wù)公開提交鎮(zhèn)長審核；黨政辦負(fù)責(zé)辦理公開事宜；鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)受理意見，調(diào)查和提出意見建議，并進(jìn)行回復(fù)；公開內(nèi)容存檔。

　 4．內(nèi)容。黨務(wù):黨委年初重大工作計(jì)劃，發(fā)展黨員情況，鎮(zhèn)級以上黨代表選舉情況等。事務(wù)：鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的年度工作目標(biāo)及執(zhí)行情況；鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、租賃、拍賣等情況；鎮(zhèn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)及社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況等。財(cái)務(wù)：鎮(zhèn)年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況；上級政府或政府部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況；鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)情況；鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體承發(fā)包、

　租賃、拍賣、大宗物資采購、工程項(xiàng)目資金使用情況等都要逐項(xiàng)公開。機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，招待費(fèi)、差旅費(fèi)的開支使用情況等。

　 二、監(jiān)督機(jī)制

　 成立由鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、村黨支部、企事業(yè)單位等方面人員組成的黨務(wù)政務(wù)公開監(jiān)督小組，形成把內(nèi)外監(jiān)督，上下監(jiān)督結(jié)合起來的監(jiān)督制約機(jī)制。

　 1、內(nèi)部監(jiān)督

　 （1）鎮(zhèn)人大監(jiān)督制。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算等必須經(jīng)鎮(zhèn)人大審議。

　 （2）重大事項(xiàng)集體討論決定制。重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金的使用，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府集體討論決定。

　 2、外部監(jiān)督

　 （1）定期審計(jì)制。由審計(jì)部門對本鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)決算，各類資金的使用情況、財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。

　 （2）監(jiān)督小組進(jìn)行民主評議制。由各方面代表人員組成的監(jiān)督小組定期或不定期地對全鎮(zhèn)的黨務(wù)政務(wù)進(jìn)行民主評議，聽取意見、建議和要求。

　 （3）舉報(bào)制。通過設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，廣泛接受廣大人民群眾的監(jiān)督。

　枧頭鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)基本規(guī)章制度

　 為規(guī)范行政許可項(xiàng)目和其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理程序，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，特制定本制度。

　 1、首問負(fù)責(zé)

　 當(dāng)服務(wù)對象詢問行政許可事項(xiàng)和其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的有關(guān)問題時(shí)，政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員須熱情接待，認(rèn)真回答。咨詢問題屬本崗位工作范疇的應(yīng)詳細(xì)解答，并對解答結(jié)果負(fù)責(zé)；不屬于本崗位工作范疇的，應(yīng)耐心詳細(xì)地告知應(yīng)到相關(guān)窗口咨詢，并準(zhǔn)確告訴相關(guān)窗口的位置或電話號碼。

　 2、申報(bào)登記

　 窗口工作人員受理申報(bào)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行收件登記，登記在《業(yè)務(wù)登記本》，并按照規(guī)定向服務(wù)對象出具《行政許可項(xiàng)目受理通知書》。首先受理該事項(xiàng)的窗口工作人員即為承辦第一責(zé)任人，承辦件應(yīng)由第一責(zé)任人負(fù)責(zé)在窗口內(nèi)完成其應(yīng)辦事項(xiàng)直至辦結(jié)。服務(wù)對象只需與第一責(zé)任人保持聯(lián)系，詢問辦事結(jié)果。對不符合行政許可規(guī)定的申報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)詳細(xì)告之退件原因，并出具《行政許可不予受理通知書》，不得隨意、無正當(dāng)理由退件。

　 3、一次性告知

　 辦理行政許可項(xiàng)目和其它政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，受理窗口工

　作人員必須向服務(wù)對象一次性告知該事項(xiàng)辦理所需要的法定必備材料、法定程序以及辦理限時(shí)。當(dāng)服務(wù)對象提交的申請材料不齊全或不符合法定形式時(shí)，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場一次性告知應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部材料，并出具《行政許可項(xiàng)目材料補(bǔ)正通知書》。

　 4、辦事限時(shí)

　 進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的所有行政許可項(xiàng)目和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)公開承諾辦理時(shí)限，受理的申報(bào)件必須在公開承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。當(dāng)服務(wù)對象提交的申請可以當(dāng)場改正的錯(cuò)誤時(shí)，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場幫助其改正后，予以及時(shí)辦理。

　 5、超時(shí)默認(rèn)

　 窗口工作人員受理事項(xiàng)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，即啟動(dòng)超時(shí)默認(rèn)程序，視察為該單位已同意辦理，由政務(wù)服務(wù)中心督促有關(guān)窗口立即辦理。

　 6、監(jiān)督投訴

　 設(shè)在政務(wù)大廳的政務(wù)中心辦公室專門受理服務(wù)對象對窗口工作人員服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度以及廉政行為等方面的舉報(bào)投訴。政務(wù)服務(wù)中心對各窗口申報(bào)登記、事項(xiàng)辦理、審批程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行全程跟蹤督查，并按照有關(guān)制度給予考核記錄。對窗口工作人員違反規(guī)定、刁難勒索、故意拖延等行為，一經(jīng)核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

　 7、本制度從公布之日起試行。

　枧頭鎮(zhèn)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的

　懲治和預(yù)防腐敗體系

　實(shí)

　施

　方

　案

　為全面貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，根據(jù)縣紀(jì)委的要求，建立健全具有我鎮(zhèn)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下方案：

　 （一）指導(dǎo)思想

　 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)對接長沙先民區(qū)的步伐、全面建設(shè)小康，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，為我鎮(zhèn)三個(gè)文明建設(shè)提供有力保證。

　 （二）主要目標(biāo)

　 建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系整體格局和工作機(jī)制，預(yù)防腐敗的工作力度進(jìn)一步加大，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對腐敗斗爭的滿意程度不斷提高。各項(xiàng)工作進(jìn)一步鞏固、落實(shí)、深入、提高，建立起符合我鎮(zhèn)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。再經(jīng)過一段時(shí)間的努力，建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制

　度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成比較完善的符合我鎮(zhèn)實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。

　 （三）工作原則

　 1、堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)。2、堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，三者統(tǒng)一于懲治和預(yù)防腐敗體系之中，相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。既從嚴(yán)治標(biāo)，更著力治本，懲防并舉，注重預(yù)防。3、堅(jiān)持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一，著眼全局，總體規(guī)劃，分步實(shí)施；注重科學(xué)合理，系統(tǒng)配套、便利管用，發(fā)揮整體效能。4、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既堅(jiān)持反腐倡廉的基本經(jīng)驗(yàn)和好的做法，又注重用發(fā)展的思路和改革的辦法預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制、制度和理論創(chuàng)新。、

　 （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育

　 堅(jiān)持不懈地對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。每年選擇一個(gè)專題，進(jìn)行具體的、有針對性的教育。2012年，進(jìn)行以樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育，把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面。重點(diǎn)抓好對機(jī)關(guān)干部和轄區(qū)班子成員的反腐倡廉教育。把反腐

　倡廉理論作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少安排一次專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述。

　 （五）面向全黨全社會(huì)加強(qiáng)反腐倡廉教育

　 把反腐倡廉教育納入科學(xué)發(fā)展觀的教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉方針政策和黨紀(jì)條規(guī)，結(jié)合實(shí)際查擺自身存在的問題，認(rèn)真開展批評與自我批評，切實(shí)搞好整改。把專題教育、群眾評議與改進(jìn)工作、解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。

　 加強(qiáng)示范教育和警示教育。大力宣傳勤廉兼優(yōu)先進(jìn)典型。選擇重大典型案件和本地區(qū)本部門發(fā)生的違紀(jì)違法案件開展警示教育，剖析典型案例，采取發(fā)通報(bào)、現(xiàn)身說紀(jì)說法、組織觀看庭審、參觀監(jiān)獄和勞改農(nóng)場等形式，進(jìn)行有針對性的警示教育，召開領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬參加的廉政警示教育活動(dòng)，把觀看警示教育片作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的重要內(nèi)容。總結(jié)和推廣開展示范教育和警示教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。

　 開展豐富多彩的反腐倡廉教育活動(dòng)。開展為“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”、“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”譜曲等反腐倡廉歌曲創(chuàng)作和廉政文藝展演活動(dòng)，舉辦黨風(fēng)廉政建設(shè)書畫作品展，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。

　 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)轄區(qū)、進(jìn)家庭、

　進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“四進(jìn)”活動(dòng)。制定長短廉政文化建設(shè)規(guī)劃、挖掘整合廉政文化資源，開拓廉政文化陣地，綜合運(yùn)用影視、電教、文學(xué)、曲藝、廉政賀卡、廉政日歷、廉政短信、廉政書畫攝影作品等多種形式開展廉政宣傳教育。在全轄區(qū)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。今年，開展廉政文化進(jìn)轄區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)的試點(diǎn)工作。

　 （六）完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力

　 充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，進(jìn)一步完善“大宣教”聯(lián)席會(huì)議制度、工作協(xié)調(diào)制度以及內(nèi)部例會(huì)制度，定期研究工作。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的作用。從今年開始，每一年度或每一階段的反腐教育，要有計(jì)劃、有方案、有部署、有安排、有檢查、有落實(shí)。

　 （七）完善對制約和監(jiān)督制度

　 健全民主集中制的各項(xiàng)具體制度，制定和完善違反民主集中制責(zé)任追究辦法，保證民主集中制的貫徹落實(shí)。建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。健全重大決策的規(guī)則和程序。完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子

　成員直接選舉的范圍，推行轄區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。

　 （八）完善對違紀(jì)違法行為的懲處制度

　 制定違紀(jì)違法財(cái)物沒收、追繳、責(zé)令退賠制度實(shí)施辦法，加大對違紀(jì)違法行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度。制定和完善對損害群眾利益行為的責(zé)任追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、降職、降薪、任職限制等有關(guān)制度的規(guī)定。

　 （九）完善有關(guān)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的制度

　 制定紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐工作的規(guī)定，明確紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)權(quán)限、運(yùn)行規(guī)則和操作辦法。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核制度和責(zé)任追究制度，形成有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。

　 （十）建立權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制

　 要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，建立健全懲防體系建設(shè)責(zé)任。黨委書記負(fù)總責(zé)，一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工，抓好職責(zé)范圍內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。黨政一把手帶頭履行抓組織部署、抓教育監(jiān)督、抓制度執(zhí)行、抓源頭治腐、抓批查案件和協(xié)調(diào)指導(dǎo)等重要責(zé)任，及時(shí)研究解決體系建設(shè)中的重要問題和突出矛盾。

　枧頭鎮(zhèn)人民府 2012 年各項(xiàng)制度

�。ㄒ唬┕ぷ髦贫�

　一、堅(jiān)持民主集中制的原則。重大事情都由黨政領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。全體干部職工應(yīng)積極主動(dòng)，盡職盡責(zé)地開展工作，不得互相推諉，互相扯皮。

　二、定期匯報(bào)各自分管的工作，總結(jié)成績，提出存在的問題及相應(yīng)的解決辦法，做到一季一回顧，半年一小結(jié)，全年有總結(jié)。

　三、堅(jiān)持下鎮(zhèn)調(diào)查研究，了解群眾疾苦，為民辦事，建立高效、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。要按照有關(guān)文件精神，深入村組、農(nóng)戶等基層，聽取民意，解決實(shí)際問題。要堅(jiān)持記民情日記，每個(gè)干部職工每年要撰寫 2 篇以上民情調(diào)查報(bào)告。不準(zhǔn)蹲在機(jī)關(guān)無所事事，下鎮(zhèn)工作也要輕車、高效，無特殊情況辦完事后應(yīng)及時(shí)回鎮(zhèn)，盡量不要接受村干和群眾的吃請，減輕村干的經(jīng)濟(jì)和時(shí)間負(fù)擔(dān)。不準(zhǔn)以下鎮(zhèn)辦事為名回家和辦私事，更不準(zhǔn)經(jīng)常結(jié)伙以下鎮(zhèn)為名，在群眾中吃喝，酗酒，打牌賭博。

　四、逢圩日為群眾來訪接待日，所有工作人員不得下鎮(zhèn)、上街，必須在各自的辦公室上班，不得關(guān)門閉戶，不得隨意串崗，不得故意躲避，推諉責(zé)任。對來訪群眾，要做好接待，熱情服務(wù)，做好有關(guān)來訪內(nèi)容記錄。

　五、努力提高工作效率，堅(jiān)決聽從安排，在集中開展各項(xiàng)中心突擊工作中，任何人不得以任何理由拒絕參加。

　六、全體工作人員必須按作息時(shí)間上下班，實(shí)行工作日上下班簽到制度，并注明工作內(nèi)容。上班時(shí)間不得上網(wǎng)聊天、炒股、購物、看電視電影、玩游戲，不準(zhǔn)搞娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)做私事，不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)。

　七、不準(zhǔn)帶職經(jīng)商，不準(zhǔn)損公肥私，不準(zhǔn)行賄受賄和挪用公款，一經(jīng)查出視情節(jié)輕重予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　八、規(guī)范陪餐程序。來人來客陪餐，由鎮(zhèn)黨政辦統(tǒng)一安排。機(jī)關(guān)食堂一律不準(zhǔn)猜拳行令，更不能酗酒鬧事。

　九、嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度。干部職工在鎮(zhèn)內(nèi)下鎮(zhèn)外出必須報(bào)告辦公室，以便進(jìn)行工作聯(lián)系。上班簽到后離開機(jī)關(guān)和下鎮(zhèn)半天以上的，必須事先在簽到表上“工作內(nèi)容”欄注明情況或報(bào)告辦公室值班人員，否則視為曠工。

　十、實(shí)行車輛接送制度。家住縣城范圍內(nèi)的干部職工，每周一早上 7：30 前必須在指定地點(diǎn)集中，統(tǒng)一乘車返鎮(zhèn)，10 月 1 日以后改為早上 8:30 集中乘車。星期五須在中餐后方可離鎮(zhèn)。

　十一、嚴(yán)格辦事制度。周一至周五要到縣城辦事的，要請示領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可提前離鎮(zhèn)。

　十二、及時(shí)上報(bào)各種材料、報(bào)表。未及時(shí)上報(bào)的，受到

　上級部門通報(bào)批評的，處以責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人 100 元/次的罰款。

　十三、嚴(yán)肅會(huì)紀(jì)會(huì)風(fēng)，按時(shí)參加各種會(huì)議。開會(huì)遲到、早退的，在全鎮(zhèn)通報(bào)批評，并處罰 50 元/次；無故缺會(huì)的，作曠工一天處理，并向鎮(zhèn)紀(jì)委寫出書面說明。

　十四、屬黨委文件由黨委書記簽發(fā)后，政府文件由鎮(zhèn)長簽發(fā)后,再由辦公室整理、校稿、印發(fā)。

　十五、本制度的執(zhí)行情況由鎮(zhèn)黨政辦、組織部督查落。（二）學(xué)習(xí)制度 一、成立黨委學(xué)習(xí)中心組，由在職鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)組成，黨委書記任組長。

　二、學(xué)習(xí)方法及時(shí)間：以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)為輔。每個(gè)月要集中 2 天時(shí)間開展一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每個(gè)干部職工全年學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于 24 天。在集中學(xué)習(xí)研討之前，針對農(nóng)村和社會(huì)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及苗頭性、隱避性、傾向性問題，要深入基層、深入實(shí)際，進(jìn)行系統(tǒng)、周密的調(diào)查掌握第一手材料；要緊緊圍繞中心任務(wù)，理論聯(lián)系實(shí)際，積極探索，提倡獨(dú)立思考，思想創(chuàng)新。

　三、學(xué)習(xí)內(nèi)容：學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中、五中、六中全會(huì)報(bào)告、農(nóng)村政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，同時(shí)學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識、金融知識、法律知識、歷史知識以及

　上級黨委、政府臨時(shí)安排的有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。集中學(xué)習(xí)研討內(nèi)容由組宣部長負(fù)責(zé)作好記錄。

　四、學(xué)習(xí)紀(jì)律：思想要高度統(tǒng)一，在學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)，無特殊情況一律不準(zhǔn)請假，因特殊情況不能參加學(xué)習(xí)的必須報(bào)經(jīng)組長批準(zhǔn)。同時(shí)認(rèn)真做好記錄，積極發(fā)言，每個(gè)干部職工必須聯(lián)系實(shí)際寫出心得體會(huì)。

　五、新聞報(bào)道獎(jiǎng)勵(lì)辦法按縣級有關(guān)文件執(zhí)行。

　（三）財(cái)務(wù)管理制度

　一、實(shí)行財(cái)務(wù)管理“四簽單、五統(tǒng)一、六不準(zhǔn)”制度。（1）四簽單：出差、開會(huì)、學(xué)習(xí)、外出批準(zhǔn)單。（2）五統(tǒng)一：統(tǒng)一由鎮(zhèn)財(cái)政所和政府財(cái)務(wù)室統(tǒng)管全鎮(zhèn)資金和票證；統(tǒng)一按規(guī)定、權(quán)限、程序?qū)徟�；統(tǒng)一大額專項(xiàng)支出領(lǐng)導(dǎo)集體會(huì)簽制度；統(tǒng)一上解應(yīng)征收和上交款額（每月 25 日---28 日）；統(tǒng)一發(fā)票報(bào)帳時(shí)間（每月 25 日---28 日）。（3）六不準(zhǔn)：不準(zhǔn)私自用內(nèi)部收據(jù)和打“白條”；不準(zhǔn)自制收款收據(jù)；不準(zhǔn)越權(quán)亂批亂報(bào)；不準(zhǔn)坐支和挪用公款；不準(zhǔn)報(bào)假帳；不準(zhǔn)轉(zhuǎn)移資金做假帳和公款私存。

　二、實(shí)行專款專帳專戶專用制度。鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)室設(shè)會(huì)計(jì)、出納各一人。收入，由代征員將票款交出納存入銀行后，將存款單交會(huì)計(jì)處記帳，每月結(jié)報(bào)一次，不得坐支挪用。凡坐支挪用的除停發(fā)本人工資和補(bǔ)助外，罰坐支部分的 50％，逾期 10 天以上未解款的按日息 2％計(jì)息；對隱藏、私分公款的，

　處以直接責(zé)任人的 3-5 倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察部門查處。支出，由會(huì)計(jì)審核憑證和列出支出計(jì)劃，開具撥款通知單，經(jīng)主管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，交出納開出支票簽章后，到銀行取款報(bào)帳。收入支出統(tǒng)一預(yù)算，先解后撥，日清月結(jié)，定期報(bào)帳報(bào)表，每季度向黨政領(lǐng)導(dǎo)公布。

　三、實(shí)行分級審批“一支筆”簽字支出制度。所有支出憑證（發(fā)票）必須寫明支出用途，有經(jīng)手人，證明人簽字，由財(cái)政所長審核后，每月 25-28 日由主、分管財(cái)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)集中會(huì)簽。

　四、各項(xiàng)支出必須在支出業(yè)務(wù)發(fā)生 5 天內(nèi)報(bào)分管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)審批，如遇審批領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員不在家，時(shí)間順延但不得超過 10 天，逾期不給予報(bào)帳。

　（1）食堂招待費(fèi)由后勤管理員憑辦公室開具的《招待餐批準(zhǔn)單》經(jīng)主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批后（按辦公室每月報(bào)送的招待來客登記表），方可安排和報(bào)帳，每桌不超過 150 元（特殊情況除外）；鎮(zhèn)外招待費(fèi)必須請示書記、鎮(zhèn)長同意后開具《招待餐批準(zhǔn)單》后方可招待，誰招待誰結(jié)帳，嚴(yán)禁掛帳，否則誰開支誰負(fù)責(zé)。

�。�2）會(huì)議餐費(fèi)由分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排，每桌不得超過 150元，特殊會(huì)議需經(jīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)研究決定。

�。�3）差旅費(fèi)憑外出批準(zhǔn)單和發(fā)票報(bào)帳，報(bào)帳標(biāo)準(zhǔn)：市內(nèi)80 元/人晚，省內(nèi)其他市州 100 元/人晚，省城長沙 130 元/

　人晚，省外一般地區(qū) 130 元/人晚，省會(huì) 150 元/人晚。

�。�4）開會(huì)、學(xué)習(xí)、外出辦事差旅費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

�。�5）零星購置辦公用品，由各辦公室寫出購置報(bào)告和計(jì)劃，交主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)審批后方能購置報(bào)帳，屬固定資產(chǎn)的由辦公室進(jìn)行資產(chǎn)登記。

�。�6）車輛費(fèi)用報(bào)帳開支。大件修理由黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定，一般性的修理必須要有兩人以上的證明，油料費(fèi)由用車人憑派車單注明的數(shù)量經(jīng)主管財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)（按辦公室每月報(bào)送的出差登記表）審核后報(bào)銷。具體按車輛管理制度執(zhí)行。

�。�7）函授自學(xué)的各項(xiàng)費(fèi)用概由本人自理，不得報(bào)帳。

　（8）各組的開支不得由鎮(zhèn)財(cái)政支付，由各組自理。

�。ㄋ模┸囕v管理制 度

　車輛的安排和管理，按年度工作方案中的規(guī)定執(zhí)行。

　一、派車：用車和出車司機(jī)均由主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或主持工作的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要進(jìn)行調(diào)度安排，用車人須到辦公室領(lǐng)取出車批準(zhǔn)單，憑出車批準(zhǔn)單出車。

　二、加油：由辦公室按實(shí)際里程核準(zhǔn)加油量。加油發(fā)票必須憑《出車批準(zhǔn)單》批準(zhǔn)的油量經(jīng)同行人員證明，方能報(bào)帳。

　三、干部職工外出開會(huì)、辦事，一般要有三人以上方能用車，如遇特殊情況或緊急會(huì)議可由主要領(lǐng)導(dǎo)派車。

　四、 司機(jī)（兼職司機(jī)）必須愛護(hù)車輛，隨時(shí)保持車容車貌

　和車況良好。

　五、維修辦法：小件修理由主管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)簽出修理意見，大件維修由主要領(lǐng)導(dǎo)或黨政領(lǐng)導(dǎo)集體討論后方可維修，并由接車領(lǐng)導(dǎo)與廠方進(jìn)行結(jié)算，付款，不準(zhǔn)掛帳。

　六、私人用車須征得主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可用車，其油料費(fèi)自理。

　七、用車時(shí)如改變了行車路程，必須及時(shí)向辦公室說明情況，并按實(shí)際里程登記。

　八、出車回來后，必須把車子鑰匙交辦公室，以便統(tǒng)一管理。

　（五）請銷假制度

　一、 實(shí)行雙休日休假制度。雙休日休假限當(dāng)月有效。除雙休日外有特殊情況要請假的必須經(jīng)組長同意和主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并到辦公室登記后方可離崗。工作人員 3 天以內(nèi)的事假，由組長審批，報(bào)主管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；4 天以上的事假，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)請事假的，由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。工作人員 請事假時(shí)間每月累計(jì)不得超過 4天，每超一天處罰 50 元。

　二、凡因病請假的必須憑醫(yī)院證明，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批后方能休息、住院。

　三、請假程序和假期待遇按縣人事局

　號文件精神執(zhí)行。

　四、銷假制度。請假人必須按時(shí)到辦公室銷假，不銷假

　或超假又未辦手續(xù)的按曠工論處。

　五、干部職工外出學(xué)習(xí)、開會(huì)或辦公務(wù)，必須到辦公室開具外出批準(zhǔn)單經(jīng)組長同意和在家主持工作的領(lǐng)導(dǎo)審批并到辦公室登記后方可外出。否則按曠工論處。

　六、嚴(yán)禁干部職工“走讀”。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員每周住鎮(zhèn)、村不得少于 3 晚（因事請假并符合有關(guān)規(guī)定的除外），每少1 晚，給予責(zé)任追究 100 元。

　七、實(shí)行處罰制度。處罰：每曠工一天扣工資 100 元，當(dāng)月兌現(xiàn)。每遲到和早退累計(jì) 3 次視為曠工一天，全年曠工累計(jì) 5 天以上的給予通報(bào)批評，連續(xù)曠工 15 天或全年累計(jì)曠工 30 天以上的視為不稱職報(bào)上級有關(guān)部門處理。每月除雙休日和法定假日以外（含調(diào)整的），每少出勤一天扣發(fā)下鎮(zhèn)及其它補(bǔ)助 20 元/天。

　八、春節(jié)值班安排和補(bǔ)助問題另行研究決定。

�。�六）后勤、食堂管理制度

　一、按作息時(shí)間表，按時(shí)開餐和熱水供應(yīng)，除召開大會(huì)外鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂不供應(yīng)開水。上班時(shí)間除后勤工作人員外一律不準(zhǔn)進(jìn)入食堂，不準(zhǔn)帶走食堂的一切用品，不準(zhǔn)在食堂貯存私人食物及非公共物品。

　二、食堂做到勤掃勤洗，整潔衛(wèi)生，飲食做到量足新鮮，不吃腐爛變質(zhì)的食物，服務(wù)熱情大方。

　三、食堂伙食費(fèi)要采取雙重管理辦法進(jìn)行管理。一是食

　堂要建立伙食帳，管理人員要將開支發(fā)票經(jīng)大師傅簽字認(rèn)可為準(zhǔn)計(jì)算伙食費(fèi)，做到張榜公布，日清月結(jié)。二是食堂按早餐 5 元的標(biāo)準(zhǔn)安排伙食，鎮(zhèn)政府每餐補(bǔ)貼 2 元。實(shí)行訂餐制度，需要在機(jī)關(guān)吃飯的工作人員以訂餐鈴聲、開餐鈴聲為準(zhǔn)訂餐、就餐。就餐人員必須逐月交清伙食費(fèi)。

　四、接待、招待做到熱情大方，辦公室、接待室、會(huì)議室必須時(shí)常備有茶水，保持整潔美觀，。

　五、 講究公共衛(wèi)生，不得隨地吐痰、大小便和亂扔拉圾果皮紙屑等，每周由辦公室牽頭組織機(jī)關(guān)工作人員打掃一次院內(nèi)環(huán)境和公共場所衛(wèi)生。注意節(jié)約用水、用電，做到人走燈熄。

　六、切實(shí)加強(qiáng)公共財(cái)物管理。公物實(shí)行專人分管和借用制度，歸口辦公室造冊登記管理。除一般辦公用品外，任何人不得占用和帶走公物。人為損壞和遺失公物的照價(jià)賠償。

　七、來人來客招待除特殊情況外，一律在食堂就餐。實(shí)行對口接待，一般由辦公室安排陪客人員。

　八、食堂鍋爐的管理和使用由指定炊事員負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁他人使用。

�。ㄆ撸�黨政領(lǐng)導(dǎo)生活會(huì)、干職生活會(huì)制度

　一、每季度召開一次黨政領(lǐng)導(dǎo)生活會(huì)，由在家主持全面工作的領(lǐng)導(dǎo)召集。主要匯報(bào)總結(jié)前段工作，安排部署下段工作，遇重大問題時(shí)，可臨時(shí)召開會(huì)議，會(huì)議由辦公室分次形

　成紀(jì)要。例會(huì)后，一般要結(jié)合機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和干職生活，安排部署后段工作。在例會(huì)休會(huì)期間非重大問題的處理一般由主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)研究決定，視作黨政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定執(zhí)行，在下一次例會(huì)上由主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)向全體黨政領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)。

　二、每季度召開一次干部職工生活會(huì)，由主持機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)召集進(jìn)行，根據(jù)工作需要，也可臨時(shí)召開，由辦公室做好會(huì)議記錄。會(huì)議內(nèi)容以開展批評和自我批評，交心通氣，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和搞好機(jī)關(guān)建設(shè)為主。

　三、 每個(gè)月第一個(gè)周六為“黨員志愿服務(wù)日”， 黨員要根據(jù)自身技術(shù)專長、職業(yè)特點(diǎn)等實(shí)際，積極開展文明勸導(dǎo)、科教宣講、法律援助、醫(yī)療輔導(dǎo)、生態(tài)環(huán)保、扶貧助弱等志愿服務(wù)活動(dòng)。

�。ò耍┲蛋嘀贫�

　一、實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。辦公室值班人員和安排值班人員必須做到 24 小時(shí)有人值班。安排值班人員時(shí)，必須有一名以上鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶班，負(fù)責(zé)處理好值班期間的有關(guān)事項(xiàng)。

　二、實(shí)行輪流值班制度。雙休日、重大節(jié)假日和特別防護(hù)期保證晝夜有人值班。值班人員在值班期間必須保持警惕，負(fù)責(zé)處理機(jī)關(guān)日常事務(wù)。雙休日值班的領(lǐng)導(dǎo)在防火、防汛、維穩(wěn)工作中必須延伸到下個(gè)星期五，并在防火、防汛、維穩(wěn)記錄本上簽到。工作日由辦公室值班，雙休日、重大節(jié)

　假日和特別防護(hù)期按辦公室值班表執(zhí)行。值班人員必須在星期五下午 5：00 前搞好交接班手續(xù)后，原值班人員方可離崗。

　三、堅(jiān)持值班報(bào)告登記制度。遇有急事、重大事項(xiàng)，值班人員必須及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，建立值班登記薄，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，迅速處理。玩忽職守，造成嚴(yán)重失誤的，要追究當(dāng)班人的責(zé)任。

　四、實(shí)行值班責(zé)任追究制度。值班人員有事不能值班，必須請假同意、委托他人值班后，方可離開值班崗位。否則，視為曠工論處。因擅自離崗造成損失和影響的由值班人員負(fù)完全責(zé)任。

　五、辦公室值班人員外出開會(huì)、學(xué)習(xí)和請假，必須要事先請示分管機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同意，安排好接班人員，并履行交接手續(xù)后，方可離崗，否則一切責(zé)任由原值班人員負(fù)責(zé)。

　枧頭鎮(zhèn)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠工作確認(rèn)制度

　 一、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠制度依據(jù)

　《中華人民共和國人口和計(jì)劃生育法》、《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》、《湖南省獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，國辦發(fā)[2004]21號文件《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。

　二、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象條件

　 （一）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對象：

　 1、本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

　 2、1973年以來沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；

　 3、現(xiàn)存一個(gè)子女或現(xiàn)存兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；

　 4、年滿60周歲。

　 （二）計(jì)劃生育特別扶助對象：

　 1、1933年1月1日以后出生；

　 2、女方年滿49周歲；

　 3、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

　 4、現(xiàn)無存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級以上）。

　 （三）自愿放棄再生育對象：

　夫妻雙方為農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未從業(yè)居民，符合《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定可以再生育子女，其女方年齡在40—49周歲之間，男方年齡在60周歲以內(nèi)，提出自愿不再生育的申請。

　 （四）獨(dú)生子女保健費(fèi)對象：

　 1、夫妻雙方為農(nóng)村居民或一方為農(nóng)村居民，另一方為城鎮(zhèn)未從業(yè)居民或夫妻雙方為城鎮(zhèn)未從業(yè)居民；

　 2、只生育一個(gè)或依法收養(yǎng)一個(gè)子女且子女在十四周歲以下；

　 3、依法領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　 三、確認(rèn)程序

　 1 1 、本人申請

　 符合以上任何一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)條件的對象都需本人向戶籍所在地的村委會(huì)提出申請，分別填寫下列申請表和提交相關(guān)資料。

�。�1）申請農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，填寫《湖南省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助人員申請表》一式三份，提交夫妻雙方戶籍簿、身份證、結(jié)婚證（離婚后再婚或復(fù)婚的需提交原離婚判決書、協(xié)議書或鎮(zhèn)級以上婚育證明）、承包土地經(jīng)營證等證件及復(fù)印件。

　（2）申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》的，填寫《獨(dú)生子女父母光榮證申請表》一式二份，提交夫妻雙方戶籍簿、身份

　證、結(jié)婚證（再婚或復(fù)婚的需提交原離婚判決書、協(xié)議書）等證件及復(fù)印件。

�。�3）申領(lǐng)放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)金的，填寫《符合再生育政策自愿放棄再生育申請表》一式三份，提交夫妻雙方戶籍簿、身份證、結(jié)婚證（再婚或復(fù)婚的需提交原離婚判決書、協(xié)議書）、符合再生育政策的相關(guān)資料等證件、證明及復(fù)印件。原已申領(lǐng)《再生育證》未孕，申請放棄再生育的，需提交一年內(nèi)孕檢證明；合法妊娠終止妊娠或死產(chǎn)，申請放棄再生育的，需提交有效的終止妊娠證明；合法生育后子女死亡，申請放棄再生育的，需提交有效的死亡證明。

　 2 2 、村級初審張榜公示

　 村委員會(huì)按各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對申請人的條件進(jìn)行審議。

　 （1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象：村級工作人員與申請人見面后要填寫《見面調(diào)查表》；組織中老年鄰居座談，填寫《調(diào)查座談材料記錄表》；將擬上報(bào)的名單交村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)理事會(huì)評議，再提交村民代表會(huì)議或村民議事會(huì)議審議，分別填寫審議意見。同時(shí)將討論通過的申請人名單在村務(wù)公開欄張榜公示十日。如無異議，村民委員會(huì)填報(bào)《全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象申報(bào)表》（以下簡稱《申報(bào)表》）一式三份，連同核對無誤后的本人身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印件一并上報(bào)枧頭鎮(zhèn)計(jì)生辦審核。

　 （2）申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》對象：夫妻雙方的

　村委會(huì)審議后分別在申請表上簽署意見，并張榜公示十日，無異議后上報(bào)枧頭鎮(zhèn)計(jì)生辦審批，符合條件的30日內(nèi)發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　 （3）放棄再生育的獎(jiǎng)勵(lì)對象：村委會(huì)審議后，符合條件的在“村務(wù)公開欄”張榜公示十日，如無異議，填寫《放棄再生育子女申報(bào)表》、簽訂不再生育的承諾書各一式三份，連同核對無誤后的本人身份證復(fù)印件和戶籍簿復(fù)印件和符合再生育政策的資料及復(fù)印件一并上報(bào)枧頭鎮(zhèn)計(jì)生辦審核。

　 3 3 、鎮(zhèn)人民政府審議并張榜公示

　 （1）鎮(zhèn)由主要領(lǐng)導(dǎo)、人大主席、紀(jì)委書記、計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)、派出所長、民政辦主任、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長和計(jì)生辦主任組成審核小組，對村委會(huì)上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助和放棄再生育獎(jiǎng)勵(lì)對象的資料逐一進(jìn)行審核，再將審議通過的申請人名單在枧頭鎮(zhèn)計(jì)生辦“政務(wù)公開欄”和對象所在村的“村務(wù)公開欄”再次張榜公示十日，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話。對無異議的審核對象建立個(gè)人檔案，并以枧頭鎮(zhèn)計(jì)生辦的名義上報(bào)縣政府。

　 （2）對上年度下半年和當(dāng)年上半年應(yīng)發(fā)獨(dú)生子女保健費(fèi)的對象及應(yīng)發(fā)金額上報(bào)給縣計(jì)生委和財(cái)政局（上年度上半年未發(fā)保健費(fèi)的一并上報(bào)）。

　 4 4 、縣獎(jiǎng)勵(lì)審批小組審 批并公布

　 縣獎(jiǎng)勵(lì)審批小組對枧頭鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的擬獎(jiǎng)勵(lì)對象

　名單分責(zé)任部門逐一審查。公安部門審查獎(jiǎng)勵(lì)對象戶籍、年齡狀況、民政部門審查獎(jiǎng)勵(lì)對象婚姻狀況、計(jì)生部門審查獎(jiǎng)勵(lì)對象生育情況，經(jīng)復(fù)核確認(rèn)后，將獎(jiǎng)勵(lì)名冊印發(fā)至村民委員會(huì)，在各村進(jìn)行三榜公布。同時(shí)將獎(jiǎng)勵(lì)名冊和舉報(bào)信箱、舉報(bào)電話通過報(bào)紙、電視等大眾傳播媒介向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。無異議的再以縣政府辦名義將審批確定的名單批復(fù)給枧頭鎮(zhèn)計(jì)生辦，提交給縣級財(cái)政部門和資金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)，建立計(jì)算機(jī)獎(jiǎng)勵(lì)信息個(gè)人檔案，并上報(bào)市人口計(jì)生委備案。

　 5 5 、制發(fā)證卡

　 市計(jì)生委和獎(jiǎng)勵(lì)資金委托代發(fā)機(jī)構(gòu)制作獎(jiǎng)勵(lì)資金領(lǐng)取證卡，由枧頭鎮(zhèn)計(jì)生辦與財(cái)政所人員一道發(fā)放到每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)對象手中。

　農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度實(shí)施工作流程圖

　申請人戶籍地 申請人申請 凡符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的人員，向戶籍地村（居）委會(huì)提出申請，并填寫農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對象申請表 村（居）民委員會(huì)審議并張榜公示 村民代表會(huì)議討論，將討論通過的申請人名單在公共場所公示10天。設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，上報(bào)縣計(jì)生部門 初審并張榜 公示 計(jì)生辦初審后將通過的申請人名單在公共場所公示10天。設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話。

　縣計(jì)生行政部門審核 縣計(jì)生部門審核，確認(rèn)并公布。經(jīng)市計(jì)劃生育行政部門審定的擬獎(jiǎng)勵(lì)對象名單，在相應(yīng)的村（居）委會(huì)張榜公示10天，并設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話 確認(rèn)，名冊提交 縣計(jì)生行政部門將最終確認(rèn)的名冊提交市財(cái)政部門和獎(jiǎng)勵(lì)金委托發(fā)放機(jī)構(gòu) 建立獎(jiǎng)勵(lì)對象信息擋案 縣計(jì)生行政部門為每個(gè)被獎(jiǎng)勵(lì)對象建立個(gè)人電子檔案。鎮(zhèn)計(jì)生為每個(gè)被獎(jiǎng)勵(lì)對象建立個(gè)人紙質(zhì)檔案，一人一檔，專柜存放

　枧頭鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和終止妊娠保證金征收管理制度

　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)范我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和終止妊娠保證金的征收管理，特制定本制度。

　 一、征收主體

　 ㈠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)由縣人民政府計(jì)劃生育行政部門委托枧頭鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)征收。

　 ㈡終止妊娠保證金由枧頭鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收取。

　 二、征收方式

　 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和終止妊娠保證金可由征收機(jī)關(guān)征收，也可由枧頭鎮(zhèn)人民政府代為征收，也可由當(dāng)事人直接繳納或由當(dāng)事人所在單位代繳。

　 三、征收標(biāo)準(zhǔn)

　 ㈠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)

　枧頭鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照各時(shí)期的計(jì)劃生育政策和法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向違法生育人員征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，不以任何形式和名義降低征收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村居民的實(shí)際收入低于枧頭鎮(zhèn)上年度農(nóng)村居民人均純收入，城鎮(zhèn)居民的實(shí)際收入低于本縣上年度人均可支配收入的，農(nóng)村居民以枧頭鎮(zhèn)上年度農(nóng)村居民人均純收入計(jì)算，城鎮(zhèn)居民以本縣上年度城鎮(zhèn)居民人均

　可支配收入計(jì)算。2007年9月29日前的違法生育人員，未征費(fèi)或征費(fèi)不到位的，必須足額補(bǔ)征補(bǔ)收。

　2007年9月29日后的違法生育人員必須嚴(yán)格按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　 1、符合再生育一個(gè)子女條件未取得生育證生育的，根據(jù)《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》）第四十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，按雙方上年度總收入的百分之三十征收。

　 2、符合法定再生育條件，自愿放棄再生育已申領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金后又再生育的，根據(jù)《條例》第四十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，按雙方上年度總收入的百分之三十征收。

　 3、符合法定結(jié)婚條件未辦理結(jié)婚證生育的，根據(jù)《條例》第四十二條第一款第二項(xiàng)和第二款規(guī)定，按雙方上年度總收入的2倍征收。

　 4、不足法定婚齡生育第一個(gè)子女的，根據(jù)《條例》第四十二條第一款第二項(xiàng)和第二款規(guī)定，按雙方上年度總收入的3倍征收。

　 5、違法多生育一個(gè)子女或非法收養(yǎng)一個(gè)子女的根據(jù)《條例》第四十二條第一款第二項(xiàng)和第二款規(guī)定，按雙方上年度總收入的二倍征收；對于下列情節(jié)嚴(yán)重的違法多生育人員，按較高的倍數(shù)征收：

　 ⑴以生育為目的，流出戶籍所在鎮(zhèn)鎮(zhèn)違法生育的，按雙方上年度總收入的3-4倍征收。

�、茖�(shí)際收入明顯高于當(dāng)?shù)厝司�收入，但無法核實(shí)其具體收入的，雙方分別按人均收入的4-6倍征收。

　 ⑶違法多生育子女后沒有及時(shí)報(bào)告，超過一年不足二年的，按雙方總收入的3倍征收；超過二年不足三年未主動(dòng)報(bào)告或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，按雙方總收入的4倍征收；超過三年未主動(dòng)報(bào)告或經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，按雙方總收入的5-6倍征收。

　 ⑷所在村民委員會(huì)的土地被納入征地規(guī)劃后違法多生育的，按雙方總收入的4-6倍征收。

　 ⑸在違法生育前后藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的，按雙方總收入的4-6倍征收。

　 ⑹拒不繳納終止妊娠保證金又拒不終止妊娠導(dǎo)致違法生育的，按雙方總收入的4-6倍征收。

　 ⑺違法生育后不接受調(diào)查，企圖規(guī)避繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，按雙方總收入的4-6倍征收。

　 ⑻將違法多生育的子女寄養(yǎng)在他人名下，在小孩出生一年以內(nèi)經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，按雙方總收入的4倍征收；超過一年不足三年經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，按雙方總收入的5倍征收；超過三年以后經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的，按雙方總收入的6倍征收。通過他人騙取了合法收養(yǎng)手續(xù)的，按雙方總收入的6倍征收。

　 ⑼違法多生育子女后拒不承認(rèn)生育事實(shí)，經(jīng)依法進(jìn)行調(diào)查取證確認(rèn)為違法生育的，按雙方總收入的4-6倍征收。

　 ⑽以生育為目的，采取變更戶口性質(zhì)或?qū)�戶口遷離本縣

　違法多生育的，按雙方總收入的4-6倍征收。

　 ⑾違法多生育子女后，在縣外就輕接受處理的，依法定程序變更后，按雙方總收入的4-6倍征收。

　 ⑿騙取、買賣、偽造、變造、借用生育證違法生育的，按雙方總收入的4-6倍征收。

　 ⒀采用辦理假離婚、假結(jié)婚手段違法生育的，按雙方總收入的4-6倍征收。

　 6、重婚生育或者與配偶之外的人生育的，根據(jù)《條例》第四十二條第一款第二項(xiàng)規(guī)定，按雙方總收入的6-8倍征收。

　 7、違法多生育一個(gè)子女或非法收養(yǎng)一個(gè)子女后，再繼續(xù)違法多生育或多收養(yǎng)的，根據(jù)《條例》第四十二條第一款第二項(xiàng)和第二款規(guī)定，每再多生育或再違法收養(yǎng)一個(gè)子女的，按征收標(biāo)準(zhǔn)依次增加3倍征收。

　 8、具有以下三種行為之一的，根據(jù)《條例》第四十三條規(guī)定，所發(fā)生育證作廢，并不再安排生育，強(qiáng)行生育的按征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收。

　 ①施行非醫(yī)學(xué)需要選擇性別人工終止妊娠的；

　 ②謊報(bào)嬰兒死亡的；

　 ③遺棄、買賣、殘害嬰幼兒的。

　 9、符合法定再生育條件妊娠14周歲以上，擅自施行人工終止妊娠手術(shù)或者自報(bào)新生兒死亡但不能提供合法證明的，未領(lǐng)取生育證的不批準(zhǔn)其再生育；已領(lǐng)生育證的，注銷

　其生育證。強(qiáng)行生育的，按違法多生育子女的征收標(biāo)準(zhǔn)的2倍征收。

　 10、有其他嚴(yán)重情節(jié)的，酌情計(jì)征倍數(shù)。

　 ㈡終止妊娠保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)

　 1、對符合...

相關(guān)熱詞搜索：匯編 權(quán)力 運(yùn)行