同志們：

今天，我們召開大會，隆重慶祝建黨99周年，回顧黨的光輝歷史，表彰機關優(yōu)秀黨員，部署今后工作。首先，我代表X書記、代表市人大常委會黨組和機關黨組、機關黨委，向市人大機關全體黨員致以節(jié)日的問候，向受到表彰的優(yōu)秀黨員表示熱烈的祝賀！

99年前的中國，山河破碎，風雨如晦。在中國人民救亡圖存的歷史背景下，在馬克思列寧主義同中國工人運動相結(jié)合的進程中，偉大的中國共產(chǎn)黨誕生了，這是中華民族發(fā)展史上開天辟地的大事。從此，我們黨猶如初升的太陽，給黑暗的中國帶來了光明，給苦難深重的中國人民帶來了希望，成為引領中華民族走向偉大復興的堅強領導核心；
從此，中國人民踏上了爭取民族獨立、人民解放的正確道路，開啟了實現(xiàn)國家富強、人民富裕的壯麗征程。

99年來，中國共產(chǎn)黨和全國各族人民前赴后繼、頑強奮斗，不斷奪取革命、建設、改革的重大勝利。我們完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放，建立了中華人民共和國。我們建立了人民民主專政的國家政權，建立了人民代表大會制度，中國實現(xiàn)了從幾千年的封建專制向人民民主政治的偉大跨越。我們建立了社會主義的基本制度，在此基礎上，總結(jié)國內(nèi)國際的歷史經(jīng)驗，經(jīng)過艱辛探索，實行了改革開放的新政策，確立了黨在社會主義初級階段的基本理論、基本路線、基本綱領，發(fā)展了中國特色社會主義。我們建立了獨立完整的國民經(jīng)濟體系，國家的經(jīng)濟實力、國防實力、科技實力明顯增強，人民生活水平逐年改善，社會主義現(xiàn)代化建設取得了舉世矚目的成就。

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央，接過歷史的接力棒，帶領全黨全國各族人民，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，提出了一系列治國理政新理念、新思路、新戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴治黨，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)環(huán)境建設和黨的建設進入了新的階段，黨的執(zhí)政地位更加鞏固，黨的作風越來越嚴，黨的形象越來越好，全國人民越來越幸福！

歷史已經(jīng)證明，沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國。歷史正在證明，沒有共產(chǎn)黨，就沒有繁榮富強的中國。面對新的歷史使命，面對新的困難挑戰(zhàn)，我們都必須堅守一個信念，這就是：堅定不移跟黨走！

同志們：

我們黨在領導社會主義革命和建設的偉大事業(yè)中，始終把民主政治建設放在十分重要的位置，一直在探索和完善符合中國國情的政治制度。從建黨之初的農(nóng)民協(xié)會和罷工工人大會，到江西瑞金的中華蘇維埃全國代表大會，再到抗日根據(jù)地的參議會制度，都是民主政治制度的探索。1945年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》中指出：“新民主主義的政權組織，應該采取民主集中制，由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府�！边@為我國實行人民代表大會制度奠定了理論基礎。1949年9月，在北平隆重召開了政協(xié)第一屆全體會議，會議通過的具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領》莊嚴宣告，新中國實行人民代表大會制度，這標志著人民代表大會制度被正式確定下來。1994年9月15日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重舉行，會議通過的第一部《憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”，這標志著人民代表大會制度正式建立。

66年來，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，在我國社會主義現(xiàn)代化建設的偉大實踐中，不斷得到鞏固和發(fā)展，展示出蓬勃的生機和活力。實踐證明，人民代表大會制度最能體現(xiàn)真正的廣泛和民主，最便于人民行使國家權力，有利于保證國家機關協(xié)調(diào)一致進行工作，有利于調(diào)動各族人民積極性，有利于加強和改善黨對國家事務的領導，是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度，我們必須堅定不移地始終堅持、積極實踐、不斷完善。

伴隨著我國社會主義民主政治不斷建立和完善的步伐，19XX年X月，我們召開了X市第X屆人民代表大會，選舉產(chǎn)生了X市地方國家機關，掀開了我市人民代表大會制度建設和人大工作的新的篇章。XX年來，我市各級人大及其常委會，始終堅持黨的領導，積極與時俱進，牢記使命擔當，依法履行職權，不斷開創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新業(yè)績，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設做出了重要的貢獻。

201X年X月，市第X屆人民代表大會選舉生產(chǎn)了新X屆人大常委會。四年多來，常委會堅守使命，積極作為，改革創(chuàng)新，依法履職，聽取和審議專項工作報告X項，開展執(zhí)法檢查和監(jiān)督調(diào)研X次，開展專題詢問X次，制定地方性法規(guī)X件，督促辦理代表建議X件，組織代表專題調(diào)研、集中視察X余次，有效地發(fā)揮了地方國家權力機關的職能，譜寫了人大工作莊嚴神圣的華章。

——我們始終堅持黨對人大工作的領導，認真落實“四個善于”的原則，確保黨的領導貫穿于依法履職的整個過程。建立和落實了請示報告制度，審議決定重大事項、開展監(jiān)督工作、進行人事任免、聯(lián)絡代表工作、召開“三會”等，都及時向市委請示報告。建立健全常委會黨組和機關黨組工作制度，發(fā)揮黨組的領導核心作用。市委對人大工作更加重視和支持，主要領導堅持參加人大重要會議，對人大工作提要求、做指示，召開了市委人大工作會議，出臺了《關于加強和改進人大工作的意見》《關于做好地方人大立法工作的意見》等，黨委重視人大、關心人大、支持人大的氛圍更加濃厚、措施更加有力。

——我們緊緊圍繞X的發(fā)展，依法對事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大事項做出決定。常委會針對發(fā)展中的突出問題、重大問題，提前介入、深入調(diào)研，先后就預算調(diào)整、政府債務限額、CEC項目、棚戶區(qū)改造、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展等，做出決議決定X項，很好地行使了重大事項決定權。

——我們積極響應國家法律，率先啟動地方立法工作。按照新立法法的規(guī)定和省人大常委會的決定，我們主動作為，搶先著手，組建了立法工作機構，《X市地方立法條例》已經(jīng)市X屆人大X次會議審議通過，并報省人大常委會批準生效，本年度立法規(guī)劃已經(jīng)市委批準，正在積極實施。立法工作的啟動，是我市地方法治建設的重要里程碑。

——我們適應新要求，不斷探索和創(chuàng)新監(jiān)督工作新機制。著眼提高監(jiān)督工作實效，常委會借鑒各地的有效經(jīng)驗，先后制定了關于開展專題詢問的辦法、關于對“一府兩院”專項報告和審議意見辦理情況進行滿意度測評的辦法，并對財政專項資金使用情況、生態(tài)環(huán)境保護情況、食品安全情況開展了專題詢問，對“一府兩院”X項專項報告進行了測評，提升了監(jiān)督的實效，強化了監(jiān)督的權威。

——我們高度重視代表主體作用，不斷加強和改進代表工作。對市人大代表開展全員培訓，定期開展不同形式的培訓。出臺了代表聯(lián)系人民群眾、常委會組成人員聯(lián)系代表的辦法。組織代表參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查，列席常委會會議，參加重要活動。重視代表意見建議辦理，制定了主任會議組成人員聯(lián)系重點建議的辦法，對重點建議辦理情況進行審議和測評。組織省人大代表赴XX等市區(qū)進行跨區(qū)域調(diào)研視察，代表工作呈現(xiàn)出新的生動局面。

——我們著眼于素質(zhì)能力的提高，重視和加強常委會自身建設。換屆之初，制定了關于加強常委會自身建設的意見，提出了明確要求。認真開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，檢查和整改了“四風”方面存在的突出問題，常委會的思想建設、作風建設、紀律建設都進入了新的階段。加強和調(diào)整人大及常委會機構設置，設立了人大法制委、常委會法工委和研究室，常委會履行法定職責的能力和水平有了新的提高。

——我們立足實際，努力建設充滿生機和活力的人大機關。重視機關黨的建設，成立了人大機關黨委，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷規(guī)范黨內(nèi)組織生活。重視理論和業(yè)務學習，開展全員培訓活動、學習交流活動、讀書征文活動、演講活動，機關學習風氣更加濃郁。重視文化體育活動，選舉了新一屆工會、婦委會，組織舉辦全市人大系統(tǒng)首屆體育健身運動會、健步走活動、老干部運動會，組織參加全省人大系統(tǒng)乒乓球賽。重視人大宣傳工作，開辦了X人大網(wǎng)站，創(chuàng)辦了《X人大》內(nèi)部刊物，堅持和改進人大新聞獎評選制度。重視人大機構隊伍建設，增設了四個科室，補充、推薦和選拔了一批優(yōu)秀年輕干部。重視老干部工作，服務保障周到細致，各項活動組織到位，老干部工作連年受到市上表彰。重視機關環(huán)境建設，整修院落、維修會議室，新建健身房，為大家學習和工作創(chuàng)造了良好的條件。

同志們，回顧這幾年我們所做的工作，總結(jié)我們?nèi)〉玫某删�，我們感到十分欣慰。這其中，最關鍵的因素，是市委的堅強領導；
最堅實的基礎，是機關廣大黨員、全體干部職工的團結(jié)奮進、扎實工作；
最寶貴的力量，是機關老同志的關心和支持。在此，我向大家表示衷心的感謝！

同志們，時代賦予我們責任，人民期待我們作為。在我們黨建立99周年的時候，我們面臨著協(xié)調(diào)推進“四個全面”的重大歷史使命，承擔著建設富強人文健康新X的歷史重任。作為地方國家權力機關，人大常委會的職責更加重大，機關全體黨員和干部的使命更加光榮。我們必須認真貫徹黨的十八九和十八屆三中、四中全會精神，全面落實省市委人大工作會議的部署，振奮精神，凝心聚力，扎實推動人大工作再上臺階。

第一，強化制度自信，堅定不移地堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是支撐國家治理體系和治理能力的根本政治制度，是植根中國土壤、符合中國國情的政權組織形式。幾十年來，人民代表大會制度在曲折中前行，在堅持中完善，越來越煥發(fā)出生機和力量。但我們也看到，在新的時代背景下，各種思潮風起云涌，對人民代表大會制度也出現(xiàn)了一些不同的聲音，出現(xiàn)了一些搖擺的態(tài)度，甚至在人大的同志中也出現(xiàn)一些消極的看法，這些都削弱和動搖了人民代表大會制度的認識根基。因此，人大機關的全體黨員和干部職工，要深入學習、深刻理解人民代表大會制度的科學內(nèi)涵和特點優(yōu)勢，聯(lián)系黨和國家發(fā)展進步的歷史，聯(lián)系民主政治制度建立和發(fā)展的歷史，進一步增強制度自信，思想上真信深信、毫不動搖，工作中積極實踐、努力完善，對于消極錯誤觀點要堅持原則、敢于反對，做人民代表大會制度的積極宣傳者、忠實踐行者、堅定捍衛(wèi)者。

第二，強化政治意識，堅定不移地堅持黨對人大工作的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是人大工作發(fā)展進步的重要保證。長期以來，正是由于我們堅持了黨對人大工作的領導，我們的工作才有目標、才有方向、才有成效。面對新的形勢和任務，我們更要進一步自覺強化政治意識，堅定維護黨的領導核心，自覺維護黨中央和省市委的權威，按照“四個善于”的要求，不折不扣地把市委的部署落實好，把市委的意圖實現(xiàn)好。要進一步堅持和完善重大事項請示報告制度，人大常委會和機關的重要工作部署、會議活動安排，都要向市委及時請示報告。要加強常委會黨組和機關黨組建設，切實發(fā)揮好黨組在人大工作中的領導作用，切實把黨的領導落實到各項工作、各個環(huán)節(jié)，確保常委會工作永遠保持正確的政治方向。

第三，強化大局觀念，堅定不移地服從服務全市發(fā)展大局。圍繞中心、服務大局，確保憲法法律的貫徹實施，確保全市重大工作部署得到落實，是我們?nèi)�部工作的著眼點和落腳點，是履行法定職責、發(fā)揮人大作用的必然要求。我們要緊緊圍繞建設富強人文健康新X的目標，抓住經(jīng)濟建設這個中心，貫徹五大發(fā)展理念，監(jiān)督好預算和計劃執(zhí)行，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，促進XX等重大項目和重大工程實施，督促脫貧攻堅任務如期完成；
抓住文化建設這個內(nèi)核，著力推進法制宣傳教育，促進社會事業(yè)規(guī)劃落實，大力發(fā)展教育、科教、文化、衛(wèi)生事業(yè)，弘揚和踐行社會主義核心價值觀；
抓住社會建設這個基礎，保障和改善民生，化解社會矛盾，強化法律監(jiān)督，促進公平正義；
抓住生態(tài)建設這個熱點，落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，促進環(huán)境保護各項法律的實施，為全市人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，切實把人民群眾的愿望實現(xiàn)好，把人民群眾的權益保護好，把人民群眾的托付完成好。

第四，強化創(chuàng)新精神，堅定不移地推動人大工作與時俱進。習近平總書記指出，新形勢下，我們要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進完善人民代表大會制度。長期以來，我們在人大工作中積累了豐富的經(jīng)驗，形成了有效的作法，這是我們寶貴的財富。但是，人大工作永無止境，改革創(chuàng)新永在路上。我們必須按照十九大和三中、四中全會的精神，按照省市委人大工作會議的精神，積極推進人大工作創(chuàng)新。要下功夫做好立法工作，完善立法制度，提高立法質(zhì)量，多訂立發(fā)展需要、人民需要的良法。要探索和規(guī)范決定重大事項的內(nèi)容和辦法，提高決議決定的權威。要下功夫做好監(jiān)督工作，改進調(diào)查研究，加強執(zhí)法檢查，推進專題詢問，實施滿意度測評，提高監(jiān)督實效，強化監(jiān)督權威。要下功夫做好代表工作，強化培訓，提高代表素質(zhì)；
搭建平臺，豐富履職載體；
辦好建議，發(fā)揮主體作用。要下功夫完善常委會和機關各項制度，修訂完善議事規(guī)則，探索創(chuàng)新工作機制，推動各項工作與時俱進。

第五，強化從嚴治黨，堅定不移地加強和改進機關黨的建設。機關黨的建設是黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，是機關工作的重要基礎和保障。面對從嚴治黨不斷深化的形勢和要求，我們要更加重視和加強人大機關黨的建設。要嚴格黨內(nèi)組織生活，健全“三會一課”制度，領導干部要帶頭參加支部組織生活。要開展崗位建功、爭先創(chuàng)優(yōu)活動，大力表彰先進，弘揚新風正氣，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。要嚴格執(zhí)行黨的紀律，強化執(zhí)紀問責，堅守道德底線，不越紀律紅線。要健全機關黨委和支部班子，落實黨建主體責任，發(fā)揮主體作用。要結(jié)合人大機關實際，廣泛開展各類積極向上的主題黨日活動、業(yè)余文體活動，努力營造團結(jié)緊張、嚴肅活潑的黨內(nèi)生活局面，凝聚人大機關全體黨員同心協(xié)力，做好工作。

同志們，99年的歷史昭示我們，中國共產(chǎn)黨不愧是偉大光榮正確的黨。66年的實踐昭示我們，人民代表大會制度是最符合中國國情的根本政治制度。讓我們在市委的堅強領導下，堅守信念，扎實工作，努力推動人民代表大會制度與時俱進，為建設富強人文健康新X做出更大的貢獻！

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