農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各項改革工作要點

　為全面貫徹落實中央和省市縣委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，做好全縣 2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革各項工作，結(jié)合我縣實際，制定以下工作要點。

　1、整體要求 ?

　堅持以____新時期中國特點社會主義思想為指點，全面貫徹落實黨的 109 大及 109 屆 2、3 中、4 中全會精神，認真貫徹落實中央和省、市委經(jīng)濟工作、農(nóng)村工作會議精神，對標(biāo)對表深化農(nóng)村改革的任務(wù)目標(biāo)，細化實化任務(wù)要求，加大落實推動力度，集中氣力加快推動水肥 1 體化高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)、深入推動化肥農(nóng)藥減量增效、展開農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推動試點、大力展開廢舊農(nóng)膜污染治理，增進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為優(yōu)化鄉(xiāng)村治理、加速鄉(xiāng)村振興提供有效支持。

　2、工作重點 ?

　(1)加快推動水肥 1 體化高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè) ?

　改革措施：以水肥 1 體化高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)為基本方向，全面完成以水肥 1 體化為主的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè) 7.6 萬畝，不斷改良基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)農(nóng)戶自愿通過村組內(nèi)互換并地、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等方式，增進土地小塊并大塊，逐漸構(gòu)成 1 戶 1 塊田。探索建立共建共管同享的高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)管護長效機制，原則上高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)新增耕地歸村集體所有，其收益用于農(nóng)業(yè)設(shè)施后期保護和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)。用足用好中央 1 號文件支持政策，展開高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨省調(diào)解使用工作，調(diào)解收益按規(guī)定用于建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田。

　實行主體：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、各相干鎮(zhèn)

　實行時間：2020 年至 2021 年 ?

　成效目標(biāo)：逐漸實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”目標(biāo)，科學(xué)公道利用耕地資源，進 1 步優(yōu)化土地資源配置，調(diào)劑土地利用結(jié)構(gòu)。依托科技，推動食糧生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效穩(wěn)步發(fā)展，切實提高土壤的投入產(chǎn)出率。

　(2)深入推動化肥農(nóng)藥減量增效 ?

　改革措施：大力推行有機肥替換化肥，全面推行生物防病防蟲和測土配方施肥技術(shù)。實行有機肥“買 1 補 2”(農(nóng)戶購買 1 噸，政府嘉獎 2 噸)和生物有機肥“買 1 補 1”(農(nóng)戶購買 1 噸，政府嘉獎 1噸)獎補政策。狠抓化肥、農(nóng)藥減量增效，有效改良土壤結(jié)構(gòu)，提升耕地質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　實行主體：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn) ?

　實行時間：逐年實行 ?

　成效目標(biāo)：推動農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融會，統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率和綠色防控覆蓋率分別達 40%、30%，農(nóng)藥利用率到達 40%以上，高殘留農(nóng)藥用量逐漸降落，完成測土配方施肥面積 97 萬畝以上，配方施肥面積到達 30 萬畝以上，肥料利用率提高到 40%，逐漸實現(xiàn)農(nóng)藥使用量負增長，化肥使用量零增長。

　(3)展開農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推動試點工作 ?

　改革措施：堅持引進和培養(yǎng)相結(jié)合，重點培養(yǎng) 1 批家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過定單農(nóng)業(yè)、入股份紅等方式，讓農(nóng)戶穩(wěn)定就業(yè)，最大限度分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。進 1 步健全農(nóng)業(yè)股分合作制企業(yè)利潤分配機制，積極推行“定單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股份紅”等模式，

　探索實行農(nóng)民“負贏不負虧”分配機制，不斷完善定單種植、保底價收購、土地流轉(zhuǎn)、承包地入股等利益聯(lián)結(jié)機制，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供信貸資金、擔(dān)保或統(tǒng)貸統(tǒng)還服務(wù)。大力展開農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推動試點工作，依照做強 1 批、提升 1 批、規(guī)范 1 批、注銷 1 批的要求，展開合作社專項清算，力爭創(chuàng)建縣級以上示范社 35 家以上，培養(yǎng)聯(lián)合社 5 家以上。

　實行主體：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ?

　實行時間：2019 年至 2021 年 ?

　成效目標(biāo)：力爭到 2021 年底，規(guī)范發(fā)展的合作社范圍和農(nóng)戶覆蓋面明顯擴大，示范社建設(shè)深入實行。運營較規(guī)范以上合作社占合作社總數(shù)的 75%以上，入社農(nóng)戶到達總農(nóng)戶數(shù)的 60%以上，入社成員收入比當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入高出 25%以上，年報公示率達 80%以上，80%以上的合作社建立完備的成員賬戶、實行社務(wù)公然、依法進行盈余分配，引導(dǎo) 80%以上的“空殼社”“1 人社”“家族社”“休眠社”展開注銷登記，各級示范社到達 300 家以上。

　(4)大力展開廢舊農(nóng)膜污染治理工作 ?

　改革措施：加強與市場監(jiān)管等部門的協(xié)作，建立嚴格的農(nóng)膜市場監(jiān)管制度，結(jié)合農(nóng)資打假等專項行動，對不達標(biāo)地膜生產(chǎn)、銷售、使用等背法行動進行專項整治，嚴格制止不達標(biāo)地膜入市流通。催促各鎮(zhèn)靠實廢舊農(nóng)膜撿拾責(zé)任，依照“誰用地、誰保護、誰撿拾”的原則，完成廢舊農(nóng)膜撿拾任務(wù)。加強催促檢查，不定期對各鎮(zhèn)、各固定回收站點廢舊農(nóng)膜治理工作進行檢查，對檢查進程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時催促整改，確保廢舊農(nóng)膜污染治理工作獲得實效。

　實行主體：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、各鎮(zhèn) ?

　實行時間：2020 年完成目標(biāo)任務(wù)，并長時間堅持

　成效目標(biāo)：力爭全縣廢舊農(nóng)膜實現(xiàn)全面回收利用，農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善，資源化利用水平不斷提高，農(nóng)膜回收率到達 82%以上，“白色污染”得到有效防控。

　3、保障措施 ?

　(1)廣泛宣揚引導(dǎo)。充分應(yīng)用各類媒體，加大力度宣揚農(nóng)村改革的重要意義和任務(wù)要求，密切跟蹤農(nóng)村改革工作進展，積極宣揚報道農(nóng)村改革中出現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法，為深化農(nóng)村改革營建良好社會輿論氛圍。

　(2)加強隊伍建設(shè)。捉住事業(yè)單位機構(gòu)改革的良好機遇，健全機構(gòu)隊伍，深度展開農(nóng)村改革方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建設(shè) 1 支作 風(fēng)過硬，有情懷、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的高素質(zhì)“3 農(nóng)”隊伍，為農(nóng)村改革提供人材支持。

　(3)強化工作落實。切實加強農(nóng)村改革工作的調(diào)研指點力度，及時解決基層出現(xiàn)的各種突出問題，疏通工作中的各類難點、痛點、堵點，全面完成各項改革目標(biāo)任務(wù)。

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