**市公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理相關(guān)制度

　 百色市公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理實(shí)施細(xì)則

　 第一章

　 總則第一條

　 為進(jìn)一步規(guī)范我市公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理工作，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障執(zhí)法辦案工作順利開展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和公安部《公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理若干規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市公安工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

　 第二條

　 本規(guī)定所稱涉案財(cái)物，是指公安機(jī)關(guān)在辦理各類刑事案件和行政案件過程中，依法以扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳等方式提取或者固定的與案件有關(guān)、需要作為證據(jù)使用的物品、款項(xiàng)、數(shù)據(jù)、文件以及在辦案過程中依法收取的各類保證金等，包括：

　 （一）違法犯罪所得及其孳息；

　 （二）用于實(shí)施違法犯罪行為的工具；

　 （三）其他可以證明違法犯罪行為發(fā)生、違法犯罪行為情節(jié)輕重的財(cái)物和文件。

　 第三條

　 公安機(jī)關(guān)管理涉案財(cái)物，堅(jiān)持辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時(shí)處理、全面接受監(jiān)督、物隨案走、案結(jié)物清的原則。

　 第四條

　 公安機(jī)關(guān)管理涉案財(cái)物，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得以任何名義截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物。

　對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

　 第五條

　 公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)、法制、國保、治安、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、交管、行政裝備、計(jì)財(cái)以及其他辦案部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行管理、監(jiān)督。

　 第六條

　 市局、縣（分）局公安機(jī)關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立涉案財(cái)物登記管理臺(tái)賬，一案一表對(duì)管理的所有涉案財(cái)物逐一編號(hào)登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向，并對(duì)涉案財(cái)物的交接、移送作好記錄，嚴(yán)格管理。

　 第七條

　 市局、縣（分）局公安機(jī)關(guān)各辦案部門管理的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一采集錄入警綜平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)物的信息化動(dòng)態(tài)管理。

　 第二章

　 涉案財(cái)物的管理第八條

　 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行集中、統(tǒng)一管理。有條件的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立集中式的涉案財(cái)物保管場所或者賬戶等，集中、統(tǒng)一管理本單位所有涉案財(cái)物。

　 辦案部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立涉案財(cái)物保管場所，對(duì)本部門其他非特定涉案財(cái)物實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，并指定一名以上不承擔(dān)具體辦案工作的民警作為本部門涉案財(cái)物管理人員，具體負(fù)責(zé)本部門涉案財(cái)物的接收、保管、移交等管理工作。嚴(yán)禁由辦案人員自行保管涉案財(cái)物。

　 暫無條件建立大型涉案財(cái)物保管場所的，應(yīng)當(dāng)建立簡易場所存放機(jī)動(dòng)車或者大宗物品。沒有相應(yīng)場地的，可以租用社會(huì)場地，但應(yīng)當(dāng)符合保證涉案財(cái)物完好

　的要求。

　 第九條

　 涉案財(cái)物保管場所、專柜以及保管措施等，應(yīng)當(dāng)適合被保管財(cái)物的特性，符合防火、防盜、防腐、防潮等安全要求，并配備保險(xiǎn)柜、物品架、滅火器等防護(hù)管理設(shè)施。同時(shí)，對(duì)不同種類的涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分類或者分案保管。管理人員、保管場所等發(fā)現(xiàn)被保管的涉案財(cái)物出現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知辦案人員或辦案部門。

　 未經(jīng)辦案部門或涉案財(cái)物管理場所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何人不得進(jìn)入涉案財(cái)物保管場所。

　 第十條

　 各縣公安機(jī)關(guān)計(jì)劃財(cái)務(wù)裝備部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用賬戶，對(duì)各類保證金、扣押款等現(xiàn)金進(jìn)行保管。不得帳外存入或挪作他用。

　 第十一條

　 公安機(jī)關(guān)辦案人員在提取或者固定涉案財(cái)物時(shí)，必須按照法定的權(quán)限、范圍、條件、程序、時(shí)限，并注明提取或固定的地點(diǎn)、部位、日期、數(shù)量、名稱、方法和提取或固定人，履行相關(guān)法律手續(xù)，開具相應(yīng)法律文書，并由兩名以上辦案人員進(jìn)行。

　 第十二條

　 辦案部門在提取或固定涉案財(cái)物過程中，應(yīng)當(dāng)按照以下具體規(guī)定處理：

　 （一）對(duì)具有數(shù)碼特征或其他特征，需要以原物形式保存的現(xiàn)金、存折、信用卡、有價(jià)證券、有價(jià)票證、有價(jià)支付憑證等，應(yīng)當(dāng)注明編號(hào)、種類、面值、張數(shù)、金額等特征后封存；

　 （二）對(duì)毒品、淫穢物品等違禁品以及危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其

　他宣傳品，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記數(shù)（重）量、品名、式樣等，并拍照后封存；

　 （三）對(duì)吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品等，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄種類、品名、數(shù)量等，并拍照后封存；

　 （四）對(duì)珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品等，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)登記等級(jí)、數(shù)量、特征、品名等，并拍照后封存或直接移交；

　 （五）對(duì)貴重小物品、較小的作案兇器等作為證據(jù)使用的小件物品，應(yīng)當(dāng)在提取、扣押時(shí)當(dāng)場裝入透明袋，并分類包裝后封存。同時(shí)，透明袋內(nèi)應(yīng)當(dāng)附偵查人員、見證人和持有人簽名。需要重新開啟封袋的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。操作完畢后重新封存，有關(guān)開啟情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽诎福?/p>

　 （六）可以作為證據(jù)使用的錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲(chǔ)介質(zhì)等，應(yīng)當(dāng)記明案由、對(duì)象、內(nèi)容，錄制、復(fù)制的原始設(shè)備品牌型號(hào)、時(shí)間、地點(diǎn)，規(guī)格、類別、應(yīng)用長度、文件格式及長度等，并封存；

　 （七）對(duì)涉案車輛、機(jī)械裝備等對(duì)大宗物品，應(yīng)當(dāng)使用密封條、密封簽等并拍照后，進(jìn)行封存。

　 第十三條

　 公安機(jī)關(guān)辦案人員依法提取涉案財(cái)物后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將涉案財(cái)物移交給本部門涉案財(cái)物管理人員，并辦理移交手續(xù)；

　 異地辦案或者在偏遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)辦案的，應(yīng)當(dāng)在返回辦案單位后的二十四小時(shí)內(nèi)辦理移交手續(xù)；

　 行政案件在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)已將涉案財(cái)物處理完畢的，不再辦理移交手續(xù)。

　 第十四條

　 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移送、返還、變賣、拍賣、

　銷毀、上繳國庫等工作。

　 對(duì)于下列違禁品或者不宜隨案移送、不宜保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：

　 （一）淫穢物品、毒品等違禁品；

　 （二）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

　 （三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險(xiǎn)品；

　 （四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；

　 （五）秘密文件、圖表資料；

　 （六）珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍貴植物及其制品；

　 （七）大宗的、不便搬運(yùn)的物品；

　 （八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。

　 第十五條

　 因情況緊急，需要在提取后的二十四小時(shí)內(nèi)開展鑒定、辨認(rèn)等工作的，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在上述工作完成后的二十四小時(shí)內(nèi)將涉案財(cái)物移交給本部門涉案財(cái)物管理人員或涉案財(cái)物保管場所，并辦理移交手續(xù)。

　 第十六條

　 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律及時(shí)辦理涉案財(cái)物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。

　 對(duì)于下列違禁品或者不宜隨案移送、不宜保管的物品、文件，應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十二條和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百一十九條的規(guī)定處理：

　 （一）淫穢物品、毒品等違禁品；

�。ǘ�）吸食、注射毒品的器具，制毒原料或者配劑、管制藥品；

　 （三）武器彈藥、管制刀具，易燃、易爆、劇毒、放射等危險(xiǎn)品；

　 （四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；

　 （五）秘密文件、圖表資料；

　 （六）珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍貴植物及其制品；

　 （七）大宗的、不便搬運(yùn)的物品；

　 （八）容易腐爛變質(zhì)及其他不易保管的物品。

　 第十七條

　 各級(jí)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理人員、涉案財(cái)物保管場所，對(duì)辦案人員移交的涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)照有關(guān)法律文書當(dāng)場查驗(yàn)核對(duì)、登記入冊，并與辦案人員共同簽名或者蓋章。對(duì)于缺少法律文書或者法律文書中對(duì)必要事項(xiàng)記載不全的，涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)要求辦案民警寫出情況說明，由辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后再接收，同時(shí)要求辦案人員盡快補(bǔ)齊。

　 第十八條

　 因訊（詢）問、鑒定、辨認(rèn)、檢驗(yàn)、檢查等辦案工作需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦案人員可以向涉案財(cái)物管理人員、涉案財(cái)物保管場所等調(diào)用涉案財(cái)物。非因辦案本身需要，不得使用涉案財(cái)物。

　 第十九條

　 調(diào)用涉案財(cái)物時(shí)，涉案財(cái)物管理人員或涉案財(cái)物保管場所工作人員，應(yīng)當(dāng)在專門的登記冊上登記調(diào)用人、調(diào)用時(shí)間、調(diào)用事由、調(diào)用的涉案財(cái)物狀況、審批人、擬歸還時(shí)間等事項(xiàng)，并由辦案人員、涉案財(cái)物管理人員或涉案財(cái)物保管場所工作人員等共同簽名或者蓋章。

　 辦案人員歸還涉案財(cái)物時(shí)，涉案財(cái)物管理人員、涉案財(cái)物保管場所工作人員

　應(yīng)當(dāng)進(jìn)行當(dāng)場檢查、核對(duì)。對(duì)于有損毀、短少、調(diào)換、滅失等情況的，涉案財(cái)物管理人員、涉案財(cái)物保管場所工作人員等應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物管理場所負(fù)責(zé)人。

　 辦案人員未按照登記的擬歸還時(shí)間歸還涉案財(cái)物的，涉案財(cái)物管理人員或涉案財(cái)物保管場所工作人員等應(yīng)當(dāng)報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人和涉案財(cái)物保管部門負(fù)責(zé)人。辦案部門、涉案財(cái)物保管場所負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)責(zé)令辦案人員、辦案部門立即歸還涉案財(cái)物；

　 對(duì)于確實(shí)需要繼續(xù)調(diào)用涉案財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即辦理延期手續(xù)。

　 對(duì)于辦案人員不按時(shí)歸還涉案財(cái)物、不依法辦理延期手續(xù)、歸還涉案財(cái)物時(shí)有損毀、短少、調(diào)換、滅失等問題的，涉案財(cái)務(wù)管理人員、涉案財(cái)物保管場所應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄，并及時(shí)向辦案部門負(fù)責(zé)人、涉案財(cái)物保管場所負(fù)責(zé)人或者公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告。必要時(shí)，可以在本級(jí)公安機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，認(rèn)為構(gòu)成違法違紀(jì)嫌疑的，依法移交有關(guān)部門處理。

　 第二十條

　 對(duì)于查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存等不在公安機(jī)關(guān)保管的涉案財(cái)物，辦案人員應(yīng)當(dāng)在采取有關(guān)措施后的二十四小時(shí)內(nèi)，將案件名稱、違法行為人或者犯罪嫌疑人姓名、采取的措施、涉案物品的名稱、數(shù)量、狀況、存放地點(diǎn)等情況報(bào)送本部門負(fù)責(zé)人和本部門涉案財(cái)物管理人員，并由本部門涉案財(cái)物管理人員予以登記。

　 第二十一條

　 辦案部門涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)在接收扣押的涉案財(cái)物或者登記查封、封存、凍結(jié)、先行登記保存涉案財(cái)物后的二十四小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)法律文書副本或者復(fù)印件送同級(jí)警務(wù)督察部門備案。

　警務(wù)督察部門接到備案后，應(yīng)當(dāng)視情進(jìn)行督察。

　 第二十二條

　 案件管轄發(fā)生變更時(shí)，辦案部門應(yīng)當(dāng)將與案件涉案財(cái)物及孳息隨案移交。移交時(shí)，由接收人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并填寫《隨案移交物品、文件清單》一式兩份，履行交接手續(xù)。

　 第三章

　 涉案車輛的管理第二十三條

　 公安機(jī)關(guān)對(duì)查獲的需要作為證據(jù)使用的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)依法扣押；

　 在交通執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)扣留涉案車輛的，公安機(jī)關(guān)可以依法扣留。

　 對(duì)與案件無關(guān)的車輛，不得扣押、扣留。

　 第二十四條

　 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案部門扣押、扣留涉案車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)當(dāng)事人駕駛證、機(jī)動(dòng)車行車證、車輛特征等，仔細(xì)清點(diǎn)車內(nèi)物品，當(dāng)場開列扣押清單或者行政強(qiáng)制措施憑證，并在清單或者憑證中詳細(xì)載明當(dāng)事人的基本情況、案由、廠牌型號(hào)、識(shí)別代碼、牌照號(hào)碼、行駛里程、重要裝備、車身顏色、車輛狀況等情況。

　 第二十五條

　 執(zhí)法辦案部門扣押、扣留涉案車輛后，應(yīng)當(dāng)依本規(guī)定，將涉案車輛及時(shí)向交警部門或者涉案財(cái)物保管場所進(jìn)行移交。由涉案財(cái)物保管場所工作人員與辦案人員當(dāng)場、共同檢查，且確認(rèn)完畢后，由涉案財(cái)物保管場所工作人員填寫登記表一式二份（一份留存、一份交辦案人員）后，對(duì)涉案車輛粘貼封條予以封存。

　 第二十六條

　 交警部門或者涉案財(cái)物保管場所應(yīng)當(dāng)建立專門的涉案車輛臺(tái)賬，對(duì)管理的所有涉案車輛進(jìn)行編號(hào)登記，嚴(yán)格管理，妥善保管。

　辦案人員不得以辦案需要使用交通工具為由調(diào)取使用涉案車輛。非因法定事由，未經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得調(diào)用涉案車輛。

　 第二十七條

　 處理無主車輛或者權(quán)屬有爭議的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，并按照法律規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　 第四章

　 涉案財(cái)物的處理第二十八條

　 公安機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件辦理程度，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及公安部規(guī)范性文件等要求，持相應(yīng)法律文書（原件）、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批件（原件）等，從本部門涉案財(cái)物管理人員或涉案財(cái)物保管場所等，及時(shí)取出相應(yīng)涉案財(cái)物，并辦理移交、移送、返（發(fā)）還、變賣、拍賣、銷毀、上繳國庫等工作。對(duì)于毒品的上交、管理、銷毀等，依據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)繳獲毒品管理規(guī)定》進(jìn)行。對(duì)于貴重金屬、現(xiàn)金、存折、信用卡、有價(jià)票證、有價(jià)支付憑證、有價(jià)證券等依法應(yīng)上繳國庫的，由辦案人員持相應(yīng)法律文書（原件），會(huì)同計(jì)財(cái)部門的涉案財(cái)物保管場所工作人員共同進(jìn)行。

　 辦案人員在辦理上述工作時(shí)，涉案財(cái)物管理人員、工作人員等應(yīng)當(dāng)做好登記。同時(shí)，涉案財(cái)物管理人員、涉案財(cái)物保管場所工作人員，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將辦案人員取出涉案財(cái)物情況分別向辦案部門負(fù)責(zé)人、本級(jí)公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門進(jìn)行報(bào)告或備案。辦案部門負(fù)責(zé)人、警務(wù)督察部門接到報(bào)告或者備案后，應(yīng)當(dāng)適情進(jìn)行檢查、督察。

　 第二十九條

　 在辦理刑事案件中，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在刑事案件移送起訴時(shí)，將作為證據(jù)使用的實(shí)物隨案移交人民檢察院，并在《起訴意見書》中寫明涉案財(cái)物的情況，并制作

　《隨案移送物品、文件清單》一式兩份，一份附卷，一份交人民檢察院。

　 對(duì)依法及政府財(cái)政部門有特殊規(guī)定等不宜（需）隨案移送的，應(yīng)當(dāng)將其清單、照片或者其他證明文件隨案移送。

　 第三十條

　 隨案移送人民檢察院、人民法院的涉案財(cái)物，人民檢察院拒收或者審查后退回的，公安機(jī)關(guān)辦案人員應(yīng)當(dāng)商請(qǐng)人民檢察院、人民法院以書面形式說明理由。經(jīng)商請(qǐng)仍未說明理由的，辦案人員應(yīng)當(dāng)函至人民檢察院或者人民法院出具書面意見。

　 第三十一條

　 刑事案件移送審查起訴后，公安機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行人民檢察院、人民法院對(duì)涉案財(cái)物的決定、判決或者裁定。

　 人民檢察院作出不起訴決定或者人民法院作出生效判決、裁定后，由公安機(jī)關(guān)按照人民檢察院、人民法院的通知，將涉案財(cái)物上繳國庫或者予以返還，并向人民檢察院、人民法院送交執(zhí)行回單。上繳國庫的憑證應(yīng)當(dāng)存入刑事案件偵查卷，復(fù)印件抄送人民檢察院、人民法院。

　 人民檢察院、人民法院在結(jié)案時(shí)未對(duì)暫存在公安機(jī)關(guān)的涉案財(cái)物作出決定、判決或者裁定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)函商人民檢察院、人民法院出具書面意見。

　 第三十二條

　 在人民檢察院、人民法院對(duì)涉案財(cái)物作出處理決定、生效判決或者裁定前，除確需提前返還外，公安機(jī)關(guān)不得以追繳犯罪所得、賠償受害人損失等為由，擅自處理涉案財(cái)物。

　 第三十三條

　 在辦理行政案件（包括行政處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、強(qiáng)制隔離戒毒案件）中，公安機(jī)

　關(guān)應(yīng)當(dāng)在對(duì)案件依法作出處理決定的同時(shí)，對(duì)涉案財(cái)物一并作出處理決定。同時(shí)，除法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定外，應(yīng)在處理決定作出后五日內(nèi)（依法停止具體行政行為執(zhí)行的除外）依據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十條、第一百六十一條、第一百六十二條以及其他有關(guān)規(guī)定，將涉案財(cái)物處理決定執(zhí)行完畢。

　 第三十四條

　 對(duì)經(jīng)查明的下列涉案財(cái)物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)辦案部門以上負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，在對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行登記、拍照或者錄像、估價(jià)后立即返（發(fā)）還：

　 （一）確實(shí)與案件無關(guān)的；

　 （二）違法犯罪嫌疑人的嫌疑已經(jīng)排除的；

　 （三）屬于被害人、善意第三人的合法財(cái)產(chǎn)及其孳息的；

　 （四）人民檢察院作出不起訴決定的；

　 （五）其他依法不需要繼續(xù)扣押、扣留、調(diào)取的。

　 返（發(fā)）還時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)在案卷中注明返（發(fā)）還的理由，并將原物照片、清單和領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。涉案財(cái)物返（發(fā)）還的領(lǐng)取人應(yīng)當(dāng)是涉案財(cái)物的合法權(quán)利人或者其委托的人，辦案人員或者公安機(jī)關(guān)其他工作人員不得代為領(lǐng)取。

　 第三十五條

　 公安機(jī)關(guān)不得以案件未撤銷或者對(duì)不起訴決定提出復(fù)議、復(fù)核等為由，拒絕解除扣押或者退還涉案財(cái)物。

　 需要給予行政處罰或者需要沒收其違法所得的，且屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)涉案財(cái)物作出處理；

　 對(duì)于不屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。

　 第三十六條

　 對(duì)于應(yīng)當(dāng)依法返（發(fā)）還的涉案財(cái)物，及時(shí)返（發(fā)）還，不得無故拖延。特別

　是對(duì)依法收取的各類保證金，涉案人員未違反有關(guān)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還。

　 第三十七條

　 對(duì)保證金產(chǎn)生的利息，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定上繳國庫；

　 對(duì)扣押款產(chǎn)生的利息，應(yīng)當(dāng)妥善保管，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

　 第三十八條

　 對(duì)應(yīng)當(dāng)退還原主的財(cái)物，通知原主在六個(gè)月內(nèi)來領(lǐng)�。�

　 原主不明確的，辦案部門應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)。在通知原主或者公告后六個(gè)月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財(cái)物處理，登記后上繳國庫，或者依法變賣或者拍賣后，將所得款項(xiàng)上繳國庫。遇有特殊情況的，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個(gè)月。

　 上述財(cái)物上繳國庫后，如有原主前來認(rèn)領(lǐng)，并經(jīng)查證屬實(shí)，由原辦案部門從有關(guān)部門處提回，予以歸還。如原物已經(jīng)拍賣或者變賣等，應(yīng)當(dāng)退還價(jià)款。

　 對(duì)違法犯罪嫌疑人違法犯罪所得的財(cái)物，因查不到財(cái)物所有人，或者違法犯罪嫌疑人長期未抓獲，案件無法辦結(jié)，涉案財(cái)物長期保存在公安機(jī)關(guān)的，可以依照本條第一款規(guī)定處理。但是屬于證據(jù)類的涉案財(cái)物又易于保存的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定處理。

　 第三十九條

　 公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物保管場所或辦案部門涉案財(cái)物管理人員應(yīng)當(dāng)定期與辦案人員、辦案部門核對(duì)賬目、物品，保證涉案財(cái)物處理工作依法、及時(shí)，管理工作清晰、一致。

　 第五章

　 執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究第四十條

　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案財(cái)物管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍。

　 紀(jì)檢監(jiān)察、警務(wù)督察、審計(jì)、法制、國保、治安、刑偵、經(jīng)偵、禁毒、交管、行政裝備、計(jì)財(cái)?shù)雀骶�種部門，應(yīng)當(dāng)在各自職能范圍內(nèi)，每月或者不定期對(duì)涉案財(cái)物保管場所及辦案部門負(fù)責(zé)管理的涉案財(cái)物進(jìn)行檢查。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)在各自職能范圍內(nèi)，每月或者不定期對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理情況進(jìn)行檢查。在上述檢查中，發(fā)現(xiàn)涉案財(cái)物管理存在違法違紀(jì)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定通報(bào)批評(píng)或建議有關(guān)部門追究法律、紀(jì)律責(zé)任。

　 第四十一條

　 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人在審批案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物管理情況一并進(jìn)行嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)對(duì)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)部門立即予以糾正。

　 辦案部門負(fù)責(zé)人、審核部門在審核案件時(shí)，也應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案財(cái)物管理情況一并進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)涉案財(cái)物采取措施或者處理不合法、不適當(dāng)?shù)�，在進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量扣分的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)通知辦案人員或辦案部門及時(shí)予以糾正。

　 第四十二條

　 辦案人員有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分，并依照規(guī)定追究辦案部門、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　 （一）不按照規(guī)定給當(dāng)事人出具有關(guān)法律文書的；

　 （二）提取涉案財(cái)物后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由不向涉案財(cái)物管理人員、涉案財(cái)物保管場所（部門）移交、歸還涉案財(cái)物的；

　 （三）依法應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返（發(fā)）還當(dāng)事人而拒不返（發(fā)）還或依法不應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財(cái)物返（發(fā)）還當(dāng)事人而返（發(fā)）還的；

　 （四）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不依法辦理有關(guān)財(cái)物的移送、返還、變賣、拍賣、銷毀、

　上繳國庫等工作的；

　 （五）不依法對(duì)涉案財(cái)物進(jìn)行扣押、查封、凍結(jié)、扣留、調(diào)取、先行登記保存、抽樣取證、追繳、收繳的；

　 （六）其他違反涉案財(cái)物處理、管理規(guī)定的。

　 第四十三條

　 公安機(jī)關(guān)、辦案部門以及涉案財(cái)物保管場所負(fù)責(zé)人不落實(shí)涉案財(cái)物管理制度、不履行涉案財(cái)物管理監(jiān)督職責(zé)以及非法指使、干預(yù)涉案財(cái)物管理工作的，給予通報(bào)批評(píng)或依法追究法律責(zé)任、紀(jì)律責(zé)任。

　 第四十四條

　 涉案財(cái)物管理人員、涉案財(cái)物保管場所等工作人員不嚴(yán)格履行保管職責(zé)，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的情節(jié)和后果，依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)或者處分，并依照規(guī)定追究辦案部門、涉案財(cái)物保管部門、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

　 （一）未按照規(guī)定嚴(yán)格履行涉案財(cái)物登記、移交、調(diào)用等手續(xù)的；

　 （二）因管理不當(dāng)，造成財(cái)物滅失、損毀的；

　 （三）發(fā)現(xiàn)辦案人員不按照規(guī)定移交、歸還、使用涉案財(cái)物而不及時(shí)報(bào)告的；

　 （四）未按照規(guī)定履行報(bào)告、備案職責(zé)的；

　 （五）其他不嚴(yán)格履行管理職責(zé)的行為。

　 第四十五條

　 對(duì)公安機(jī)關(guān)及其工作人員違反涉案財(cái)物管理規(guī)定，給當(dāng)事人造成損失的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償，并責(zé)令有故意或者重大過失的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　 第四十六條

　 對(duì)截留、坐支、私分、挪用、貪污、調(diào)換、損毀或者擅自處理涉案財(cái)物的有

　關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予處分；

　 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　 第七章

　 附則第四十七條

　 各縣公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)本細(xì)則，進(jìn)一步制定貫徹落實(shí)意見、規(guī)定等，并報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

　 第四十八條

　 本細(xì)則自下文之日起施行。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、公安部、公安廳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　 百色市公安機(jī)關(guān)涉案車輛管理暫行規(guī)定

　 第一條為進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)涉案車輛管理工作，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　 第二條本規(guī)定所稱涉案車輛，是指公安機(jī)關(guān)在辦理刑事、行政案件以及實(shí)施道路交通管理等履行刑事司法和公安行政管理職能過程中，依法扣留、扣押、收繳、追繳的與案件有關(guān)的機(jī)動(dòng)車輛。

　 第三條涉案車輛管理工作實(shí)行辦案與保管相分離、來源去向明晰、妥善保管、案結(jié)物清、依法及時(shí)處理的原則。

　 第四條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)完善涉案車輛登記、移交、調(diào)取和處置制度，嚴(yán)格規(guī)范管理。嚴(yán)禁單位和個(gè)人借用、挪用、拆卸、損毀或者擅自處理涉案車輛。

　 第五條各級(jí)公安機(jī)關(guān)后勤裝備部門是涉案車輛管理的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)涉案車輛統(tǒng)一管理和指導(dǎo)；

　 辦案部門負(fù)責(zé)涉案車輛的接收、保管、移交等工作。

　第六條公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)對(duì)涉案車輛管理中有無違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督。

　 第七條辦案部門應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本部門涉案車輛的接收、保管、移交等工作，不得由辦案人員保管涉案車輛。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者指定保管場所，對(duì)提取的全部或者部分涉案車輛實(shí)行集中保管。

　 第八條辦案人員在辦理案件過程中，需要對(duì)涉案車輛采取扣留、扣押、收繳、追繳等措施的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行，履行相應(yīng)的法律手續(xù)，出具有效的法律文書。

　 第九條辦案人員依法提取涉案車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查驗(yàn)車輛特征，清點(diǎn)車內(nèi)物品，拍照或錄像固定，當(dāng)場開具法律文書，注明車輛外觀、受損、來源、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)、行駛里程等情況。對(duì)車內(nèi)物品應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)予以處理。

　 第十條涉案車輛實(shí)行檔案管理制度。辦案部門應(yīng)當(dāng)在扣留、扣押、收繳、追繳涉案車輛后，按照一車一檔的要求，認(rèn)真查驗(yàn)車輛特征，區(qū)分機(jī)動(dòng)車輛類型，立即建立相應(yīng)的檔案。

　 公安交通管理部門在執(zhí)法執(zhí)勤中依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章扣留的涉案車輛，可不需按照一車一檔的要求建立檔案，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格登記備案。

　 第十一條保管人員對(duì)移交的涉案車輛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律文書當(dāng)場查驗(yàn)核對(duì)、登記入冊，并與移交人員共同簽名或者蓋章。對(duì)于缺少法律文書或者法律文書中對(duì)必要事項(xiàng)記載不全的，應(yīng)當(dāng)要求辦案人員補(bǔ)齊。

　 第十二條辦案人員因鑒定需要，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以向保管人員調(diào)取涉案車輛，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行調(diào)取、歸還手續(xù)，登記調(diào)取事由及歸還的時(shí)間，并由辦案人員和保管人員在登記冊上簽名或者蓋章。涉案車輛歸還時(shí)，保管人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查，對(duì)于有毀損、拆卸、調(diào)換車輛零部件等情況的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并

　報(bào)告辦案部門負(fù)責(zé)人。

　 第十三條涉案車輛的移送、返還、收繳、上繳國庫等由辦案部門依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定及時(shí)辦理。對(duì)應(yīng)當(dāng)依法返還的涉案車輛，辦案部門必須按照規(guī)定的時(shí)限及時(shí)返還，不得無故拖延。

　 第十四條依法返還涉案車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作發(fā)還物品清單，由公安機(jī)關(guān)經(jīng)手人、領(lǐng)取人分別簽字或者蓋章后附卷。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在案卷中注明返還的理由，將原物照片、法律文書和當(dāng)事人的領(lǐng)取手續(xù)存卷備查。

　 第十五條對(duì)在刑事案件中扣押作為證據(jù)使用的涉案車輛，除依法返還合法持有人外，辦案單位應(yīng)當(dāng)隨案移送。對(duì)不宜移送的，應(yīng)當(dāng)隨案移送扣押車輛清單、照片或其他證明文件，待人民法院作出生效判決后，由辦案單位根據(jù)人民法院的通知作出處理。

　 第十六條警務(wù)督察部門應(yīng)通過派員開展現(xiàn)場督察等多種方式加強(qiáng)對(duì)涉案車輛管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)辦案單位、辦案人員對(duì)涉案車輛采取的扣留、扣押、收繳、追繳及處理措施違法、不當(dāng)或者保管存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正。

　 第十七條各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將涉案車輛管理工作納入執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)范圍。法制部門在監(jiān)督、審核案件過程中發(fā)現(xiàn)辦案部門、辦案人員對(duì)涉案車輛采取措施違反法律和規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。

　 第十八條

　 對(duì)涉案車輛違規(guī)采取扣留、扣押、收繳、追繳等措施，或者無正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向涉案車輛保管部門或人員移交涉案車輛，或者依法應(yīng)當(dāng)發(fā)還車輛而拒不發(fā)還，或者未及時(shí)處置造成超期扣留扣押，情節(jié)輕微，尚未造成后果的，對(duì)直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)令改正；

　 造成后果的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

　第十九條單位或個(gè)人違規(guī)借用、挪用、調(diào)換或者以其他方法侵占、擅自處理涉案車輛，或者因未按照規(guī)定履行保管職責(zé)，造成車輛損毀、丟失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；

　 情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　 公安機(jī)關(guān)依法賠償當(dāng)事人損失的，賠償后應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的民警承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　 第二十條對(duì)違反涉案車輛管理工作規(guī)定，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定追究公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　 第二十一條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　 百色市公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物銷毀辦法（試行）

　 第一條

　 為推進(jìn)我市涉案財(cái)物管理工作順利進(jìn)行，減少涉案財(cái)物保管場所的庫存壓力，保障財(cái)物出入庫暢通，根據(jù)《百色市公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　 第二條

　 涉案財(cái)物的銷毀工作需嚴(yán)格依法進(jìn)行，留存銷毀記錄，全面接受監(jiān)督。

　 第三條下列涉案財(cái)物不得銷毀：

　 （一）刑事案件現(xiàn)場提取的痕跡物證；

　 （二）未破或訴訟未終結(jié)刑事案件的作案工具等涉案財(cái)物；

　 （三）未結(jié)案行政案件的作案工具等涉案財(cái)物；

　 （四）有部分違法犯罪嫌疑人在逃案件的涉案財(cái)物，辦案單位認(rèn)為不宜銷毀的；

　 （五）有一定價(jià)值的非違禁品，可以通過拍賣、變賣處理上繳國庫的；

　 （六）違法犯罪嫌疑人暫存于公安機(jī)關(guān)的隨身物品。

　第四條

　 下列涉案財(cái)物暫緩銷毀：

　 （一）正在進(jìn)行行政復(fù)議、訴訟的案件；

　 （二）當(dāng)事人正在進(jìn)行上訪，公安機(jī)關(guān)或其他政府機(jī)關(guān)信訪部門已經(jīng)受理的信訪案件。

　 第五條下列涉案財(cái)物按國家有關(guān)規(guī)定分別移送主管部門處理，各辦案單位不得擅自處理：

　 （一）淫穢物品；

　 （二）鴉片、海洛因、嗎啡、冰毒、大麻等毒品和制毒原料或者配劑、管制藥品；

　 （三）武器彈藥、管制刀具、仿真槍、易燃、易爆、劇毒、放射等危險(xiǎn)品；

　 （四）危害國家安全的傳單、標(biāo)語、信件和其他宣傳品；

　 （五）秘密文件（含圖表資料）；

　 （六）珍貴文物、珍貴動(dòng)物及其制品、珍稀植物及其制品；

　 第六條行政案件中收繳、追繳、沒收的違禁品（除第五條所列物品之外）、價(jià)值輕微、或者沒有價(jià)值的物品，無法變賣或者拍賣的物品按下列程序進(jìn)行銷毀：

　 （一）銷毀每半年進(jìn)行一次，每年的七月下旬銷毀上一年度 1-6 月應(yīng)銷毀的涉案財(cái)物，次年一月下旬銷毀上一年度 7-12 月應(yīng)銷毀的涉案財(cái)物；

　 （二）縣（分）局或支隊(duì)主管涉案財(cái)物管理工作的辦公室（警務(wù)保障室）在銷毀月的 15 日前向縣（分）局或支隊(duì)辦案單位發(fā)出通知，要求辦案單位在指定日期前清理應(yīng)當(dāng)銷毀的涉案財(cái)物；

　 （三）辦案單位接銷毀通知后立即對(duì)上半年應(yīng)當(dāng)銷毀的涉案財(cái)物進(jìn)行清理，統(tǒng)一登記造冊后，制作《呈請(qǐng)銷毀物品報(bào)告書》、《銷毀物品、文件清單》報(bào)縣（分）

　局或支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在指定日期前統(tǒng)一銷毀。

　 （四）由縣（分）局治安大隊(duì)或支隊(duì)辦公室組織銷毀，紀(jì)檢督察部門應(yīng)派人監(jiān)督，按物品不同性質(zhì)采取不同的銷毀方式，防止重新流入社會(huì)、防止火災(zāi)和污染環(huán)境事故發(fā)生；

　 （五）對(duì)銷毀的全程進(jìn)行錄像拍照，留存視聽資料，做好銷毀記錄，由現(xiàn)場指揮人、監(jiān)銷人、銷毀執(zhí)行人簽字，相關(guān)記錄返回辦案單位附卷，并復(fù)印一份報(bào)縣（分）局或支隊(duì)主管涉案財(cái)物管理工作的辦公室（警務(wù)保障室）備查。

　 第七條

　 刑事案件中的涉案財(cái)物按下列程序進(jìn)行銷毀：

　 （一）辦案單位移送起訴案件時(shí)應(yīng)當(dāng)在起訴意見書中記載涉案財(cái)物的詳細(xì)情況，以便人民法院、人民檢察院做出處理；

　 (二)法制部門負(fù)責(zé)收集移送起訴案件的生效法律文書，生效法律文書中對(duì)涉案財(cái)物做出處理的，應(yīng)當(dāng)做好詳細(xì)登記；

　 生效法律文書中未對(duì)涉案財(cái)物做出處理的，應(yīng)以縣（分）局或支隊(duì)的名義商請(qǐng)人民法院或人民檢察院出具書面意見；

　 （三）每年七月份集中銷毀上年度已經(jīng)做出處理的涉案財(cái)物，由法制部門負(fù)責(zé)組織，邀請(qǐng)同級(jí)人民法院、人民檢察院派員參加；

　 （四）法制部門對(duì)上年度已經(jīng)做出處理的涉案財(cái)物進(jìn)行登記造冊，送辦公室（警務(wù)保障室），辦公室（警務(wù)保障室）立即清理出銷毀物品，辦理好出庫手續(xù)；

　 （五）經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)銷毀的工作人員清點(diǎn)無誤后，按物品不同性質(zhì)采取不同的銷毀方式，防止重新流入社會(huì)、防止火災(zāi)和污染環(huán)境事故發(fā)生；

　 （七）對(duì)銷毀的全程進(jìn)行錄像拍照，留存視聽資料，并做好銷毀記錄，由現(xiàn)場指揮人、監(jiān)銷人、銷毀執(zhí)行人簽字，相關(guān)記錄由法制部門和主管涉案財(cái)物管理工

　作的辦公室（警務(wù)保障室）留存?zhèn)洳椤?/p>

　 第八條

　 本辦法由百色市公安局負(fù)責(zé)解釋。

　 第九條

　 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　 百色市公安機(jī)關(guān)涉案物品拍賣管理規(guī)定

　 一、為了進(jìn)一步規(guī)范涉案財(cái)物管理，依法拍賣涉案物品，根據(jù)《中華人民共和國拍賣法》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　 二、拍賣的物品必須是案件調(diào)查中容易腐爛及其他不易保管的涉案財(cái)物或者依法沒收或者公布后無人認(rèn)領(lǐng)的物品。

　 三、拍賣活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，以公開競價(jià)的方式，將物品拍賣給最高應(yīng)價(jià)者。

　 四、拍賣物品必須由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)委托拍賣公司進(jìn)行拍賣，辦案單位或個(gè)人不得自行組織拍賣涉案物品。

　 五、辦案人員不得與拍賣人、競買人惡意串通、壓低拍賣價(jià)格，不得參與競買或者委托他人代為競買。

　 六、依法沒收的物品必須在沒收決定生效后及時(shí)進(jìn)行拍賣處理。因個(gè)人行為超過期限的，所造成的損失由個(gè)人承擔(dān)。

　 七、在拍賣活動(dòng)中，辦案單位負(fù)責(zé)對(duì)擬拍賣物品進(jìn)行公告、價(jià)格評(píng)估和檢驗(yàn)、鑒定；

　 法制部門負(fù)責(zé)對(duì)涉案物品拍賣程序的審核；

　 紀(jì)檢監(jiān)察、督察、審計(jì)部門對(duì)涉案物品拍賣活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

　八、本規(guī)定由百色市公安局法制科負(fù)責(zé)解釋。

　 九、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

　 百色市公安局涉案財(cái)物管理問責(zé)制度（試行）

　 第一條

　 為進(jìn)一步推進(jìn)我局涉案財(cái)物專項(xiàng)治理工作，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，有效預(yù)防和處理民警在辦案過程中對(duì)涉案財(cái)物管理中存在的違法違紀(jì)問題，根據(jù)《百色市公安局涉案財(cái)物管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定本問責(zé)制度。

　 第二條涉案財(cái)物管理員在涉案財(cái)物管理中有下列行為，未造成嚴(yán)重后果的，給予教育防范“扯袖子談心”打招呼等形式，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：

　 （一）借出的涉案財(cái)物沒有按規(guī)定期限歸還，涉案財(cái)物管理員沒有及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并督促辦案民警歸還的；

　 （二）涉案財(cái)物管理員在接收涉案財(cái)物時(shí)，沒有核查所移交的涉案財(cái)物數(shù)量、信息、照片、手續(xù)等是否齊全；

　 或接收涉案財(cái)物后不按規(guī)定錄入到執(zhí)法辦案系統(tǒng)的；

　 （三）涉案財(cái)物管理員因保管不善，造成保管的涉案財(cái)物有毀損、短少、滅失、調(diào)換等情況的；

　 （四）涉案財(cái)物保管員未經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，擅自將保管的涉案財(cái)物出庫的。

　 第三條辦案民警在執(zhí)法辦案和涉案財(cái)物管理中有下列行為，未造成嚴(yán)重后果的，給予教育防范“扯袖子談心”談話等形式，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：

　 （一）已查明與案件無關(guān)的非涉案財(cái)物或者違法嫌疑已經(jīng)排除，但沒有采取解除扣押（凍結(jié)）等措施及時(shí)返還原持有人的；

�。ǘ�）因辦案需要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批，借出涉案財(cái)物后，無正當(dāng)手續(xù)或依據(jù)不按規(guī)定期限歸還的；

　 （三）辦案民警沒有如實(shí)填寫和錄入《涉案物品管理登記表》、《代保管登記清單》的，被紀(jì)委、督察、法制部門通報(bào)后未及時(shí)整改，被第二次通報(bào)的；

　 （四）涉案財(cái)物有關(guān)信息填寫不完整、不齊全以及沒有錄入《涉案物品扣押清單》，被紀(jì)委、督察、法制部門通報(bào)后未及時(shí)整改，被第二次通報(bào)的；

　 （五）涉案財(cái)物未按規(guī)定時(shí)間移交入庫，被紀(jì)委、督察、法制部門通報(bào)后未及時(shí)整改，被第二次通報(bào)的；

　 （六）犯罪嫌疑人被解除取保候?qū)徍�，辦案民警逾期未按規(guī)定通知當(dāng)事人或其家屬退還保證金的；

　 （七）涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)扣押而沒有扣押或不應(yīng)扣押而扣押的；

　 （八）借出的涉案財(cái)物有損毀、短少、滅失、調(diào)換等情況，辦案民警無法說明正當(dāng)理由的。

　 第四條

　 凡因違反以上涉案財(cái)物管理規(guī)定的行為被誡勉談話的，又再次違反同一問題，視情對(duì)當(dāng)事民警和分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

　 第五條

　 對(duì)涉案財(cái)物保管室建設(shè)和管理使用中存在以下問題的，對(duì)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)：

　 （一）辦案單位沒有指定涉案財(cái)物管理員的；

　 涉案財(cái)物保管室（中心）沒有加掛“涉案財(cái)物管理室（中心）”牌子；

　 對(duì)涉案財(cái)物沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理的；

　 （二）涉案財(cái)物管理室沒有配置鐵皮柜、保險(xiǎn)柜、貨架；

　沒有配置防盜、防火、防潮、防霉變等設(shè)施的；

　 分區(qū)標(biāo)識(shí)、依次編號(hào)不統(tǒng)一的；

　 （三）涉案財(cái)物管理室沒有建立管理制度和管理員工作規(guī)范，物品管理混亂，日常監(jiān)管不力的。

　 第六條

　 違反公安部涉案財(cái)物管理“六個(gè)嚴(yán)禁”行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照以下規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處理：

　 （一）首先停止執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分；

　 （二）貪污、私分、侵占涉案財(cái)物的，一律先予以禁閉，再立案調(diào)查，從重從嚴(yán)處理；

　 （三）有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)疏于管理、失職瀆職的，一律先予免職；

　 （四）對(duì)因工作不負(fù)責(zé)任引發(fā)當(dāng)事人反復(fù)投訴、上訪的，嚴(yán)格按規(guī)定追究責(zé)任。

　 第七條

　 本制度由市局紀(jì)委負(fù)責(zé)解釋。

　 第八條

　 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　 百色市公安機(jī)關(guān)涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督制度（試行）

　 第一條為加強(qiáng)和規(guī)范公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案財(cái)物的審計(jì)監(jiān)督工作，完善單位內(nèi)部控制、監(jiān)督機(jī)制，降低警務(wù)成本、提高行政效能、規(guī)范涉案財(cái)物管理、改善執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

　 第二條本制度所稱涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督，是指審計(jì)部門依法對(duì)本級(jí)和下級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件、治安行政案件調(diào)查過程中為取得和保全證據(jù)，依法強(qiáng)制收取和扣留當(dāng)事人的與案件有關(guān)的現(xiàn)金、有價(jià)證券和物品、圖書、文件等物證；

　取保候?qū)彙�暫緩�?zhí)行行政拘留、收容教育人員請(qǐng)假離所保證金；

　 處罰的罰、沒款物以及相關(guān)警務(wù)活動(dòng)獨(dú)立開展的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢等活動(dòng)。

　 第三條審計(jì)部門通過審查、評(píng)價(jià)公安機(jī)關(guān)及其所屬單位涉案財(cái)物管理活動(dòng)的真實(shí)、合法、效益，內(nèi)部控制的適當(dāng)、有效，警務(wù)活動(dòng)的規(guī)范、科學(xué)，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化、構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系。

　 第四條審計(jì)部門在本級(jí)公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)規(guī)定職責(zé)范圍內(nèi)的涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督工作事項(xiàng)，涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督工作開展情況由本級(jí)公安機(jī)關(guān)在當(dāng)年進(jìn)行年度績效考評(píng)，同時(shí)接受上級(jí)公安內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督、考核。

　 第五條公安機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理部門及其所屬辦案單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助、配合審計(jì)部門、審計(jì)人員履行對(duì)涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不得拒絕、拖延。

　 第六條公安機(jī)關(guān)的人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用審計(jì)部門對(duì)涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督的工作成果，向?qū)徲?jì)部門反饋運(yùn)用情況，處理審計(jì)部門依法移交的事項(xiàng)。

　 第七條審計(jì)部門依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不受其他部門和個(gè)人的干涉。在開展涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)客觀、公正，實(shí)事求是、廉潔奉公，保守案件秘密。

　 第八條公安機(jī)關(guān)實(shí)行涉案財(cái)物分級(jí)審計(jì)監(jiān)督。

　 （一）市級(jí)公安機(jī)關(guān)審計(jì)部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全局涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督工作。市本級(jí)涉案財(cái)物管理職能部門和縣（區(qū)）（包括支隊(duì)、監(jiān)所等，以下同）公安機(jī)關(guān)實(shí)施涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督，對(duì)有關(guān)涉案財(cái)物事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

　 （二）縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)審計(jì)職能由本單位紀(jì)檢監(jiān)督室履行，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本單位

　涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督工作；

　 完成上級(jí)審計(jì)部門布置交辦的審計(jì)監(jiān)督任務(wù)，組織開展本單位所屬基層辦案部門和人員的涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督工作；

　 建立健全本單位涉案財(cái)物控制制度。

　 市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)依據(jù)本單位的實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，有針對(duì)性的經(jīng)常開展涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督工作。

　 第九條審計(jì)部門依法對(duì)涉案財(cái)物的管理和處理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　 （一）對(duì)涉案財(cái)物的來源、去向明晰、真實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

　 （二）對(duì)涉案財(cái)物的來源、去向手續(xù)齊備、合法、適用法律恰當(dāng)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

　 （三）對(duì)涉案財(cái)物保管完備、案結(jié)物清情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

　 （四）對(duì)罰款、罰沒收款物執(zhí)行國務(wù)院“罰繳分離”規(guī)定的情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

　 （五）對(duì)代關(guān)押人員保管財(cái)物情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

　 （六）對(duì)辦案中收取符合取保候?qū)彈l件人各類保證金及以后的清、退、繳情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

　 （七）對(duì)結(jié)案后的涉案財(cái)物的移交、上繳、清退、返還事主等處理的真實(shí)、合法情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

　 （八）對(duì)國家法律法規(guī)規(guī)定涉案財(cái)物有關(guān)情形、程序的執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

　 （九）對(duì)涉案財(cái)物管理活動(dòng)和績效情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

　 （十）對(duì)涉案財(cái)物管理制度的健全性、合理性、有效性、風(fēng)險(xiǎn)性和執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　 第十條審計(jì)部門開展涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵循法定程序，實(shí)行審計(jì)組長負(fù)責(zé)制，并對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審定。

　第十一條審計(jì)部門進(jìn)行涉案財(cái)物審計(jì)監(jiān)督，采取辦案現(xiàn)場監(jiān)督、涉案財(cái)物追蹤監(jiān)督、涉案財(cái)物與賬冊登記數(shù)量同一監(jiān)督、測試內(nèi)部控制、觀察業(yè)務(wù)流程、查驗(yàn)涉案財(cái)物入庫保管質(zhì)與量、出庫財(cái)物保有價(jià)值、向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方法進(jìn)行，并取得證明材料。

　 第十二條審計(jì)部門有權(quán)要求有關(guān)單位報(bào)送、被審計(jì)單位提供涉案財(cái)物的賬簿、呈批處理文件、電子數(shù)據(jù)和必要的計(jì)算機(jī)技術(shù)文檔、內(nèi)部控制建設(shè)與運(yùn)行等情況；

　 向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查與涉案財(cái)物有關(guān)的問題，并要求其提供相關(guān)證明材料；

　 提出糾正、處理涉案財(cái)物管理方面違法違規(guī)行為的意見以及改進(jìn)管理的建議。

　 第十三條被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位向?qū)徲?jì)組提供的涉案財(cái)物和資料的真實(shí)、完整性作出書面承諾；

　 執(zhí)行審計(jì)意見、建議和決定，并將執(zhí)行結(jié)果書面報(bào)審計(jì)部門。

　 第十四條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被審計(jì)單位執(zhí)行涉案財(cái)物審計(jì)決定、意見和落實(shí)建議情況進(jìn)行檢查回訪，對(duì)重要涉案財(cái)物事項(xiàng)要實(shí)施后續(xù)審計(jì)，將檢查回訪和后續(xù)審計(jì)情況書面報(bào)本級(jí)公安機(jī)關(guān)，并在一定范圍內(nèi)公布審計(jì)監(jiān)督結(jié)果。

　 第十五條本制度由市局審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。

　 第十六條本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。

　 百色市第二看守所在押人員非涉案物品保管制度

　 為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范看守所在押人員物品管理，保障在押人員合法權(quán)益，進(jìn)一步樹立看守所公正文明的執(zhí)法形象，根據(jù)《看守所執(zhí)法細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　 一、新入所在押人員 1、在押人員新入所時(shí)可能影響看守所安全的隨身物品，不得帶入監(jiān)室，由看守所代為保管。當(dāng)天值班收押民警對(duì)代為保管的物品應(yīng)當(dāng)做好登記，填寫一式三聯(lián)的財(cái)物保管單，一聯(lián)由在押人員收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)隨財(cái)物移送財(cái)

　物保管室保存，一聯(lián)（存根）由保管室存查，在押人員在看守所期間可委托其家屬領(lǐng)回。

　 2、值班收押民警對(duì)在押人員需代管的物品存封裝袋，第二天交班前送交所保管室保存并做好交接登記。

　 二、接收物品 1、接收在押人員家屬送（寄）的物品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。同意接收的，填寫接收財(cái)物收據(jù)一式三聯(lián)，一聯(lián)存根，一聯(lián)交在押人員簽收，一聯(lián)交送物人（對(duì)寄來的物品，此聯(lián)存查）�？词厮�按照規(guī)定不能接收的，應(yīng)予當(dāng)場退回或者通知在押人員親屬領(lǐng)回，并說明原因。食品一律不收。

　 2、接收物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)場清點(diǎn)并登記，對(duì)物品的名稱、特征和規(guī)格、數(shù)量等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洔?zhǔn)確，由送物人核對(duì)無誤后簽字�？词厮�經(jīng)辦民警也應(yīng)當(dāng)在接收清單上簽名并注明日期。

　 3、拆開、清點(diǎn)、登記在押人員親屬寄來的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)由 2 名以上民警進(jìn)行，并在接收財(cái)物收據(jù)上簽名和注明日期。

　 三、發(fā)還物品 1、在押人員按照法定情形出所時(shí)，收押民警應(yīng)告知在押人員將其存放的物品到所里保管室領(lǐng)回，由出所在押人員當(dāng)面清點(diǎn)并簽字確認(rèn)，收回其保留的收據(jù)。

　 2、對(duì)投送監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的罪犯和勞動(dòng)教養(yǎng)人員以及轉(zhuǎn)外地處理的犯罪嫌疑人或者被告人，其物品交押解人員代為保存并轉(zhuǎn)交接受機(jī)關(guān)。

　 3、對(duì)出所的在押人員出所后六個(gè)月不領(lǐng)取的，按無主物品處理。

　 涉案財(cái)物保管中心管理制度

　 為進(jìn)一步加強(qiáng)涉案財(cái)物的管理與流轉(zhuǎn)，規(guī)范治安行政、刑事案件的辦理，根據(jù)有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我局實(shí)際，制定本管理制度。

　 一、保管中心保管各類案件中的涉案財(cái)物，包括依法扣押、提取的全部財(cái)物，

　追繳的贓款贓物，罰沒財(cái)物等。

　 二、保管中心不經(jīng)允許不得隨意出入，未經(jīng)保管中心負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何人進(jìn)入涉案財(cái)物保管場所。

　 三、涉案財(cái)物在存放保管中心前由辦案人員統(tǒng)一清理，交存涉案財(cái)物應(yīng)當(dāng)面清點(diǎn)，開具收據(jù)，登記入卷，任何人不得私自保管、截留、挪用、借用、銷毀、私分、變賣、調(diào)換、轉(zhuǎn)移。

　 四、案件辦結(jié)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由保管中心管理人員辦理手續(xù)依法發(fā)還或移交，不得擅作其他處理。

　 五、保管人員對(duì)物品應(yīng)妥善保管，防止丟失、蟲蛀、霉?fàn)�、變質(zhì)。遇有緊急情況及時(shí)向主管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　 六、因保管不善，發(fā)現(xiàn)丟失，損壞或挪用、私自分涉案財(cái)物者，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。

　 涉案財(cái)物保管室管理制度

　 一、保管室保管各類案件中的涉案財(cái)物，包括依法扣押、提取的全部財(cái)物，追繳的贓款贓物，罰沒財(cái)物等。貴重物品應(yīng)放到保險(xiǎn)柜中保管。

　 二、保管室不經(jīng)允許不得隨意出入，禁止無關(guān)人員進(jìn)入保管室。

　 三、辦案人員依法扣押涉案財(cái)物后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)及時(shí)移交保管室保管人員保管，并當(dāng)面清點(diǎn)，開具相應(yīng)管理登記表并登記入卷。辦案人員不得自行保管涉案財(cái)物。

　 四、在案件偵辦過程中，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由保管室管理人員和辦案人員互相配合做好涉案財(cái)物的移交、返還、沒收、銷毀等工作，任何人不得擅自處理涉案財(cái)物。

　 五、保管人員對(duì)物品應(yīng)妥善保管，防止丟失、被盜。遇有緊急情況及時(shí)向主

　管部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

　 六、因保管不善，發(fā)生涉案財(cái)物丟失、損毀或者挪用、私分涉案財(cái)物者，按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

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