在全縣 2020 年上半年組織工作集中督查及下半年組織工作推進會議上的講話

　同志們：

　6 月下旬，市委組織部對全市組織工作進行了督查調研，并于 7 月中旬做了情況通報。近段，我們也分 X 個組對全縣上半年組織工作進行了集中督查，下面，我就結合市縣兩次督查過程中發(fā)現的問題和下段全縣組織工作的重點任務講一些意見。

　一、總結成績，正視差距，準確把握做好組織工作的新形勢新任務 總體上看，今年以來，全縣各級黨組織能夠緊扣全面從嚴治黨主線，認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，扎實推動基層組織建設各項任務落實，取得了喜人的成績。

　一是黨建責任進一步落實。各級黨組織能夠聚焦主業(yè)主責，積極謀劃和推進基層組織建設工作；各級黨組織書記能夠認真履行第一責任人職責，靠前站位、細化措施、狠抓落實；各級黨務干部能夠立足本職，扎實工作。

　二是基層基礎進一步改善。X 個貧困村村級綜合服務中心建設進展良好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小工程”全面使用，X 個軟弱渙基層黨組織轉化提升，村級集體經濟穩(wěn)步增長。

　三是先進典型進一步培樹。結合疫情防控工作，X 個先進基層黨組織、X 名優(yōu)秀共產黨員和 X 名優(yōu)秀黨務工作者受到縣委表彰，X 個基層黨建示范點被縣委命名獎勵。

　四是薄弱領

　域進一步提升。綜合運用單獨建、聯合建、下派黨建指導員等方式，實現非公企業(yè)和社會組織黨的工作全覆蓋，黨組織覆蓋率分別達到 X%和 X%，等等。這些成績的取得，得益于縣委的正確領導，得益于全縣各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，但我們在肯定成績、總結經驗的同時，也應該重視存在的問題和不足，比較突出的有：受疫情影響，不少黨支部“三會一課”制度沒有落實；一些黨組織思想認識不到位，重視程度不夠，整體工作水平相對偏低；部分黨組織不忘初心、牢記使命面上紅紅火火，但通過知識測試發(fā)現，學習效果不佳；相當一部分黨組織黨支部規(guī)范化建設工作任務不清、責任不實、措施不力、進度滯后，等等。當然還有剛才通報的一系列具體問題，這里我不再一一列舉。但這一系列問題的存在影響著基層黨組織整體作用的發(fā)揮，嚴重制約著黨在基層的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們必須從思想深處引起高度重視和高度警覺，下定決心、花大力氣認真加以解決。

　二、從嚴從實，持續(xù)用力，深入推進不忘初心、牢記使命 在 6 月初的全縣推進不忘初心、牢記使命工作會議上，我從安排部署、扎實學習、查擺問題、整改落實、領導帶頭、促進工作、督抓落實等七個方面做了具體安排，結合當前工作進展，我再做一強調，重點要做到“五個一”。

　一是用好一個載體。要持續(xù)用好“黨員固定活動日”有效載體，繼續(xù)采取“9 個規(guī)定主題+”和時間、內容、形式、繳納

　黨費“四個統一”的形式，鞏固深化“黨員固定活動日”制度，全面承接不忘初心、牢記使命集中學習、交流研討、黨課輔導和“三會一課”等內容，在“黨員固定活動日”前要召開支部會議研究活動內容，做好相關準備。要把不忘初心、牢記使命納入支部“三會一課”，作為基本內容固定下來、堅持下去，黨支部要教育、組織黨員按期參加黨員大會、黨小組會和上黨課，更要定期召開支部委員會會議。要指導各基層黨支部，整合制定不忘初心、牢記使命、“三會一課”和“黨員固定活動日”年度推進計劃，每月定期開展活動，嚴肅黨內組織生活，加強黨員管理，規(guī)范支部工作，嚴格執(zhí)行“黨員固定活動日”十條紀律，確保各項黨內組織生活制度落實規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

　二是夯實一個基礎。黨委（黨組）要以理論學習中心組學習、民主生活會等制度為抓手，組織黨員領導干部定期開展集體學習；基層黨組織要以“三會一課”為基本制度，以“黨員固定活動日”為基本抓手，以黨支部為基本單位，嚴格落實一月一次集體學習、一季度一次專題研討和一堂主題黨課的“三個一”要求。堅持讀原著、學原文、悟原理，認真落實聯系實際學、帶著問題學、不斷跟進學的學習要求，以黨章為核心，全面學習《黨內政治生活若干準則》《黨內監(jiān)督條例》等基本法規(guī)，還要及時學習中央新出臺的各項制度規(guī)定，系統掌握管黨治黨制度要求；學系列講話要深刻認識講話的重大理論意義和實踐意義，深刻理解講話的時代背景、鮮明主題、科學體系，

　準確把握蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，結合實際加深理解，增強貫徹落實的思想自覺，讓全體黨員在學習上入腦入心，融會貫通，不圖形式、不走過場。

　三是突出一個重點。各級黨組織要把推進不忘初心、牢記使命與“兩學一做”常態(tài)化制度化工作結合起來，圍繞合格黨員標準，結合行業(yè)、單位特征，制定簡潔明了、通俗易懂、便于實踐的黨員具體標準，把合格黨員的要求落到實處，教育引導廣大黨員按照“四講四有”標準，把學習教育與促進改革發(fā)展穩(wěn)定結合起來，與推動縣委、縣政府確定的各項重點工作結合起來，與加快項目建設、加速趕超晉位結合起來，與高質量履行崗位職責、做好本職工作結合起來，深入開展承諾踐諾活動，在激發(fā)內生動力、增強責任擔當、服務廣大群眾、完成急難險重任務中展示良好形象；各級黨組織和廣大黨員要把查找解決問題貫穿學習教育始終，分別對照黨組織和黨員《黨性體檢表》列出的黨（工）委、黨支部、黨員相應層面存在問題及具體表現，深入分析，對號入座，為自己體檢，查找整改問題，把握“做”的關鍵，對標做到政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

　四是抓住一個關鍵。推進不忘初心、牢記使命，要繼續(xù)用好領導帶頭、以上率下這一重要經驗，領導干部要當好表率，領導機關要率先垂范，引領帶動全縣各基層黨組織和廣大黨員跟著學、照著做。發(fā)揮領導干部這個“關鍵少數”的表率作用，

　就是要在“學”上先學一步、深學一層，就是要在“做”上堅持更高標準、更嚴要求，黨委中心學習組要率先開展活動，全縣各級黨員領導干部要以更高更嚴的標準要求自己，認真執(zhí)行雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題，為支部黨員講黨課。要認真履行“一崗雙責”，抓好各自分管領域、聯系單位和聯系點的學習教育，解剖麻雀，抓點帶面，推動各項工作全面落實。黨員領導干部要時刻牢記自己的第一身份是黨員，無論職務高低，都要帶頭學習黨章黨規(guī)，知敬畏、存戒懼、守底線；學深悟透習近平總書記系列重要講話精神，不斷增強“四個意識”，始終堅定理想信念、堅定“四個自信”，真正做到思想認同、政治看齊、行動緊跟；要帶頭做合格黨員、合格領導干部，時刻檢視存在的問題和不足，自覺同特權思想和特權現象做斗爭，不斷改造自己，提高思想政治覺悟。

　五是落實一個保障。全縣 X 個基層黨建工作督導組要經常深入基層，采取不打招呼、明察暗訪、現場測試、點題問答、限期督辦等多種形式，掌握學、做、改的真實情況，指導工作中存在的問題，發(fā)掘各類先進典型及經驗做法；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨（工）委督查組，也要加強對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本行業(yè)本系統黨組織學習教育開展情況的督查指導�？h委將把推進不忘初心、牢記使命情況，作為領導班子考核和抓基層黨建述職評議的重要內容，并對工作落實不力、搞形式走過場的，要嚴肅批評、

　追責問責。各黨委（工）委也要對不經常、不認真、不嚴肅的進行批評指正，對情況嚴重的要采取整頓措施，進行組織處理。通過多層面的督查問責，確保學習教育已取得的成效得到全面鞏固、新的任務要求得到全面落實。全縣各級黨組織要堅持正面宣傳和輿論監(jiān)督相結合，注意總結推廣基層在不忘初心、牢記使命中創(chuàng)造出的新鮮經驗、涌現出的先進典型，各黨（工）委每月至少要向縣委組織部報送一期工作動態(tài)或經驗交流類信息（上半年，多數各單位信息報送不積極，今后要引起高度重視，避免類似的情況發(fā)生），要充分運用報刊、網絡、電視等各類新聞媒體，著力營造良好輿論氛圍，激發(fā)廣大黨員的參與熱情。

　三、突出重點，把握關鍵，大力推動全縣基層組織建設上臺階上水平 基層組織是團結帶領群眾建設美好生活的領導核心，肩負著組織群眾、動員群眾、教育群眾、服務群眾的重要責任，既是基層各項事業(yè)發(fā)展的主心骨，也是黨在基層工作的第一線，更是體現貫徹黨的領導的戰(zhàn)斗堡壘。全縣各級黨組織要緊緊圍繞強化基層黨組織的領導核心地位，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用這一目標，準確把握基層黨建的功能定位，緊扣“抓黨建、促脫貧”目標任務，聚焦問題、精準發(fā)力，分領域、有計劃地全面推進，在農村持續(xù)實施“1311”黨建工程、在機關抓規(guī)范、在社區(qū)抓服務、“兩新”組織抓覆蓋、

　各個領域抓均衡，著力提升全縣基層組織建設工作水平。

　一要傳導壓力落實責任。對照年初簽訂的責任書，進一步細化實化目標責任，督抓落實各級黨組織的主體責任；突出“書記抓，抓書記”，嚴格落實黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核機制，督促各級黨組織書記更好地履職盡責，對 2019 年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職點評出的問題按照“三單一賬”要求，抓好整改落實，把問題整改情況作為年度黨建工作考核的重要內容，也作為使用干部的重要依據；持續(xù)健全完善黨員領導干部黨建聯系點制度，精準指導，破解難題，黨員領導干部年內蹲點調研指導不少于 20 天，全面落實黨建工作全員責任制。圍繞省委“明查暗訪年”，嚴格落實“一督查二警告三通報四問責”跟蹤問效機制，每月一督查、季度一匯總、半年一評比，通過定期聽取匯報、實時跟蹤督查，嚴肅兌現責任，確�；鶎狱h建工作各項任務落到實處。

　二要規(guī)范管理建強隊伍。嚴格按照“十六字”方針規(guī)范發(fā)展黨員，新發(fā)展農村黨員中高中以上文化程度、35 歲以下的分別要達到 50%以上，切實優(yōu)化黨員隊伍結構，規(guī)范黨員檔案管理，加強對流動黨員的管理，持續(xù)開展黨組織關系集中排查，督促全體黨員按月交納黨費；認真落實村干部“選拔、退出、激勵、保障”四項機制，持續(xù)優(yōu)化村干部隊伍，按照 1:2 的比例從村“兩委”副職、文書、組干部和其他優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)村黨組織書記后備人選，按照 2:1 的比例從優(yōu)秀青年農民中培養(yǎng)

　村干部后備人選，建強后備隊伍；按照“四議兩公開”工作法，深入推進村民議事委員會和村務監(jiān)督委員會建設，嚴厲打擊整治“村霸”，加強基層民主建設；管好用好農村黨員現代遠程教育平臺，積極推進黨員教育智慧云平臺建設工作，加大鄉(xiāng)村干部培訓力度，幫助提高帶領群眾脫貧致富能力，強化扶貧力量。

　三要夯實基礎保障脫貧。2020 年村級組織活動場所建設任務通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)反復溝通對接，確定了 X 村 X 社區(qū)的建設計劃，X 個貧困村已納入全縣國開行貸款資金項目建設范疇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照項目要求和建設程序，確保質量，加快進度；要進一步提高村級辦公經費的利用率，杜絕資金大面積在賬面滯留，為村級組織配好辦公設備，著力改善工作條件；要進一步健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、圖書室、小澡堂、娛樂室、體育室、水沖式廁所等“六小工程”功能，著力改善鄉(xiāng)村干部工作生活條件；充分運用“三社合一”改革有力抓手，因地制宜、多措并舉培養(yǎng)和發(fā)展壯大村級集體經濟，切實增強村級黨組織自我發(fā)展能力，力爭年內全縣有集體經濟收益的村達到 X%，其中 5—10萬元的達到 X%，10—50 萬元的達到 X%，50 萬元以上的達到X%；對農村按照倒排 X%、其它領域按照倒排 X%的方式排摸出來的軟弱渙散基層黨組織持續(xù)抓好整頓提升；在鞏固好已命名黨建示范點的基礎上，持續(xù)深化“百點三帶”黨建示范創(chuàng)建工程，圍繞南部山區(qū)生態(tài)旅游黨建示范帶、北部山區(qū)果椒養(yǎng)殖勞務黨建示范帶、渭河川道區(qū)產業(yè)集群黨建示范帶，新培育打

　造基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑤椛鋷�動力強的各級各類黨建示范點 X 個以上，其中市級以上 X 個。綜合各方力量，多層面、多渠道改善基層基礎條件。

　四要加快支部規(guī)范建設。黨支部是黨最基層的組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強黨的建設的所有工作，最終都要落到支部，都要從支部這個最基本的單元抓起。開展黨支部規(guī)范化建設是推進不忘初心、牢記使命的有力抓手，是今明兩年全縣基層黨建工作的重要任務。全市的總要求是：全面鋪開、分類達標，一年完成、鞏固提升。在全縣推進不忘初心、牢記使命工作會議上，縣委賈書記提出了年內全面完成的目標要求，但從近段督查掌握的情況看，全縣進度相對緩慢，年底完成市上 X%的任務要求都有困難，因此，全縣各級黨組織切實要把黨支部規(guī)范化建設擺上重要議事日程，黨組織書記要充分認識開展支部規(guī)范化建設的重要性和現實針對性，以高度的思想自覺抓好這項工作，認真履行第一責任人職責，常督促、勤過問、親自抓，做到心中有數，規(guī)范有方。各黨（工）委要采取“掛圖作戰(zhàn)”的辦法，對所屬每個支部摸清底子，列出達標的具體措施和時限，有先有后，對癥施策，一個支部一個支部去規(guī)范。黨支部書記是直接責任人，要結合實際進一步細化工作目標、具體措施和責任分工，帶領支部黨員逐項抓好任務落實。從 9 月份開始，對符合規(guī)范化建設標準的黨支部，按照成熟一個驗收一個的方式，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位黨（工）委

　初驗，縣委組織部復核。對不達標的黨支部限期整改，整改后仍不達標的，列為軟弱渙散黨組織集中整頓�？h委將把黨支部規(guī)范化建設作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨（工）委書記抓基層黨建述職評議的重要內容，聽取情況報告，進行評議考核，確保黨支部規(guī)范化建設如期、順利、全面達標。

　五要統籌兼顧均衡提升。全縣基層黨建工作在社區(qū)、機關、“兩新”組織和教育系統不同程度存在差異，在社區(qū)，要深化“民情流水線”工程，強化黨組織政治核心和服務居民功能，健全社區(qū)便民服務大廳功能，分類設置服務窗口，公開服務內容，簡化辦事程序，實現“一站式”辦公和“一門式”服務，要繼續(xù)深入開展機關黨員到社區(qū)報到開展志愿服務活動，聯合社區(qū)黨員群眾開展社區(qū)幫老助殘、扶貧濟困等活動，增強社區(qū)黨組織的號召力和凝聚力；在機關單位，全面開展機關黨建“燈下黑”專項整治，運用單位自查和上級督查相結合的方式，著力整頓對黨建工作不夠重視、黨員活動室布置不夠規(guī)范、組織活動不夠經常、“三會一課”等基本制度落實不夠嚴格等問題，全面促進機關黨建經�；�規(guī)范化；在“兩新”組織，重點要抓好“兩個覆蓋”，積極促進新成立的縣非公企業(yè)和社會組織工作委員會規(guī)范運行，從嚴督抓行業(yè)主管單位責任落實，按照“應建必建、應派必派”和“行業(yè)相近、地域相鄰”的原則，采取單獨建、掛靠建、聯合建等多種方式，提高黨組織組建率，對規(guī)模較小暫不具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要發(fā)揮好

　已選派黨建工作指導員作用，宣傳政策，發(fā)展黨員，確保黨的組織覆蓋和工作覆蓋不低于全市平均水平，確保黨組織正常運行、黨員發(fā)揮作用；在教育系統，要認真貫徹落實《關于加強全縣中小學校黨的建設工作的實施辦法》，進一步推行中小學校黨組織書記、校長“一肩挑”，按照抓業(yè)務與抓黨建、管事與管人相統一的原則，把黨的建設融入教育教學各項工作。

　四、加強領導，強化措施，從嚴從實推動各項工作任務落細小出成效 同志們，下段基層組織建設的任務已經明確，大家要迅速行動起來，再添措施，再鼓干勁，狠抓落實，努力提升全縣基層黨建工作整體水平，為全縣脫貧攻堅和經濟社會發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

　一要突出主業(yè)主責。全縣各級黨組織和黨務工作者要從落實從嚴治黨的高度出發(fā)，牢固樹立抓基層強基礎的鮮明導向，深刻認識抓好基層黨建是各級黨組織的政治責任、是黨組織書記的最大政績、是黨務工作者的主業(yè)主責，必須聚精會神抓、親力親為抓、深入持久抓，絕不能一手硬一手軟，絕不能只甩手不上手，絕不能緊一陣松一陣，要切實解決好基層黨組織軟弱渙散的問題、黨員隊伍先鋒作用不明顯的問題、黨內生活不嚴肅不經常的問題和基層工作條件保障不夠等問題，進一步傳導壓力，認清形勢，增強思想自覺和行動自覺，把思想和行動統一到中央和省、市、縣委的要求上來，常抓不懈，久久為功，

　全面推進基層組織建設工作上臺階上水平。

　二要創(chuàng)新工作方法�；�礎不牢，地動山搖，基層黨組織是黨在基層，尤其是農村的執(zhí)政根基，近年來，我們始終把基層黨的建設作為黨在基層執(zhí)政能力建設的固本之舉，逐級靠實責任，層層督抓落實，取得了明顯的成效。可以說，基層黨建的責任壓得越來越緊、靠得越來越實，加強基層黨建的措施越來越實，著眼長遠發(fā)展的工作思路更加清晰，基礎保障進一步夯實，骨干隊伍進一步加強，全縣從嚴治黨、大抓基層的氛圍已基本形成、態(tài)勢良好。但基層黨建不是靜態(tài)的而是動態(tài)的，特別是隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變化、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻轉變，基層黨建面臨不少新的緊迫課題，要求我們必須順應形勢、與時俱進，不能用老眼光、老辦法來對待和推動基層組織建設工作。

　三要注重服務大局。如果就黨建抓黨建，脫離了經濟社會發(fā)展的生動實踐，黨的建設也就會成為無源之水，失去活力，只有圍繞中心、服務大局，基層組織建設工作就會有源源不斷的生命力量、才能適應新時期社會形勢變化的各種需求、才能滿足廣大群眾對基層黨組織的愿望期盼。當前和今后一個時期，精準扶貧、精準脫貧是全縣各級黨組織的“一號工程”，是最大的任務，要有針對性地加強指導、培訓、傾斜和支持，努力把基層黨組織打造成脫貧一線強有力的戰(zhàn)斗團和攻堅隊，尤其是農村黨組織，要積極作為，充分發(fā)揮政治引領作用，全力調動

　激發(fā)各方面積極因素，堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。

　以下內容供參考：

　在縣市組織工作半年推進會上的講話

　X 月 X 日，省委組織部召開了市組織工作半年推進會，為貫徹落實好這次會議精神，今天，我們利用一天的時間，召開縣（市）組織工作半年推進會，總結工作、分享經驗、盤點問題、謀劃打算。聽了大家的匯報，總體感覺各項工作推進有序、措施到位，有特點、有亮點，抓下一步工作思路清晰，提出的措施切合實際、針對性強，展現了新擔當、新作為、新氣象。

　今年以來，全市組織部門認真貫徹中央和省委決策部署，努力克服新冠肺炎疫情影響，緊扣主題主線，聚焦中心大局選干部配班子、建隊伍聚人才、抓基層強基礎，為攻克最后深貧堡壘提供了堅強組織保證。

　一是凝 聚攻克深貧堡壘思想行動自覺。制發(fā) 2020 年貫徹總書記視察重要講話精神分工方案，全覆蓋開展“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”主題黨日，引導各級黨組織和黨員在“兩個一線”作承諾、見行動。認真整改中辦回訪、國務院督導、省委巡視等反饋問題，召開 XX 嚴重違紀違法案專題民主生活會，分層分類警示教育。二是選優(yōu)育強攻堅骨干力量。圍繞決戰(zhàn)攻堅選干部配班子，認真落實省委組織部調研反饋意見，實施“三個一批”和一線干部“晉升選用”計劃，及時優(yōu)化調整市直部門、縣鄉(xiāng)領導班子。在疫情防控等重大工作中考察識別和使用千部，注重在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革

　中發(fā)現、選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。積極推進長征干部學院 XX 分院和縣級黨校分類建設，實現市縣黨校一體化辦學，推動公務員職務與職級并行制度化運行，開展全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼摸底調研。實施深度貧困地區(qū)培訓幫扶計劃，開展脫貧攻堅系列培訓。

　三是聚焦重點任務強化組織保障。制發(fā)強化服務保障疫情防控、森林草原防滅火、防汛減災等系列措施，發(fā)出倡議書、號召令、公開信，層層發(fā)動各級黨組織和黨員奔赴一線，示范做到“十個帶頭”。突出黨建引領，切實加強森林草原防滅火工作，分層組織專題學習反思，啟動專業(yè)化干部配備，開展提升森林草原防滅火工作組織力大調研。四是筑牢建強攻堅一線戰(zhàn)斗堡壘。全覆蓋分析研判貧困村“兩委”班子，整頓提升 XX 個村；回引培養(yǎng)優(yōu)秀農民工村干部 XX 名，實現“一肩挑”XX 名，占 XX%出臺村集體經濟發(fā)展具體意見和獎勵辦法，并以現場會方式強力推進。深化“兩新聯萬村黨建助振興”活動，X 個縣啟動合作項目 XX 個。

　五是突出黨建引領城鄉(xiāng)基層治理。重點抓了 XX 個大型易地扶貧搬遷集中安置點治理與后續(xù)發(fā)展，召開一次現場會，開展兩輪全覆蓋督導，制發(fā)配套文件、操作指南和制度匯編，統籌推進自發(fā)搬遷、水電移民等社會治理。壓茬推進鄉(xiāng)村建制調整改革，出臺“1+10”配套文件，減少村級建制 XX 個，調減村民小組 XX 個。

　六是管好用活綜合幫扶特戰(zhàn)隊。對 XX 個鄉(xiāng)、XX 個村按 ABC 類評估分類，統籌 XX 余名市縣領導掛牌督戰(zhàn)到村，XX 名縣級干部兼任脫貧任務滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一書記，組建 XX 個工作專班現場督戰(zhàn)。抽調幫扶隊員組建“決戰(zhàn)收官攻堅隊”和“巡回指導

　組”精準合力攻堅，抽調技術人員、民工組成施工突擊隊支援 XX縣住房建設。

　七是推進政策創(chuàng)新聚才引才。出臺《XX 實施辦法》《XX建設試點實施方案》等系列文件，用好用足教師編制“先用后補”等傾斜政策，足額申報人才招錄計劃。開展 XX 行動，征集 XX 個緊缺專業(yè)崗位、同比增長 XX%。招驀急需緊缺專業(yè)大學生頂崗實習，足額申報定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)大學生、農村實用人才、鄉(xiāng)村醫(yī)生計劃XX 余名。

　總體來看，上半年全市組織工作呈現出穩(wěn)中向好態(tài)勢，服務保障中心工作成效明顯。但從中組部和省委組織部調研反饋來看，全市組織工作仍然存在不少問題短板：

　一是受脫貧攻堅、疫情防控、森林草原防滅火等形勢任務影響，“一肩挑”、鄉(xiāng)村建制調整、村集體經濟發(fā)展等工作與全省還不同步。

　二是基層短板弱項依然明顯，村“兩委”班子成員特別是村黨組織書記學歷偏低問題亟待整改；發(fā)展本村農民黨員比例普遍不高，黨員教育培訓、支部書記講黨課等落實不好；黨建月會主要是部署工作，政治理論學習不夠；遠程教育設備基本癱瘓；村集體經濟發(fā)展可持續(xù)性不強等問題亟待解決。三是一些集中安置點建設標準不高，各項建設不配套，工作推進滯后；集中安置點黨員管理、組織生活還存在“兩不管、有空白”現象。

　四是一些貧困村第一書記在抓支部促書記、抓班子帶隊伍上精力投入還不夠，對第一書記的關懷激勵措施沒有完全到位，職級晉升比例偏低。

　從日常調研掌握情況來看，各縣（市）普遍存在的共性問題必

　須引起高度重視：

　一是干部隊伍建設還有差距。主要表現在年輕干部培養(yǎng)力度不夠，干部隊伍結構不優(yōu)，民主黨派干部、黨外干部培養(yǎng)儲備不足，干部隊伍專業(yè)化水平不高等。

　二是人才工作的精準度還不夠。與市情、縣情的契合度還不高，更多是停留在面上，深層細化還不夠，政策措施與人才預期不匹配，缺乏精準度和時效性，造成行政資源浪費。

　三是組工干部隊伍能力素質還要再提升。近幾年出臺的黨內法規(guī)較多，組工業(yè)務知識更新快，加之干部流動快、新進人員多，亟待加強對組工干部的能力提升培訓。

　針對下半年的工作， 省委重點部署了“三件大事”：推進疫情防控和經濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設、推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。從全市來看，堅決奪取脫貧攻堅收官完勝、統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展、推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設是全市的三件大事，全市組織部門要更加注重觀大局、促大局，提前介入、主動服務，進一步提高工作的針對性和實效性。要把握好三個方面原則：

　一要堅持首要目標不動搖。奪取脫貧攻堅全面勝利是今年最根本、最重要的政治任務，組織工作必須再聚焦、再聚力，持續(xù)凝聚最強攻堅合力。

　二要堅持底線要求不動搖。完成年度目標任務是做好組織工作的硬任務、硬指標，必須“交硬賬”，各縣（市）要深入分析研判，及時對標補短，大力推進落實。

　三要堅持精準施策不動搖。全市縣多地廣，縣域差異較大，推進工作的主攻方向、側重點各有不同，各縣（市）既要橫向看、又要縱向比，把工作擺在全省大局中去謀劃，推動各項工作走在前、創(chuàng)先進、爭

　優(yōu)秀。

　下面，就做好下半年組織工作，我再強調六個方面工作：

　一、持續(xù)推進用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部。這是組織工作的頭等大事，要牢牢抓在手上。

　下半年重點要抓好三項工作：一要持續(xù)深入實施習近平新時代中國特色 社會主義對 思想和習近平總書記對 X XX 工作系列講話指示精神教育培訓計劃。跟進學習貫徹習近平總書記在中央政治局第 21 次集體學習會重要講話精神，按照《2020 年市委黨校調訓計劃》，組織好黨的十九屆五中全會、省委十一屆七次全會和市委八屆九次全會精神學習培訓，舉辦好領導干部讀書班、中青年干部班、黨校主體班、重點專題班，分期分批開展全覆蓋培訓，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

　二要推進干部教育培訓供給側改革。加快推進長征干部學院 XX 分院和縣級黨校分類建設，著力打造一批紅色教學路線、精品現場教學點和精品教學課程，建強師資隊伍，提升辦學水平。各縣（市）要按照我市黨校分類改革方案，盡快細化制定《建設方案》，整合資源、加大投入，推動縣級黨校格局性變化、內涵式發(fā)展。干部培訓是分層級的，要堅持因地制宜、錯位發(fā)展，統籌布局一批各具特色的鄉(xiāng)村振興、基層治理學院，針對鄉(xiāng)村、社區(qū)干部分層分類搞好培訓，使培訓供給更貼近實際、多彩多樣。

　三要提高干部教育培訓針對性有效性。要適應疫情防控、森林草原防滅火、防汛減災等常態(tài)化要求，在干部教育培訓中強化領導干部防大災、防大難的思想行動自覺。政治訓練要圍繞提高干部隊伍治理能力和制

　度執(zhí)行力，黨校培訓要突出理論教育和黨性教育的主業(yè)主課，落實好領導干部上講臺制度，推動理論與實踐相結合。

　二、強力推進抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。上半年我們認真落實全國全省抓黨建促脫貧攻堅和省委組織部在 XX 召開的工作推進會精神，制發(fā)了《貫徹落實中央和省委領導同志批示精神強化攻克深貧堡壘組織保證》《XX 市抓黨建促脫貧攻堅工作推進會工作任務責任分工》《貫徹落實全省抓黨建促決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅電視電話會議精神責任分工》《2020 年組織工作服務保障脫貧攻堅》4 個分工方案。

　下半年重點要抓好五項工作：一要加強基層組織建設。認真貫徹《黨和國家機關基層組織工作條例》《農村基層組織工作條例》，持續(xù)深化“XX”黨建工程，進一步完善黨建月會內容，嚴格逗硬政治理論學習有關要求，不能把黨建月會開成工作安排部署會。要緊緊圍繞基本活動、基本隊伍、基本陣地、基本保障、基本制度，力爭把鄉(xiāng)村政權綜合服務設施項目建設納入“十四五”規(guī)劃，深入推進黨組織規(guī)范化標準化建設。要加強村務監(jiān)督委員會建設，建立健全運行規(guī)則，出現空缺及時補齊，推動規(guī)范有效監(jiān)督。要認真貫徹落實全市發(fā)展壯大村集體經濟現場推進會精神和有關文件，持續(xù)抓好中省 XX 個扶持村項目，確保 2019 年的 XX 個扶持村集體經濟項目今年取得收益，今年的 XX 個扶持村集體經濟項目完成建設。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在 X 月中旬組織第一書記開展“XX”大討論，推動第一書記履行建強基層組織的重要職責。

　二要建強鄉(xiāng)村班子隊伍。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子分析研判，配齊配強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，保證領

　導班子成員只增不減。穩(wěn)步推進村書記、村主任“一肩挑”，村支部書記出現空缺的，新任人選必須在初中學歷以上，村內無合適人選的，應從縣鄉(xiāng)機關選派干部擔任。實施村干部學歷提升計劃，全覆蓋培訓新成立村黨組織書記、新任村黨組織書記和貧困村黨組織書記，試點開展從自主擇業(yè)軍轉干部中選派駐村第一書記。加大優(yōu)秀農民工回引培養(yǎng)，每個村每兩年至少發(fā)展 1 名農牧漁民黨員。

　三要持續(xù)整頓提升軟弱渙散村黨組織。重點是抓好村黨組織評先定級工作，各縣（市）要在省上《村黨組織評先定級評分標準》的基礎上，結合本縣（市）實際，進一步細化標準，對評定為“后進”等次的要找準問題癥結，制定整頓措施。要同步對去年主題教育中確定的 XX 個軟弱渙散村黨組織整治成效開展“回頭看”。

　四要用好脫貧攻堅幫扶力量。扎實推進以“學理論、學經驗、學榜樣，提升脫貧質量成色”為主要內容的“三學一提升”活動，鞏固深化全域結對成效。強化責任落實，以戶為戰(zhàn)、逐戶收尾，推動各項任務往前趕、收好口，推動問題整改全面清零，做好脫貧攻堅驗收和普查迎檢工作。要依托工作專班、決戰(zhàn)攻堅隊等，做好穩(wěn)隊伍、鼓干勁、強基礎的工作，堅決防止厭戰(zhàn)松懈現象。

　五要持續(xù)加強脫貧攻堅戰(zhàn)時激勵。做深做細貧困縣黨政正職思想政治工作，有序做好統籌安排使用。堅持“凡提必下”，干部口要把好選用關口，嚴格備案審核市直部門優(yōu)先選用駐村幫扶干部情況，各縣（市）要參照執(zhí)行。要強化脫貧攻堅一線考核激勵，對近年來受到省市表彰表揚及年度考核優(yōu)秀的第一書記、駐村工作隊員進行梳理分析、綜合研判，實

　行臺賬管理，對表現優(yōu)秀、事跡突出的優(yōu)先提拔使用、晉升職級，分級掌握一批優(yōu)秀干部重點跟蹤培養(yǎng)，進一步鮮明導向、激發(fā)斗志。

　三、扎實推進領導班于和干部隊伍建設。下半年干部工作要更加聚焦明年換屆這個總目標，把主攻方向放在發(fā)現干部、了解干部、提前布局干部上，用好市管領導班子和領導干部年度考核、班子運行調研、抓重大任務落實情況互評、省市表彰表揚等結果，把各方面干部的情況摸清楚，把優(yōu)秀干部、表現突出的干部推薦上來、使用起來，提高干部工作的深度、力度和溫度。

　重點要抓好五項工作：一要抓好黨政領導班子建設《規(guī)劃綱要》實施。結合本地班子隊伍建設實際，把政治建設擺在首位，實施“一把手”政治能力提升計劃，加強黨政正職隊伍建設，統籌做好優(yōu)秀年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔工作，進一步暢通黨政人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才流動通道，把規(guī)劃融入班子日常建設之中。

　二要提前做好換屆前期工作。著眼換屆對縣鄉(xiāng)領導班子進行一次全面分析研判，注意掌握領導干部在脫貧攻堅、疫情防控、森林草原防滅火、防汛減災等重大專項工作中的表現。統籌加強關鍵崗位干部和結構性干部培養(yǎng)儲備，積極開展換屆政策調研，為換屆做好工作準備、組織準備。

　三要加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉。XX年市委組織部面向全市選拔儲備了 XX 名優(yōu)秀年輕干部遞進培養(yǎng)對象，XX 年開展了優(yōu)秀年輕干部專題調研，向省委組織部推薦報送了XX 名優(yōu)秀年輕干部。各縣（市）要實行動態(tài)管理，適時跟蹤掌握這批干部培養(yǎng)、使用情況，及時更新完善相關信息，對符合條件的優(yōu)

　秀年輕干部及時納入管理，對不服從組織安排、受到組織處理、黨紀政紀處分、刑事處罰或涉嫌違紀違法移交執(zhí)紀執(zhí)法機關處理等不符合條件的及時剔除。要實行優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用“報告制”，加強優(yōu)秀年輕干部的調研儲備、跟蹤培養(yǎng)和選拔任用。要打破常規(guī)、多崗歷練，有組織地選派一批年輕干部跨領域、跨行業(yè)掛職任職，有計劃地組織選調生到基層一線歷練，補足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導經歷。

　四要從嚴加強干部管理監(jiān)督。突出政治監(jiān)督、擔當作為監(jiān)督，推動干部能上能下，強化干部八小時以外生活圈、社交圈、家風家教、社會公德等監(jiān)督；全面推動選人用人工作監(jiān)督檢查常態(tài)化規(guī)范化，扎實整改選人用人巡視反饋問題，持續(xù)深化“兩項法規(guī)”宣傳教育，扎實開展領導干部個人有關事項報告專項整治。五要切實關心激勵干部。認真執(zhí)行落實省市各項關心激勵干部政策措施，特別要鮮明脫貧攻堅一線導向，及時選拔使用表現突出的干部，積極合理落實干部職級待遇。認真落實好《關于做好市管異地交流干部和掛職干部交通保障工作的通知》，注重加強對異地交流干部、幫扶千部、邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、重點攻堅領域干部的關心關懷，加強干部的思想溝通、心理疏導、人文關懷，進一步激發(fā)干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。開展受處分人員回訪教育，妥善安排處分期滿干部的工作崗位。

　四、積極推進公務員管理各項工作。公務員管理是一項很細、很復雜的工作，一定要結合當地實際，吃透、用好、用活上級各項政策，對新出現的各種問題要拿出解決辦法，把公務員隊伍管好、

　管活。XX 部長強調，只要有利于發(fā)展，有利于吸引更多優(yōu)秀人才，導向就是正確的，就要大膽探索。

　下半年重點要抓好六項工作：一要用好用活職務與職級并行政策。深入研究政策、嚴格執(zhí)行政策、加強政策解讀，用好中組部、省委組織部給予 XX 的傾斜政策，推動政策落到實處，把職務與職級并行政策執(zhí)行情況納入選人用人專項檢查內容。

　二要穩(wěn)步推進公務員分類改革。開展行政執(zhí)法類公務員職級套轉、專業(yè)技術類公務員職位范圍劃分，對涉改參照管理單位，按其承擔職能進行清理認定等工作，適時啟動事業(yè)單位參照管理審批工作。

　三要加大公務員招錄力度。統籌做好基層選調生、四級聯考、定向考錄、政法系統招考等各類公務員招錄工作，做好脫貧攻堅幫扶隊員中的事業(yè)人員報考基層公務員的宣傳服務工作，持續(xù)補齊攻堅一線編制缺額。

　四要規(guī)范調任遴選和聘任工作。認真落實公務員調任規(guī)定，細化操作規(guī)范，嚴格把握調任條件，切實發(fā)揮好政洽效應和社會效應。繼續(xù)開展市直機關公開遴選工作，做好首批公務員聘任工作，不斷優(yōu)化公務員隊伍結構。

　五要改進和完善公務員激勵機制。強化公務員平時考核，制定具體操作辦法。精心組織開展全市公務員技能大賽，做好公務員表彰獎勵和工資福利待遇保障工作，加強對縣（市）績效獎管理。研究制定提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼標準具體辦法，進一步完善休假制度。

　六要管好用活編制資源。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，聚焦重點領域、薄弱環(huán)節(jié)，深入推進疫情防控、公共衛(wèi)生、防災減災等應急管理體制機制建設，細化森林草原火災、水旱災害、地質災害、地震災害等領域應急管理職責劃分，

　優(yōu)化資源配置，加強人員編制保障。

　五、深入推進黨建引領城鄉(xiāng)基層治理。黨建引領城鄉(xiāng)基層治理是今年組織工作的重頭戲，我們按照省上要求，成立了機構、健全了機制、配強了人員、出臺了一系列政策制度，各項工作開局良好，抓的幾件大事進展平穩(wěn)、符合實際。

　下半年重點要抓好四項工作：一要抓好鄉(xiāng)村組建制調整改革。嚴格按照時間節(jié)點推進鄉(xiāng)村建制調整，扎實做好鄉(xiāng)村建制調整改革“后半篇”文章，對調整后的鄉(xiāng)村班子開展全覆蓋分析研判。要認真謀劃村民小組調整優(yōu)化工作，省上已經出臺《村民小組調整優(yōu)化實施意見》，各縣（市）要深化思想認識、提高政治站位，認真落實省市有關要求，壓茬順勢推進村民小組調整優(yōu)化，原則上每個縣村民小組調減數按照 XX%左右的比例把握，把改革合理限定在“地理空間延展”和“管理幅度拓展”范圍，盡量避免觸發(fā)矛盾風險。

　二要持續(xù)推 進易地扶貧搬遷集中安置點治理與后續(xù)發(fā)展。要聚焦安置點治理有效、公共服務跟得上、產業(yè)發(fā)展可持續(xù)三個關鍵方面，對照市上下發(fā)的《指導意見》《工作方案》《操作指南》等文件要求，從規(guī)范化、制度化和常態(tài)化著手，著力健全以黨組織為核心的基層組織體系，在“穩(wěn)得住、能致富”上下功夫，建立起抓黨建促治理、防返貧、保穩(wěn)定的工作機制。集中安置點建設標準不高、配套設置不全、工作推進滯后的縣（市），要及時向縣（市）黨委匯報，專題研究，拿出切實可行的工作方案，加快補齊工作短板。

　三要持續(xù)推進社區(qū)治理制度體系建設。重點是要健全黨組織領導下的社區(qū)（小區(qū)）洽理機制，持續(xù)推進社區(qū)黨群

　服務中心親民化改造，不斷強化社區(qū)專職工作者能力素質提升培訓，針對相關工作，市委組織部已經下發(fā)相關實施方案，各縣（市）要結合實際抓好貫徹落實。這里強調一下：社區(qū)“雙報到、雙評價”是指導加強居民小區(qū)治理的重要載體，大家一定要抓實、抓具體、抓出成效，堅決杜絕“走過場”“做樣子”等形式主義。

　六、大力推進人才工作創(chuàng)新發(fā)展。上半年我們召開了全市人才工作領導小組第 X 次會議，聽取各成員單位人才工作述職，通報了全市人才工作情況，效果很好。下半年要按照會議部署重點抓好五項工作：

　一要提高人 才工作精準度。謀劃啟動“十四五”人才規(guī)劃編制，緊扣脫貧攻堅、基層治理、鄉(xiāng)村振興和高質量發(fā)展需要，實施現代農業(yè)、工業(yè)經濟、教育、衛(wèi)生等重點產業(yè)和重點行業(yè)人才支持計劃，分類制定差異化的人才政策體系和服務保障體系。

　二要積極推動區(qū)域人才協同發(fā)展。主動融入 XX 地區(qū)人才一體化發(fā)展，積極爭取與 X 內更多兄弟市州和 X 市部分區(qū)縣建立合作。進一步深化XX 區(qū)域干部人才協同發(fā)展，建立區(qū)域一體化人才評價標準，完善公共服務跟隨機制，鼓勵積極探索干部人才協同發(fā)展合作舉措。

　三要深入實施重大人才工程。持續(xù)擦亮 XX 引才招牌，在 XX 等重點高校舉辦“XX”專場招聘會，辦好“XX 人才周”系列活動，創(chuàng)新開展急需緊缺高層次社會化引才活動，加快引進一批急需緊缺人才。深入開展人才進鄉(xiāng)村（社區(qū)）、進企業(yè)、進園區(qū)、進學校、進醫(yī)院活動，深化落實教育人才 XX 改革，扎實推動人才向基層一線流動。

　四要積極推進人才發(fā)展平臺建設。深化校地院地企地合作，建立合作重

　點項目清單，采取“清單式+責任制”方式抓好年度重點合作項目實施，積極引進“雙一流”高校，為 XX 定向培養(yǎng)更多緊缺專業(yè)人才，主動爭取一批重點院所和知名企業(yè)來 X 發(fā)展興業(yè)。依托招商聯絡工作組、農民工駐外綜合黨委，在 XX 等地設立“XX 人才之家”，大力回引 XX 籍優(yōu)秀人才。要建好人才服務中心，注重在農業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等加強人才工作指導，確保人才工作喊得響、看得見。

　五要深入實施深度貧困縣人才振興工程。今年是 XX 縣人才振興工程最后一年，重點要抓好今年緊缺專業(yè)人才定向培養(yǎng)學生協議簽訂以及往年定向培養(yǎng)在校生跟蹤管理、千名緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)對象選派、“科技扶貧萬里行”專家服務團對接落實等工作，確保順利圓滿完成各項目標任務。

　最后，對組工隊伍建設再提幾點要求：

　一要講政治。要把政治建設作為組織部門第一位的建設，把對黨忠誠作為組工干部最大的德、最根本的黨性要求，決不能把“講政治”作為一個標簽、一個口號，必須體現在組織工作的各個方面。組織部門選人用人進人，要把政治標準放在首位，確保組織工作由忠誠可靠的人來干。

　二要強本領。要堅持讀原著、學文件、學經驗，認真鉆研文件政策，把政策學懂、吃透、用活、用足，不斷優(yōu)化知識結構、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、提高工作本領；要在提升工作質量中提高自已，立足本職、專注主業(yè)，把每一項工作都作為鍛煉提高的機會。要適時輪崗交流，加強科室（股室）之間的溝通交流，不搞“畫地為牢”。

　三要重實效。要把干實事、抓落實、求實效作為根本標尺，既要嚴肅緊張、又要

　生動活潑，既要務實、又要創(chuàng)新，力求化繁就簡，做到精準高效；對經手的每一項工作、每一個文件、每一件事情，都要“精耕細作”、做實做好。

　四要嚴管理。要強化日常監(jiān)督，引導堅守自重自警自律反對不嚴不實、力戒形式主義，樹牢紀律意識、保密意識和廉潔意識，涵養(yǎng)崇廉尚實、風清氣正的良好風氣。

　同志們，做好下半年組織工作，貴在行動、重在實干。全市組織部門要大力弘揚求真務實、真抓實干的優(yōu)良作風，勇擔當、善作為，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加有力的措施，推動組織工作再上新臺階，為堅決攻克最后深貧堡壘、奪取脫貧收官完勝提供更加堅強有力的組織保證。

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