在全縣防汛工作例會上的講話

　同志們：

　根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，今天我們在這里召開全縣防汛工作例會，主要目的是圍繞抓好主汛期防汛工作，研判形勢，查找短板，細(xì)化措施，全力應(yīng)對主汛期可能發(fā)生的汛情險情，特別是全面落實好險工險段防汛措施，確保全縣大局穩(wěn)定，不出大的問題。下面，結(jié)合當(dāng)前我縣防汛形勢，我再強調(diào)三點：

　一、認(rèn)清形勢，高度警醒。當(dāng)前，我縣防汛已經(jīng)進(jìn)入主汛期，各類突發(fā)性自然災(zāi)害隨時都有可能發(fā)生，要求我們必須在思想上高度警惕，在汛情防范上細(xì)化措施，在工作組織上更細(xì)更實，全方位提升我縣防汛工作質(zhì)量。結(jié)合我縣實際和掌握情況，當(dāng)前 主要存在三個問題：一是天氣形勢嚴(yán)峻。從全國防汛形勢看，六月份以來，我國南方地區(qū)頻降暴雨，江河湖庫水位迅速上漲，部分河流出現(xiàn)超警戒洪水，有的支流發(fā)生超歷史洪水，四川、貴州、湖南等地均發(fā)生不同程度的山洪、泥石流、特大洪水等自然災(zāi)害，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了極大損失。對我縣防汛工作而言，七月、八月是防汛最關(guān)鍵的時期，也是一個特殊階段，俗稱“七下八上”，也就是說，我縣防汛工作已經(jīng)進(jìn)入了全面戰(zhàn)備狀態(tài)。同時，根據(jù)氣象部門預(yù)測，7-8 月我縣降雨量偏多，局部地區(qū)強降雨、暴雨等極端天氣發(fā)生的可能性很大，使得我們的防汛工作面臨嚴(yán)峻考驗。

　二是防汛短板突出。我縣集山區(qū)、庫區(qū)、丘陵區(qū)于一體，地形地貌復(fù)雜，防汛工作基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，險工險段較多，防汛搶險任務(wù)較重。整體來看，防汛難點和險工險段主要集中在 4 個方面：①河道防洪難度大。我縣境內(nèi)有丹、鸛、淇、滔、刁 5 大河流，還有縱橫交織的支流 130 余條。這些河流輻射范圍大，屬于典型的山區(qū)河道，且多數(shù)河流不設(shè)防，缺少防洪堤壩，具有陡漲陡落的特點，加上河道兩岸均有村莊、集鎮(zhèn)分布，一旦發(fā)生大的洪水災(zāi)害，防汛保安難度極大、任務(wù)很重。②水庫防守任務(wù)重。我縣共有 23 座小水庫，其中小一類水庫 7 座、小二類水庫 16 座，大的坑塘 38 個，防汛除險點多線長面廣，管理難度極大，如果工作抓得不細(xì)不實，就會對周邊群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。同時，丹江口水庫淅川境內(nèi)庫岸線長達(dá) 2900 多公里，有 10 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)庫分布，在水庫風(fēng)浪長期侵蝕下，庫岸坍塌、庫岸滑坡等地質(zhì)災(zāi)害都有可能發(fā)生，是我們防汛工作的一大難點。③地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。我縣山區(qū)面積較大，防范和應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害的任務(wù)很重。特別是荊紫關(guān)、寺灣、西簧、大石橋、盛灣、倉房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于山體構(gòu)造特殊，地質(zhì)災(zāi)害地段多，易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，影響附近居民和交通安全。④城區(qū)防汛設(shè)施不完善�？h城特別是老城區(qū)，始建于上世紀(jì) 70 年代，受規(guī)劃不夠科學(xué)、管控不夠到位等歷史原因影響，部分地區(qū)違建較多，有的甚至侵占城區(qū)河道，一到主汛期，或者一遇強降雨和暴雨，就會發(fā)生積水內(nèi)澇等現(xiàn)象，增加了城區(qū)防汛難度。

　三是認(rèn)識不夠到位。一方面，工作機制急需抓緊理順。自防汛抗旱工作機制劃轉(zhuǎn)以來，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，協(xié)調(diào)不力，職責(zé)權(quán)屬劃分不清，存在有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦、防汛辦和水利站三家相互推諉、工作棚架等問題。另一方面，思想麻痹問題不同程度存在。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手對轄區(qū)防汛險工險段、準(zhǔn)備情況等，吃的不準(zhǔn)，掌握不全，一問情況就咨詢分管副職，說明這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志在思想上對防汛工作認(rèn)識不到位，抓的不夠?qū)崱＿�有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣防汛指揮部辦公室下達(dá)的工作指令置若罔聞、無動于衷，抓工作推推動動、不推不動，一旦發(fā)生大的災(zāi)

　情，后果不堪設(shè)想。諸多問題，不一而足。希望引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位的高度重視，采取針對性措施，認(rèn)真加以改進(jìn)。

　二、突出重點，明責(zé)強責(zé)。今天會上，新生局長已經(jīng)對全縣防汛險工險段有關(guān)情況進(jìn)行了通報。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位要結(jié)合各自實際，認(rèn)真排查，研究措施，抓好防范，確保防汛安全。這里重點強調(diào)三級責(zé)任：就縣指揮部而言，既要當(dāng)好司令員，又要當(dāng)好參謀長，突出抓好頂層設(shè)計、統(tǒng)籌調(diào)度、督促檢查等工作。主要干好五件事：①強化工作指導(dǎo)，就是督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位抓緊完善理順防汛搶險應(yīng)急機制、應(yīng)急預(yù)案等，明確責(zé)任分工，健全指揮體系，確保政令暢通，不打亂仗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在本周五（7 月 10 日）上午 10 點前，向縣指揮部辦公室報送本單位防汛搶險工作機制有關(guān)情況。對于職責(zé)不明、職能打架的，一律打回，重新完善，并全縣通報。②做實響應(yīng)機制。汛期應(yīng)急響應(yīng)共分四級，其中，四級、三級響應(yīng)由新生同志根據(jù)情況適時發(fā)布，二級響應(yīng)由我根據(jù)情況適時啟動，一級響應(yīng)由楊縣長根據(jù)情況適時啟動。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和防汛指揮部成員單位必須全員到崗，包括應(yīng)急搶險救援隊伍等各類力量必須第一時間集結(jié)待命，嚴(yán)格落實縣指揮部相關(guān)指令。下一步，縣指揮部要密切關(guān)注汛情雨情水情，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實際，精準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)指令，推動防汛搶險工作有序高效開展。③精準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信息�？h水利局水旱災(zāi)害防御辦公室要會同氣象、水文等單位，精準(zhǔn)研判和掌握相關(guān)雨情水情汛情信息，及時上報縣指揮部，由縣指揮部統(tǒng)一發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位要對照預(yù)警信息，結(jié)合本轄區(qū)本單位實際，高效做好隊伍集結(jié)、物資調(diào)度、群眾轉(zhuǎn)移等工作。④高效處置險情。一旦發(fā)生汛情險情，縣指揮部要第一時間啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，并迅速召集相關(guān)人員會商研判，及時精準(zhǔn)下達(dá)各項工作指令，確保搶險工作高效有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直有關(guān)單位，要提前完成險工圖、風(fēng)險圖、搶險圖三張圖表，汛情發(fā)生后，根據(jù)縣指揮部調(diào)度指令，科學(xué)調(diào)度搶險救援物資，迅速集結(jié)各類應(yīng)急前線救援隊伍，并在第一時間趕赴險情現(xiàn)場，開展搶險救援。⑤抓好督促檢查�？h指揮部要組織專業(yè)力量，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直重點單位，對應(yīng)急搶險隊伍、物資儲備、險工險段處置、應(yīng)急演練等工作開展情況，進(jìn)行專項督查，及時通報有關(guān)情況。情況嚴(yán)重的，要以書面形式交辦整改。就成員單位來說，必須對照職能分工，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，不折不扣落實好有關(guān)工作。當(dāng)前，必須做實三項工作：①險工險段處置工作。從通報情況看，水利局、自然資源局的險工險段處置任務(wù)較重，必須根據(jù)險工險段實際，建立臺賬，明確任務(wù)，砸實責(zé)任，做到每一個險工險段必須有一名班子成員分包、一支專門隊伍負(fù)責(zé)，確保各類隱患盡早整改到位，一有險情能夠及時有效應(yīng)對。各單位險工險段處置臺賬于 7 月 15 日前報縣指揮部辦公室，凡報送不準(zhǔn)時、質(zhì)量不高的，全縣通報批評。②應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。前期，縣指揮部根據(jù)防汛工作需要，在水利局、應(yīng)急局、電業(yè)局、消防大隊等單位，建立了 20 多支防汛搶險應(yīng)急救援隊伍。

　下一步，各單位要對這些隊伍加強培訓(xùn)演練，配備專業(yè)設(shè)備，既提升業(yè)務(wù)能力，又增強實戰(zhàn)本領(lǐng)。提醒一點，要對這些隊員加強體能訓(xùn)練，增強身體素質(zhì)，適應(yīng)高強度搶險工作需要，確保一有險情，拉得出、上得去、救得贏。③物資儲備工作。這項工作主要有應(yīng)急管理局、糧食和物資儲備中心、水利局等單位承擔(dān)，前期也對相關(guān)工作進(jìn)行了安排。下步，要進(jìn)一步查漏補缺，備足物資，滿足防汛搶險需要。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道而言，必須認(rèn)真履行好防汛搶險主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化完善各類防災(zāi)減災(zāi)方案，全面查漏補缺、快補短板，提升防汛工作水平，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。重點干好四件事：①水庫安全度汛工作。要加強水庫日常監(jiān)

　管巡查，落實“行政、技術(shù)、巡查”三個責(zé)任人和“測報、調(diào)度、預(yù)案”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出抓好安全管理，確保水庫防汛安全。這方面，水利部門要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助推工作開展。②山洪災(zāi)害防御工作。建立“鄉(xiāng)村組戶”四級責(zé)任體系，用好應(yīng)急避險預(yù)案，通過宣傳、培訓(xùn)、演練，充分提高干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和自救能力。這里強調(diào)一點，在強降雨、暴雨等特殊時段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不僅要抓好山洪防御工作，也要高度關(guān)注山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，特別是庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更要關(guān)注庫岸坍塌、庫岸滑坡等問題，做好巡查排查、警示標(biāo)志設(shè)置、群眾轉(zhuǎn)移等工作。③抓好城市內(nèi)澇防洪。兩鎮(zhèn)兩辦要對轄區(qū)內(nèi)低洼區(qū)及風(fēng)險隱患部位深入排查，落實應(yīng)急管理及搶險措施，保障城鎮(zhèn)度汛安全。④抓好防汛搶險應(yīng)急調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及相關(guān)部門要密切關(guān)注汛情變化，針對重點隱患部位，要提前預(yù)置防汛搶險隊伍、防汛搶險物料，確保關(guān)鍵時刻，拉得出、打得贏。

　三、嚴(yán)肅紀(jì)律，強化督查。防汛工作是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，容不得有任何疏忽和懈怠。各級各部門必須嚴(yán)格對照縣指揮部各項工作要求，細(xì)化責(zé)任，過細(xì)工作，真正做到有令必行、有令真行。關(guān)于工作紀(jì)律等問題，我已在前幾次會議上提出了明確要求，希望大家認(rèn)真落實，這里不再多講。需要提醒大家的是，必須嚴(yán)格執(zhí)行好值班紀(jì)律。根據(jù)上級要求和工作需要，汛期期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣直各成員單位要建立防汛值班制度，堅持汛期 24 小時值班值守，各級各部門防汛抗旱指揮部指揮長、副指揮長、值班、帶班領(lǐng)導(dǎo)、值班人員，必須堅守崗位，深入一線，值班期間原則上不出縣，不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更不允許擅離職守，必須保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻，保障指揮調(diào)度高效有序。下一步，縣防汛指揮部辦公室要加大監(jiān)督檢查力度，強化對防汛值班的抽查檢查，定期不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關(guān)縣直單位督查暗訪，確保值班紀(jì)律落到實處。今天會上再次給大家打個招呼，如果在督查暗訪中發(fā)現(xiàn)防汛值班問題，不管涉及到誰，一律從嚴(yán)從重處理。

　同志們，防汛已進(jìn)入關(guān)鍵時期，各級各部門務(wù)必要高度重視，嚴(yán)格落實有關(guān)責(zé)任，關(guān)鍵時刻下沉一線，靠前指揮，全力做好防汛搶險救災(zāi)工作，確保全縣安全度汛。

　今天的會議到此結(jié)束。散會！

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