廣東省省級政府采購計劃管理暫行辦法

�。ɑ涁敳少彙� 2004 〕2 32 號) )

　第一章

　總則

　第一條

　為加強政府采購計劃管理,增強政府采購計劃性，提高采購效率和采購質(zhì)量，降低采購成本，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　第二條

　本辦法所指政府采購計劃是指由省級單位依據(jù)政府采購預(yù)算,按政府采購品目匯編的反映各單位采購需求及實施要求,并逐級上報、審核、匯總，經(jīng)省財政廳審核批復(fù)的采購計劃。

　第三條

　省級單位應(yīng)當(dāng)落實好政府采購計劃編制工作,明確政府采購計劃編制機構(gòu)和人員。

　第四條

　政府采購計劃實行按季度編制，分月實施的辦法。

　第二章

　政府采購計劃的編制

　第五條

　政府采購計劃編制原則

�。ㄒ唬┩暾�反映政府采購預(yù)算原則。政府采購計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)省財政廳批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算編制，并完整反映政府采購預(yù)算。政府采購計劃的采購項目數(shù)量和采購資金來源應(yīng)與政府采購預(yù)算規(guī)定的采購項目數(shù)量和采購資金來源相對應(yīng)，不得編制資金尚未落實的政府采購計劃。

　政府采購預(yù)算包括部門預(yù)算中的政府采購預(yù)算和年度追加預(yù)算中用于政府采購項目的預(yù)算。

�。ǘ�）公平競爭和維護國家利益、公共利益原則。編制政府采購計劃應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，遵循公平競爭和維護國家利益、公共利益原則。除《政府采購法》第十條規(guī)定的情形外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)；政府采購項目應(yīng)根據(jù)《政府采購法》、《廣東省省級政府集中采購目錄》等法律法規(guī)的規(guī)定，采用規(guī)范的采購形式和采購方式，按照規(guī)范的采購程序運作。

　公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要方式。

�。ㄈ�）規(guī)模效益性原則。編制政府采購計劃應(yīng)注重政府采購的規(guī)模效益，在同一年度內(nèi)，對同一采購品目可以安排兩次采購計劃，但不得超過兩次以上。屬于協(xié)議供貨范圍的采購品目，同一品目的采購，每季度內(nèi)不得超過兩次（含兩次）。

　（四）嚴(yán)格按采購品目分類編制。政府采購計劃應(yīng)嚴(yán)格按采購品目的分類和順序編制，同類的采購項目應(yīng)歸并在一起。其中，屬于政府集中采購目錄的政府采購計劃（表一、表二），按當(dāng)年公布的《廣東省省級政府集中采購目錄》的品目分類和順序編制；屬于政府集中采購目錄以外、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購計劃（表三），按 A.貨物類、B.工程類和 C.服務(wù)類三大類分類編制。

　第六條

　政府采購計劃的編制范圍

　（一）編制單位范圍。政府采購計劃的編制單位范圍包括省級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織（簡稱省級單位）。

　省級單位按預(yù)算管理權(quán)限和經(jīng)費領(lǐng)撥關(guān)系，分為主管預(yù)算單位（主管部門）、二級預(yù)算單位和基層預(yù)算單位。

�。ǘ�）編制資金范圍。政府采購計劃的編制資金范圍包括預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金等財政性資金以及與之配套的單位自籌資金。

�。ㄈ�）編制項目范圍。納入當(dāng)年依法公布的廣東省省級政府集中采購目錄以及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)項目，應(yīng)按季分月編制政府采購計劃。

　第七條

　政府采購計劃的編制程序

　政府采購計劃從基層預(yù)算單位編起，按財務(wù)隸屬關(guān)系逐級上報、審核、匯總形成部門政府采購計劃，于每季度前的 15 日前按統(tǒng)一規(guī)定的表格樣式以紙質(zhì)和電子形式報送省財政廳（政府采購管理辦公室）。

　上級主管部門為企業(yè)集團等自負(fù)盈虧單位的單位，可作為獨立的部門編制政府采購計劃。

　第八條

　政府采購計劃的構(gòu)成

　政府采購計劃分為政府集中采購計劃、部門集中采購計劃和分散采購計劃三部分。屬于政府集中采購目錄通用類的政府采購項目，應(yīng)編入政府集中采購計劃（表一）；屬于政府集中采購目錄部門特殊類的政府采購項目，應(yīng)編入部門集中采購計劃（表二）；屬于政府集中采購目錄以外、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目應(yīng)編入分散采購計劃（表三）。

　第九條

　政府采購計劃的內(nèi)容

　政府采購計劃包括品目代碼、品目名稱、計量單位、單價、采購數(shù)量、采購預(yù)算、資金來源構(gòu)成、需求時間、建議采購方式等。

　第十條

　達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)建議采用公開招標(biāo)以外采購方式的采購項目，應(yīng)在報送政府采購計劃的同時提出申請報告，報送省財政廳（政府采購管理辦公室）審批。

　第十一條

　屬于協(xié)議采購范圍的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)在政府采購計劃中列明。

　第三章

　政府采購計劃的審批

　第十二條

　省財政廳（政府采購管理辦公室）在 15 個工作日內(nèi)，依法對省級部門報送的政府采購計劃進行審核，并向省級部門批復(fù)政府采購計劃，省級部門應(yīng)及時將省財政廳批復(fù)的政府采購計劃下達給下屬單位。

　第十三條

　政府采購計劃審核的主要內(nèi)容

�。ㄒ唬┱�府采購計劃是否符合規(guī)定的填報要求。

�。ǘ�）采購需求時間、采購預(yù)算是否合理，采購形式是否合法。

�。ㄈ�）采購方式的選擇是否符合《政府采購法》的規(guī)定。

�。ㄋ模┎少忢椖康钠纺糠诸�、排列順序是否符合規(guī)定。

　第十四條

　對預(yù)算金額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜的采購項目，省財政廳可以組織專家進行論證，并依據(jù)論證結(jié)果審定采購方式。

　第四章

　采購計劃的調(diào)整和實施

　第十五條

　政府采購計劃一經(jīng)批復(fù)，原則上不作調(diào)整。計劃執(zhí)行過程中，如發(fā)生采購項目變更、終止、追加或減少調(diào)整計劃的，必須按計劃編制程序報批。

　第十六條

　省級主管部門應(yīng)按照批復(fù)的政府采購計劃組織實施本部門的政府采購活動。

　(一)屬于政府集中采購計劃（表一）的采購項目，應(yīng)當(dāng)依法委托省政府采購中心組織實施。

　(二)屬于部門集中采購計劃和分散采購計劃的采購項目，可依法委托具有資質(zhì)的政府采購代理機構(gòu)或省政府采購中心組織實施或自行組織實施。

　(三)屬于協(xié)議供貨的采購項目，應(yīng)按省財政廳有關(guān)協(xié)議供貨的規(guī)定執(zhí)行。

　第十七條

　省級單位應(yīng)當(dāng)在采購項目組織實施前 5 個工作日內(nèi)將項目的詳細用戶需求書送政府采購代理機構(gòu)。

　用戶需求書的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合政府采購的公平競爭原則和維護國家利益、社會公共利益原則。

　第十八條

　政府采購計劃實施應(yīng)當(dāng)按照《廣東省政府采購公開招標(biāo)實施暫行規(guī)程》及《廣東省政府采購非公開招標(biāo)實施暫行規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　第十九條

　各部門、各采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照《廣東省省級政府采購指南》的實施程序和時間要求組織實施采購。

　第二十條

　政府采購中心應(yīng)當(dāng)對同類政府采購項目進行打包，組織規(guī)模采購。

　第五章

　附則

　第二十一條

　本辦法由廣東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

　第二十二條

　本辦法自發(fā)布之日起施行，不按本辦法編制政府采購計劃的采購項目，原則上不予受理。

　 表一

　政府集中采購計劃表（

　年第

　季度）

　填報單位（蓋章）：

　 填報時間：

　 金額單位：萬元

　單位代碼

　采購項目

　采購預(yù)算

　需求時間

　協(xié)議供貨

�。ㄊ�/否）

　建議采購方式

　備注

　品目代碼 品目名稱

　計量單位

　單價

　采購數(shù)量

　合計

　預(yù)算資金

　預(yù)算外資金

　政府性基金

　單位自籌資金

　單位負(fù)責(zé)人：

　審核人：

　 填表人：

　表二

　部門集中采購計劃表（

　年第

　季 度）

　填報單位（蓋章）：

　填報時間：

　 金額單位：萬元

　單位負(fù)責(zé)人：

　 審核人：

　 填表人：

　單位代碼

　采購項目

　采購預(yù)算

　需求時間

　建議采購方式

　備注

　品目代碼

　品目名稱

　計量單位

　單價

　采購數(shù)量

　合計

　預(yù)算資金

　預(yù)算外資金

　政府性基金

　單位自籌資金

　表三

　分散采購計劃表（

　年第

　季度）

　填報單位（蓋章）：

　填報時間：

　金額單位：萬元

　單位負(fù)責(zé)人：

　審核人：

　填表人：

　 政府采購計劃表編制說明

　單位代碼

　采購項目

　采購預(yù)算

　需求時間

　建議采購方式

　備注

　品目代碼

　品目名稱

　計量單位

　單價

　采購數(shù)量

　合計

　預(yù)算資

　金

　預(yù)算外資金

　政府性基金

　單位自籌資金

　一、表格構(gòu)成

�。ㄒ唬┱�府集中采購計劃表（表一）

�。ǘ�）部門集中采購計劃表（表二）

�。ㄈ�）分散采購計劃表（表三）

　二、表格填報說明

�。ㄒ唬┱�府采購計劃表填報范圍為省級主管部門及下屬省級財政撥款的國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（簡稱省級預(yù)算單位）。企業(yè)單位不納入填報范圍。

　（二）政府采購計劃表由主管部門組織填寫、匯總、并細化至基層預(yù)算單位，主管部門本級政府采購計劃包含在政府采購總計劃之內(nèi)。

　（三）部門報送政府采購計劃表時，應(yīng)同時附上本級及二級預(yù)算單位政府采購計劃表。

　（四）單位填報政府采購計劃表時，應(yīng)根據(jù)本年度政府集中采購目錄及政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)，將采購項目按集中采購、部門集中采購和分散采購項目進行分類，分別填報集中采購計劃表（表一）、部門集中采購計劃表（表二）和分散采購計劃表（表三）。

　（五）“品目代碼”集中采購計劃表（表一、表二）按本年度政府集中采購目錄中的品目代碼填寫；分散采購計劃(表三)按 A.貨物類、B.工程類、C.服務(wù)類三大類填寫。

�。�六）“預(yù)算資金”是指財政一般預(yù)算收入安排的資金（含納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費、罰沒收入），包括年度預(yù)算資金和預(yù)算執(zhí)行中追加的資金。

　“預(yù)算外資金”是指按規(guī)定繳入財政專戶或經(jīng)財政部門

　批準(zhǔn)留用的，未納入預(yù)算管理的財政性資金。

　“政府性基金”是指按國務(wù)院或財政部審批的項目和標(biāo)準(zhǔn)向企事業(yè)單位和個人征收、募集或以政府信譽建立的具有特定用途并納入預(yù)算內(nèi)管理的各種基金（資金、附加收入）。

　“單位自籌資金”是指采購單位按照政府采購拼盤項目

　要求，按規(guī)定用單位自有資金安排的資金。

　（七）“需求時間”填寫交貨時間或工程開工時間。

　（八）“單位代碼”按照省級單位部門預(yù)算的單位代碼填列。

　（九）政府集中采購計劃（表一）“建議采購方式”一欄，除有特殊情況需要單獨成標(biāo)的采購項目需要填寫外，其他采購項目的采購方式由省政府采購中心集中打包后依法選擇，單位在填表時不需填寫。

　(十)政府采購方式是指公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購和詢價。

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