當(dāng)前信訪舉報(bào)工作中存在的問(wèn)題 及 對(duì)策建議思考

　近年來(lái)，XX 市紀(jì)委、監(jiān)委創(chuàng)新信訪舉報(bào)工作理念、機(jī)制和方法，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)部門(mén)作為辦案工作頭道工序和第一道關(guān)口、問(wèn)題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”、領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”的重要作用，暢通群眾訴求渠道，強(qiáng)化工作措施，通過(guò)信訪舉報(bào)線索嚴(yán)肅查處了一批腐敗問(wèn)題，維護(hù)了群眾利益，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的滿意率和信任度不斷提升。

　 一、信訪舉報(bào)工作主要做法和取得的成效

　 （一）聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，提升了信訪舉報(bào)工作質(zhì)量

　 牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，找準(zhǔn)職責(zé)定位，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，在信訪舉報(bào)受理、辦理、分析上體現(xiàn)全面從嚴(yán)。對(duì)群眾的舉報(bào)，無(wú)論反映職級(jí)高低、問(wèn)題大小，都及時(shí)受

　理、認(rèn)真登記，切實(shí)督辦。規(guī)范信訪舉報(bào)件辦理方式和辦理流程，嚴(yán)格把關(guān)信訪舉報(bào)件的接收、登記、存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、辦理環(huán)節(jié)，利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息管理系統(tǒng)及時(shí)錄入辦理，對(duì)信訪舉報(bào)件統(tǒng)一登記、貼碼編號(hào)、分流處理，建立臺(tái)帳，做到流向清楚；嚴(yán)格審批程序，按照規(guī)定報(bào)批、處理信訪舉報(bào)件。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕泄密和不按規(guī)矩辦事等情況的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)交辦件辦理情況的跟蹤督查，推動(dòng)轉(zhuǎn)交辦件得到及時(shí)接收、規(guī)范辦理。XX 年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)X件。市紀(jì)委信訪室查辦信訪案件X件，開(kāi)展信訪談話 X 人，辦理上報(bào)省紀(jì)委督辦件 X 件；對(duì)轉(zhuǎn)交下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理的 X 件信訪舉報(bào)件（包括中央、省紀(jì)委轉(zhuǎn)辦件）進(jìn)行了督辦；對(duì)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索 X 件作重點(diǎn)督辦。

　 （二）助力脫貧攻堅(jiān)，快查嚴(yán)處了一批扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題

　 制定《XX 市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)快查嚴(yán)處扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索暫行辦法》，提升扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索處置效率，推進(jìn)了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。規(guī)范辦理程序，嚴(yán)格督查督辦，對(duì)反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題信訪舉報(bào)實(shí)行歸口管理，由市紀(jì)委信訪室按照工作規(guī)程錄入系統(tǒng)，建立臺(tái)賬，分流轉(zhuǎn)辦，跟蹤督查，推進(jìn)問(wèn)題快查嚴(yán)處。督促指導(dǎo)辦理反映扶

　貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題 X 件，立案 X 件，給予黨內(nèi)警告處分X 人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分 X 人，通報(bào)問(wèn)責(zé) X 人，行政記過(guò)X 人。依托脫貧攻堅(jiān)五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)辦理群眾訴求 X 件，辦結(jié) X 件，群眾滿意率 X％。

　 （三）強(qiáng)化信訪舉報(bào)信息分析研判，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)決策“ 情報(bào)部” 作用

　 深入分析研判，把信訪舉報(bào)基本態(tài)勢(shì)、主要特點(diǎn)和重要?jiǎng)酉蚣皶r(shí)反映出來(lái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的信息服務(wù)。對(duì)每件信訪舉報(bào)認(rèn)真登記、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，確保數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。重點(diǎn)做好反映縣處級(jí)干部重要問(wèn)題舉報(bào)件、反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問(wèn)題舉報(bào)件登記錄入和跟蹤督辦工作，切實(shí)做好信息素材日常積累和定期梳理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。對(duì)特定時(shí)期或一定時(shí)段內(nèi)反映突出的信訪舉報(bào)進(jìn)行梳理分析，加強(qiáng)形勢(shì)分析，研判黨風(fēng)政風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的基本態(tài)勢(shì)、主要特點(diǎn)和變化趨勢(shì)；加強(qiáng)專(zhuān)題分析，對(duì)信訪舉報(bào)反映的典型問(wèn)題進(jìn)行深度挖掘，深入分析原因，提出對(duì)策建議，形成分析報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)外宣傳，把 XX 市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作特點(diǎn)亮點(diǎn)和工作情況進(jìn)行宣傳，突出地方特色。

　 （四）做好群眾工作， 架通了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁

　采用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等方式向群眾宣傳紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)范圍和信訪舉報(bào)方式，讓群眾明白哪些問(wèn)題可以向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)，如何依法依規(guī)進(jìn)行有效舉報(bào)。切實(shí)把接待群眾來(lái)訪工作和貫徹群眾路線結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真接待群眾來(lái)訪，規(guī)范接訪工作程序，對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)舉報(bào)認(rèn)真接談，詳細(xì)詢(xún)問(wèn)原因過(guò)程，積極收集有效線索，切實(shí)提高接談質(zhì)量。對(duì)線索明確、問(wèn)題具體的舉報(bào)加強(qiáng)跟蹤督辦。對(duì)業(yè)務(wù)范圍外來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取反映情況，耐心細(xì)致做好政策宣傳和解釋說(shuō)明工作，引導(dǎo)群眾向有處理權(quán)的部門(mén)反映。對(duì)個(gè)別群眾提出的不合理不合法訴求，耐心解答，并主動(dòng)到群眾家中面對(duì)面做好政策解釋、心理疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾息訴息訪。對(duì)有纏訪鬧訪、集體上訪、進(jìn)京上訪趨勢(shì)的，及時(shí)與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)溝通聯(lián)系，督促責(zé)任部門(mén)把矛盾化解在基層。加強(qiáng)與市信訪局、政法委等有關(guān)單位的聯(lián)系，定期排查問(wèn)題隱患，及時(shí)堵塞管理漏洞，完善突發(fā)情況應(yīng)急處置預(yù)案，健全快速反應(yīng)和處理機(jī)制，科學(xué)果斷的處置了一批集體訪、異常訪等突發(fā)情況。XX 年，市紀(jì)委信訪室接待來(lái)訪群眾 X 批 X 人，受理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)檢舉控告 X 件，業(yè)務(wù)范圍外訴求 X 件。全市“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)受理群眾訴求 X 件，辦結(jié) X 件，辦結(jié)率為 X％，滿意 X 件，滿意率為X％。

　 （五）積極探索研究，提升了全市信訪舉報(bào)工作水平

　舉辦了 X 名縣（區(qū)）信訪干部參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。每周對(duì)縣（區(qū)）信訪舉報(bào)工作進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，對(duì)存在問(wèn)題給予解答。經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)、村對(duì)信訪舉報(bào)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解基層信訪部門(mén)存在的困難和問(wèn)題并給予解決。加強(qiáng)信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，營(yíng)造學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、研究業(yè)務(wù)的濃厚氛圍。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)當(dāng)前 XX 市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作存在的突出問(wèn)題進(jìn)行研究，提出對(duì)策措施，發(fā)表了《當(dāng)前信訪舉報(bào)工作存在的突出問(wèn)題和對(duì)策》《強(qiáng)化四大抓手，切實(shí)提升信訪工作水平》《認(rèn)真抓好“四個(gè)口”提升信訪舉報(bào)工作實(shí)效》等文章，強(qiáng)化學(xué)習(xí)交流，將 XX 市信訪舉報(bào)工作提升到新的高度。

　 二、當(dāng)前信訪舉報(bào)工作中存在的主要問(wèn)題

　 （一）纏訪、鬧訪現(xiàn)象突出，接訪工作壓力大

　 部分信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差，“信上不信下”“信鬧不信訪”，特別是極個(gè)別長(zhǎng)期上訪人員因上訪得到好處后，在群眾中形成了負(fù)面示范效應(yīng)，認(rèn)為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”。近年來(lái)，市紀(jì)委信訪室曾經(jīng)妥善處理過(guò)幾起非正常上訪行為。工作中既要確保來(lái)訪者安全，又要保障接訪者安全，還要防止來(lái)訪者上網(wǎng)炒作造成負(fù)面影響，接訪工作壓力大。

�。ǘ�）紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外信訪量大，反映涉法涉訴問(wèn)題較多

　 隨著反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入，案件查處量、媒體曝光度加大，特別是監(jiān)察體制改革以后，人民群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的期望值進(jìn)一步提高，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)看成是包打天下的“全能型”部門(mén)，不管什么問(wèn)題都要求紀(jì)委解決。紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)范圍外信訪問(wèn)題和利益訴求類(lèi)問(wèn)題不斷增多，且問(wèn)題復(fù)雜，涉及土地征用、拆遷安置、涉法涉訴、勞資糾紛、企業(yè)改制、落實(shí)各種待遇和歷史遺留等問(wèn)題。有的因職能部門(mén)工作流程、辦理時(shí)限、處理結(jié)果與群眾愿望存在一定差距，群眾轉(zhuǎn)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴相關(guān)人員不作為等問(wèn)題，且訴求范圍也越來(lái)越廣，涉及領(lǐng)域越來(lái)越多。有的因涉法涉訴問(wèn)題引發(fā)，當(dāng)事人因敗訴不服，懷疑司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員收受了對(duì)方當(dāng)事人賄賂，轉(zhuǎn)而舉報(bào)其執(zhí)法不公、濫用職權(quán)，要求紀(jì)委調(diào)查司法機(jī)關(guān)辦案人員。涉法涉訴類(lèi)問(wèn)題周期長(zhǎng)，易反復(fù)，大多久拖不決，負(fù)面影響大，需要認(rèn)真對(duì)待妥善處理。XX 年全市受理業(yè)務(wù)范圍外信訪件 X件（次），群眾到市紀(jì)委反映業(yè)務(wù)范圍外問(wèn)題 X 批 X 人；今年第一季度，全市受理業(yè)務(wù)外信訪件 X 件（次），群眾到市紀(jì)委反映業(yè)務(wù)范圍外問(wèn)題 X 批 X 人、同比增長(zhǎng) X％。處理大量業(yè)務(wù)范圍外信訪問(wèn)題，一方面分散了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的精力和人力，不利于聚焦主責(zé)主業(yè)工作；另一方面，

　過(guò)多地承擔(dān)不該管、管不了、管不好的事務(wù)，影響了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象。

　 （三）重復(fù)訪、集體訪和越級(jí)訪現(xiàn)象突出

　當(dāng)前，重復(fù)訪、集體訪和越級(jí)訪日趨增多，且參與人數(shù)越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大，行為越來(lái)越激烈。特別是在干部考察、換屆選舉、巡視巡察等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，重信重訪現(xiàn)象十分突出。XX 年，市紀(jì)委信訪室收到反映某處級(jí)干部的信訪舉報(bào) X 件、反映某農(nóng)村黨員的信訪舉報(bào) X 件，接待一批 X 群眾集體來(lái)訪，收到 X 多人聯(lián)名舉報(bào)信件。與初信初訪相比，重信重訪有其自身的特點(diǎn)：一是反映的問(wèn)題多數(shù)在基層。二是持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，往往經(jīng)歷了多任領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員。三是處理問(wèn)題難，有些上訪問(wèn)題的歷史環(huán)境特別是政策法律已發(fā)生了較大變化，客觀上給解決問(wèn)題帶來(lái)很大障礙。四是反映問(wèn)題演變快，原來(lái)問(wèn)題已經(jīng)解決了，但由于時(shí)間、條件發(fā)生變化，又可能找出新的理由，提出新的要求，形成新的上訪。五是負(fù)面影響大。重信重訪對(duì)象及問(wèn)題在群眾中的“知名度”較高，如果處理不好，容易造成較大的負(fù)面影響。

　 隨著信訪舉報(bào)渠道不斷完善暢通，很多信訪舉報(bào)根本不經(jīng)過(guò)基層，直接向上級(jí)許多部門(mén)、許多領(lǐng)導(dǎo)反映，并采取電話、網(wǎng)絡(luò)、信件、走訪等多種方式舉報(bào)同一問(wèn)題，形

　成了大量的重復(fù)信訪件。有的信訪舉報(bào)相關(guān)職能部門(mén)已經(jīng)作出了處理，面復(fù)了信訪人，由于信訪人提出不合規(guī)不合法的訴求得不到解決，轉(zhuǎn)而舉報(bào)為其辦理訴求的領(lǐng)導(dǎo)干部。有的信訪問(wèn)題如反映征地拆遷、移民補(bǔ)償?shù)�，部分群眾�?duì)有關(guān)政策法律法規(guī)的理解不夠、要求過(guò)高，因管理體制機(jī)制等方面的原因矛盾沒(méi)有及時(shí)消除或緩解，引發(fā)群體訪、重復(fù)訪及越級(jí)上訪事件。

　 （四）匿名舉報(bào)較多

　 因擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)等原因，除非涉及信訪人自身利益訴求，大多不愿意實(shí)名舉報(bào)。近年來(lái)的署名舉報(bào)僅占 16％，匿名舉報(bào)、冒用他人名字舉報(bào)較多。有的信訪群眾認(rèn)為只要聯(lián)合署名的人多，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)重視；上訪的人多，黨委、政府就會(huì)有壓力。因此，有的信訪個(gè)體有意拉攏、鼓動(dòng)其他群眾一起聯(lián)名舉報(bào)、聯(lián)合上訪；有的在信件中擅自將不愿或不明情況群眾的姓名簽上，以聯(lián)名信形式舉報(bào)。匿名舉報(bào)調(diào)查難度大，查清后無(wú)法向舉報(bào)人反饋，舉報(bào)人由于不知道結(jié)果反復(fù)進(jìn)行舉報(bào)。

　 （五）處理疑難信訪問(wèn)題力度不大

　 信訪問(wèn)題反映在上面，根源在下面。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）委會(huì)對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位，措施不落實(shí)，對(duì)一

　些能夠解決的問(wèn)題長(zhǎng)期拖著不解決；對(duì)一些民事糾紛不及時(shí)排查處置，推諉搪塞，上交矛盾；對(duì)上級(jí)交辦的信訪批示久拖不辦或案結(jié)事不了，使群眾將原來(lái)的訴求反映轉(zhuǎn)化為信訪舉報(bào)。有的鎮(zhèn)）紀(jì)委人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)能力參差不齊，對(duì)一些信訪件處理不及時(shí)不到位。比如，群眾向上級(jí)紀(jì)委反映的一些信訪問(wèn)題，有的是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委已經(jīng)調(diào)查處理過(guò)，由于調(diào)查處理不到位或處理后沒(méi)有及時(shí)反饋，群眾認(rèn)為基層不解決，又將同樣的信訪問(wèn)題向上反映。

　 （六）“ 五級(jí)聯(lián) 動(dòng)” 工作點(diǎn)多面廣，工作質(zhì)量難以提升

　 目前，全市 X 個(gè)縣（區(qū)）、X 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、X 個(gè)村（居）委會(huì)全部開(kāi)通了脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，消除了錄入空白，實(shí)現(xiàn)了“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)工作全覆蓋。“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作重心在基層，關(guān)鍵要靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)兩級(jí)推動(dòng)。有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委會(huì)干部對(duì)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作重視不夠，沒(méi)有形成通過(guò)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)錄入群眾訴求的意識(shí)，沒(méi)有主動(dòng)把“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作列入日常工作來(lái)抓，沒(méi)有明確專(zhuān)人去做，還存在湊數(shù)錄入、錄入項(xiàng)目不齊全、錄入內(nèi)容簡(jiǎn)單、整改不到位、辦理不及時(shí)等問(wèn)題。

　 （七）亂告狀現(xiàn)象依然存在

　少數(shù)黨員干部借檢舉揭發(fā)之名，公報(bào)私仇，捏造事實(shí)，誣告陷害，惡意中傷。尤其是在涉及個(gè)人利益的問(wèn)題上，在換屆選舉、干部調(diào)整、民主評(píng)議等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自己的利益得不到滿足就告狀，“提誰(shuí)告誰(shuí)，用誰(shuí)告誰(shuí)”，匿名舉報(bào)較多，亂告誣告現(xiàn)象突出。亂告誣告不僅給黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)造成了人力物力財(cái)力的巨大浪費(fèi)，更重要的是挫傷了黨員干部的工作熱情和積極性，干擾了正常的工作秩序，敗壞了風(fēng)氣，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須堅(jiān)決糾正。提倡實(shí)名舉報(bào)，始終支持正常反映問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和制止亂告誣告行為。

　 三、進(jìn)一步做好信訪舉報(bào)工作的探索

　 結(jié)合監(jiān)察體制改革后信訪舉報(bào)工作的職能職責(zé)，深入研究信訪舉報(bào)工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，探索新思路、新舉措，努力取得信訪舉報(bào)工作的新成效、新進(jìn)展。

　 （一）嚴(yán)格落實(shí)信訪舉報(bào)歸口受理制度

　 厘清監(jiān)察體制改革后信訪舉報(bào)工作的受理對(duì)象、受理范圍、職責(zé)邊界，歸口受理反映市委管理的黨員干部、監(jiān)察對(duì)象涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的檢舉控告。強(qiáng)化服務(wù)群眾意識(shí)，結(jié)合來(lái)訪群眾身體狀況、性格情緒、所反映問(wèn)題等實(shí)際情況，熱情高效、規(guī)范安全地做好群眾來(lái)訪

　接待工作。對(duì)受理范圍內(nèi)舉報(bào)認(rèn)真接談、記錄，既收集反映涉嫌違紀(jì)問(wèn)題具體線索，又了解群眾上訪背后可能隱藏的深層次問(wèn)題；對(duì)受理范圍外來(lái)訪耐心疏導(dǎo)，把“為什么不受理”講清楚，把“到哪里反映”說(shuō)明白。對(duì)纏訪、鬧訪等非正常上訪行為，積極協(xié)調(diào)配合公安機(jī)關(guān)依法處置，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序。切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)件條碼管理，嚴(yán)格實(shí)行一信一條碼，防止檢舉舉報(bào)件遺失、私藏、隱匿、銷(xiāo)毀等情況發(fā)生。突出受理、分流職責(zé)，及時(shí)受理、認(rèn)真登記、細(xì)致篩選、準(zhǔn)確摘錄、迅速轉(zhuǎn)送反映市管干部問(wèn)題的檢舉控告。嚴(yán)格時(shí)限和程序，及時(shí)準(zhǔn)確辦理徑送件。

　 （二）認(rèn)真分析研判問(wèn)題線索

　 實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪舉報(bào)件的登記、錄入等工作，確保要素齊全、客觀全面。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，梳理好信訪舉報(bào)中反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問(wèn)題線索，認(rèn)真履行信訪部門(mén)作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一道程序、第一個(gè)關(guān)口的職能職責(zé)。

　 緊盯重點(diǎn)人員，突出“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽(yáng)奉陰違的兩面人、兩面派；緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦選人用人、審批監(jiān)管、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、

　土地出讓、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招標(biāo)、公共財(cái)政支出、旅游發(fā)展等領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題；緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，突出違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩特別是“七個(gè)有之”問(wèn)題，政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織、區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織、用人腐敗和用權(quán)腐敗交織、“圍獵”和甘于被“圍獵”交織問(wèn)題。關(guān)注群眾反映的耍特權(quán)問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)和研判特權(quán)行為背后反映出來(lái)的違紀(jì)問(wèn)題線索。

　 （三）重要信訪舉報(bào)情況及時(shí)報(bào)告和反饋

　 及時(shí)向市紀(jì)委書(shū)記、分管副書(shū)記報(bào)告市管領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對(duì)象檢舉控告情況。嚴(yán)格落實(shí)定期對(duì)賬制度，每季度與案件監(jiān)督管理室、干部監(jiān)督室進(jìn)行對(duì)賬，匯總、梳理移送檢舉舉報(bào)件的分流、辦理情況。落實(shí)辦理情況反饋制度，加強(qiáng)與各承辦室的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向信訪室反饋被舉報(bào)人立案審查、實(shí)名舉報(bào)回復(fù)情況，防止檢舉舉報(bào)受理、辦理、回復(fù)等信息不對(duì)稱(chēng)，造成工作脫節(jié)、斷檔。

　 （四）強(qiáng)化信訪舉報(bào)突出問(wèn)題交辦督辦工作

　加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）信訪舉報(bào)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，經(jīng)常開(kāi)展走訪調(diào)研，幫助基層找準(zhǔn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。采取跟蹤督查、發(fā)文督辦、電話催辦、派員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦理、個(gè)案抽查復(fù)核

　等方式，加大督查督辦力度，切實(shí)增強(qiáng)信訪舉報(bào)件辦理質(zhì)量，提高初核成案率。加大信訪舉報(bào)件交辦督辦工作力度，層層傳導(dǎo)壓力，督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，切實(shí)把信訪舉報(bào)問(wèn)題線索處置好、辦到位，從根本上逐步減少重復(fù)訪、越級(jí)訪。加強(qiáng)對(duì)基層轉(zhuǎn)送件辦理情況的審查工作，確保舉報(bào)問(wèn)題查實(shí)到位、違紀(jì)問(wèn)題處理到位、實(shí)名舉報(bào)反饋到位，力爭(zhēng)“一信一結(jié)”，杜絕因辦理不到位而引發(fā)的重復(fù)舉報(bào)、越級(jí)舉報(bào)。

　 （五）提倡實(shí)名舉報(bào)

　 制定辦理實(shí)名舉報(bào)工作辦法，對(duì)實(shí)名舉報(bào)實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即“優(yōu)先受理、優(yōu)先辦理、優(yōu)先反饋”。加強(qiáng)對(duì)實(shí)名舉報(bào)件辦理情況的監(jiān)督檢查，要求承辦部門(mén)調(diào)查結(jié)束后向舉報(bào)人反饋調(diào)查結(jié)果，同時(shí)還要征求他們的意見(jiàn)。完善保護(hù)舉報(bào)人制度，細(xì)化舉報(bào)保密制度，舉報(bào)信件由專(zhuān)人拆閱，檢舉、控告材料列入密件管理，不得私自摘抄、復(fù)制、扣壓、銷(xiāo)毀。調(diào)查核實(shí)情況必須在不暴露檢舉、控告人的情況下進(jìn)行。嚴(yán)肅查處打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為，加大信訪舉報(bào)工作宣傳力度，提倡實(shí)名舉報(bào)，宣傳引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)方式逐級(jí)有序進(jìn)行舉報(bào)，積極參與反腐敗斗爭(zhēng)。

　 （六）嚴(yán)肅整治亂告狀問(wèn)題

　重點(diǎn)治理為達(dá)到個(gè)人目的，自己或唆使他人編造、捏造、虛構(gòu)、歪曲事實(shí)，誣告陷害或者誹謗他人，以及通過(guò)短信、微信、微博等渠道和方式傳播小道消息、編造或者散布謠言，惡意詆毀、中傷、威脅他人的行為，狠剎無(wú)中生有、憑空捏造亂告狀的歪風(fēng)邪氣，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。把在推進(jìn)改革發(fā)展中因先行先試出現(xiàn)的一些失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)改革發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，不讓干事創(chuàng)業(yè)者遭打擊、受委屈、背包袱，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面推進(jìn)XX 改革發(fā)展。

　 （七）扎實(shí)抓好“ 五級(jí)聯(lián)動(dòng)” 工作

　中央紀(jì)委書(shū)記趙樂(lè)際同志到云南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深深依靠黨自身的力量和與群眾相結(jié)合的力量正風(fēng)反腐，請(qǐng)群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判。云南‘五級(jí)聯(lián)動(dòng)’監(jiān)督平臺(tái)是方便群眾反映問(wèn)題的好平臺(tái)，要進(jìn)一步運(yùn)行好，充分發(fā)揮作用。”云南省紀(jì)委書(shū)記陸俊華同志在省紀(jì)委常委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹趙樂(lè)際同志云南調(diào)研講話精神時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要制定錄入

　規(guī)范，加大培訓(xùn)力度，提高村級(jí)錄入質(zhì)量。要壓實(shí)村監(jiān)委和扶貧工作隊(duì)的責(zé)任，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息錄入，規(guī)范辦理流程，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。要找差距、找問(wèn)題，完善監(jiān)督平臺(tái)功能，充分發(fā)揮好平臺(tái)的作用。”

　 “五級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)是一個(gè)很好的平臺(tái)，但是作用的發(fā)揮很大程度上取決于鄉(xiāng)、村一級(jí)的干部，取決于基層終端的錄入人員。抓好“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)工作，必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，壓實(shí)工作責(zé)任。一是把定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)開(kāi)展落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作情況監(jiān)督檢查，確保“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作順利進(jìn)行、取得實(shí)效性。二是層層壓實(shí)工作責(zé)任，明確責(zé)任人員，配齊配強(qiáng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）系統(tǒng)管理員、監(jiān)督員、錄入員，特別要挑選綜合素質(zhì)高的人員作為村級(jí)錄入員，加強(qiáng)村級(jí)平臺(tái)錄入基礎(chǔ)工作。同時(shí)，督促各縣（區(qū)）對(duì)下級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村社區(qū)訴求工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。三是市、縣紀(jì)委信訪室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)委開(kāi)通微信群，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與村社區(qū)開(kāi)通微信群，適時(shí)在線交流訴求工作和技術(shù)問(wèn)題。四是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。進(jìn)一步加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”監(jiān)督平臺(tái)的管理力度，通過(guò)脫貧攻堅(jiān)五級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督平臺(tái)，每周抽查一次信息錄入和群眾訴求解決辦理情況，適時(shí)開(kāi)展實(shí)地督查，對(duì)群眾反映的問(wèn)題錄入不認(rèn)真、辦理超時(shí)、群眾滿意率不高等問(wèn)題及時(shí)督促、跟蹤過(guò)問(wèn)；對(duì)工作不負(fù)

　責(zé)任、履職不到位、解決群眾訴求不力等問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)相關(guān)責(zé)任人，推進(jìn)“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”工作不斷取得實(shí)效。

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