深化教育改革心得體會(huì)

　 今年以來，我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“經(jīng)濟(jì)倍增、環(huán)境倍優(yōu)”計(jì)劃，堅(jiān)持“事業(yè)當(dāng)作產(chǎn)業(yè)辦、非義務(wù)教育市場(chǎng)辦、人民教育社會(huì)辦、引進(jìn)民資外資辦”的運(yùn)作方式，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，促進(jìn)了全縣各類教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面教育水平居全市前列。全縣初中入學(xué)率達(dá)**.*%、鞏固率達(dá)**.*%，適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)**%。學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)**%，殘疾兒童接受義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)**%以上。初、高中教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)攀升。中考優(yōu)秀率達(dá)**.*%，生均總分列全市第一；普通高考本科達(dá)線 1***人，600 分以上數(shù)、本一達(dá)線數(shù)均處全市前列，高考綜合考評(píng)名列全市第一，再次獲得市教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)秀獎(jiǎng)；職教單招本科達(dá)線***人，專科達(dá)線***人，繼續(xù)保持全市第一。勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá) 9。6 年。全縣有***個(gè)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“雙高兩基”。另一方面事業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。今年我們加大了中小學(xué)布局調(diào)整力度，全縣撤并、改分部初中 20 所，撤并、改點(diǎn)小學(xué)132 所，實(shí)施了以“課桌新、板凳新、講臺(tái)新、電燈亮”為主要內(nèi)容的“三新一亮”工程，新生危房 11945 平方米全部消除�？h直學(xué)校和各鎮(zhèn)中心校、定點(diǎn)校建設(shè)力度進(jìn)一步加大。鐘莊中學(xué)、建陽小學(xué)、上岡小學(xué)、蔣營(yíng)小學(xué)易地搬遷正在實(shí)施；縣二中、外國(guó)語學(xué)校、蘆溝中學(xué)、顏單中學(xué)、岡東初中、寶塔初中、岡東小學(xué)、鎮(zhèn)北小學(xué)等校的改擴(kuò)建項(xiàng)目，多數(shù)已經(jīng)竣工交付，其余也接近尾聲；上岡中學(xué)校園整體改造三期工程、少年宮改擴(kuò)建等項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)；新建了集青少年校外教育與市民健身、休閑、娛樂為一體的希望廣常全縣新建、擴(kuò)建校舍 40000 平方米。教育工作取得了前所未有的成績(jī)。

　 展望新一年的教育工作，我們面臨著難得的機(jī)遇：全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議的

　召開，為搞好教育工作增添了新的動(dòng)力；**《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，為我們的工作指明了方向；省委、省政府又將召開全省農(nóng)村教育工作會(huì)議；縣委、縣政府也對(duì)教育工作的改革與發(fā)展提出了新的要求，農(nóng)村教育工作得到了上上下下的高度重視。但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，誰來履行義務(wù)教育的義務(wù)不明確；二是“以縣為主”管理體制的建立，各級(jí)政府承擔(dān)的職能難以保證到位；三是農(nóng)村中小學(xué)將全面實(shí)行“一費(fèi)制”政策，由于標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)�，學(xué)校將難以維系。盡管這樣，我們?nèi)匀灰�確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育鞏固率達(dá)**%、高中階段入學(xué)率達(dá)**%、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)**%以上、高考升學(xué)率達(dá)**%和全民健身活動(dòng)參與率達(dá)**%的“五大指標(biāo)”，全力實(shí)施農(nóng)村學(xué)校寄宿制、教育信息化、特色創(chuàng)建和教育富民為主要內(nèi)容的“四大工程”，再創(chuàng)建湖教育新優(yōu)勢(shì)。唯此，才能達(dá)到縣委、縣政府提出的“八個(gè)適應(yīng)”要求，才能辦出使全縣***萬人民滿意的教育。如何～完成這一目標(biāo)任務(wù)，辦法只有一條，靠改革，而且要深化改革，加快進(jìn)程，加大力度。

　 一是積極運(yùn)作產(chǎn)權(quán)制度改革。在全縣教育系統(tǒng)中，進(jìn)一步確立經(jīng)營(yíng)學(xué)校的自我發(fā)展意識(shí)，把教育事業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來運(yùn)作，用明天的錢辦今天的事，借別人的錢辦自己的事，不求所有，但求所在，堅(jiān)持不懈地把教育做大、做優(yōu)，把學(xué)校做新、做強(qiáng)。第一，加快股份制改造。按照**屆/ *中全會(huì)提出的“使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式”的要求，積極進(jìn)行股份制或股份合作制的辦學(xué)體制改革試點(diǎn)。選擇 1——2 所縣直學(xué)校實(shí)行股份制改造，國(guó)有資產(chǎn)控大股，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層、骨干教師控股，同時(shí)吸納部分社會(huì)資金，實(shí)行國(guó)有民營(yíng)。第二，新辦學(xué)校采用新機(jī)制運(yùn)行。對(duì)新辦學(xué)校邊建設(shè)邊改制，學(xué)校竣工改制完成。與上海投資方洽談，待新辦學(xué)校建成后按實(shí)評(píng)估，由投資方買斷經(jīng)營(yíng)，仍以原校為主體，面向全縣招聘教師、招收學(xué)生。第三，大力吸引民資改造學(xué)校。按照《民辦教育促進(jìn)法》要求，

　積極鼓勵(lì)和支持公民個(gè)人和外資辦學(xué)，發(fā)展民辦教育事業(yè)。推進(jìn)高中階段教育持續(xù)發(fā)展，用市場(chǎng)規(guī)律和教育規(guī)律運(yùn)作，實(shí)行教育成本分擔(dān)機(jī)制，做大做強(qiáng)國(guó)家級(jí)示范高中、省重點(diǎn)高中等優(yōu)質(zhì)教育資源，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。選擇 1——2 所縣直學(xué)校面向教育內(nèi)部拍賣，全部吸引社會(huì)資金，轉(zhuǎn)制成純民辦學(xué)校。對(duì)各鎮(zhèn)中心初中、中心小學(xué)的生活服務(wù)設(shè)施，包括定點(diǎn)完小的寄宿制工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)后勤社會(huì)化，吸引民資投入，更新設(shè)備，改善條件。第四，對(duì)學(xué)校部分產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改制。采用民營(yíng)化運(yùn)作方式，將農(nóng)村學(xué)校的部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。吸引上海德亞集團(tuán)投資 5***萬元，添置農(nóng)村中小學(xué)計(jì)算機(jī)等電化教學(xué)設(shè)備，收費(fèi)還貸，產(chǎn)權(quán)歸投資方，使用權(quán)在學(xué)校。第五，全力盤活教育閑置資產(chǎn)。在鞏固中小學(xué)布局調(diào)整成果的基礎(chǔ)上，對(duì)撤并學(xué)校的閑置資產(chǎn)通過內(nèi)部劃撥、出售出租、置換等方法進(jìn)行盤活、處置，變現(xiàn)資金專項(xiàng)用于學(xué)校建設(shè)、危房改造和“普九”欠債。同時(shí)進(jìn)一步完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，爭(zhēng)取全部到位。

　 二是進(jìn)一步深化教育人事分配制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)蘇政辦發(fā)[**]113 號(hào)文件精神，嚴(yán)格中小學(xué)人事編制管理。建立縣城教師到農(nóng)村中小學(xué)任教服務(wù)期制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師從城鎮(zhèn)向農(nóng)村流動(dòng)，從強(qiáng)校向弱校流動(dòng)，逐步將超編學(xué)校教師向缺編學(xué)校分流，促進(jìn)教師資源的有效利用。堅(jiān)持按需設(shè)崗、公開選拔、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、契約管理的原則，建立教師與學(xué)校雙向選擇的用人機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)教師履職情況的考核，強(qiáng)化聘用過程管理，實(shí)行末位待崗淘汰制。建立評(píng)議教師制度，凡有三分之一的學(xué)生和家長(zhǎng)不滿意的教師必須離崗。深化教育系統(tǒng)內(nèi)部分配制度改革，使分配檔次的拉開更趨合理，加大優(yōu)秀人才工資待遇，真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。建立健全以公開選聘、民主選舉等為主要形式的校長(zhǎng)選任機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校干部的選拔任用范圍。實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)履行崗位職責(zé)、任期目標(biāo)完成情況的年度考核，

　并將考核結(jié)果與其任用、獎(jiǎng)懲持鉤。

　 三是大力推進(jìn)教育教學(xué)改革。認(rèn)真抓好小學(xué)課程改革實(shí)驗(yàn)工作。重視培養(yǎng)和樹立先進(jìn)典型，及時(shí)做好典型經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣，促進(jìn)新課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水平的提高。積極做好初中實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作。通過廣泛深入宣傳，引導(dǎo)廣大初中

　 教師更新教育觀念，為實(shí)施新課程標(biāo)準(zhǔn)奠定基矗大力實(shí)施科研興教戰(zhàn)略。認(rèn)真抓好省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃立項(xiàng)課題《大面積提高農(nóng)村中小學(xué)課堂教學(xué)效益的研究》、省重點(diǎn)課題《生活作文教育研究》等課題的研究。加強(qiáng)教科研骨干隊(duì)伍建設(shè)，積極做好課題實(shí)驗(yàn)與成果轉(zhuǎn)化推廣工作，繼續(xù)學(xué)習(xí)南通、洋思和衡水經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)課堂教學(xué)效益和教育質(zhì)量的大面積、大幅度提高，繼續(xù)保持在全市第一的領(lǐng)先水平。

　 四是努力實(shí)施“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”綜合改革。按照全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議提出的“堅(jiān)持為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育，深化農(nóng)村教育改革”的要求，實(shí)行基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的“三教統(tǒng)籌”，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校的綜合功能，提高辦學(xué)效益。一要以全面實(shí)施素質(zhì)教育為中心，堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展，為學(xué)生的終生發(fā)展奠定基矗二要以就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三要以農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，積極開展農(nóng)村成人教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。力爭(zhēng)年內(nèi)向外地和我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)輸送勞動(dòng)力 1。8 萬人，勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)**年。繼續(xù)主動(dòng)參與組建科研生產(chǎn)聯(lián)合體或轉(zhuǎn)讓技術(shù)成果，開發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)與科研成果，促進(jìn)全縣“農(nóng)科教結(jié)合”水平的全面提升。

　 教育事業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，事關(guān)“兩個(gè)率先”和“雙倍”計(jì)劃的順利實(shí)施。這次會(huì)議之后，我們將按照縣領(lǐng)導(dǎo)提出的新要求，進(jìn)一步完

　善～年全縣教育工作的目標(biāo)與思路，并通過扎實(shí)工作，確保教育為全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)份額。

　 從現(xiàn)實(shí)看，教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有明顯差距。第一，雖然我國(guó) 15 歲及以上人口平均受教育年限達(dá)到 9。5 年，但與美國(guó)的 13.3 年、日本的 11.6 年、德國(guó)的12.2 年、俄羅斯的 11.7 年的水平相比仍有較大差距。第二，自 2010 年以來，我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)總體求人倍率一直在 1 左右，20**年第一季度為 1.12，表明勞動(dòng)力供不應(yīng)求；但每年 700 多萬大學(xué)生的就業(yè)難問題，卻牽動(dòng)各方。這在一定程度反映了教育供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不適應(yīng)性。第三，技術(shù)技能型職業(yè)人才的需求全面增長(zhǎng)但短缺嚴(yán)重。例如，制造業(yè)高級(jí)技工缺口每年高達(dá) 400 余萬人。有企業(yè)家形容，“找***個(gè)大學(xué)生不難，找***個(gè)高級(jí)鉗工卻是難上加難”。這說明，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化要求教育結(jié)構(gòu)要做出相應(yīng)的調(diào)整。

　 一、 創(chuàng)新是深化教育改革的出發(fā)點(diǎn)

　 質(zhì)量不高、創(chuàng)新不足是教育發(fā)展面臨著的突出矛盾。盡管我國(guó)教育總量不斷擴(kuò)張，但創(chuàng)新成果較少，創(chuàng)新不足的矛盾比較突出。例如，20**年美國(guó)信息服務(wù)業(yè)的整體勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的 4.1 倍，我國(guó)信息服務(wù)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距明顯。其結(jié)果是，我國(guó)關(guān)鍵技術(shù)自給率低，對(duì)外技術(shù)依存度在**%以上，而發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外技術(shù)依存度平均在**%以下，美國(guó)和日本只有 5%左右。面對(duì)全球新一輪科技改革，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，特別是面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，最重要的是培養(yǎng)有創(chuàng)新思維、批判思維、創(chuàng)新能力的人才。這就需要著力打破以應(yīng)試為導(dǎo)向的教育模式，創(chuàng)新教育方式，激發(fā)學(xué)生的好奇心和想像力，形成以創(chuàng)新為導(dǎo)向的教育新格局。

　 二、加大教育市場(chǎng)的開放力度

　 從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)教育市場(chǎng)的開放程度與教育發(fā)展不相適應(yīng)。過去 36 年的市場(chǎng)

　化改革，我國(guó)放開的主要是工業(yè)領(lǐng)域，**%以上制造業(yè)高度市場(chǎng)化。而包括教育在內(nèi)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，社會(huì)資本和外來資本進(jìn)入還面臨著比較多的政策制約和繁瑣的行政審批。例如，誰都知道職業(yè)教育是我國(guó)的教育短板，但發(fā)起設(shè)立一個(gè)職業(yè)教育學(xué)院，面臨著行政許可、土地、資金、人事制度等一道道難關(guān)。為此，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，形成民辦教育與公辦教育平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的新格局，成為第二次教育改革的重大任務(wù)。

　 三、深化教育體制改革需要攻堅(jiān)克難

　 目前的教育管理中，行政主導(dǎo)的特點(diǎn)仍然相當(dāng)突出。各級(jí)學(xué)校在很大程度上還是教育行政主管部門的下屬機(jī)構(gòu)，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)、實(shí)現(xiàn)專家治校，還有很長(zhǎng)的路要走。在高等教育資源配置上，行政主導(dǎo)的資源配置更多地向普通高等教育傾斜，對(duì)高等職業(yè)教育投入不足。這就需要加快推進(jìn)教育權(quán)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)，進(jìn)一步明確中央地方教育職能分工，改革公共教育機(jī)構(gòu)，形成與提高教育質(zhì)量、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的教育體制。

　 四、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念

　 當(dāng)前，教育領(lǐng)域的一些問題，與教育理念的滯后直接相關(guān)。盡管強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育多年，但實(shí)際上應(yīng)試教育仍然占主流位置，考試成績(jī)?nèi)匀皇窃u(píng)價(jià)老師、評(píng)價(jià)學(xué)生的硬指標(biāo)。開家長(zhǎng)會(huì)，說的主要事情就是學(xué)生成績(jī)，師生都成為成績(jī)的“奴隸”。這不僅使學(xué)生苦不堪言，也加大了老師的負(fù)擔(dān)。這種教育理念忽視文化傳承、忽視學(xué)生的人文熏陶。為此，要把轉(zhuǎn)變教育理念、解放思想作為第二次教育改革的關(guān)鍵，不僅要轉(zhuǎn)變學(xué)校、教師“以分?jǐn)?shù)”為指揮棒、以“灌輸知識(shí)”為主要職能的教育理念，而且也要引導(dǎo)社會(huì)轉(zhuǎn)變教育理念，為深化教育改革創(chuàng)造良好的社會(huì)大環(huán)境。

　 五、加快教育結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

�。�1）把發(fā)展職業(yè)教育作為一個(gè)大戰(zhàn)略。“十三五”應(yīng)當(dāng)把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育放到更加突出的位置，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企深度合作，形成政府、企業(yè)、社會(huì)資本共同推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的合力。

　 （2）加快普及學(xué)前義務(wù)教育與高中階段教育。各方面高度關(guān)注，“十三五”能否將幼兒教育納入義務(wù)教育？能否普及高中教育？建議“十三五”把幼兒教育納入義務(wù)教育，加快普及12年制基礎(chǔ)教育，允許支持有條件的地方實(shí)行12年義務(wù)教育。

　 （3）調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)。推進(jìn)高等教育體系多元化，盡快把高等學(xué)校分成綜合型大學(xué)、研究型大學(xué)、應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)，確立不同類型高等學(xué)院的發(fā)展定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式。要以提高技術(shù)應(yīng)用型高校占比為重點(diǎn)調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)，“十三五”加快推動(dòng)一批高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用技術(shù)型高校，選擇一批高等職業(yè)學(xué)校升級(jí)為應(yīng)用技術(shù)型高校，不斷提高技術(shù)應(yīng)用型高校在校生的占比。

　 六、加快教育市場(chǎng)開放

　 （1）在堅(jiān)持政府�；�本的同時(shí)，推進(jìn)教育市場(chǎng)全面開放。當(dāng)前推進(jìn)教育市場(chǎng)開放，是在各級(jí)政府繼續(xù)加大教育投入，保障教育公平的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)資本和外來資本發(fā)展教育的重大舉措。北京已經(jīng)出臺(tái)了包括教育在內(nèi)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案，建議盡快出臺(tái)教育市場(chǎng)全面開放的總體方案。

　 （2）在有條件的地區(qū)設(shè)立義務(wù)教育階段、高中教育和職業(yè)教育的國(guó)際合作改革試驗(yàn)區(qū)。積極引進(jìn)世界知名院校開展中外合作辦學(xué)，允許并支持國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)知名大學(xué)、職業(yè)教育機(jī)構(gòu)以控股在國(guó)內(nèi)設(shè)立合資分校，在特定地區(qū)設(shè)立獨(dú)資分校；鼓勵(lì)外商投資設(shè)立外籍人員子女學(xué)校，支持外商通過中外合作辦學(xué)方式投資設(shè)立教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目，優(yōu)化配置內(nèi)外教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)。

　 （3）降低社會(huì)資本辦職業(yè)教育的"準(zhǔn)入門檻。實(shí)施民辦學(xué)校非營(yíng)利性和營(yíng)利性

　的分類管理；放寬辦學(xué)市場(chǎng)準(zhǔn)入；探索職業(yè)教育領(lǐng)域、高等教育領(lǐng)域的“混合所有制”；建立健全民辦學(xué)校退出機(jī)制；鼓勵(lì)上市公司和科技企業(yè)投資興辦技術(shù)技能型大學(xué)；進(jìn)一步完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)；加大社會(huì)力量舉辦教育的政策扶持力度，對(duì)民辦教育和公辦教育一視同仁。

　 七、實(shí)現(xiàn)教育體制改革的實(shí)質(zhì)性突破

　 （1）明確政府在教育管理中的職能。改變政府“包打天下”的教育發(fā)展格局，明確政府保障基本教育服務(wù)供給的責(zé)任；強(qiáng)化教育行政部門在教育決策中的主導(dǎo)地位及其教育政策制定和教育監(jiān)督職能，減少和消除教育行政部門對(duì)各類學(xué)校的微觀干預(yù)。

　 （2）以“公益性、專業(yè)性和獨(dú)立性”為導(dǎo)向改革公共教育機(jī)構(gòu)，形成專業(yè)、高效的教育執(zhí)行系統(tǒng)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，加快教育基本公共服務(wù)均等化；加快推進(jìn)學(xué)校去行政化，取消學(xué)校行政級(jí)別，建立專業(yè)導(dǎo)向的學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)專家治校；進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，重點(diǎn)是全面擴(kuò)大學(xué)校在招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置創(chuàng)新、教師評(píng)聘等方面的自主權(quán)。

　 （3）明確中央地方教育職責(zé)分工，擴(kuò)大地方教育自主權(quán)。進(jìn)一步明確各級(jí)政府在建設(shè)教育基本公共服務(wù)體系中的責(zé)任，細(xì)化中央到地方每一級(jí)政府的職責(zé)分工。鼓勵(lì)地方在教育改革上積極探索、先行先試。

　 這兩天一則舊聞引起了筆者的關(guān)注，在今年夏天結(jié)束的第 57 屆國(guó)際奧林匹克數(shù)學(xué)競(jìng)賽上，美國(guó)隊(duì)再次獲得冠軍，中國(guó)隊(duì)再降一位獲得第三，亞軍被韓國(guó)隊(duì)獲得。

　 去年，也是美國(guó)隊(duì)獲冠軍，不過那個(gè)時(shí)候媒體上多以“美國(guó)出人意料地……”“中國(guó)僅以 4 分……”相信當(dāng)時(shí)不少人認(rèn)為這只是中國(guó)隊(duì)的偶然失手。因?yàn)椋�在參加�?guó)際奧數(shù)競(jìng)賽的這30年中，中國(guó)隊(duì)總共獲得過19次團(tuán)體冠軍，這一數(shù)字應(yīng)該

　表明了中國(guó)隊(duì)的“霸主”地位。

　 但是這次中國(guó)隊(duì)不僅沒有奪回冠軍，而且還輸給了韓國(guó)隊(duì)。

　 其實(shí)，筆者想探討的并不僅是這次奧賽，而是覺得當(dāng)前中國(guó)的教育改革正在被教育之外的強(qiáng)大力量綁架著，雖然每一次改革的條文讀起來都“大氣磅礴”，但是細(xì)品下來總覺得這“大氣”的外表下似乎還藏著一個(gè)低眉順眼的“小媳婦”，觀察著諸位“看官”的臉色，并做好了時(shí)刻調(diào)整的準(zhǔn)備。

　 前幾天，教育部正式公布了 20**年高考考試大綱，其中包括一些修訂的內(nèi)容。其實(shí)，對(duì)考綱的微調(diào)每年都會(huì)有，但是今年卻引起了公眾的極大關(guān)注，人們關(guān)注的焦點(diǎn)多集中在：“考綱中增加的內(nèi)容是否太難、是否會(huì)加重考生的負(fù)擔(dān)。”很快有專家出來論證：考試所增加的內(nèi)容在日常教學(xué)中都有涉及，只是以前的考綱中沒有，只要學(xué)校按照教學(xué)大綱進(jìn)行了正常教學(xué)就不會(huì)增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

　 “不能加重學(xué)生負(fù)擔(dān)”這條多年前試圖解放孩子的口號(hào)，正在成為捆綁教育改革的“枷鎖”。

　 比如“禁奧”，就是為了給小學(xué)生減負(fù)。奧數(shù)難不適合所有學(xué)生學(xué)習(xí)，大家都去學(xué)的確增加了絕大多數(shù)孩子的負(fù)擔(dān)。在一浪高過一浪的公眾呼聲中，教育主管部門不斷地打出“禁奧”牌，進(jìn)而沿著這條思路降低學(xué)校學(xué)習(xí)的難度和中高考的難度。

　 結(jié)果呢?奧數(shù)班依然屹立不倒，而一些適合更高難度學(xué)習(xí)的孩子的數(shù)學(xué)才能則被淹沒在難度越來越低的考試中。請(qǐng)問：這些孩子的需求難道就可以犧牲嗎?

　 學(xué)生的負(fù)擔(dān)沒有被真正減輕，而教育問題卻變得越來越復(fù)雜了。

　 增加學(xué)生負(fù)擔(dān)的不是“奧數(shù)”本身，而是中學(xué)的“掐尖兒”和家長(zhǎng)們期待孩子被選拔。要選拔總要有工具，“奧數(shù)”因?yàn)閰^(qū)分度高同時(shí)好操作便充當(dāng)了這個(gè)工具。

　究其原因，是教育研究者或者教育決策者沒能始終把教育放在科學(xué)的位置上，今天被公眾的聲音帶著跑，明天被所謂的專家?guī)е�跑，試圖取悅一方必然會(huì)惹怒另一方。

　 有人說，中國(guó)今天的教育問題很大程度上源自于高考。不過，別忘了高考的一個(gè)重要屬性是選拔性的考試，因?yàn)檫@個(gè)屬性使得它不可能滿足所有人的要求。有知情者透露，這次大綱的修訂曾經(jīng)有一條是加大語文文本的閱讀量，但是最后的正式條文中并沒有這一條。其實(shí)，在很多國(guó)家的類似考試中相當(dāng)部分的考生答不完題也是正常的事，但是，試想如果我們的高考有一半人題都看不完，會(huì)不會(huì)有人疾呼“不公平”呢?

　 其實(shí)，公平不公平的事就應(yīng)該交給學(xué)業(yè)水平考試，而高考則應(yīng)該有更強(qiáng)的區(qū)分度，不僅區(qū)分出分高分低，還能讓特點(diǎn)不同、才智不同的考生都能通過高考被選拔出來。

　 教育改革的決策者不要再被各種聲音左右，靜下來，回到教育本身，讓改革沿著常識(shí)的路子出發(fā)，唯有如此，才能讓教育改革更加科學(xué)，才能給被教育者真正的公平。

　 溫儒敏(北京大學(xué)中文系主任)：現(xiàn)在中學(xué)語文課程改革已經(jīng)走到了節(jié)骨眼上。為什么這么說?首先，高校在擴(kuò)招，有的學(xué)校的招生數(shù)翻了一兩倍。整個(gè)教育開始大眾化。在這種態(tài)勢(shì)下，中學(xué)語文必須改革。其次，漢語語言水平普遍下降，也越來越受到社會(huì)的重視。這對(duì)語文教育改革是一個(gè)機(jī)遇。第三，我很看重《普通高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)》。盡管大家有這樣那樣的意見，但我覺得這是一個(gè)非常重要的舉措，實(shí)際上是前一段關(guān)于語文教育討論的一個(gè)產(chǎn)物，也是社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)教育提出的要求的產(chǎn)物。因此，雖然有一些人對(duì)《普通高中語文課程標(biāo)準(zhǔn)》提出不同意見，但總的來說，要落實(shí)、要推進(jìn)，不僅因?yàn)檫@是教育部的課程政策，也因?yàn)樗�確實(shí)可

　以為我們中學(xué)語文教育提供機(jī)遇�！镀胀ǜ咧姓Z文課程標(biāo)準(zhǔn)》的方向應(yīng)該肯定。

　 現(xiàn)在有高中選修課怎么上的問題。這是一個(gè)非常大的改革。我最擔(dān)心的是：

　 第一，怎么讓普通的中學(xué)把課開起來?教師的水平能不能達(dá)到開選修課的水平?我很想聽聽大家的意見。

　 第二，這次課改能不能成功，很重要的問題就是能否正視高考。

　 如果我們的課程和高考是脫節(jié)的，那肯定要失敗。對(duì)高考的批評(píng)足夠多了，我們可能不喜歡高考，但目前它還要存在，就必須與它掛鉤。有些問題是非常實(shí)際的，比如，選修課怎樣考試?在高考中如何體現(xiàn)?從理念上講，選修既然提倡的是個(gè)性化學(xué)習(xí)，那就不應(yīng)當(dāng)再和高考掛鉤�？墒侨绻�在高考中不體現(xiàn)，那很可能就得不到重視了。課程改革當(dāng)然最好能帶動(dòng)高考的改革，但也不可能就顛覆了高考。課程改革是新的探索，可能成功，也可能不怎么成功，但走到這一步，必須堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)，不要就是一頓批評(píng)。批評(píng)是必要的，但只是批評(píng)、顛覆，我們無所適從。多少年來我們翻來覆去做了很多事，浪費(fèi)了很多時(shí)間，跟這種思維方式都有關(guān)系。語文，誰都可以批評(píng)，不像物理、數(shù)學(xué)，一般人批評(píng)起來比較困難�？梢娬Z文和社會(huì)生活的關(guān)系比較密切。但要考慮一下，不要把過多的精力放在無休止的爭(zhēng)論上面。要多實(shí)驗(yàn)，多總結(jié)，多做些務(wù)實(shí)的工作和科學(xué)層面上的研究，提出一些建設(shè)性和可操作性的意見來。

　 方智范(華東師范大學(xué)中文系教授)：也談點(diǎn)我的想法。從課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來，我越來越感覺到，一種教育理想的實(shí)現(xiàn)是多么不容易。越到教學(xué)層面，越到考試評(píng)價(jià)層面，現(xiàn)實(shí)的考慮就越壓迫教育理想。愛德加莫蘭就講過一句名言：“現(xiàn)實(shí)抵抗觀念。”這個(gè)觀念是指先進(jìn)、正確、理想的教育觀念。這是沒有辦法的事。我們的《語文課程標(biāo)準(zhǔn)》，有人說它是語文教學(xué)的憲/法，它的實(shí)現(xiàn)恐怕也需要一個(gè)非常長(zhǎng)的過程。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)里有很多要求，我認(rèn)為不是近期可以實(shí)現(xiàn)的，也不是

　每一個(gè)地區(qū)、每一所學(xué)校、在每一個(gè)學(xué)生身上都可以落實(shí)的，但是我們要追求。關(guān)鍵是，怎樣在理想和現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)和觀念之間尋求平衡點(diǎn)。關(guān)于語文高考/改革，目前我們一定要注意到課程標(biāo)準(zhǔn)、新教材、教學(xué)行為和考試評(píng)價(jià)之間的落差。課程標(biāo)準(zhǔn)的理念轉(zhuǎn)化為教材時(shí)，中間有一個(gè)落差；由教材到教師的教學(xué)行為，最后到教學(xué)評(píng)價(jià)，中間也有落差。這種落差是客觀存在的，是沒有辦法一下子消除的，也許只能求“最大公約數(shù)”。承認(rèn)這個(gè)落差的存在，我們就可以減少急躁情緒。我的意思是，要有改革的思想，但是不能急于求成，要逐漸過渡，逐步到位。這樣就可以既積極又謹(jǐn)慎。特別是考試評(píng)價(jià)的改革，相對(duì)于課程標(biāo)準(zhǔn)的制訂來說，它的社會(huì)影響力，它對(duì)社會(huì)的震動(dòng)、對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)、教師教學(xué)的導(dǎo)向作用都是同小可的。因此，我的觀點(diǎn)是，要注意到各個(gè)層次的落差，盡量尋找平衡點(diǎn)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度來進(jìn)行高考的改革。

　 新世紀(jì)課程改革的“靈魂”是什么？能否用這樣一句話來概括：讓教學(xué)回歸教育──從“文本教學(xué)”回歸“人本教育”。因而，新課程擺在教師面前的首要問題便是理念的轉(zhuǎn)變，角色的轉(zhuǎn)變，因?yàn)樾抡n程實(shí)施的是“人的建設(shè)”。

　 所以，新課程呼喚教師打開學(xué)生的心門，走進(jìn)學(xué)生的心靈，教師必須有兩串鑰匙：一串鑰匙掛著“尊重”、“保護(hù)”、“關(guān)愛”，一串鑰匙掛著“喚醒”、“激勵(lì)”、“發(fā)展”。

　 雅斯貝爾斯曾說：“教育是人的靈魂的教育，而非理智知識(shí)和認(rèn)識(shí)的堆積。”只有人與人之間心靈的對(duì)話、完整人格的交流，學(xué)生才會(huì)體驗(yàn)到做人的全部尊嚴(yán)，才會(huì)享受到被人尊重的生命快樂，才會(huì)使師生關(guān)系具有“教育意義”。

　 蘇霍姆林斯基曾有一個(gè)十分精彩的比喻：“要像對(duì)待荷葉上的露珠一樣，小心翼翼地保護(hù)學(xué)生的心靈。”許多教師缺的不是知識(shí)，而是對(duì)學(xué)生的情感和愛。真正的教育只能建立在

　尊重與信任的基礎(chǔ)上，建立在寬容與樂觀的期待上。

　 人都是渴望與別人親近、被他人賞識(shí)的。左思寫成《三都賦》，被皇甫謐發(fā)現(xiàn)，為之作序，才獲得“洛陽紙貴”的盛譽(yù)；普希金得到茹可夫斯基的賞識(shí)，后來成為“俄羅斯文學(xué)之父”；凡爾勒的科幻小說得到第十六家出版社的賞識(shí)，才得以蜚聲世界……

　 教師應(yīng)蹲下來了解學(xué)生的世界，關(guān)注他們的喜怒哀樂，參與他們的學(xué)習(xí)、生活，參與他們的游戲，甚至閑話家常。

　 教師應(yīng)多方位地向?qū)W生展現(xiàn)自己，不只展現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)，還要勇于暴露不足，讓學(xué)生覺得老師不是金光四射的“神”，而是普普通通的人，有血有肉；最理解他們，同他們最接近。

　 新課程要求教師不再僅僅是教學(xué)過程的控制者、教學(xué)活動(dòng)的組織者，不再是真理的化身、絕對(duì)的權(quán)威。教學(xué)不是強(qiáng)迫，不是命令，而是鉆進(jìn)學(xué)生心靈世界，去尋找、激活好學(xué)上進(jìn)的積極因素，創(chuàng)造種種環(huán)境條件，刺激學(xué)生產(chǎn)生求知的興趣

　 和探索的愿望，讓學(xué)生動(dòng)腦、動(dòng)手、動(dòng)口，在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，在互動(dòng)中學(xué)習(xí)。

　 新課程期待著這樣的學(xué)生：做應(yīng)用題喜歡一題多解，寫作文愛選新奇的開頭和結(jié)尾，畫畫時(shí)不小心濺了一滴墨水，會(huì)想方設(shè)法讓它變成一個(gè)美麗的圖畫,,因而，教師必須像導(dǎo)游，在觀覽與探索中“導(dǎo)”激發(fā)“游”，“游”催動(dòng)“導(dǎo)”，問題不斷產(chǎn)生，風(fēng)光不斷變化。最終，學(xué)生真正掌握人類最重要的武器：一雙慧眼，一顆慧腦，從而從書籍走向生活，直至去閱讀宇宙這部大書，成為真正的學(xué)習(xí)者和創(chuàng)造者。

　 “征服珠穆朗瑪峰是人類的夙愿，但我們不能因此要求所有的學(xué)生去攀登它。”學(xué)生是有自己的性格、自己的志向、自己的智慧的獨(dú)立的人。讓我們帶著

　真誠(chéng)、熱情、平和走進(jìn)新課程，讓我們用理解、尊重、信任、欣賞、期待的鑰匙開啟多彩而生動(dòng)的明天！讓學(xué)校成為無墻的樂園，讓知識(shí)富于吸引力，讓書籍成為學(xué)生的密友，讓作業(yè)成為學(xué)生游藝的平臺(tái)。

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