2020 人民政府縣長述職報(bào)告

　各位代表：

　這次大會是在全縣新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成效并進(jìn)入常態(tài)化的大形勢下召開的一次重要會議�，F(xiàn)在，我代表廣寧縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　2019 年和今年以來工作回顧

　過去一年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照市委、市政府的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢牢扭住“三大抓手”不放松，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”工作，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(以下簡稱增長)6.4%，一般公共預(yù)算收入增長 7.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 7.1%，社會消費(fèi)品零售總額增長 9.6%，固定資產(chǎn)投資總額增長 9.8%，全體居民人均可支配收入增長 8.2%。積極上爭資金 21.46 億元，增長 12%;爭取到 2019 年新增債券資金和 2020 年提前下達(dá)新增債券 11.38 億元，超過 2016-2018 年三年的總和;落實(shí)林地占用指標(biāo) 2572 畝，增長 53%;落實(shí)用地指標(biāo) 1523 畝，增長 33%;完成土地征收 3190 畝，增長 33%，進(jìn)一步保障了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的資金和用地需求。

　一、搶抓機(jī)遇主動作為，融入大灣區(qū)一體化發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐

　積極對接廣州、深圳等大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和溢出，投資 13.2 億元的無機(jī)非金屬新材料項(xiàng)目首期即將建成試投產(chǎn)，華南云計(jì)算大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園一期已建成投產(chǎn)。投資 50 億元的綏江兩岸特色文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)�？偼顿Y 37.85億元的裕輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、創(chuàng)展博納農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、新領(lǐng)航肉鴿養(yǎng)殖基地加快建設(shè)，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品肇慶配送分中心動工建設(shè)，將為肇慶及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品推向大灣區(qū)提供重要載體。外聯(lián)內(nèi)通逐步顯現(xiàn)，貴廣高速鐵路客運(yùn)專線廣寧至廣州北聯(lián)絡(luò)線列入粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃，謀劃廣州至貴陽高速廣寧段、德慶至韶關(guān)高速廣寧段等納入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，肇明高速廣寧賓亨至高要水南段即將動工建設(shè)。群眾期盼多年的 G355 線改線工程(水聲嶺隧道)、S263線東鄉(xiāng)至江積段改建工程動工建設(shè)。

　二、大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　全力推動工業(yè)發(fā)展“366”工程和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程，先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)分別完成年產(chǎn)值 8.7 億元、12.39 億元，新增主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè) 3 家，完成技改企業(yè) 22 家，工業(yè)投資增長 18.2%。以長江學(xué)者領(lǐng)銜的海鵬竹纖維新材料項(xiàng)目有序推進(jìn)。完成科技企業(yè)孵化器 3 家、高水平科技企業(yè)

　孵化器認(rèn)定 2 家、省工程中心認(rèn)定 1 家任務(wù)。新增國家高新技術(shù)企業(yè) 4 家，庫存達(dá)到 19 家。申請專利發(fā)明 165 個，申報(bào)數(shù)量全市第一。華南再生資源產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級取得初步成效，園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)稅 1170.36 萬元、增長 26%。太和工業(yè)園“煤改氣”順利完成，園內(nèi)企業(yè)創(chuàng)稅 5262.45 萬元，增長 37%。“三個年”活動深入開展，新引進(jìn)長江食品、快樂普洱茶產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目 12 個，計(jì)劃總投資 97.54億元，完成年任務(wù)的 325%，其中投資超 10 億元項(xiàng)目 2 個。新開發(fā)及盤活園區(qū)用地 912.65 畝，全縣盤活閑置土地 340 畝、閑置廠房 138.38 畝，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)平臺承載力。“項(xiàng)目落地年”項(xiàng)目動工建設(shè) 13 個，完成投資 12.96 億元;竣工投產(chǎn)9 個，完成投資 14.35 億元。37 個縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資 33.08 億元，增長 37.2%。總投資 15.68 億元的 4 個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“雙容雙承諾”直接落地。投資 4.3 億元的中廣核廣北風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全縣新增減稅降費(fèi)規(guī)模超1.68 億元。

　三、大抓城市擴(kuò)容提質(zhì)，縣城面貌煥然一新

　萬眾期待、總投資達(dá) 5 億元的東環(huán)路建成通車，投入 3100 萬元完成五一東路、永青路、新寧北路等 11 條市政道路升級改造。華南地區(qū)首家以“錢學(xué)森”命名的廣寧縣錢學(xué)森學(xué)校以及新建公辦學(xué)校城西小學(xué)落成并招生開學(xué)。縣城污水處理廠二期完成主管網(wǎng)敷設(shè) 18.8 公里。南街河紅星段違法建筑集中整治取得重大突破，撤除城區(qū) 2 個不符合標(biāo)準(zhǔn)的垃圾中轉(zhuǎn)站。深入開展“六亂”整治、道路揚(yáng)塵污染治理、健康教育、病媒生物防治等工作，全縣環(huán)境衛(wèi)生不斷改善，大街小巷整潔靚麗，交通秩序井然有序，榮獲“廣東省衛(wèi)生縣城”稱號。

　四、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三農(nóng)”工作水平不斷提高

　堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，目前全縣實(shí)現(xiàn)脫貧 8352 戶 18733 人，脫貧率 99.21%。25個省定貧困村達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，退出率 96.15%。全縣有勞動力貧困戶人均可支配收入 14624.65 元。中山扶貧組傾情傾力推動對口幫扶工作，幫扶的 23 個省定貧困村建檔立卡貧困戶脫貧率達(dá) 99.79%。完成拆舊復(fù)墾 571 畝、墾造水田 2100 畝和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 500 畝。廣寧縣省級農(nóng)業(yè)科技園核準(zhǔn)建設(shè)，潭布番薯產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。油茶省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 34 個建設(shè)項(xiàng)目基本建成，“一村一品”第一批 9 個項(xiàng)目動工建設(shè)。江屯龍須菜被評為全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，潭布番薯干榮獲嶺南名小吃稱號，并上榜“粵字號”。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省級新農(nóng)村示范片入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路。全部村莊基本完成“三清三拆”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收運(yùn)全覆蓋。螺崗鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范樣板鎮(zhèn)“書記項(xiàng)目”成效顯著，成為鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。完成“斷頭路”“瓶頸路”及農(nóng)村公路硬底化 60.3 公里，“暢返不暢”路段專項(xiàng)整治 158.9 公里。農(nóng)村自然村集中供水加快推進(jìn)，解決 7.56 萬村民飲水安全問題。建成 15 個鎮(zhèn)級生活污水處理廠和 467 個農(nóng)村污水處理設(shè)施，農(nóng)村污水處理率 31.33%，居全市第二。率先在全市完成農(nóng)村“廁所革命”并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所線上秒查。

　五、堅(jiān)持綠色發(fā)展，再次獲評“中國最美縣域”

　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率 99.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率

　和改善幅度均排全市第一。水環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，綏江廣寧段水質(zhì)為Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，4 個省、市考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面完成河湖“清四亂”“五清”專項(xiàng)行動，治理河道 84.77 公里。我縣成功入選首批國家森林康養(yǎng)基地，橫山羅鍋村等 6 條村被評為省首批國家森林鄉(xiāng)村。創(chuàng)建綠色小水電站 6 座，數(shù)量居全省第一。GDP 能耗下降 2.5%，能源利用率進(jìn)一步提高。“農(nóng)運(yùn)先鋒，其鑒故里—愛國教育紅色記憶精品線路”被評為廣東鄉(xiāng)村旅游精品線路，投資 1 億元的江屯紅色旅游教育基地項(xiàng)目動工建設(shè)。南街街道江美村被評為省文化和旅游特色村，里仁村列入第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。油茶文化博覽園被評為國家AAA級旅游景區(qū)，御景假日酒店被評定為國家三星級旅游飯店。榮獲“中國最美縣域”“中國最佳康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游目的地”等榮譽(yù)稱號。

　六、著力補(bǔ)齊民生短板，人民生活持續(xù)改善

　扎實(shí)辦好十件惠民實(shí)事。財(cái)政投入民生類支出 24.44 億元，占一般公共預(yù)算支出的 77.81%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 3816 個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.15%。建成省級粵菜師傅培訓(xùn)基地和大師工作室，獲授“廣東廚師之鄉(xiāng)”稱號。編牢兜底保障網(wǎng)，社會救助實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下應(yīng)保盡保，各項(xiàng)優(yōu)撫政策全面落實(shí)。全面推開敬老服務(wù)中心“公建民營”模式，實(shí)行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)“大配餐”試點(diǎn)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新增義務(wù)教育學(xué)位 3500 個，2 所學(xué)校創(chuàng)建為粵西北地區(qū)首批紅軍學(xué)校。高考成績躍居全市中上水平，本科上線人數(shù)增長 35%。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)“公益一類財(cái)政供給”，村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)全覆蓋。組建2 個緊密型縣域醫(yī)共體，“千人強(qiáng)基計(jì)劃”成功引進(jìn) 71 名高學(xué)歷基層醫(yī)療衛(wèi)生類緊缺人才。縣第二人民醫(yī)院(江屯中心衛(wèi)生院)投入使用。實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。圓滿完成第十九屆全國武術(shù)學(xué)校套路比賽等體育賽事。社會大局和諧穩(wěn)定。我縣被國家信訪局評為信訪工作“三無”縣。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得明顯成效，打掉一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，按時(shí)完成中央、省、市督辦交辦線索核查任務(wù)。全力推動全民禁毒工程。創(chuàng)新實(shí)施“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”服務(wù)基層工作新機(jī)制，被作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。明確用四年時(shí)間解決歷欠被征地群眾的 2042 畝征地留用地和三年內(nèi)解決歷欠的 2355 萬元留用地返租款，全年已落實(shí) 561 畝留用地和撥付 1286 萬元返租款。加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付，為 240多名勞動者挽回經(jīng)濟(jì)損失 360 多萬元。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)抓好金融安全、糧食安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全。完成防汛“五張圖”標(biāo)圖建庫，加強(qiáng)三防、森防、消防等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　七、深入推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)

　扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，率先在全市開展干部年度述職電視(網(wǎng)絡(luò))直播評議。堅(jiān)持向縣人大及其常委會報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督，按期辦結(jié)縣十六屆人大四次會議代表建議意見 76 件和縣政協(xié)十屆四次會議政協(xié)提案意見 56 件。完成南街鎮(zhèn)改街工作。制定縣政府合同管理辦法，進(jìn)一步完善政府合同管理機(jī)制。完成縣、鎮(zhèn)、村三級 195 個實(shí)體法律服務(wù)平臺建設(shè)。深化“放管服”改革，“數(shù)字政府”改革建設(shè)有新亮點(diǎn)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“1 天辦成”。創(chuàng)新推出審批服務(wù)便民化“一把手走

　流程”機(jī)制，率先在全市推出“不動產(chǎn)登記+民生”一窗通辦、“線上繳非稅”和智能機(jī)器人導(dǎo)辦等服務(wù)。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開支。抓好審計(jì)、巡視、巡察、督察發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)，有效解決一批突出問題。

　縣工商聯(lián)被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)，縣司法局被評為廣東省依法治省工作先進(jìn)單位。同時(shí)，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、國防動員、外事、僑務(wù)、港澳、人防、檔案、地方志、氣象、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新成績。

　各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生后，縣委、縣政府將疫情防控作為頭等大事來抓，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位�？h新冠肺炎防控指揮部及時(shí)研究部署，各鎮(zhèn)(街)、各部門履職盡責(zé)，社會各方面全力支持，派出 9 名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者等堅(jiān)守崗位，廣大勞動者默默奉獻(xiàn)，社會各界捐款捐物。竹鄉(xiāng)兒女風(fēng)雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨長城。

　在疫情防控中，我們按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作。及時(shí)采取應(yīng)急舉措，在全市率先推出“三包三隔離”措施，形成疫情防控“網(wǎng)格化”管理框架，織牢織密疫情防控“四張網(wǎng)”，全力抓好春節(jié)返鄉(xiāng)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、返校復(fù)課、重點(diǎn)地區(qū)來寧等人員防疫管理，全面阻斷疫情傳播渠道，全縣只在今年 1 月 30 日確診 1 例到陽江自駕旅游路過廣寧住宿的武漢籍人員，保障了全縣人民生命安全和身體健康。因應(yīng)疫情變化，適時(shí)推進(jìn)常態(tài)化防控，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)施援企穩(wěn)崗，不誤農(nóng)時(shí)抓春耕，不懈推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，企業(yè)、項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，學(xué)生返校平穩(wěn)、有序、安全，全縣經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)，群眾養(yǎng)成了“一米線”、勤洗手、戴口罩、多運(yùn)動、用公筷等良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。

　各位代表!去年以來廣寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與廣寧建設(shè)發(fā)展和抗擊疫情的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，廣寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨不少問題和挑戰(zhàn)。一是受疫情沖擊，我縣消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯。二是與大灣區(qū)兄弟縣(市、區(qū))相比還有較大差距，經(jīng)濟(jì)總量偏小，稅源基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收支矛盾突出。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級效果不明顯，先進(jìn)裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新能力不足，旅游業(yè)競爭力不強(qiáng)。四是園區(qū)平整土方量大、成本高，加上用地指標(biāo)、林地指標(biāo)不足及資金籌措困難，園區(qū)開發(fā)建設(shè)面臨較大壓力。五是城市框架需進(jìn)一步拉大，市政設(shè)施建設(shè)改造滯后，停車難、泥頭車管治等問題較突出;市容環(huán)境衛(wèi)生狀況有待改善，創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)未形成全民參與的濃厚氛圍。六是全縣交通路網(wǎng)通達(dá)水平有

　待進(jìn)一步提升，邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路受地理環(huán)境約束，技術(shù)等級低，通行能力差，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縣城區(qū)西部道路難以滿足現(xiàn)行發(fā)展需要。七是鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)，農(nóng)村人居環(huán)境整治量大面廣，脫貧攻堅(jiān)仍有不少“硬骨頭”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)村人才缺失嚴(yán)重，鄉(xiāng)村治理任務(wù)艱巨。八是一些民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還未得到有效解決，城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象較明顯，城鄉(xiāng)教育一體化均衡發(fā)展仍需努力;三家公立醫(yī)院升級改造進(jìn)展偏慢，高層次醫(yī)療衛(wèi)生類人才不足，綜合醫(yī)療服務(wù)能力有待提高。九是全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨，形式主義、官僚主義等問題還不同程度存在。2019 年政府系統(tǒng)工作人員被縣紀(jì)委監(jiān)委立案 40 件，處分42 人，其中科級干部 12 人。對此，我們必須高度重視，采取更有力的措施認(rèn)真研究解決。

　今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作部署

　2020 年是全面建成小康社會和脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年各項(xiàng)工作意義重大、任務(wù)艱巨。當(dāng)前，疫情全球擴(kuò)散超出預(yù)期，重創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)，并將對全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生沖擊，也對中國經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)帶來新的挑戰(zhàn)。同時(shí)也應(yīng)看到，這次疫情不會改變我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面，中央、省最近出臺了一系列應(yīng)對疫情和刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。我們要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及全國“兩會”、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，不折不扣落實(shí)省委十二屆八次、九次全會和市委十二屆十次、十一次全會決策部署，按照縣十三屆黨代會五次會議要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全力把握“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，打好“灣區(qū)牌”“山區(qū)牌”“老區(qū)牌”，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一制造業(yè)優(yōu)先，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，推動綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，努力建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧。

　今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長 6%以上，一般公共預(yù)算收入增長 7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長 7.5%，固定資產(chǎn)投資總額增長 13%，社會消費(fèi)品零售總額增長 8%，實(shí)際利用外資總額5000 萬元，外貿(mào)進(jìn)出口總額 4.9 億元，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;節(jié)能減排、空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在上級下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)。認(rèn)真開展 “十四五”規(guī)劃編制工作。

　圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好以下九方面工作：

　一、做好疫情常態(tài)化防控工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

　 按照“預(yù)防為主、群防群控，分類指導(dǎo)、依法防控，快速響應(yīng)、精準(zhǔn)管控，落實(shí)責(zé)任、聯(lián)防聯(lián)控”常態(tài)化防控原則，堅(jiān)持戴口罩勤洗手等個人防護(hù)不能松、防控主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任不能松、大型聚會和人群聚集管控不能松、外來重點(diǎn)人員管理服務(wù)不能松、社區(qū)(村居)卡口管理不能松、發(fā)熱門診篩查處置不能松等防控“6 個不能松”，因應(yīng)疫情形勢、風(fēng)險(xiǎn)等級和應(yīng)急響應(yīng)級別，完善疫情常態(tài)化防控舉措，建立健全及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治的常態(tài)化防控機(jī)制，著力做好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)管理，抓緊抓實(shí)抓細(xì)疫情常態(tài)化防控工作，不斷鞏固我縣疫情防控持續(xù)向好形勢。聚焦交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搶抓政策紅利“窗口期”，用足用好國家政策，進(jìn)一步創(chuàng)新政策思路，最大限度激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，支持幫助全縣各行各業(yè)有效復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)。大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施援企穩(wěn)崗，加大減稅降費(fèi)力度，降低用能成本，引導(dǎo)本地員工就地就近就業(yè)，解決企業(yè)用工需求。在已獲得銀行對受疫情影響的企業(yè)和個體工商戶的優(yōu)惠性貸款 6.06 億元的基礎(chǔ)上，加大貼息貸款發(fā)放力度。今年已過去 5個多月，下一階段要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊抓好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。

　二、積極搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”戰(zhàn)略機(jī)遇，全方位融入粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展

　全面融入大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主動承接“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)溢出，瞄準(zhǔn)先進(jìn)裝備制造、新材料、電子、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，促成產(chǎn)業(yè)鏈配套合作。加快推進(jìn)無機(jī)非金屬新材料項(xiàng)目早日投產(chǎn)，力爭完成年度投資 4 億元。推動投資 64.7億元的浪江抽水蓄能電站項(xiàng)目列入國家能源規(guī)劃的籠子。打造大灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，積極參與大灣區(qū)肇慶綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)，力爭粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品肇慶配送分中心年內(nèi)投入使用，服務(wù)好裕輝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、創(chuàng)展博納農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、新領(lǐng)航肉鴿養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)。積極構(gòu)建文化生態(tài)旅游大走廊，力促綏江特色文旅項(xiàng)目一期年內(nèi)竣工對外開放，打造大灣區(qū)康養(yǎng)旅游度假勝地和嶺南文化旅游新地標(biāo)。

　打造更加便捷的大灣區(qū) 1 小時(shí)交通圈。配合推動肇明高速廣寧段動工建設(shè)。G355 線改線工程(水聲嶺隧道)、S263 線廣寧東鄉(xiāng)至江積段改建工程各完成工程量的一半以上，確保 2021 年底前建成通車。力爭 G355 線廣寧水聲嶺至東鄉(xiāng)綏江大橋段過境公路改線擴(kuò)建工程(北環(huán)路)年底前動工建設(shè)，S350 線官步至東鄉(xiāng)段改線工程(西環(huán)路)啟動路線規(guī)劃、立項(xiàng)等前期工作。

　加快建設(shè)大灣區(qū)一流營商環(huán)境。加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，科學(xué)再造審批流程，精簡辦事材料。深化商事制度改革，鞏固“企業(yè)開辦 1 天辦成”工作成果，加快電子證照應(yīng)用，全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，提升政務(wù)服務(wù)效能。壓縮不動產(chǎn)登記時(shí)間，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”直接落地改革，辦好“寧商·縣長面對面協(xié)商座談會”，不斷優(yōu)化我縣營商環(huán)境。

　三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，全力做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

　 實(shí)施“產(chǎn)業(yè)招商落地年”活動。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商、有效招商、誠信招商，確保新引進(jìn)合同項(xiàng)目 30 億元，新注冊企業(yè) 10 個，新引進(jìn)投資 10 億元以上大項(xiàng)目 1個，新增開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 11 個、完成年度投資 10 億元，新增竣工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 7 個、完成年度投資 10 億元。認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)用地整理提升專項(xiàng)行動，確保新增開發(fā)用地 200 畝，盤活存量用地 555 畝，整理提升用地 200 畝，2016-2019 年建成通用廠房利用率穩(wěn)定在 90%以上。重點(diǎn)推進(jìn)高新工業(yè)園(二期)和江積工業(yè)園擴(kuò)容增效，加快 2000 畝竹產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，新謀劃一個 5000 畝以上工業(yè)園。

　增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、新材料、林漿紙一體化三大支柱產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 55 億元，新增主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)3 家，新“入規(guī)”工業(yè)企業(yè) 7 家。力促華南再生資源產(chǎn)業(yè)園盡早發(fā)揮效益，指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)通過優(yōu)化整合、增資擴(kuò)產(chǎn)、技術(shù)改造等延伸塑料深加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快太和工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)鼓勵陶瓷企業(yè)通過技改延伸生產(chǎn)線和提升機(jī)器自動化率，提高陶瓷產(chǎn)品附加值。

　加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程，加快培育集聚竹業(yè)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)跟進(jìn)年產(chǎn) 3000 噸竹塑復(fù)合材料項(xiàng)目，加強(qiáng)竹業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集成與成果轉(zhuǎn)化。推動高溫高流動性尼龍樹脂及合金材料項(xiàng)目動工建設(shè)和申報(bào)市級研發(fā)團(tuán)隊(duì)，力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)庫存 25 家、新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 1 家、高水平科技企業(yè)孵化器 2 家。

　四、高標(biāo)準(zhǔn)提升城市品位，持續(xù)推進(jìn)嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)建設(shè)

　打造山水生態(tài)新城。圍繞“一區(qū)兩極一圈”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局和打造 30平方公里宜居宜游城市發(fā)展理念，高質(zhì)量完成國土空間規(guī)劃(2020-2035)編制。大力開展綏江生態(tài)新城城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控，充分利用綏江兩岸豐富的山、水、竹天然條件，謀劃一個配套功能完善、集生態(tài)旅游觀光度假以及城市宜居宜業(yè)宜游于一體的山水生態(tài)新城、城市副中心。

　完善城市配套建設(shè)。力促文旅路和綏江羅鍋大橋新建工程 8 月前動工建設(shè)，加快推動南街、橫山產(chǎn)城融合發(fā)展。加快推進(jìn)體育訓(xùn)練學(xué)校、全民健身中心、武術(shù)館、體育場等建成投入使用。完成北樓崗公園升級改造，打造 3-5 個城市街頭小景，謀劃推進(jìn)書法碑林公園建設(shè)。投資 2.3 億元完成紅星至東環(huán)路、和平北路等 8 條市政道路的新建或改造。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。抓好詩洞河備用水源供水、縣城污水處理廠二期、生活垃圾無害化處理場二期和城區(qū)舊垃圾填埋場處理等工程建設(shè)。

　積極創(chuàng)建廣東省縣級文明城市。健全創(chuàng)文工作機(jī)制，常態(tài)化開展網(wǎng)格巡查。加強(qiáng)城區(qū)泥頭車整治，全面整頓超限超載違法行為。完善城區(qū)交通規(guī)劃，緩解縣城交通擁堵現(xiàn)象，提升市民交通出行安全系數(shù)。切實(shí)解決建筑垃圾亂堆亂放問題，建立違法建筑快速查處工作機(jī)制，加大對亂停亂放、亂涂亂畫、亂貼小廣告等影響市容市貌行為的處罰力度。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)工作，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，切實(shí)提升市民文明素質(zhì)，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，確保成功創(chuàng)建廣東省縣級文明城市提名

　城市。

　五、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會

　確保貧困人口全部脫貧。對未達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的相對貧困人口和貧困村，逐人逐戶逐村制定工作方案和問題清單，壓緊壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任和行業(yè)部門幫扶責(zé)任，實(shí)行“縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員包未退出村、各鎮(zhèn)(街)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員包未退出戶”工作責(zé)任機(jī)制，形成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。落實(shí)最嚴(yán)格脫貧考核機(jī)制，嚴(yán)把貧困村、貧困人口退出關(guān)，逐人逐戶對賬銷號，實(shí)現(xiàn)全縣全面脫貧。

　鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。對全部建檔立卡貧困戶開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人。嚴(yán)格排查責(zé)任、政策和工作“三落實(shí)”，做到識別、幫扶、退出“三精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和其他“八有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)全面落實(shí)。建立健全返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機(jī)制，對脫貧不穩(wěn)定的人口實(shí)行動態(tài)監(jiān)測，及時(shí)將符合條件的返貧和因病、因?yàn)?zāi)、因殘等新發(fā)生貧困人口納入幫扶范圍。

　健全精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制。推動參與產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)范扶貧車間和扶貧公益性崗位管理，加強(qiáng)家庭服務(wù)、農(nóng)村電商、轉(zhuǎn)移就業(yè)等技能提升培訓(xùn)。深入實(shí)施消費(fèi)扶貧，鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等部門食堂在同等條件下優(yōu)先采購縣內(nèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品，并建立長期穩(wěn)定的供銷關(guān)系。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，制定縣級扶貧幫扶項(xiàng)目后續(xù)管理制度，對扶貧存量資產(chǎn)開展全面摸查、確權(quán)登記，規(guī)范收益使用分配，做好資產(chǎn)移交，確保扶貧幫扶項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。持續(xù)辦好“廣東扶貧濟(jì)困日”等活動，引導(dǎo)社會力量加大對貧困村和困難群眾幫扶力度。

　六、推動綠色崛起，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，力爭創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。全面落實(shí)中央和省環(huán)保督察整改工作。突顯“一圈”的綠色天然屏障功能，深化綠美南粵“三年計(jì)劃”行動，做好森林碳匯林工程建設(shè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。實(shí)行聯(lián)勤執(zhí)法、源頭監(jiān)管等綜合治理措施，打好揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭縣城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率在 96%以上。打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好水污染防治專項(xiàng)工作。完成新招水治理工程項(xiàng)目整體建設(shè)，加快中小河流治理工程建設(shè)進(jìn)度。做好省級綠色小水電示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。貫徹落實(shí)中央一號文精神，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，強(qiáng)化農(nóng)村補(bǔ)短板保障措施。加快出臺農(nóng)村土地棄耕拋荒專項(xiàng)整治方案、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方案等政策文件，盤活低效、撂荒耕地。完成拆舊復(fù)墾 3000 畝及 7300 畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、2000 畝節(jié)水灌溉工程建設(shè)。推動 5個農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目投資 8 億元以上，引導(dǎo)社會資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程，大力發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動省級油茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園早出效益，加快生豬、肉鴿省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極謀

　劃申報(bào)“葷、素、菜、油、米”系列省級市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。搶抓省級農(nóng)業(yè)科技園核準(zhǔn)建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施科技興農(nóng)。發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，完成廣東省林下經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)。

　建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，通過“大擂臺比武”形式，充分激發(fā)村民參與建設(shè)的主動性和積極性。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全域范圍50%以上自然村實(shí)現(xiàn)集中供水，農(nóng)村污水整治率達(dá)55%。加強(qiáng)農(nóng)村建房監(jiān)督管理，全面推進(jìn)泥磚房清理整治。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾分類，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá) 100%。抓好村莊綠化美化亮化，40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。建立完善農(nóng)村保潔等長效管護(hù)制度，對現(xiàn)有農(nóng)村公廁實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級。加快完成江屯鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范樣板鎮(zhèn)“書記項(xiàng)目”建設(shè)。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成 X421 線白清線路面改造工程，完成 200 人以上村級農(nóng)村公路和沙土路路面硬化改造 60公里，新改建橋梁 10 座。落實(shí)“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鎮(zhèn)村管”分級管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)，全面加快推進(jìn)農(nóng)村公路“路長制”工作，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。積極開展鄉(xiāng)風(fēng)文明創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)全縣文明村鎮(zhèn)覆蓋率 95%，民主法治村創(chuàng)建全覆蓋。

　七、積極擴(kuò)大內(nèi)需，有效提振消費(fèi)和投資

　推動消費(fèi)回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村青年等各類群體提供貸款 1200 萬元，確保實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3500 人，開發(fā)公益性崗位 445 個。推動餐飲、商場、文化、旅游、休閑、娛樂、家政等服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。推動竹鄉(xiāng)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，辦好各類文化節(jié)慶活動，開展好“廣寧全域旅游消費(fèi)季”商家聯(lián)盟惠民活動，力爭形成消費(fèi)新熱點(diǎn)。支持申報(bào)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地和銷售點(diǎn)，積極申報(bào)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣和農(nóng)副產(chǎn)品安全檢測示范縣，拓展農(nóng)村消費(fèi)。

　擴(kuò)大有效投資。要注重政策研究，搶抓當(dāng)前財(cái)政金融、擴(kuò)大投資、兩個“一萬億元”等政策機(jī)遇，主動謀劃儲備一批富有“造血”功能的項(xiàng)目，積極爭取各類政策性資金。重點(diǎn)開好破解“項(xiàng)目之困”“資金之困”“用地之困”三個會商會。抓好已爭取到2020年9.2億元債券資金的項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)抓緊抓好61個項(xiàng)目65.3億元的全年批專項(xiàng)債券資金申報(bào)、積極爭取中央投資資金和省級專項(xiàng)資金、盡快完成國企發(fā)債、做好銀行融資等工作。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大工程建設(shè)。穩(wěn)健抓好房地產(chǎn)投資，強(qiáng)化土地供應(yīng)管理，推動房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。推動 25 個省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資 29.82 億元，增長 10.2%。大力推動長江食品、快樂普洱茶產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目動工建設(shè)，加快華南云計(jì)算大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園二期等一批工業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)。

　大力發(fā)展全域旅游。全面啟動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)全域型文旅體融合發(fā)展。加快推進(jìn)綏江沿岸、古水河流域生態(tài)旅游休閑項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)廣寧旅游由“一城”向“兩水”延展。創(chuàng)建 3A 級以上旅游景區(qū) 1 家，評定三星級以上旅游飯店 1 家。擦亮國家森林康養(yǎng)基地品牌，盤活竹海大觀景區(qū)，加快浪漫新屋森林谷養(yǎng)生旅居等項(xiàng)目落地，大力推動森林旅游、康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)，積極創(chuàng)建全國森林旅游示范縣。打造高品質(zhì)紅色旅游，融入“肇慶千里紅色革命遺址走廊”建設(shè)。加快推進(jìn)東亮退役軍人培訓(xùn)學(xué)院、江屯紅色旅游教育基地項(xiàng)目和賓

　亨帶洞村等紅色文化村建設(shè)，打造粵桂湘邊縱隊(duì)司令部舊址、上林村三十二烈士紀(jì)念館、周其鑒故居、彭湃舊居、薛六故居等一批紅色旅游精品研學(xué)線路。

　八、加強(qiáng)保障和改善民生，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局

　加大民生保障力度。持續(xù)辦好十件惠民實(shí)事，深化社會民生領(lǐng)域改革。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 98%以上，其中困難群體實(shí)現(xiàn) 100%參保。堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，完成縣機(jī)關(guān)幼兒園異地新建工程，啟動城東學(xué)校(暫名)建設(shè)，推動肇慶中學(xué)第一附屬學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，建好縣教師發(fā)展中心。加快推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣和健康廣寧建設(shè)，抓好國家緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)工作。加大財(cái)政投入，結(jié)合疫情防控中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)對能力。加大中醫(yī)藥管理，鞏固“創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”成果，推動縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目盡快動工建設(shè)。完善縣第二人民醫(yī)院(江屯中心衛(wèi)生院)后續(xù)配套，確保異地新建縣婦幼保健院 6 月底前主體工程封頂進(jìn)入裝修階段，縣人民醫(yī)院升級建設(shè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主體工程封頂。

　推動社會事業(yè)全面發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程，確保成功創(chuàng)建“中國廚師之鄉(xiāng)”。加快推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級退役軍人服務(wù)中心(站)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)軍民融合和“雙擁”工作，努力實(shí)現(xiàn)省級雙擁模范縣“八連冠”。推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣救助站完成建設(shè)并投入使用。全縣鋪開長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)。加快推進(jìn)文化惠民工程，持續(xù)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，積極推動文化館和圖書館總分館制建設(shè)，謀劃推進(jìn)美術(shù)館建設(shè)工作。積極挖掘、傳承和弘揚(yáng)本土特色文化和民間民俗文化，大力開展“五個一”文化精品創(chuàng)作活動。積極推廣全民健身活動，擦亮全國武術(shù)之鄉(xiāng)品牌。

　構(gòu)建和諧平安廣寧。持續(xù)推進(jìn)深挖整治、長效常治，確保為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得全面勝利。加大對各類突出刑事犯罪活動的打擊力度，加大酒駕、吸毒、賭博等社會熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和違法犯罪活動的整治力度，加快“雪亮工程”、公安大視頻二期工程建設(shè)。完善嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理體系，消除嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍隱患。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管、應(yīng)急救援保障、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作。完成 16 個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理項(xiàng)目，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)劃建設(shè)一個集國防教育、軍事訓(xùn)練、警體培訓(xùn)、應(yīng)急訓(xùn)練等多功能基地，提高安全保衛(wèi)和應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

　更好地發(fā)揮審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國防動員、檔案、地方志、氣象、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、工商聯(lián)、慈善等各項(xiàng)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。

　九、提升行政效能，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　推進(jìn)法治政府建設(shè)。全面深化依法治縣工作，依法做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。學(xué)習(xí)宣傳好《中華人民共和國民法典》。充分發(fā)揮人民調(diào)解“治微病”作用，確保全縣人民調(diào)解案件成功率不低于 97.5%。建立健全政府法律顧問、公職

　律師工作長效機(jī)制，抓好一村(社區(qū))一法律顧問工作。抓好 5 個鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、23 個村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室示范點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)“七五”普法，抓好法律援助工作，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

　全面提升政府效能。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)抓好模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以實(shí)際行動踐行“廣寧無官”，當(dāng)好人民服務(wù)員。理順好石澗賓亨并鎮(zhèn)遺留工作，抓好鎮(zhèn)街行政體制及事業(yè)單位改革。優(yōu)化政府無紙化辦公系統(tǒng)，加快政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化、可視化、智能化發(fā)展步伐。穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力。

　加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。牢固樹立“過緊日子”的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減一般性支出，全力保障疫情防控和“三保”需求，以政府過“緊日子”保障人民群眾過“好日子”。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)引向深入。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，馳而不息整治“四風(fēng)”問題。加大政務(wù)公開力度，建設(shè)“陽光政府”。深化基層正風(fēng)反腐專項(xiàng)治理，整治損害群眾、企業(yè)利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

　各位代表!老區(qū)人民向來不畏艱難險(xiǎn)阻，有戰(zhàn)勝任何挑戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和能力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠廣大人民，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，推動綠色崛起、爭當(dāng)灣區(qū)新秀，努力建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧，以新?lián)��?dāng)新作為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，為廣東實(shí)現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”和肇慶建設(shè)粵港澳大灣區(qū)連接大西南樞紐門戶城市作出廣寧新的更大的貢獻(xiàn)!

　附件 1：

　2020 年廣寧縣十件惠民實(shí)事

　一、繼續(xù)提高底線民生保障水平

　將城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保人均最低補(bǔ)差水平從每人每月 574 元、271 元分別提高到每人每月 609 元、300 元;特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn);孤兒集中養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從2100元/人/月提高到 2200 元/人/月，分散養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)從 1100 元/人/月提高到 1180 元/人/月;將困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高到 2200 元/人/年、2900 元/人/年，均提高 100 元;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人520 元提高到每人 550 元。

　二、推進(jìn)教育提升發(fā)展

　年內(nèi)啟動城東學(xué)校(暫名)建設(shè);完成縣機(jī)關(guān)幼兒園整體搬遷工作;將原南街鎮(zhèn)

　成人文化技術(shù)學(xué)校改建為南街鎮(zhèn)中心幼兒園;落實(shí)公辦義務(wù)教育寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費(fèi);落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育生均撥款;公辦普通高中生均撥款由每生每年 500元提高到每生每年 1000 元;對山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)幼兒園教職工發(fā)放補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 100 元;對山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師發(fā)放生活補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為月人均不低于 1000 元;實(shí)施中小幼骨干教師新型優(yōu)培和校長培訓(xùn)計(jì)劃，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

　三、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

　實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼;實(shí)施“銀齡安康行動”，為全縣60 歲以上戶籍老年人購買意外傷害綜合保險(xiǎn);持續(xù)推進(jìn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，2020 年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)(含平移的重大公衛(wèi))74 元，其中基本公衛(wèi) 65 元/人，重大公衛(wèi) 9 元/人;實(shí)施疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。建設(shè)和改造 1 家縣級疾控中心疫苗冷鏈儲存配送運(yùn)輸設(shè)施，為18家以上預(yù)防接種門診配置智能醫(yī)用冰箱，實(shí)現(xiàn)18家以上預(yù)防接種門診數(shù)字化。

　四、加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)

　實(shí)施“粵菜師傅·肇慶名廚”、“南粵家政·肇慶管家”工程，全縣開展粵菜師傅培訓(xùn) 500 人次以上，開展家政服務(wù)類培訓(xùn) 1000 人次以上;全縣舉辦 10 場招聘會，服務(wù)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè) 200 人;實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款”貼息。

　五、提升便民服務(wù)效能

　實(shí)現(xiàn)縣城公辦學(xué)校春季教育學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、代收費(fèi)繳費(fèi)等繳費(fèi)服務(wù)上線“粵省事”，實(shí)現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨鎮(zhèn)通辦”，實(shí)現(xiàn)一批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨村通辦”;建設(shè)北市鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)社區(qū)康園中心。

　六、改善交通條件

　建設(shè)農(nóng)村公路路面硬化 60 公里，新改建農(nóng)村公路橋梁 10 座;完成城西新區(qū)總工會至南東三路段道路工程建設(shè)。

　七、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃治理

　加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，組織實(shí)施 16 個地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理;完成北樓崗公園改造，完成市民公園(一期)建設(shè)，包括書法碑林元素建設(shè)。

　八、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

　完成排沙水(排沙鎮(zhèn))治理工程建設(shè)，治理河道長度 20.005km，其中河道清淤疏浚 18.595km，護(hù)岸 14.541km，景觀休閑步道 1.089km;完成南街河金澤水段治理工程建設(shè)，治理河長 5.034 公里，新建水景觀工程 1 處，清淤 4.856 公里，岸坡整治 1.111 公里;建立完善全縣農(nóng)村保潔長效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、生

　活污水處理、村巷道硬底化和集中供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成 350 個以上自然村干凈整潔村建設(shè)，新增覆蓋 65000 人以上受益人口;完成規(guī)模達(dá) 10000 噸/日的縣生活污水處理廠(二期)建設(shè)。

　九、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管

　完成不少于每千人 4 批次食品抽檢任務(wù)，食品檢驗(yàn)量達(dá) 1779 批，其中針對農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量為每千人1.5批次達(dá)667批;強(qiáng)化溯源管理和社會共治，實(shí)現(xiàn)全市校園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。

　十、深化“廁所革命”

　對全縣 18 所蹲位比例不達(dá)標(biāo)的學(xué)校廁所進(jìn)行改造;新建(改擴(kuò)建)旅游廁所 14座;新建和提升改造城市公廁 3 座。

　附件 2：

　名詞解釋

　1.工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到 2021 年，全市培育發(fā)展新能源汽車、先進(jìn)裝備制造和節(jié)能環(huán)保 3 個產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群，引育 6 家年主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)，新增 600 家年主營業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)。

　2.創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1133”工程：指到 2021 年，力爭全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破 1000 家，確保建成 10 家本科高等院校、30 家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30 家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。

　3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“611”工程：指到 2022 年，力爭全市打造糧食、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、南藥等 6 個百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建 12 個以上省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新增 100 家市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

　4.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，是在黨的十九大報(bào)告中首次提出的新表述。

　5.“三個年”活動：指“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”“招商引資年“項(xiàng)目落地年”。

　6.“三清三拆”：三清是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;三拆是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄、露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌。

　7.“雙容雙承諾”：指政府對產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行雙向容缺容錯和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗(yàn)收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地建

　設(shè)。

　8.“一區(qū)兩極一圈”：一區(qū)：以南街街道、橫山鎮(zhèn)為主體，建設(shè)產(chǎn)城融合區(qū);兩極：以五和鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)為主體，建設(shè)產(chǎn)業(yè)增長極;一圈：以排沙鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)為主體，建設(shè)生態(tài)發(fā)展圈。

　9.兩個“一萬億元”：2020 年國務(wù)院政府工作報(bào)告指出，今年赤字率擬按 3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。這是特殊時(shí)期的特殊舉措。上述 2 萬億元全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、�；�本民生、保市場主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等。

　10.“三包三隔離”措施：“三包”指縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶;“三隔離”指村(小區(qū))與村(小區(qū))隔離、戶與戶隔離、家庭成員有疫區(qū)接觸史的進(jìn)行人與人隔離。

　11.疫情防控“四張網(wǎng)”：指入寧通道查控聯(lián)勤網(wǎng)、聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)、公安大數(shù)據(jù)網(wǎng)、發(fā)熱門診監(jiān)控網(wǎng)。

　12.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。

　13.“清四亂”專項(xiàng)行動：指對流域面積 1000 平方公里以上河流、水面面積1 平方公里以上湖泊的管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等問題開展專項(xiàng)整治行動。

　14.“五清”專項(xiàng)行動：指在江河湖庫開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建的專項(xiàng)整治行動。

　15.“千人強(qiáng)基計(jì)劃”：市委、市政府計(jì)劃 2019-2021 年招聘醫(yī)療衛(wèi)生緊缺人才 1000 名下沉基層，我縣的任務(wù)是三年不少于 150 名，其中 2019 年不少于 50名。

　16.防汛“五張圖”：指地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、削坡建房風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、水利工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段、公路地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、橋梁安全隱患點(diǎn)等 5 張分布圖。

　17.“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程：省政府 2020 年十件惠民實(shí)事中的一項(xiàng)內(nèi)容，即開展“廣東技工”培訓(xùn) 100 萬人次以上，實(shí)現(xiàn)高技能人才占全省技能人才比例 32%以上;培訓(xùn)“粵菜師傅”1 萬人次以上，助力精準(zhǔn)扶貧;開展“南粵家政”培訓(xùn) 16 萬人次以上，重點(diǎn)實(shí)施居家、母嬰、養(yǎng)老和醫(yī)護(hù)四個培訓(xùn)項(xiàng)目，滿足新形勢下“一老一小”對家政服務(wù)需求。

　18.“雙擁”工作：“地方擁軍優(yōu)屬，軍隊(duì)擁政愛民”工作的簡稱。

　19.“五個一”文化精品創(chuàng)作活動：即制作一張廣寧形象宣傳片、創(chuàng)作一首廣寧縣歌、制作一個廣寧縣標(biāo)、編印一本紅色教材、出版一份文藝報(bào)刊。

　20.“雪亮工程”：即公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是以省、市、縣三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的“群眾性治安防控工程”。

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