縣紀委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責情況的報告 今年以來，**紀委全面貫徹落實習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神、王岐山同志在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議精神以及省市相關(guān)會議精神，切實提高政治站位，精準部署、精準發(fā)現(xiàn)、精準靶向、精準嚴紀，先后查處了一批扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，為全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強的紀律保障。

　一、工作進展情況及成效 （一）提高政治站位，充分認識扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作重要性。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時安排部署。全國扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議結(jié)束后，縣紀委立即召開全縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作部署會，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話精神和王岐山同志在中央紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會議上的重要講話精神，結(jié)合“兩查兩保”專項行動，安排部署扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，教育引導(dǎo)全縣紀檢監(jiān)察干部切實增強開展工作的緊迫感。開展信訪舉報大起底活動，多渠道收集扶貧領(lǐng)域腐敗問題線索，切實發(fā)揮信訪舉報的“千里眼”、“順風耳”作用；組織部分紀檢監(jiān)察干部深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行精準扶貧摸排、檢查，對扶貧資金投入使用、干部幫扶措施、扶貧

　檔案完善、經(jīng)濟收入評估及干部入戶情況等進行摸底督查，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。

�。ǘ�）緊扣監(jiān)督專責，壓實脫貧攻堅政治責任 1.統(tǒng)籌部署，制度為基。充分發(fā)揮協(xié)助、保障職能，配合縣委脫貧攻堅工作的總體部署，先后制定《關(guān)于運用“五賬工作法”進一步查處發(fā)生在群眾身邊不正之風和扶貧領(lǐng)域腐敗問題的工作方案》《扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀問題信訪舉報督辦工作實施方案》《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項治理工作實施方案》《關(guān)于 XXXX 年至 XXXX 年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作的實施方案》；召開 X 次扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作推進會和 X 次脫貧攻堅巡視整改推進會，梳理總結(jié)、督促履責、跟蹤推進。出臺《班子成員分片包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（系統(tǒng)）工作制度》，強化對監(jiān)督執(zhí)紀問責工作特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的督促指導(dǎo)，堅持深入一線、壓實責任，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作格局；出臺《落實“兩個責任”強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作辦法》，建立聯(lián)動協(xié)作、分析研判、直查直辦、通報曝光、責任追究五項監(jiān)督執(zhí)紀問責工作制度，構(gòu)建起內(nèi)外聯(lián)通的監(jiān)督格局。

　2.常態(tài)提醒、常態(tài)約談。推行常態(tài)化約談制度，重點糾治落實脫貧攻堅工作慵懶散漫、推動不力、作風不實等問題，脫貧攻堅工作開展以來，進行提醒談話 XX 人，約談 XX 人，涉及科級干部 XX 人；對 XX 名垂直管理單位“一把手”進行

　集體約談，對 XX 鄉(xiāng)黨委書記、XX 鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長等人在扶貧項目實施過程中履職不到位，監(jiān)管缺失，導(dǎo)致項目資金未按照政策要求合理使用及識別貧困戶不精準等問題進行誡勉談話，確保相關(guān)單位包聯(lián)村各項工作的正常開展。

　3.專項督導(dǎo)，從嚴糾治。先后成立 X 個專項督導(dǎo)組，深入全縣十鄉(xiāng)鎮(zhèn) XXX 余個行政村，對扶貧領(lǐng)域存在的問題開展專項督導(dǎo)。重點圍繞“六個精準”、“五個一批”、“兩不愁三保障”工作開展情況、貧困戶精準識別問題“回頭看”、三支幫扶力量。

�。ㄈ�）強化精準監(jiān)督，扎實做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。一是統(tǒng)籌精干力量，著力監(jiān)督檢查。由縣紀委牽頭，組織民政、扶貧等部門成立監(jiān)督檢查工作組，采取“一竿子插到底”的方式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開，通過走訪座談、調(diào)閱扶貧賬目、實地查看等方式，嚴肅查糾扶貧領(lǐng)域監(jiān)督的不正之風和腐敗問題，并對相關(guān)問題線索直接進行紀律審查。二是開展專項檢查，督促落實整改。集中開展扶貧資金專項檢查，會同審計、財政等部門加強扶貧資金監(jiān)管，對全縣所有涉及扶貧工作單位的扶貧資金撥付使用及監(jiān)管情況進行全面審計檢查，督促抓好整改，確保扶貧資金不出問題。三是加大巡察力度，深挖細找問題。進一步加大村（社）巡察工作力度，將重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入巡察重點，組織 10 個巡察組采取“一拖二”形式進行巡察，著力發(fā)現(xiàn)在扶貧攻堅工作

　中搞形式主義、弄虛作假、截留挪用擠占扶貧資金，以及不作為、假作為、慢作為、亂作為問題。四是加強明察暗訪，準確掌握實情。縣紀委會同縣委政府督考局成立明察暗訪組，采取隨機暗訪、入戶走訪、實地查訪，準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧政策落實、扶貧資金使用、扶貧項目推進，以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）干部作風和履職盡責情況。

�。ㄋ模�強化執(zhí)紀問責，切實履行扶貧領(lǐng)域中的監(jiān)督責任。一是加大執(zhí)紀力度，嚴查違紀問題。以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風和問題，將查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的重要任務(wù)聚焦重點領(lǐng)域、重點人員、重點問題，緊盯扶貧政策執(zhí)行、項目安排、資金落實等環(huán)節(jié)加大執(zhí)紀力度，快查嚴處扶貧領(lǐng)域優(yōu)親厚友、貪污挪用、虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費等問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟、絕不姑息。二是緊盯重點領(lǐng)域，加強查辦力度。緊盯開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位，加大對扶貧領(lǐng)域責任部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”履行職責情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處態(tài)度不認真、責任不落實、工作不扎實、任務(wù)不完成等不作為、慢作為；重點查處在扶貧項目的申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、違規(guī)操作、權(quán)錢交易、貪污腐敗。三是加強問責力度，強化責任追究。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，對扶貧領(lǐng)域損害群眾利益不正之風和腐敗問題頻發(fā)，對扶貧責

　任落實不力、突出問題整治不力、走過場以及審查不認真、責任處理不到位；對扶貧領(lǐng)域監(jiān)管中玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊的，以及出現(xiàn)系統(tǒng)性違紀問題的實行“一案雙查”，嚴肅追究有關(guān)黨委、紀委、職能部門黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。今年以來，共查處扶貧領(lǐng)域案件*起，處分違紀黨員*人，問責追究*人。四是加大通報力度，形成有力震懾。對查處的扶貧領(lǐng)域違紀問題及時點名道姓通報曝光*次*人，用身邊事教育身邊人，充分發(fā)揮警示震懾教育作用，營造了良好的輿論氛圍，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作取得實效。

　二、存在的問題 雖然我縣在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中有效遏制了基層不正之風和腐敗問題，但仍存在一些不容忽視的問題：一是思想認識不到位。個別紀檢監(jiān)察干部政治站位還不夠高，思想認識還不到位，對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作總認為是小題大做，不是紀檢監(jiān)察機關(guān)的主責主業(yè)。

　三、下一步工作措施 1.緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項行動。按照專項監(jiān)察“見人、見項目、見資金”的要求，堅持“2+X”模式，將農(nóng)村“組組通”公路項目建設(shè)、農(nóng)村貧困人口大病專項救治和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助列為 2018 年全省統(tǒng)一開展專項監(jiān)察項目，并對 2016年、2017 年專項監(jiān)察“回頭看”工作作出安排。以貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困戶為重點，各級紀委監(jiān)委班子成員

　包案走訪、帶案下訪，通過深挖問題線索，集中力量嚴肅查處敢向扶貧資金伸手的黨員干部和欺壓百姓的村霸、寨霸。如查處了大方縣紅旗街道梁金懷在擔任城中社區(qū)主任期間，利用職務(wù)之便，收受低保對象、廉租房申請對象所送感謝費；松桃縣石梁鄉(xiāng)紅石村黨支部原書記陳明國在精準扶貧工作中，不認真履職，導(dǎo)致該村出現(xiàn)精準扶貧建檔立卡戶因信息識別不精準被錯退等一批案件。

　2.聚焦扶貧領(lǐng)域，深化巡視巡察。始終把“兩個維護”作為堅定不移深化政治巡視巡察的重中之重，突出“點、線、面”相結(jié)合，系統(tǒng)梳理脫貧攻堅主要問題清單，全面拓展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨曆膊旄采w面。2018 年，十二屆省委高質(zhì)量完成對 66 個貧困縣以及與脫貧攻堅緊密聯(lián)系相關(guān)職能部門巡視巡察全覆蓋，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康提供了堅強政治保障。市縣兩級對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深度貧困村同步開展巡察，選取試點探索巡察延伸到村居，打通巡視巡察“最后一公里”。各市（州）都探索出一些好經(jīng)驗好做法，如黔東南州建立“兩研判五聯(lián)動”做好“后半篇文章”、黔西南州采取州委統(tǒng)籌、州縣聯(lián)動、異地交叉巡察等工作方式，在打通“最后一公里”上取得實實在在的成果。

　3.健全管理機制，激發(fā)監(jiān)督活力。一是與扶貧工作重點部門建立整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題溝通協(xié)調(diào)機制。督促各級扶貧主管部門和相關(guān)職能部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、履行監(jiān)管

　職責，及時研究解決貫徹落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等方面的突出問題，對因監(jiān)管職責履行不到位導(dǎo)致扶貧工作不務(wù)實、脫貧過程不扎實、脫貧結(jié)果不真實以及資金、項目等方面發(fā)生嚴重問題的嚴肅追究責任。2018 年，通過對國家考核、省級考核、審計、巡視等移交 154 個扶貧領(lǐng)域問題的調(diào)查核實，共立案 138 件，黨紀政務(wù)處分 186 人，誡勉談話 72 人，通報批評 63 人。二是積極探索民生監(jiān)督工作機制，充實基層監(jiān)督力量。村級民生監(jiān)督員對延伸監(jiān)督觸角、提升監(jiān)督實效發(fā)揮了重要作用，各地在對民生監(jiān)督與村務(wù)監(jiān)督有效銜接、探索建立民生監(jiān)督員考核獎勵制度等方面作了有益嘗試，取得了一定成效。

　4.持續(xù)高壓震懾，強化執(zhí)紀審查。一是準確把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持紀嚴于法、紀在法前，強化日常監(jiān)督、努力在“治未病”上積極作為，抓早抓小、防微杜漸。二是從嚴壓實責任層層傳導(dǎo)壓力。緊盯地方黨委、政府、職能部門履行主體責任不力，貫徹落實黨中央、省委脫貧攻堅決策部署不堅決、不到位，弄虛作假、陽奉陰違等問題，進一步加大“一案雙查”力度，嚴肅追究主體責任、監(jiān)督責任，以鐵的問責督促各級黨委政府以及有關(guān)職能部門在脫貧攻堅中履職盡責。同時，加大通報曝光力度，各地定期對扶貧領(lǐng)域查處的腐敗和作風問題典型案例公開通報曝光，用身邊事教育身邊人，取得了良好的政治效果。

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