在全縣廉政黨課上的專題輔導(dǎo)講稿

　同志們：

　 剛才，我們從正反兩方面觀看了教育片，大家深入思考，有所領(lǐng)悟。下面，我結(jié)合近期的學(xué)習(xí)和觀看教育片的感悟，與大家從以下四個(gè)方面作以交流：

　第一、看清形勢(shì)提認(rèn)識(shí)，直面問題找差距

　 黨的十八大以來(lái)，中央堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，從大局著眼，從小處入手，出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，深入部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，鐵腕糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，從嚴(yán)治黨樹新風(fēng)，重拳反腐動(dòng)真格，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向了深入。去年，全國(guó)共查處違反八項(xiàng)規(guī)定問題 X 起，處理X 人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 X 人。

　 近年來(lái)，縣委提出樹立“和民心、順民意”的理念，縣委常委會(huì)帶頭，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入整治“四風(fēng)”，以實(shí)施“干部能力提升五年規(guī)劃”為抓手，以“透明政府”建設(shè)和“500 名科級(jí)干部下基層”、領(lǐng)導(dǎo)干部“曬”日志、“三聯(lián)五幫”等活動(dòng)為載體，使黨員干部在密切聯(lián)系群眾的實(shí)踐中，進(jìn)一步樹立了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的形象，廣大群眾感受到了作風(fēng)在抓、廉政在查、風(fēng)氣在變，凝聚了黨心民心。

　縣紀(jì)委按照縣委的決策部署，教育、預(yù)防和懲治并舉，整風(fēng)、治理與制度同抓，大力推動(dòng)了縣委決策部署落實(shí)，保持了反腐倡廉建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。前 5 月，立查案件 X 件，結(jié)案 X 件，處理黨員干部 X 人，其中科級(jí)干部 X 人，移送司法機(jī)關(guān) X 人，挽回經(jīng)濟(jì)損失 X 萬(wàn)元。查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定案件 X 件。其間，廣大紀(jì)檢干部付出了辛勤的勞動(dòng)，對(duì)你們的工作，縣委是滿意的。在此，我對(duì)大家致以親切的問候和衷心的感謝!

　 欲思其利，必慮其害。在我們總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)干部作風(fēng)狀況不能估計(jì)過高，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的艱巨性不能掉以輕心。尤其是在我們的干部隊(duì)伍中仍然存在著一些問題，歸納起來(lái)，就是“四無(wú)”干部、“四無(wú)”表現(xiàn)、“五字”癥結(jié)：所謂“四無(wú)”干部，一是無(wú)能干部，知識(shí)透支，本領(lǐng)恐慌，辦事沒章法，工作“中梗阻”，軟弱無(wú)能。二是無(wú)為干部，不思進(jìn)取，昏昏沉沉，抵制歪風(fēng)缺少正氣，破解難題缺乏銳氣。三是無(wú)事干部，自由散漫，無(wú)所事事，出勤不出力，在崗不履職，謀人不謀事，致使一些工作能辦卻拖，能快卻慢。四是無(wú)情干部，對(duì)組織不思報(bào)答，對(duì)老百姓冷若秋風(fēng)，甚至阻礙發(fā)展、與民爭(zhēng)利。所謂“四無(wú)表現(xiàn)”：一是無(wú)目標(biāo)，心中沒思路，腦中沒規(guī)劃，撥撥轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，走走看看。二是無(wú)政治，不講學(xué)習(xí)，不懂形勢(shì)，不守規(guī)矩，甚至心存僥幸、頂風(fēng)違紀(jì)。三是無(wú)法紀(jì)，辦事憑感覺，決策拍腦袋，不按章理事，不依法辦事。四是無(wú)責(zé)任，在一個(gè)單

　位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，不關(guān)注當(dāng)下，在位不在崗，畏懼困難，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)“太平官”、“逍遙官”。所謂“五字”癥結(jié)：一是等，“一年干、二年看、三年等著換”。二是靠，靠關(guān)系，靠資歷。三是要，伸手向組織要名譽(yù)，要地位；向基層要功，向上級(jí)請(qǐng)賞。四是挾，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營(yíng)生，要挾辦事部門和工作人員給好處，使集體權(quán)力個(gè)人化。五是損，當(dāng)面一套，背后一套，拉拉扯扯，造謠生事，唯恐天下不亂。以上這些問題，目前在我縣雖然不是主流，但敗壞了干部形象，損害了黨風(fēng)政風(fēng)，社會(huì)反感，百姓痛恨，對(duì)和順的殺傷力也最大。如果我們不能橫下一條心解決這些問題，就對(duì)不起辛辛苦苦打拼出來(lái)的大好局面，對(duì)不起 X 萬(wàn)人民對(duì)我們的期盼，對(duì)不起和順的未來(lái)和自己。

　 第二、增強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅(jiān)定不移抓作風(fēng)

　 我們要深刻認(rèn)識(shí)到，我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的黨，組織嚴(yán)密是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成世界第一政黨的重要保證。紀(jì)律觀念松弛，組織觀念淡漠，已經(jīng)成為我們必須面對(duì)的一大隱患。具體到我們和順，最大、最要害的還是執(zhí)行力上的問題。所以，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)要把提高各級(jí)干部執(zhí)行力作為一個(gè)突出中心，以查處抓干部，以干部抓執(zhí)行。

　一要嚴(yán)明紀(jì)律抓執(zhí)行。要進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，決

　不允許有令不行、有禁不止,決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違, 凡是中央、省委、市委要求做到的，都要堅(jiān)決服從；凡是上級(jí)明令禁止的，都要令行禁止；凡是縣委、縣政府的重要決策部署，都要不折不扣貫徹執(zhí)行。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)組織制度，切實(shí)增強(qiáng)組織觀念、程序觀念，在涉及重大事項(xiàng)、重要問題時(shí)必須按規(guī)定向組織請(qǐng)示報(bào)告，決不能我行我素、自行其是。黨政“一把手”，必須公道正派，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，帶頭貫徹民主集中制原則，當(dāng)好“一把手”，不做“一霸手”。最近，省委辦公廳下發(fā)文件，明確要求黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決做到不直接分管干部人事、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、物資采購(gòu)五項(xiàng)工作，我們要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。今后，我們要下放權(quán)力，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科級(jí)干部、單位“一把手”對(duì)副職有進(jìn)一步的建議權(quán)，對(duì)他們所反映的不落實(shí)、執(zhí)行不力的干部，一律先停職，經(jīng)組織部“回爐”后酌情使用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)，切實(shí)解決立場(chǎng)不穩(wěn)、精神不振、工作不實(shí)、執(zhí)行不力、原則性不強(qiáng)等問題，讓紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”，確保全縣上下意志統(tǒng)一，步調(diào)一致。

　二要嚴(yán)格自律抓執(zhí)行。他律是外因，自律是根本。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要抓好自律。一要破痼疾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是組織使用的，職位是組織賦予的，權(quán)力是用來(lái)為老百姓辦事的。有一個(gè)“刺猬取暖”效應(yīng)，講的是距離太近會(huì)造成傷害，距離太遠(yuǎn)達(dá)不到效果，而只有保持一定的距離，才能既保證安

　全，又實(shí)現(xiàn)共贏。我曾經(jīng)講過，為政交往要既不因私廢公，把權(quán)力團(tuán)伙化、個(gè)人化，也不因公廢私，不因堅(jiān)持原則帶來(lái)暫時(shí)的不理解而損傷純潔的友誼。總之，要把握好交往的“度”，自覺處理好人情和原則的關(guān)系，過好人情關(guān)、面子關(guān)，不為人情所累，不為面子所困。二要破傳統(tǒng)。徹底告別吃吃喝喝、迎來(lái)送往、禮尚往來(lái)的陋習(xí)，管住自己的嘴、自己的腿、自己的手，自覺過好春秋大節(jié)（劫）。三要破僥幸。職位升高捂不住過去的錯(cuò)誤，崗位變換掩飾不了過去的污點(diǎn)。“舉頭三尺有神明”，天下沒有不透風(fēng)的墻，為政做人千萬(wàn)不能心存僥幸，自欺欺人。公款永遠(yuǎn)姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)只能為民，一絲一毫都不能私用。各級(jí)干部要始終牢記“伸手必被捉”的道理，做到公私分明、克己奉公。與此同時(shí)，要選樹和宣傳遵紀(jì)守法、廉潔自律的典型，以身邊人教育、引領(lǐng)身邊人。要堅(jiān)持抓好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉政教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部常懷敬畏之心，常思貪欲之害，補(bǔ)足思想上的“鈣”。

　 三要活動(dòng)統(tǒng)領(lǐng)抓執(zhí)行。貫徹群眾路線沒有休止符，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們要以即將開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)。要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，增強(qiáng)思想和行動(dòng)自覺，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次徹徹底底的大排查、大檢修、大掃

　除，固化我們作風(fēng)建設(shè)的成果，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)社風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。

　 四要面向基層抓執(zhí)行。要繼續(xù)深入實(shí)施“干部能力提升五年規(guī)劃”，在“干部能力見效年”中深化“三聯(lián)五幫”、“500名科級(jí)干部下基層”等活動(dòng)，使聯(lián)系服務(wù)群眾走完最后“一公里”，接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生。縣委常委會(huì)決定，今年我縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題是“干部的腳步要走進(jìn)每一戶群眾的家中”。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部“曬”日志活動(dòng)，推行“工作清單”制度，接受群眾監(jiān)督評(píng)判，增進(jìn)干群融合。

　 五要鐵腕糾“風(fēng)”抓執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要以紀(jì)委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度為突破口，繼續(xù)加強(qiáng)中央八項(xiàng)規(guī)定、《厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等一系列要求的監(jiān)督檢查力度，不管是什么人，一旦違反規(guī)定，都要嚴(yán)肅處理，曝光震懾。要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，通過紀(jì)檢手段，切實(shí)解決機(jī)關(guān)工作中存在的推諉扯皮、效率低下、庸碌無(wú)為等問題。對(duì)那些乘著招商之便、借著聯(lián)系之名、打著服務(wù)旗號(hào)，變著法對(duì)企業(yè)和群眾吃拿卡要的行為，必須發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息，切實(shí)營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

　 第三、標(biāo)本兼治管權(quán)力，動(dòng)真碰硬反腐敗

　 權(quán)力的濫用是產(chǎn)生腐敗的“病灶”，腐敗是損傷黨的機(jī)體的“毒瘤”。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，必須要把權(quán)力監(jiān)督、嚴(yán)懲腐敗牢牢抓在手上，堅(jiān)決有力地懲治和預(yù)防腐敗，讓廉

　政的勁風(fēng)吹走腐敗的“霧霾”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，讓省委、市委放心，讓全縣人民滿意。

　 一要確保權(quán)力正確行使。監(jiān)督就像“安全網(wǎng)”，又似一堵“防火墻”。正確對(duì)待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，不僅是對(duì)組織上負(fù)責(zé)，也是對(duì)個(gè)人負(fù)責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把監(jiān)督看成是對(duì)自己的保護(hù)，自覺接受方方面面的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門既要把監(jiān)督的鏡頭對(duì)準(zhǔn)明點(diǎn)、熱點(diǎn)、動(dòng)點(diǎn)，又要觀察暗點(diǎn)、冷點(diǎn)、靜點(diǎn)，突出加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，不僅要管住工作之內(nèi)，也要聚焦工作之外，使各級(jí)干部掌權(quán)不擅權(quán)，用權(quán)不謀私。要突出加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和糾正考察失真、“帶病提拔”、跑官要官等問題。要強(qiáng)化監(jiān)督合力，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、人大、政協(xié)、司法等部門要共同上手，讓行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督發(fā)揮綜合效應(yīng)，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。陽(yáng)光是最好的防腐劑。要強(qiáng)化權(quán)力公開，以“透明政府建設(shè)”為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施權(quán)力公開工程，把黨委、政府的權(quán)力和辦事流程全部公開，不斷帶動(dòng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　二要重拳出擊懲治腐敗。腐敗沒有“特區(qū)”，反腐敗沒有“禁區(qū)”。我們寧愿面對(duì)不理解、誤解，甚至不當(dāng)?shù)穆裨埂⒃购�，也不愿看到同志出問題時(shí)的悔恨和高墻里的眼淚；我們寧愿因?yàn)槭艿秸`解而丟掉選票，也不能讓腐敗損害我們的

　事業(yè)。在懲治腐敗上，縣委的態(tài)度是“零容忍”，只要是腐敗，不管涉及誰(shuí)，不論其職務(wù)有多高，不管功勞有多大、關(guān)系有多廣、后臺(tái)有多硬，我們都要一查到底，嚴(yán)懲不貸，絕不能讓腐敗分子在黨內(nèi)有藏身之地。要繼續(xù)圍繞煤焦、工程建設(shè)、招商引資、司法、土地管理、行政審批、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起。要嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。對(duì)跑官要官、或者在干部調(diào)整中扇風(fēng)拉票的，要列入“黑名單”，酌情處理；對(duì)在紀(jì)檢部門查案期間，說(shuō)情、包庇、袒護(hù)、阻撓、干擾的，要視作同案犯。

　 針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要繼續(xù)開展專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金禮品和借婚喪嫁娶等斂財(cái)?shù)膯栴}。要嚴(yán)肅查處挪占扶貧資金、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、教育醫(yī)療收費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資和醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。特別指出的是，今年是村委會(huì)換屆之年，要嚴(yán)厲查處和打擊破壞換屆紀(jì)律、拉票賄選、造謠生事等案件，保證換屆順利進(jìn)行。

　 在反腐糾風(fēng)的過程中，我們要形成下級(jí)“生病”，上級(jí)跟著“吃藥”的聯(lián)動(dòng)約束機(jī)制，對(duì)發(fā)生腐敗案件和不正之風(fēng)滋生蔓延的地方、部門和單位，要實(shí)行“一案雙查”，既要懲治當(dāng)事人，也要追究單位一把手的責(zé)任。

　 三要健全制度防范機(jī)制。制度的籠子扎不緊，腐敗就要

　滋生。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)、述職述廉、民主評(píng)議、任前廉政談話、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等黨內(nèi)各項(xiàng)制度。要深入推進(jìn)干部人事、行政審批、財(cái)政管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等制度改革，用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵規(guī)守紀(jì)，自覺維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

　 第四、各負(fù)其責(zé)抓廉政，秉公執(zhí)紀(jì)樹 形象

　一要凝聚合力共同抓。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把反腐倡廉工作納入整體工作規(guī)劃之中，通盤謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，做到“兩手抓、兩手都要硬”。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。

　二要管好全局帶頭抓。各級(jí)各部門要按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把各自所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)，具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部頭上，做到任務(wù)明確，責(zé)任明確。各級(jí)黨政“一把手”要對(duì)本地本部門的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，既要抓好自身，也要堅(jiān)持經(jīng)常給下屬拽拽袖子、扯扯耳朵，關(guān)心愛護(hù)干部，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、教育責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和示范責(zé)任。

　三要大膽負(fù)責(zé)主動(dòng)抓。紀(jì)檢監(jiān)察部門要繼續(xù)堅(jiān)持做到

　“三轉(zhuǎn)”：一是“轉(zhuǎn)職能”,將履行職責(zé)的范圍歸位到黨章和行政監(jiān)察法的規(guī)定上來(lái),堅(jiān)決將不該管的工作交還給主管部門,堅(jiān)決糾正越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象。二是“轉(zhuǎn)方式”, 強(qiáng)化主業(yè)、精簡(jiǎn)“副業(yè)”，將精力集中到強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)上來(lái),堅(jiān)持以紀(jì)督政、以紀(jì)促政。三是“轉(zhuǎn)作風(fēng)”,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。要關(guān)心重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，做到政治上嚴(yán)格要求，工作上大力支持，生活上熱情關(guān)心，為他們履職盡責(zé)提供保障。

　 打鐵還需自身硬。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨性意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高工作能力；要深刻把握保護(hù)干部這個(gè)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，給各級(jí)干部常吹廉政風(fēng)、常敲警示鐘，常打預(yù)防針，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)提醒、及時(shí)終止，通過紀(jì)檢手段，保證干部安全。要堅(jiān)持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，不徇私情，敢于碰硬，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)；要嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法和辦案紀(jì)律，自覺接受黨和人民的監(jiān)督，成為一支忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的“鐵軍”。

　 同志們，做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在市委、市政府和市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到改革、發(fā)展、穩(wěn)

　定的大局中來(lái)把握，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷把我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，為奮力開啟全面建成小康社會(huì)的新局面提供政治和紀(jì)律保證。

　 在 2020 年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匯報(bào)分析會(huì)上的講話

　今天，我們召開全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匯報(bào)分析會(huì)，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匯報(bào)分析會(huì)精神，對(duì)我市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析研判，把思想統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，把行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)下半年工作的統(tǒng)一部署上來(lái)，為做好我市全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作奠定好基礎(chǔ)。

　今年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力不斷增大，我們牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，按照“六穩(wěn)”“六保”的總要求，主動(dòng)作為打出“組合拳”，全力以赴做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作。經(jīng)過全市上下的共同努力，目前來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，用兩句話概括，一是止緩有效、穩(wěn)中有進(jìn)；二是形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力很大。說(shuō)止緩有效、穩(wěn)中有進(jìn)，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：一是反映在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，第二季度較第一季度有了明顯回升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部體可控。今年上半年，重點(diǎn)考核的六項(xiàng)指標(biāo)雖然與去年同比有所下降，但六項(xiàng)指標(biāo)增幅均高出全省平均水平，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，說(shuō)明我們落實(shí)各項(xiàng)“止緩、回穩(wěn)、促增”舉措有了初步成效。二是反映在重大項(xiàng)目推進(jìn)上，重點(diǎn)工程“六位一體”考核指標(biāo)均按進(jìn)度要求推進(jìn)，80%以上達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，項(xiàng)目開工完成率排全省第一。三是反映在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，XX 產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。今年 1-4 月份，受疫情影響，旅游接待基本停滯，在 5 月、6 月有了顯著回升。四是反映在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。“一村一品”和六大特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，X 畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到近百家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增 X 個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合作社新增 X 家，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入達(dá)到 X 億元，增長(zhǎng) X%，

　占目標(biāo)任務(wù) X%。與此同時(shí)，農(nóng)村清潔工程持續(xù)推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提升，為改善農(nóng)村人居環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。五是反映在“爭(zhēng)先綜改、競(jìng)逐中原”上，XX 試點(diǎn)率先破題，低碳城市、飛地經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重大改革事項(xiàng)加快推進(jìn)。XX 作為全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，已建立健全了“園鎮(zhèn)一體”管理體制，設(shè)立了鎮(zhèn)級(jí)國(guó)家金庫(kù)，單設(shè)了鎮(zhèn)級(jí)稅收征管機(jī)構(gòu)，市縣 X 個(gè)部門的 X 大類 X 多項(xiàng)權(quán)限全部下放到鎮(zhèn)，有望建成全省綜改試驗(yàn)的樣板區(qū)、示范區(qū)。六是反映在民生改善提升上，呈現(xiàn)出“一降三增兩低于”的態(tài)勢(shì)。“一降”，即今年上半年，市本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”比上年同期減少 XX 萬(wàn)元，下降 XX%。“三增”，即公共財(cái)政用于與民生相關(guān)的支出達(dá)到 XX 億元，同比增長(zhǎng) XX%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng) XX。“兩低于”，即城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 XX%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在 XX%，兩項(xiàng)指標(biāo)都低于年度控制目標(biāo)。

　 說(shuō)形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力很大，就是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在需要引起高度重視的五個(gè)方面突出問題。一是爭(zhēng)先進(jìn)位難度較大。雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，但仍有幾項(xiàng)低于全國(guó)平均水平。特別是從年度考核目標(biāo)來(lái)看，多項(xiàng)指標(biāo)都有著不小的差距。二是規(guī)模工業(yè)回升乏力。上半年，新納入規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)只有 X 家，且產(chǎn)值較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯。我市主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格在去年大幅下跌的基礎(chǔ)上，今年還處于下行區(qū)間，5 月份平均價(jià)格與去年

　年底比較，XX，下一步完成任務(wù)的難度很大。所以說(shuō)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，我市仍面臨著產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)濟(jì)效益低下和財(cái)政增收困難的不利局面，要有長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)、打持久戰(zhàn)的充分準(zhǔn)備。三是項(xiàng)目建設(shè)力度減弱。列入省市重點(diǎn)工程的 XX 個(gè)項(xiàng)目中，仍有 XX 個(gè)未開工，并且大項(xiàng)目不多，好項(xiàng)目較少，難以很快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是招商引資出現(xiàn)較大滑坡。全市招商引資簽約項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XX 億元，下降 XX%；招商引資落地項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XX 億元，下降 XX%；開工項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XX 億元，下降 XX%。下滑的主要原因，既有宏觀形勢(shì)不好，客商投資意愿不強(qiáng)烈的因素，也是因?yàn)楦骷?jí)干部存在等、靠、看的思想，對(duì)招商引資工作不重視、不主動(dòng)、不作為造成的。五是安全穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀。信訪穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀，集體訪、個(gè)體、纏訪和重復(fù)訪問題突出，與往年比有上升趨勢(shì)。同時(shí)，在各級(jí)干部中還不同程度存在思想滑坡、精神不振、作風(fēng)渙散、為官不為等問題，也要引起我們的高度重視。

　 現(xiàn)在，時(shí)間馬上進(jìn)入了下半年，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)精神，瞄準(zhǔn)“止緩、回穩(wěn)、促增”目標(biāo)不動(dòng)搖不放松，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)下行壓力的準(zhǔn)備，用足用好中央、省的一系列政策舉措，在逆境中發(fā)現(xiàn)有

　利條件，既要有定力，更要有作為，牢牢掌握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)；堅(jiān)持改中求進(jìn)，向改革要?jiǎng)恿�，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力；堅(jiān)持轉(zhuǎn)中求進(jìn)，向轉(zhuǎn)型挖潛力，協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。尤其是要密切關(guān)注形勢(shì)變化，積極運(yùn)用底線思維，增強(qiáng)預(yù)見性、把握規(guī)律性，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署上來(lái)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講九點(diǎn)意見：

　一、抓疫情防控，發(fā)揮好抗疫指揮協(xié)調(diào)作用

　 抓細(xì)抓實(shí)疫情常態(tài)化防控工作，助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全市教育系統(tǒng)嚴(yán)格堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”原則，引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。堅(jiān)持晨午檢制度，落實(shí)教職工和學(xué)生健康狀況“日?qǐng)?bào)告”“零報(bào)告”制度。結(jié)合夏季高溫特點(diǎn)，持續(xù)開展校園安全隱患排查整治和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。加強(qiáng)食堂衛(wèi)生安全管理，提高個(gè)人防護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)生思想和心理健康教育，為學(xué)生營(yíng)造寬松的教育教學(xué)氛圍。經(jīng)常性開展督促指導(dǎo)，確保學(xué)校疫情防控各項(xiàng)措施落實(shí)到“最后一公里”。持續(xù)做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)引導(dǎo)、居民生活物資保障、市場(chǎng)秩序監(jiān)管等工作。蔬菜、肉類、糧油等生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)充足，全市電網(wǎng)運(yùn)行情況良好，電力供應(yīng)無(wú)缺口，燃煤公用電廠 XX 庫(kù)存充足，城市燃?xì)�、成品油供�?yīng)正常，綠色通道安全暢通，市場(chǎng)秩序平穩(wěn)。此外，我市積極采

　購(gòu)洗手液、口罩等防護(hù)用品，全力保障防疫需求。繼續(xù)開展農(nóng)村地區(qū)督查檢查工作，督促各地統(tǒng)籌抓好疫情防控與環(huán)境整治工作，以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾、污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防控等為重點(diǎn)，開展問題排查整改活動(dòng)。

　 二、抓政策落實(shí)，發(fā)揮政策效力的引領(lǐng)作用

　要加大對(duì)政策落實(shí)的督促檢查，使政策措施盡快變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。通過認(rèn)真落實(shí)省 XX“20”條以及我市的配套措施，依法依規(guī)清理涉煤收費(fèi)等工作，集中力量抓好 XX 產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)行；通過認(rèn)真落實(shí)中小微企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)輕裝上陣、渡過難關(guān)；通過落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民富農(nóng)政策，毫不放松做好“三農(nóng)”和扶貧工作；通過全力化解融資難、融資貴問題，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的支持力度，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入更多資金，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的止緩、回穩(wěn)、促增。

　 三、抓項(xiàng)目建設(shè)，提升投資的拉動(dòng)作用

　要緊緊扭住“項(xiàng)目見效年”工作要求，全面落實(shí)好“六位一體”工作機(jī)制。要把項(xiàng)目建設(shè)擺在突出位置，新建項(xiàng)目抓開工，續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度，投產(chǎn)項(xiàng)目抓見效。市委常委、副市長(zhǎng)以及四大班子其他領(lǐng)導(dǎo)都要深入下去，到已經(jīng)開工但進(jìn)展不快的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公，幫助他們解決困難和問題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要緊緊抓住國(guó)家和省出臺(tái)的支持政策，在基礎(chǔ)設(shè)施尤其是鐵路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生

　和社會(huì)事業(yè)四大領(lǐng)域謀劃一批好項(xiàng)目，為全市發(fā)展積蓄新的后勁和力量。

　四、抓深化改革，提升體制的推動(dòng)作用

　 要充分發(fā)揮改革對(duì)促增的支撐作用，全力推進(jìn)我市三年綜改《實(shí)施方案》，重點(diǎn)是完善支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快 X 家中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；完善政銀企合作模式，制定和落實(shí)支持融資獎(jiǎng)勵(lì)辦法；加快城鄉(xiāng)一體化和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，通過土地綜合整治、增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)和存量挖潛土地，優(yōu)先保證重大項(xiàng)目和城鎮(zhèn)化建設(shè)需要；進(jìn)一步培育完善市場(chǎng)體系，努力激發(fā)市場(chǎng)活力，營(yíng)造有利于市場(chǎng)主體培育壯大的良好環(huán)境。

　五、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升轉(zhuǎn)型的帶動(dòng)作用

　 著眼于“鞏固 XX”，加強(qiáng)行業(yè)管理，指導(dǎo)運(yùn)力協(xié)調(diào)，嚴(yán)格內(nèi)部管控，強(qiáng)化安全監(jiān)管，全力保量、保價(jià)、保效益。持續(xù)抓好 XX 等三條產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn) XX 資源綜合利用。著眼于“壯大多元”，加快培育壯大高新技術(shù)、裝備制造、新能源新材料、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，突出抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集群集聚和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，更要重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，特別是要具體抓好稅收的組織、培育、涵養(yǎng)、保護(hù)和征收。

　六、抓招商引資，提升對(duì)外開放的促動(dòng)作用

　 瞄準(zhǔn)今年簽約項(xiàng)目增長(zhǎng)X%、到位資金突破X億元的目標(biāo)，

　將招商引資作為“一把手”工程抓好抓實(shí)抓出成效。各縣市區(qū)要認(rèn)真研究招商引資工作，拿出實(shí)實(shí)在在、行之有效的招商引資辦法、途徑和形式。既要黨委政府“搭臺(tái)”，更要放手鼓勵(lì)企業(yè)“唱戲”；既要廣開大門招外商，六縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)黨政一把手都要帶隊(duì)出擊，也要竭盡全力扶內(nèi)企，高看我市的省屬企業(yè) XX，高看我市的本土企業(yè) XX 等，力爭(zhēng)通過堅(jiān)持不懈的努力，再引進(jìn)和儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，要以企業(yè)為招商的主體，按照“市級(jí)主導(dǎo)、縣區(qū)共建、利益共享”的思路，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)集聚、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集群、人才向園區(qū)集中。

　七、抓全面創(chuàng)新，提升創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用

　 突出能源資源清潔高效的開發(fā)和利用，全方位推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，搶占創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的制高點(diǎn)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化路子。要進(jìn)一步提高 XX就地加工轉(zhuǎn)化比例，大力發(fā)展與 XX 相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)能源體制改革，加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)能源基地向新型綜合能源基地轉(zhuǎn)變。

　 八、抓安全穩(wěn)定，提升環(huán)境的保證作用

　 要堅(jiān)持把改善民生作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全市各級(jí)各部門都要對(duì)年初承諾的民生實(shí)事，認(rèn)真地進(jìn)行回頭看，加大工作力度，讓群眾更好地享受轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的成果。

　要堅(jiān)持“黨政同責(zé)”，以“一切從零開始、一切向零奮斗”的態(tài)度狠抓安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深化安全生產(chǎn)隱患大排查大整治活動(dòng)，做好雨季防汛和應(yīng)急處置工作，堅(jiān)決防止重大事故發(fā)生。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，強(qiáng)化社會(huì)綜合治理，提升人民群眾安全感和滿意度，維護(hù)好和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　 九、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮干部的主導(dǎo)作用

　面對(duì)新冠肺炎疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，既要有認(rèn)真的態(tài)度和精神，也要有擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度和精神。具體到工作中，既要管住吃吃喝喝的嘴，更要邁開勤政實(shí)干的腿，不僅要干，而且要保持昂揚(yáng)向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，切實(shí)干到實(shí)處、干出實(shí)效。既要向壞習(xí)慣開刀、對(duì)潛規(guī)則說(shuō)不，更要學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事，真正清清白白做人，認(rèn)認(rèn)真真做事，扎扎實(shí)實(shí)工作。既要遵守規(guī)矩、干凈干事，更要有攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂湍懫�。特別是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、完成全年目標(biāo)任務(wù)，就是對(duì)干部的一場(chǎng)“考試”，對(duì)考出好成績(jī)的干部，群眾贊成，組織也會(huì)給予重用；對(duì)考得不好的干部，對(duì)那些占著位置不干事、無(wú)所作為的干部，要適當(dāng)采取組織措施。要抓好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，克服過關(guān)思想，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。

　總的講，疫情不可怕，信心比黃金。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形

　勢(shì)，我們一定要在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，以更加昂揚(yáng)的作風(fēng)，更加認(rèn)真的態(tài)度，更加扎實(shí)的工作，努力完成全年的目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷！

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