在 “六穩(wěn)”“六保”研討會上 的發(fā)言講話 5 篇

　 在 “六穩(wěn)”“六保”研討會上 的發(fā)言講話（1）

　 同志們：

　 在 今年兩會上 ，“六穩(wěn)”“六保”被高頻提及，成為兩大要害詞。其 中，“六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)

　 穩(wěn)金融

　 穩(wěn)外貿(mào)

　 穩(wěn)外資

　 穩(wěn)投資

　 穩(wěn)預期。“六保”指的是：保居民就業(yè)

　 保基本民生

　 保市場主體

　 保糧食能源安全

　 保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

　 �；鶎舆\轉。應該說，在 新冠肺炎疫情突襲全球尚未結束之時，做好“六穩(wěn)”工作

　 落實“六保”任務至關重要

　 意義重大

　 影響深遠。因為，“六穩(wěn)”是我們應對各種風險挑戰(zhàn)的重要思維導向，“六保”則是“六穩(wěn)”工作在 特殊條件下的具體化和實踐路徑。面對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展工作所遇到的艱難和挑戰(zhàn)，我們要在 常態(tài)化疫情防控前提下，從近幾年整

　個宏觀形勢和宏觀目標的發(fā)展來理解“六穩(wěn)”與“六保”之間的關系，堅定貫徹執(zhí)行“六穩(wěn)”與“六保”任務，確保各項決策部署工作落地生根

　 開花結果。

　 下面，我就進一步落實好“六穩(wěn)”“六保”工作談幾點看法。

　 一

　 集 中精力抓好“六穩(wěn)”與“六保”，厘清二者辯證關系和優(yōu)先順序，扎實“六穩(wěn)”基礎，提升“六保”高度

　 “六穩(wěn)”在 本質上 是一種穩(wěn)增長的分解。2018 年，我們國家提出“穩(wěn)增長”“調(diào)結構”“惠民生”“促改革”的發(fā)展目標。2019 年，我們提出了 更為成熟的“六穩(wěn)”政策。“六穩(wěn)”是我國熨平經(jīng)濟波動和提升經(jīng)濟發(fā)展基礎的系統(tǒng)方案：穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實經(jīng)濟社會運行的微觀基礎，提供居民獲得收入流的保障;穩(wěn)金融，就是要保障經(jīng)濟運行的“血液”正常循環(huán)，引導金融服務實體經(jīng)濟;穩(wěn)外貿(mào)，就是要塑造良好的經(jīng)濟運行外部環(huán)境;穩(wěn)外資，就是要保障并集聚經(jīng)濟運行的資本要素;穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟增長的基本動力;穩(wěn)預期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展的信心和毅力。可見，“六穩(wěn)”工作方案是一個系統(tǒng)工程。之所以審時度勢

　 未雨綢繆，提出把“六穩(wěn)”作為實現(xiàn)我國經(jīng)濟“穩(wěn) 中求進”的基本要求，其 中一個很重要的原因就是因為黨和*****準確研判出我們整個宏觀經(jīng)濟形勢下行的壓力進一步抬頭。因此，2020 年度年度*月，我們國家在 “六穩(wěn)”基礎上 明確提出“六保”。

　 “六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點。不得不說，“六保”是新冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟社會停擺的產(chǎn)物。當然，“六保”實質上 是特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟社會運行底線保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)，就是要保障居民收入流“不斷流”;�；�本民生，就是要保障基本公共服務尤其是生活服務“不斷供”;保市場主體，就是要

　保障各類經(jīng)濟行為主體尤其是 中小微企業(yè)正常復工復產(chǎn)以及新增市場主體的成長發(fā)展;保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產(chǎn)業(yè)“動力安全”的生存之本;保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，就是要保障上

　 中

　 下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運營的底線保障;�；鶎舆\轉，就是要保障基層組織人

　 財

　 物進而保障社會正常運行，通過社會管理為經(jīng)濟管理提供有 效支撐�？梢钥吹剑�“六保”是“六穩(wěn)”工作在 特殊條件下的具體化和實現(xiàn)路徑，著眼于實際及具體的要害問題。我們只要以保促穩(wěn)

　 穩(wěn) 中求進，就能為全面建成小康社會夯實發(fā)展基礎。

　 二

　 突出保民生與經(jīng)濟主體的思路，贏得高質量內(nèi)涵式發(fā)展，堅持“六穩(wěn)”政策，著力“六保”落實

　 要想達到“六穩(wěn)”，必須以“六保”作為前提和著眼點。一直到 2020 年度年度初疫情發(fā)生之前，“六穩(wěn)”工作持續(xù)推進，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了 內(nèi)外部各種不確定性的沖擊，實現(xiàn)了 “穩(wěn) 中求進”“穩(wěn) 中向好”的經(jīng)濟情形。這一來之不易的成績，為我國全面建成小康社會奠定了 堅實的基礎，彰顯了 我國現(xiàn)代化經(jīng)濟管理能力與管理效能的提升。但是，世事皆有 意外。新冠肺炎疫情突如其來，導致我國乃至全球的經(jīng)濟情況發(fā)生廣泛

　 深刻

　 復雜的重大變化。當前，我國面臨較大規(guī)模的失業(yè)問題與民生問題

　 市場主體破產(chǎn)，供應鏈

　產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，糧食和能源超級波動，還有 基層運轉不暢等問題。每一個問題相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來了 前所未有 的挑戰(zhàn)和壓力。因此，“六穩(wěn)”政策面臨著一系列危機和風險。所以，我們在 政策目標和政策轉換過程 中要清晰地熟悉到這個問題。

　 “六保”是我們在 超級狀況下所采取的精準應對的政策舉措和政策目標。從世界范圍來看，全球主要經(jīng)濟體在 危機救助和危機復蘇過程 中，保生存理所當然地成為第一核心。更進一步說，疫情救助很重要的落腳點就體此刻 保障民生的基本運轉以及保證經(jīng)濟主體的基本運行。其 中， 中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，涉及千千萬萬人的就業(yè)。我們應該極力幫助 中小微企業(yè)紓困解難

　 共渡難關，出臺各項干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，開展企業(yè)救助扶持等行動，憂企業(yè)所憂

　 急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)有 基本保障。建設高標準農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力

　 保障國家糧食安全。深入實施“藏糧于地

　 藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的高標準農(nóng)田，為確保全省糧食總產(chǎn)量奠定堅實基礎。各地區(qū)要加速擁抱數(shù)字化轉型，借助新消費展現(xiàn)出來的新優(yōu)勢，打造“淘寶村”，穩(wěn)定增長產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷往全球多個國家和地區(qū)，通過公共網(wǎng)絡實現(xiàn)商品零售額增長。

　 三

　 以改革化解危機，為全球經(jīng)濟管理提供經(jīng)驗借鑒，抓牢“六穩(wěn)”與“六保”兩個支點，通過“六保”推進“六穩(wěn)”

　 我們需要改革，特殊是市場化

　 開放化改革，才干化危為機。新冠肺炎疫情沖擊是一場巨大的經(jīng)濟社會壓力

　測試，是一場巨大的國家管理體系與管理能力的自然實驗，更是一場巨大的人類命運共同體的考驗。各個國家(地區(qū))都要面對這個前所未有 的局面，都要探究前進，都要相互借鑒。目前世界銀行

　 IMF

　 WTO 以及聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議

　 OECD 等國際機構都在 不斷地調(diào)整對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易增速的預測。就世界各國的歷史經(jīng)驗來看，一次大的公共衛(wèi)生危機可能會演化成經(jīng)濟危機

　 社會危機和政治危機。我們要想防止公共危機向經(jīng)濟危機

　 社會危機，甚至政治危機蔓延，最重要的就是要通過改革來解決就業(yè)問題和保障民生。

　 改革擴內(nèi)需，改革提信心，改革振民心。因此，我們在 保就業(yè)方面，必須使復工復產(chǎn)加速進行，必須加大穩(wěn)企業(yè)

　 擴需求

　 促發(fā)展的力度，使經(jīng)濟循環(huán)常態(tài)化。同時，我們要通過提振綜合管理能力的改革來擴大有 效市場需求量，來使供需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定各個市場主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“六保”做得扎扎實實

　 實實在 在 ，把短期的穩(wěn)定和 中期的發(fā)展結合起來。另外，我們可以通過改革就業(yè)政策來緩解目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過鉆研生擴招等方式來解決***萬就業(yè)問題，通過賦予更多企業(yè)貼息貸款，各種保崗就業(yè)的補貼，使很多沒有 效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗

　 創(chuàng)新就業(yè)。從“六穩(wěn)”到“六保”的理念演進與具體部署，通過“六保”著力推進“六穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑，都集 中體現(xiàn)了 應對與解決重大問題的“ 中國智慧”與“ 中國方案”，不僅提升我國經(jīng)濟管理能力和管理效能，更為

　全球經(jīng)濟管理提供經(jīng)驗借鑒

　 注入新動能

　 展現(xiàn)新理念。

　 四

　 穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，留得青山贏得未來，守住“六保”底線，筑牢“六穩(wěn)”根基

　 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟管理能力與管理效能。穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤是疫情當前我國經(jīng)濟工作的重 中之重，是我國經(jīng)濟管理體系與管理能力現(xiàn)代化水平提升的重大考驗，是我國經(jīng)濟管理效能增進的具體體現(xiàn)。作為對經(jīng)濟系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期可能造成供應鏈“斷鏈”

　 訂單“斷需”

　 資金“斷流”，長期可能改變支撐經(jīng)濟運行的勞動

　 技術

　 資本等生產(chǎn)要素條件。我們今年把穩(wěn)企業(yè)

　 保就業(yè)作為優(yōu)先選項，一個很重要的前提是，疫情阻擊戰(zhàn)

　 行政性復工復產(chǎn)取得了 階段性勝利。政府工作報告里提出非常重要的一點是要優(yōu)先全面強化就業(yè)，即使是財政

　 貨幣政策也都要致力于解決就業(yè)問題�？梢哉f，促進就業(yè)的政策是應出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。這就更加凸顯目前面臨的就業(yè)壓力。不過，“六保”本身并不僅僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是著眼于世界疫情蔓延和全球經(jīng)濟同步深度下滑所帶來的各種沖擊

　 風險和超級問題而進行的優(yōu)化布局與升級。在 這個基礎上 ，我們要把就業(yè)問題上 升到更高的層面。從“六穩(wěn)”到“六保”，就是要在 國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境劇

　烈變化情況下穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，既著眼于高質量發(fā)展，又聚焦于底線保障，提升經(jīng)濟管理能力與管理效能。

　 守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點，這一政策理念和政策優(yōu)先順序至關重要

　 影響遠大，這是在 疫情沖擊之下經(jīng)濟管理重點取向的有 效應對。需要強調(diào)的是，“著力點”有 短期與長期兩層含義。短期的含義是留得青山：通過“六保”保障經(jīng)濟社會各個方面正常運行，人在

　企業(yè)在

　生產(chǎn)要素在 ，從而留住“六穩(wěn)”工作的基礎。長期的含義是贏得未來：通過“六穩(wěn)”工作熨平經(jīng)濟波動并提升經(jīng)濟發(fā)展的基礎要素條件，勞動

　 技術

　 資本等要素規(guī)模擴大

　 質量提升，進而贏得高質量發(fā)展的未來。從穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，到提升經(jīng)濟基本盤，這是“著力點”的要義所在 ，更是“六保”與“六穩(wěn)”的功能所在 。無論是短期含義，還是長期含義，都是要提升我國的經(jīng)濟管理能力與管理效能。“六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點，就是牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權的具體實踐。*曾多次指出，面對錯綜復雜

　 快速變化的形勢，我們要保持清醒頭腦，從壞處打算，爭取最好的結果，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權。

　 同志們，今年[政府工作報告]還有 一個最大看點，那就是沒有 提出 2020 年度年度全年經(jīng)濟增速具體目標。*就此做了 清晰的說明，今年的政府工作報告不設定 GDP 增速目標，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形勢具有 高度的不確定性，在 很大程度上 會阻礙各級單位對“六保”政策的落實，因而今年暫時不設 GDP 增速目標。

　對此，大家議論紛紛

　 褒貶不一。實際上 ，不設定 GDP 目標不等于我們不會完成全面小康目標，不設定 GDP 目標不等于對經(jīng)濟增長沒有 要求。相反，保居民就業(yè)

　 保民生

　 保經(jīng)濟主體等一系列經(jīng)濟目標都要求經(jīng)濟要有 很高的增長。所以，我們解讀這一做法時，要熟悉到今年遇見的是前所未有 的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟面臨著前所未有 的風險和沖擊。這個沖擊力不僅僅導致整個經(jīng)濟增速呈現(xiàn)回落，更為重要的是疫情本身以及應對疫情的各種政策帶來了 極大不確定性。所以說，這樣做更有 利于引導國家各方面主體集 中精力

　 團結協(xié)作抓好“六穩(wěn)”“六保”各項工作任務，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌力量。

　 同志們，在 危機 中育新機

　 于變局 中開新局。集 中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”各項政策舉措落實落地，需要謀實招

　 務實功

　 求實效。我們要守住“保”的底線

　 筑牢“穩(wěn)”的基礎，把以人民為 中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之 中，把高質量發(fā)展的巨大潛力和強盛動能充分釋放出來，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，高質量全面建成小康社會。

　 謝謝大家。

　 在 “六穩(wěn)”“六保”研討會上 的發(fā)言講話（2）

　 作為各級工會而言，一定要按照總書記的“人民至上 ”的執(zhí)政理念和執(zhí)政思

　想，在 “六穩(wěn)”“六保”和常態(tài)化疫情防控這樣特殊的歷史時期，履行好工會自身的職責。要始終 牢記工會的三大作用，第一，工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會工作是黨的事業(yè)的重要組成部分。第二，工會是國家政權的重要社會支柱，這體現(xiàn)了 工會組織的政治責任是鞏固黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎，體現(xiàn)了 工會是社會管理體系 中的重要力量。所以，在 推進國家管理體系和管理能力現(xiàn)代化過程 中，工會是不可或缺的。第三，工會是職工利益的代表者和維護者。因此，鑒于總書記的人民理念

　 常態(tài)化疫情防控

　中央的“六穩(wěn)”“六保”工作主線，接下來，我們要主動發(fā)揮工會作用，做好“三助三保”。所謂的“三助”就是助創(chuàng)業(yè)

　 助就業(yè)

　 助學業(yè)，“三保”是保安全

　 保生活

　 保福利。這“三助三保”就是“六穩(wěn)”“六保”的工會化

　 具體化

　 時代化。

　 1

　 助創(chuàng)業(yè)

　 一是要千方百計地助力復工復產(chǎn)。今年以來，我們工會花了 很大的精力助力復工復產(chǎn)，除了 常規(guī)工作以外，主要做了 六件事，第一是“暖*條”，第二是助復工，第三是療休養(yǎng)，第四是建基地，第五是攻堅戰(zhàn)，第六是“工匠日”。特殊是在 做好援鄂醫(yī)護人員及其家屬的服務保障方面，我們率先出臺了 “暖*條”，體現(xiàn)了 工會一直以來的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消極

　做不如主動做。我們堅持早做

　 做精

　 做實，所以“暖*條”出來以后得到了 廣泛關注。復工復產(chǎn)期間，我們動用所有 資源，發(fā)動所有 工會人員，為職工返程和企業(yè)復產(chǎn)提供方便，提供服務�？偟膩砜�，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力還是比較大的，復工復產(chǎn)尤其是達產(chǎn)還任重道遠，各級工會同志還是要保持清醒的頭腦。

　 二是要發(fā)揮工會組織特有 優(yōu)勢，教育引導廣大職工與企業(yè)同舟共濟，共克時艱。“皮之不存，毛將焉附”。我們既是職工利益的維護者，又是企業(yè)發(fā)展的促進者

　 助推者。我們是兩副擔子一肩挑，因此我們有 這個責任，教育引導職工與企業(yè)共患難

　 同命運。從這個角度來看，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)。假如說企業(yè)倒掉了 ，員工下崗就會成為一個很大的社會問題。

　 三是要維護勞動關系的穩(wěn)定。各級工會要千方百計維護勞動關系的穩(wěn)定，最好的平臺就是集體商議機制，可以通過集體商議來妥善解決當前勞動關系方面存在 的突出問題。比如通過集體商議調(diào)整薪酬，企業(yè)此刻 有 艱難，原來叫生產(chǎn)長一分福利漲一分，此刻 是生產(chǎn)下一分，那么福利和薪酬也可以做相應的調(diào)節(jié);可以靈便安排工作和時間，實行輪崗輪休，組織開展培訓，安排部分職工待崗，通過集體商議延期支付工資等。我們可以通過集體商議這樣一個平臺，讓企業(yè)職工達成共識，渡過當前難關。這些事惟獨 我們工會能做，企業(yè)經(jīng)營者考慮更多的是銷售生產(chǎn)，而我們可以促進職工利益和企業(yè)發(fā)展達到一個平衡點，達到一個最大公約數(shù)，來妥善處理常態(tài)化疫情防控下勞動關系方面的突出問題。

　 四是要建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的專項資金。要充分整合原來散落在 各部

　門

　 產(chǎn)業(yè)工會的支持小微企業(yè)發(fā)展方面的政策資金，設立一定額度的專項資金來幫助小微企業(yè)渡過難關。尤其要支持關愛重視工會工作的企業(yè)，這些小微企業(yè)面臨艱難，工會假如通過專項資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，扶一把

　 支持一把，將會起到很大的作用。一個 10 來個人的企業(yè)假如我們扶牢了 ，那就穩(wěn)定了 10 來個就業(yè)崗位，假如企業(yè)倒下去就意味著增加 10 來個失業(yè)人員。所以成都“地攤經(jīng)濟”火了 以后引起了 很大的反響，李克強總理*月*日在 山東煙臺考察時再次強調(diào)，“地攤經(jīng)濟

　 小店經(jīng)濟是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和高大上 一樣，是 中國的生氣。”在 這樣的背景下，我們也要激勵在 有 序管理的基礎上 ，允許“地攤經(jīng)濟”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。我們工會要從解決這些小問題著手，主動為國分憂，通過不斷解決小問題來推動解決大問題。所以，一方面我們要建立健全支持小微企業(yè)的專項資金。另一方面要加強小微企業(yè)工會組建，按照規(guī)定對小微企業(yè)實施工會經(jīng)費全額返還，先組建后交費，這才叫特殊的政策。特殊在 哪里?就是特殊的時期要有 特殊的使命，特殊的使命要有 特殊的對策，特殊的對策要有 特殊的精神，這就是擔當精神。這樣既能推動組建，又能維護職工的權益，促進**經(jīng)濟發(fā)展，特殊是 中小企業(yè)

　 小微企業(yè)的發(fā)展。

　 2

　 助就業(yè)

　 就業(yè)是最大的民生。今年 中央最關注的就是就業(yè)問題，原來我們提 6-**.*%的經(jīng)濟增長目標，主要是為了 支撐每年 1***萬的新增就業(yè)人員。今年政府工作報告提出城鎮(zhèn)新增就業(yè)***萬人以上 ，主要是大量的大學畢業(yè)生

　軍轉干部和農(nóng)民工需要安置。此刻 不僅要確保新增就業(yè)崗位，還需要穩(wěn)定原有 的就業(yè)人員。新冠疫情以后，臨時就業(yè)

　 靈便性就業(yè)等情況會層出不窮，我們工會必須主動作為。

　 一是要幫助市場主體復工復產(chǎn)。保企業(yè)就是保就業(yè)，所以我們要千方百計把企業(yè)穩(wěn)下來

　 保下來。

　 二是要激勵支持擴大就業(yè)渠道。特殊是第三產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)

　 餐飲

　 住宿業(yè)。第一個與工會直接有 關的就是療休養(yǎng)基地建設。那時我們做這件事時，沒有 想到效果比我們預料的要好，影響比預料的要大，也沒想到黨政主要領導所產(chǎn)生的推動力這么大。療休養(yǎng)基地建設這幾年我們一直在 抓，加上 今年打算新建的，總計將超過***家。此刻 的要害是一定要把療休養(yǎng)基地進一步建設好，把它做強

　 做優(yōu)

　 做實。假如我們***多個療休養(yǎng)基地每家能解決幾十到上 百個就業(yè)崗位，這就是我們對就業(yè)市場最大的貢獻。與此同時，我們的職工療休養(yǎng)工作也得到了 廣泛好評，除了 關懷關愛職工

　 助力旅游和經(jīng)濟復蘇

　 增加當?shù)剞r(nóng)民收入這三大功能以外，此刻 看來還有 一個十分重要的功能，就是幫助就業(yè)，提供就業(yè)崗位。第二個與我們直接相關的，就是要加快配套樓及輔助樓的招商引資步伐，早日投入使用，*家酒店起碼能夠提供幾百個就業(yè)崗位。所以我們搞三產(chǎn)配套，一個重要的因素就是解決就業(yè)問題，力所能及為大局分憂。

　 三是要搭建線上 線下就業(yè)平臺。此刻 就業(yè)存在 著結構性的矛盾，一方面有

　的企業(yè)招不了 職工，另一方面大量勞動力過剩，民工荒和民工潮兩者之間，由于信息不對稱而造成結構性矛盾。我們工會要搭建線上 線下的有 效平臺，把兩個方面的情況摸清，推動供需雙方充分對接，使得信息能夠對稱，結構性的矛盾得以緩解，我認為這是一件非常有 意義的事情，而且也是我們能夠做

　 應該做的事情。

　 四是要把提供吸納就業(yè)崗位作為工會系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容。今年，穩(wěn)就業(yè)

　 保民生是黨和國家的重 中之重，這既是 中央的要求，也是市委的要求。工會系統(tǒng)要把提供就業(yè)崗位作為企業(yè)和單位評選勞動模范

　 五一勞動獎

　 工人先鋒號等各類先進的一個重要評價內(nèi)容。不管是企業(yè)還是個人，在 穩(wěn)就業(yè)的前提下，只要能夠千方百計擴大就業(yè)

　 提供公益性崗位，貢獻越大的評優(yōu)的概率就越大，把“權”用到黨委所需

　 群眾所向處去。

　 3

　 助學業(yè)

　 一是要繼續(xù)做好“春風助學”。“春風行動”20 周年我們搞了 一個“春風沐浴溫暖閱讀”活動，搞地非常成功，央視網(wǎng)那時的點擊率是***萬，相關新聞媒體的反響也很好。今年是脫貧攻堅戰(zhàn)收官和決勝之年，也是剛剛脫貧群體新生活的開啟之年。我們從原來的單一的扶貧到此刻 的扶志和扶智相結合，從原來追求物質需求轉變?yōu)樽非缶�神文化需求，我們要讓貧困職工子女�?大學，要讓他們讀書，要讓他們充實精神世界。我們的“****”里面一塊重要內(nèi)容就是“春風助學”，要把在 對口幫扶地區(qū)建“愛心書屋”與現(xiàn)有 的職工書屋結合起來，構建

　更好的 學習環(huán)境。

　 二是要繼續(xù)做好資助優(yōu)秀農(nóng)民工上 大學工作，提升農(nóng)民工素養(yǎng)。市總工會農(nóng)民工“圓夢計劃”里面，很重要的一項工作就是每年要組織***多名優(yōu)秀農(nóng)民工上 大學，所有 的費用全部是我們承擔，這塊工作要繼續(xù)做好，而且要把量做大。

　 三是要幫助轉崗人員開展專業(yè)培訓。這是今年的新特點。此刻 有 部分職工需要轉崗，轉崗之后就急需進行培訓，比如二產(chǎn)轉三產(chǎn)的，甚至于有 的是二產(chǎn)轉一產(chǎn)，回歸到農(nóng)業(yè)的。當然此刻 的農(nóng)業(yè)完全是新型農(nóng)業(yè)，跟原來傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)完全不一樣了 。所以，二產(chǎn)轉三產(chǎn)轉一產(chǎn)都需要培訓。疫情催生下的新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)會不斷呈現(xiàn)，所以我們工會組織對于轉崗人員要開展針對性培訓，幫助他們更好地適應新崗位。

　 四是要做好待業(yè)人員集 中培訓，為企業(yè)后續(xù)發(fā)展蓄勢。有 些企業(yè)此刻 階段性的存在 產(chǎn)品滯銷現(xiàn)象，讓這些企業(yè)轉產(chǎn)難度較大，所以我們可以通過集體商議確�；�本工資，幫助企業(yè)渡過難關。另外可以開展職工待業(yè)期間的集 中培訓，費用可以讓企業(yè)承擔一部分，工會賦予適當補助。

　 4

　 保安全

　 一是要保政治安全。特殊是在 疫情影響和 中美關系趨緊的情況下，我們要把政治安全放到十分重要的位置。一要教育廣大職工聽黨話

　 跟黨走。在 順境時我們要做好教育，在 逆境時我們更要做好教育，特殊是在 經(jīng)濟發(fā)展面臨艱難的時候，各種不同的聲音和滲透的

　 顛覆的

　 破壞的謠言就會四起，這個時候我們工會組織要站出來發(fā)聲，要樹信心

　 正能量。二要教育引導廣大職工堅固樹立社會主義核心價值觀，弘揚社會公

　德

　 恪守職業(yè)道德

　 傳承家庭美德

　 塑造個人品德，這也是政治安全的重要組成部分，要確保我們職工不出事，尤其是工會工作者不出事。三要抵制境內(nèi)外的破壞和滲透，這是我們的底線。

　 二是要保生態(tài)安全。在 經(jīng)濟發(fā)展面臨艱難的情況下，假如一味浮躁，守不住底線，就會回到以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟發(fā)展的老路上 去。我們工會要環(huán)繞大局，踐行“兩山”理念和新發(fā)展理念，守住生態(tài)安全的底線。雖然這個不是我們主抓的，但市場主體是我們的服務對象，所以我們要引導企業(yè)守住生態(tài)安全的底線，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟一時的發(fā)展。

　 三是要保勞動安全。疫情出來以后，要重視做好傳染病

　 職業(yè)病

　 精神病的預防和保健。進一步賦予戶外勞動者特殊的關愛，除了 原來傳統(tǒng)意義上 的環(huán)衛(wèi)工人

　 城管隊員以外，特殊要關注卡車司機

　 快遞小哥

　 網(wǎng)絡送餐員等群體。這類群體很大，一天到晚都在 外面跑很辛勞。我們要利用好已經(jīng)建成的“愛心驛家”，在 手機地圖軟件里面一個個標出來，快遞小哥等群體可以在 這里避暑

　 降溫

　 喝水

　 充電，得到歇息。要對外來務工人員用好意外傷害保險和家財保險等好的政策，加大宣傳力度，進一步增強職工的安全感。

　5

　 保生活

　 各級工會組織要主動扛起兜住民生底線的責任。

　 一是要全面排查。疫情沖擊對經(jīng)濟發(fā)展和職工生活的影響到底會有 多大還很難說。要應勢而變，主動排查職工 中存在 的下崗

　 待崗

　 轉崗

　 減薪

　 欠薪

　 返貧等情況，當然排查過程 中不能給基層增加負擔，把事情搞得很復雜。一個區(qū)域之內(nèi)有 幾家企業(yè)是正常生產(chǎn)的，有 幾家企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是保持平穩(wěn)的，什么企業(yè)減薪多少

　 減員多少

　 轉崗多少，大體是可以排查出來的。我們每一級工會干部都應該知道本區(qū)域內(nèi)職工群體的就業(yè)狀態(tài)

　 基本情況，這是我們兜住底線的前提。

　 二是要兜住底線。總書記強調(diào)，“到 2020 年度年度，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃

　 不愁穿，義務教育

　 基本醫(yī)療

　 住房安全有 保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。”貧困地區(qū)都要實現(xiàn)“兩不愁三保障”，杭州必須要做得更好，民生底線一定要保住。還有 一個問題是消除“4**元以下”貧困現(xiàn)象，這些脫貧人員是可重復的，假如一個人在

　外打工年收入是 15**元，家里還有 2 個老人，按此刻 標準是脫貧的，假如這個人失業(yè)了 或者生病了 ，那就全家返貧了 。像這種類似的情況，我們一定要做到心 中有 數(shù)，力所能及做到“4600”兜底。“春風行動”原來只對主城區(qū)不對區(qū)縣市，此刻 實現(xiàn)了 全面覆蓋，而且開始重點關注低收入農(nóng)戶。這些錢用好了 才叫“溫暖*城”，這才是我們工會應該做的實事

　 好事和善事。

　 三是要分類施助。在 保民生

　 保生活過程 中，職工家庭面臨什么問題，我們就要幫助解決什么問題。比如說這戶家庭有 艱難，但是家里有 勞力，有 就業(yè)愿望，那么我們的主攻方向就是幫助他就業(yè)。還有 一類老弱病殘人員，他們沒有 就業(yè)能力，那么我們只能兜底了 ，政府兜一部分，我們工會來兜一部分。假如因病因殘返貧的，那么我們要從根源著手幫助治病，殘疾的可以和殘聯(lián)一起幫助他脫貧。生病的，除了 醫(yī)療保險以外，工會還可以進行醫(yī)療救助。

　 6

　 保福利

　 一是要保障職工的物質福利。要害是要確保企業(yè)職工的生活福利。同時，我們要引導物質福利向對口幫扶地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品進行傾斜，起到一石兩鳥的作用，既保障了 我們職工的福利，也可以助推幫扶地區(qū)的發(fā)展。我們此刻 的療休養(yǎng)工作也是堅持這一原則，第一是倡導錯位本地游，第二是疫情穩(wěn)定后多支持對口幫扶地區(qū)。

　 二是要保障精神文化福利。要繼續(xù)加大職工療休養(yǎng)的力度。今年在 疫情的特殊情況下，職工療休養(yǎng)的作用得以放大，所以這塊工作我們要繼續(xù)做好。另外比如初心優(yōu)秀優(yōu)秀優(yōu)秀優(yōu)秀范文體檢

　“送溫暖”

　 教育培訓

　 歇息休假制度等，我們都要執(zhí)行好。特殊是今年情況特殊，在 歇息休假方面可以采納特殊的方法，帶薪休假也可以，帶薪離崗 學習也可以，一定要有 點特殊政策，不能墨守成規(guī)，不能照本宣科，使得我們的職工群眾既得到物質福利和精神文化福利，同時又能夠在 共渡難關過程當 中為黨委政府挑些擔子。

　 “三助三保”這 20 條舉措，期望大家一起努力落實，為“戰(zhàn)疫情

　 促發(fā)展”，落實“六穩(wěn)”“六保”作出我們**工會的貢獻。

　 在 “六穩(wěn)”“六保”研討會上 的發(fā)言講話（3）

　 要增強政治敏銳性。深刻熟悉“六穩(wěn)”“六保”的極端重要性。“六穩(wěn)”“六保”是國家應對風險挑戰(zhàn)

　 實現(xiàn)穩(wěn) 中求進的戰(zhàn)略性舉措，縣一級是國民經(jīng)濟的基礎單元，落實“六穩(wěn)”“六保”責任重大

　 責無旁貸。深入理解“六穩(wěn)”“六保”的內(nèi)在 邏輯。“六穩(wěn)”堅持結果導向，立足于增長變量實現(xiàn)穩(wěn) 中求進;“六保”堅持問題導向，立足于經(jīng)濟主體實現(xiàn)穩(wěn) 中求進;“六穩(wěn)”和“六保”兩者彼此聯(lián)系，“六穩(wěn)”是工作，“六保”是任務，“六穩(wěn)”的要求是做好，“六保”的要求是全面落實。切實增強做好“六穩(wěn)”“六保”的使命感。做好“六穩(wěn)”“六保”是當前推動我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要抓手，是奪取“雙勝利”的有 力武器，必須全力以赴;“六穩(wěn)”“六保”也是黨委政府向全社會作出的莊重承諾，說到就要做到。

　 要增強政策執(zhí)行力。全力穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)。要多措并舉保障和擴大重點群體就業(yè)，激勵用人單位積極申報“三支一扶”

　 見習生等政策性用人需求，激勵政府投資工程實施方盡可能吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工

　建檔立卡貧困勞動力就地就近就業(yè);要擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋范圍，降低小微企業(yè)

　 個體工商戶創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請門檻。全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅已經(jīng)有 明確的部署，要持續(xù)鞏固好成果，實現(xiàn)高質量脫貧。全力幫扶企業(yè)和個體工商戶。要協(xié)調(diào)相關金融機構落實好國家和省

　 市的相關政策，推動金融機構在 保市場主體

　 服務實體經(jīng)濟 中發(fā)揮更大作用;要按照層次高

　 影響大

　 效果好的總要求，認真組織好產(chǎn)融對接會。全力抓好糧食生產(chǎn)。要把重點放在 保產(chǎn)量上 ，加強農(nóng)技服務，抓好防災減災，加大生豬復產(chǎn)增養(yǎng)力度，推動生豬產(chǎn)業(yè)量質雙提升。全力以赴擴投資。要全面落實“項目建設提速年”活動部署要求，進一步濃厚招商引資的氛圍，組織專班，集 中力量謀劃推進“新基建”項目。全力做好開源節(jié)流。要抓好財政資金統(tǒng)籌，堅定壓縮一般性支出和非剛性支出，禁止無預算超預算支出。

　 要增強工作創(chuàng)新性。堅持高標準。各部門要堅持積極進取

　 爭先創(chuàng)優(yōu);各項政策不能只講發(fā)了 文，而要看是否真正落了 地，看企業(yè)

　 群眾是不是真正得到了 實惠;各項工作不能只跟自己比有 進步，還要在 全省

　 全市爭先創(chuàng)優(yōu)。增強協(xié)同性。各部門既要各司其職，又要加強協(xié)同配合，做到同向發(fā)力

　 相互促進，建立定期調(diào)度機制。搶抓新機遇。要善于危 中尋機

　 化危為機，搶抓政策機遇

　 開放機遇

　創(chuàng)新機遇。堅定守底線。要堅固樹立底線思維，增強見葉知秋的敏銳，認真做好疫情防控

　 政治安全

　 信訪維穩(wěn)

　 安全生產(chǎn)

　 防災減災

　 金融風險等工作，確保全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)穩(wěn) 中有 進

　 穩(wěn) 中向好。

　 在 “六穩(wěn)”“六保”研討會上 的發(fā)言講話（4）

　 同志們：

　 今天這次會議，是市委決定召開的一次非常重要的會議，也是今年以來的最大規(guī)模會議。

　 1.這是一次統(tǒng)一思想

　 狠抓落實的會議。省委高度重視貫徹全國兩會精神工作，專門舉辦為期兩天的培訓班，就兩會期間出臺的一系列發(fā)展政策進行深入解讀，指導各市

　 各縣進一步做好向上 爭取工作。全市上 下一定要把思想統(tǒng)一到 中央決策部署

　 全國兩會精神和省委要求上 來，全力抓好各項政策措施落實，全面做好“六穩(wěn)”“六保”工作尤其是向上 爭取工作。

　 2.這是一次增強危機感

　 緊迫感的會議。深刻熟悉當前發(fā)展面臨的嚴重形勢，正確看待面臨的艱難

　 挑戰(zhàn)和壓力，從骨子里增強危機意識

　 緊迫意識，真正擔心起來，迅速行動起來，頂著壓力上 ，鉚足力氣干，把挑

　戰(zhàn)變機遇，把壓力變動力，確保朝陽經(jīng)濟穩(wěn)定運行。

　 3.這是一次堅定信心

　 搶抓機遇

　 攻堅奪勝的會議。緊扣全面建成小康社會目標任務，抓住難得的政策機遇，聚焦招商引資

　 項目建設

　 存量盤活

　 向上 爭取

　 脫貧攻堅

　 維護穩(wěn)定等重點工作，充分調(diào)動各方面

　 各戰(zhàn)線

　 各層面的力量，形成強盛合力抓實“六保”“六穩(wěn)”，堅定奪取朝陽脫貧攻堅和全面建成小康社會的最終勝利。

　 一

　 深刻熟悉這次全國兩會召開的背景意義，以等不起的緊迫感

　 慢不得的危機感

　 坐不住的責任感推進工作，讓朝陽經(jīng)濟行穩(wěn)致遠

　 新冠肺炎是上 世紀西班牙流感以來，波及范圍最廣

　 影響程度最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級大流行和百年未有 的國際大變局相互疊加并相互激蕩，對當前世界產(chǎn)生了 超級沖擊和深刻影響。在 這個要害時期召開全國兩會，背景特殊

　 意義重大

　 影響深遠。全市上 下一定要深入 學習貫徹習近平總書記重要講話精神，站

　在 全局高度，科學分析形勢變化，準確把握發(fā)展大勢，始終保持清醒頭腦，牢牢抓住機遇，積極作為

　 贏得主動。

　 (一)必須清醒看到世界發(fā)生復雜變化

　 我國發(fā)展面臨嚴重形勢。習近平總書記深刻指出，當今 中國，正面臨世界經(jīng)濟深度衰退

　 國際貿(mào)易和投資大幅萎縮

　 經(jīng)濟全球化遭遇逆流

　 一些國家保護主義和單邊主義盛行

　 地緣政治風險上 升等不利局面，必須在 一個更加不穩(wěn)定不確定的世界 中謀求發(fā)展。今年一季度，受疫情影響，由美國

　 法國

　 德國

　 日本

　 英國等***個國家組成的經(jīng)合組織國家 GDP 萎縮**.*%，其 中歐盟整體 GDP 萎縮**.*%。世界經(jīng)濟呈現(xiàn)了 上 世紀 30 年代“大蕭條”以來最嚴重的衰退，全球不穩(wěn)定因素增多，我國發(fā)展的外部環(huán)境異常復雜嚴重。

　 (二)必須清醒看到當前經(jīng)濟呈現(xiàn)復蘇態(tài)勢

　 同時面臨較大艱難和壓力。從全國全省看：受疫情的嚴重沖擊，一季度，全國 GDP 降幅為全球各國最深。世界經(jīng)濟深度衰退

　 新冠肺炎在 全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴重沖擊我國經(jīng)濟，加之經(jīng)濟結構性

　 體制性

　周期性問題相互交織，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。受大環(huán)境影響，全省主要經(jīng)濟指標明顯下降，下行壓力較大。

　 從朝陽看：主要就是兩句話，一是有 壓力;二是有 信心。在 壓力上 ：主要是經(jīng)濟指標下行壓力大;經(jīng)濟結構

　 產(chǎn)業(yè)結構不合理，抗風險能力低;工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè)獨大”局面沒有 根本轉變;城鎮(zhèn)化水平低;堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　 保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。

　 在 信心上 ：幾年來，我們堅持以補齊開放合作短板為突破口和牛鼻子推動高質量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項目建設，狠抓存量盤活，朝陽累積的經(jīng)濟后發(fā)優(yōu)勢正在 加快釋放，已經(jīng)走對了 路子，形成了 非常堅實的工作基礎。

　 一是項目建設和固定資產(chǎn)投資增勢強勁。1-*月，固定資產(chǎn)投資同比增長**.*%，全市建設項目***個，其 中 5***萬元以上 項目***個，持續(xù) 4 個月位居全省第 2。

　 二是財政收入持續(xù)兩個月實現(xiàn)正增長。*月當月增長**.*%;*月當月增長**.*%。

　 三是經(jīng)濟實體加快壯大。2019 年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè)***戶，反映出幾年來我們強力推進招商引資取得了 重要成果。目前全市市場主體發(fā)展到***萬戶，總數(shù)全省第 4。

　 四是干部作風明顯轉變。市四大班子密切團結，全市上 下步調(diào)一致。廣大干部思想更加解放

　 觀念明顯轉變，主動干事

　 真抓實干

　 敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠

　不干實事的明顯減少，都有 一股向上 爭

　 向前沖

　 全力拼的精氣神，都在 你追我趕

　 爭先創(chuàng)優(yōu)。

　 在 任何時候，朝陽的發(fā)展都有 艱難，只要我們頂住壓力，沿著當前的發(fā)展道路，堅定不移地走下去，朝陽就一定能夠化危為機

　 贏得未來。

　 (三)必須深刻領會全國兩會精神實質，全力抓好“六保”“六穩(wěn)”工作。深入 學習

　 全面貫徹全國兩會精神，必須牢牢把握三個方面。

　 1.總體思路。全國兩會期間，總書記著重強調(diào)，要堅持用全面

　 辯證

　 長遠的眼光看待當前的艱難和挑戰(zhàn)，進一步發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，鞏固我國經(jīng)濟穩(wěn) 中向好

　 長期向好的基本趨勢，落實“六穩(wěn)”“六保”任務，確保完成決勝全面建成小康社會

　 決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務，推動我國經(jīng)濟乘風破浪

　 行穩(wěn)致遠。

　 “六保”“六穩(wěn)”是今年的核心任務

　 重 中之重。“六保”，是今年“六穩(wěn)”工作的著力點，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;以保促穩(wěn)，穩(wěn) 中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。

　 2.政策取向。主要體此刻 四個領域。

　 ①積極的財政政策。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財政赤字規(guī)模比去

　年增加1萬億元。二是發(fā)行抗疫特殊國債1萬億元。這2萬億元全部轉給地方，主要用于保居民就業(yè)

　 �；�本民生

　 保市場主體。三是加大減稅降費力度，預計全年達到**.*億。四是過緊日子，非急需非剛性支出要壓減**%以上 。

　 這些措施就是“四個對沖”，一是增加政府投資，對沖經(jīng)濟下行壓力;二是加大減稅降費力度，對沖企業(yè)經(jīng)營艱難;三是加大轉移支付力度，對沖基層“三保”壓力;四是加強預算平衡，對沖疫情減收影響。

　 ②穩(wěn)健的貨幣政策。

　 中央提出，要綜合運用降準降息

　 再貸款等手段，引導廣義貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速明顯高于去年。而且具體提出， 中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年*月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于**%。

　 ③就業(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來，國家在 促進就業(yè)上 密集下發(fā)文件***個。這次全國兩會要求，各項政策要向支持就業(yè)聚焦聚力，促就業(yè)的舉措要應出盡出

　 拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是“六保”之首，關系人民群眾切身利益，關系全面建成小康社會，關系經(jīng)濟社會發(fā)展大局，必須抓實抓好。

　 ④擴大有 效投資政策。

　 中央提出安排地方專項債**.*萬億元

　 比去年增加**.*萬億元， 中央預算內(nèi)投資 6***億元。這些資金重點支持“兩新一重”及能源項目

　 農(nóng)林水利

　 生態(tài)環(huán)保

　民生服務

　 冷鏈物流

　 市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施

　 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方向。這是朝陽的重大機遇，我們必須抓住。

　 3.工作舉措。重點有 6 項措施：

　 ①加大宏觀政策實施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。

　 中央指出，保障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上 億市場主體，竭力幫助企業(yè)特殊是 中小微企業(yè)

　 個體工商戶渡過難關。并要求加大減稅降費力度

　 降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

　 強化金融支持

　 千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務，其核心是保市場主體。我們必須全力以赴穩(wěn)住市場主體，切實通過穩(wěn)企業(yè)來保障高校畢業(yè)生

　 退役軍人

　 農(nóng)民工和艱難群體就業(yè)。

　 ②依靠改革激發(fā)市場主體活力

　 增強發(fā)展新動能。

　 中央著重強調(diào)，艱難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力，并要求強力推進“放管服”改革

　 國資國企改革

　 優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　 制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　 科技創(chuàng)新等重點任務。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬松的發(fā)展環(huán)

　境。

　 ③實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。

　 中央指出，要深化供給側結構性改革，突出民生導向，使提振消費與擴大投資有 效結合

　 相互促進，并要求，要抓好拉動消費回升

　 擴大有 效投資

　 深入推進新型城鎮(zhèn)化

　 推進生態(tài)環(huán)境管理等重點任務。

　 ④確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標

　 促進農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。2020 年度年度確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧

　 貧困縣全部摘帽

　 解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對人民

　 對歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務。我們必須堅定扛起這個歷史使命，全力克服疫情影響，確保脫貧攻堅定戰(zhàn)決勝。

　 ⑤推進更高水平對外開放。

　 中央明確要求，面對外部環(huán)境變化，要堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，以開放促改革促發(fā)展。開放水平低，是朝陽最急需解決的短板，必須牢牢抓住補齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進一步加大招商引資和項目建設力度，全力引進資金

　 項目

　 人才

　 技術和先進管理，加快培育一批新的經(jīng)濟增長點。

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　 中央著重強調(diào)，面對艱難，基本民生的底線要堅定兜牢，群眾關切的事情要努力辦好，并具體作出了 加強公共衛(wèi)生體系建設

　 提高基本醫(yī)療服務水平

　 推動教育事業(yè)發(fā)展

　 加大基本民生保障力度

　 抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。為民辦事

　 為民造福是最大的政績，我們一定要想方設法

　 不打折扣地把衛(wèi)生

　 教育

　 社保等民生工作抓好抓實，讓群眾看到變化

　 得到實惠。

　 總之，深刻領會全國兩會精神，我們感到，今年是 中央出臺政策力度最大

　 覆蓋面最廣的一年，也是朝陽能夠搶抓機遇

　 贏得主動的一年。全市上 下要進一步增強危機感

　 緊迫感

　 責任感，牢牢抓住歷史難得的政策機遇期，全力爭取國家支持，有 力推動朝陽高質量發(fā)展。

　 二

　 牢牢咬住全年目標任務，堅定抓好“六保”“六穩(wěn)”工作

　 (一)堅定咬住“一個目標”

　 穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關全局，無論是保就業(yè)保民生

　 實現(xiàn)脫貧目標，還是防范化解風險，都要有 經(jīng)濟增長支撐。無論面對什么情

　況

　 遇到什么艱難，我們都要千方百計推進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，確保主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，確保項目建設和財政收入

　 固定資產(chǎn)投資增速走在 全省前列，確保半年實現(xiàn)“雙過半”

　 全年完成既定目標任務，確保脫貧攻堅定戰(zhàn)決勝，確保全面建成小康社會。

　 之所以要咬住這個目標不放，主要基于三點：

　 第一， 中央的強力舉措是我們實現(xiàn)目標的重要保障。

　 中央出臺的一系列特殊支持政策，針對性非常強，含金量非常高，力度之大前所未有 。牢牢抓住這些政策機遇，把這些機遇變成生產(chǎn)力，我們就一定能夠克服艱難

　 奪取勝利。

　 第二，朝陽持續(xù)強勁的發(fā)展態(tài)勢為我們實現(xiàn)目標創(chuàng)新了 條件。幾年來，我們牢牢抓住項目這個 中心和重心，全力抓招商

　 抓項目

　 抓開放

　 抓發(fā)展，項目建設實現(xiàn)了 歷史性突破，累計引進項目 1400 多個，培育形成重點產(chǎn)業(yè)集群***個，特殊是實施 5 億元以上 項目***個

　 總投資 1***億元，此刻 都在 積極推進，年末全部開工。這些項目建成后，能夠再造一個朝陽。與此同時，開發(fā)區(qū)建設

　 飛地經(jīng)濟

　 老企業(yè)對外合資合作

　 農(nóng)產(chǎn)品深加工

　 現(xiàn)代物流

　文化旅游等重點工作都取得了 重大成果，脫貧攻堅已經(jīng)取得了 決定性成效，很多工作都走在 了 全省前列，為朝陽決勝全面建成小康社會打下了 堅實基礎。

　 第三，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的堅定決心讓我們實現(xiàn)目標有 了 底氣。此刻 ，全市上 下團結一心

　 干勁十足，始終有 一股勁頭，奔著目標干，向著目標去，不達目的絕不罷休。

　 (二)堅持以項目為 中心

　 以項目為王，推動朝陽高質量發(fā)展

　 重點做好 10 件事：

　 1.全力優(yōu)化營商環(huán)境

　 全力以赴保市場主體。保企業(yè)

　 保市場主體，就是保就業(yè)

　 保民生。朝陽有 各類企業(yè)**.*萬戶

　 個體工商戶**.*萬戶。惟獨 保住這些市場主體，我們才干保住廣大群眾的就業(yè)崗位

　 穩(wěn)定收入，才干保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定。各縣(市)區(qū)

　 各部門必須把惠企政策落實到位，必須全力幫助企業(yè)解決實際問題

　 具體問題，尤其要常態(tài)化抓好“三項行動”，讓朝陽經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。

　 ①全心全意服務市場主體，全心全意幫助解決問題。無論是“四上 ”企業(yè)，還是 中小微企業(yè)

　 個體工商戶，還是外資外貿(mào)企業(yè)，都要服務好

　 保障好，動態(tài)幫助解決實際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關。特殊是對***戶規(guī)上 工業(yè)企業(yè)

　 ***戶限上 商貿(mào)企業(yè)

　***戶規(guī)上 服務業(yè)企業(yè)

　 ***戶稅收超 1***萬元納稅龍頭企業(yè)，要一家一家服務好

　 保障好。

　 ②各項惠企政策尤其減稅降費

　 降低企業(yè)成本政策必須落實到位。一定要做到該減的減

　 該免的免，堅定把減稅降費

　 降低電價

　 減免房租等政策落到企業(yè)，堅定整治涉企違規(guī)收費，真正減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝前進。

　 ③為企業(yè)創(chuàng)新寬容的發(fā)展環(huán)境。在 服務企業(yè)上 ，沒有 旁觀者，沒有 局外人，朝陽所有 部門

　 所有 干部都要有 作為

　 都要作貢獻。要加大力度推進“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強力整治涉軟突出問題，嚴格落實“項目管家制”，特殊是，公檢法機關要堅持依法保障企業(yè)權益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重，著力解決選擇性執(zhí)法

　 任性執(zhí)法

　 執(zhí)法不公等突出問題，全力營造良好的法治環(huán)境。

　 ④加大金融支持力度。朝陽各個金融機構一定要加大力度服務實體經(jīng)濟

　 服務各類企業(yè)，特殊是要落實好 中小微企業(yè)貸款延期還本付息

　 增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特殊是 中小微企業(yè)融資難

　 融資貴問題。同時，要著力擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放范圍，確保應貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在 這個特殊時期

　 要害階段，各金融機構究竟為朝陽“六保”“六穩(wěn)”和振興發(fā)展作出了 多大

　貢獻。

　 ⑤千方百計保就業(yè)。市委

　 市政府立即 要出臺援企穩(wěn)崗

　 保障重點群體就業(yè)

　 推進“雙創(chuàng)”

　 強化職業(yè)技能培訓等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣(市)區(qū)

　 各有 關部門一定要抓好落實。

　 特殊是要抓好貧困家庭大學生和有 勞動能力的貧困群眾就業(yè)。確保未脫貧和年收入低于 5**元的有 勞動能力的貧困戶每戶實現(xiàn) 1 人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學生全部就業(yè)。從 2018 年開始，我們先后拿出了 ***個事業(yè)編制和***個國企崗位安置了 貧困家庭大學生，從根上 解決了 1000 多個貧困戶的脫貧問題。今年，我們要加大力度，再拿出***個事業(yè)編制和***個國有 企業(yè)崗位，對貧困大學生進行全部安置。

　 2.更大力度地主攻京津冀抓招商

　 抓項目。強力抓好穩(wěn)投資，千方百計擴大有 效投資，加快培育建設一批新的經(jīng)濟增長點。

　 ①必須堅持京津冀這個主攻方向。當前，受疫情影響，為了 穩(wěn)增長

　 保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)向外轉移的力度有 所減弱，等待觀望

　 轉移意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉移的態(tài)勢沒有 改變。大家一定要深刻熟悉到三點：

　 一是，京津冀產(chǎn)業(yè)轉移是我們千載難逢的重大機遇，窗口期就在 這一兩年的時間，必須堅定不移地主攻京津冀抓招商抓項目。

　 二是，在 這樣的特殊時期，向外轉移的大多都是有 實力的大企業(yè)

　好企業(yè)，我們更有 期望引進大項目

　 好項目。

　 三是，越是這樣的時候，我們越要深耕京津冀，主動出擊，力度要更大

　 頻次要更高

　 工作要更細

　 政策要更實。惟獨 這樣，才干有 更大突破。

　 ②堅持大項目

　 小項目一起抓。不要局限于現(xiàn)有 產(chǎn)業(yè)集群，只要是好項目，就要千方百計引進來，尤其要全力引進有 實力

　 有 稅收

　 有 技術

　 有 市場

　 有 就業(yè)

　 正在 生產(chǎn)

　 綠色環(huán)保的規(guī)上 企業(yè)，全力引進高新技術

　 裝備制造

　 新能源

　 新材料

　 數(shù)字經(jīng)濟

　 農(nóng)產(chǎn)品深加工

　 現(xiàn)代物流

　 高質量房地產(chǎn)

　 文化旅游等符合新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求的大項目

　好項目。

　 ③領導干部要帶頭抓。各縣(市)區(qū)

　 各部門一把手必須帶頭抓招商

　 帶頭跑項目。我和衛(wèi)東同志將適時到北京參加縣(市)區(qū)招商引資項目對接會，我們就是要看看哪個縣(市)區(qū)行，哪個縣(市)區(qū)不行。進京就是兩件事，一是抓招商

　 跑項目，二是跑部委

　 抓爭取，我們要同步推進。

　 ④加大標房建設力度，加大進駐標房企業(yè)的扶持力度。要繼續(xù)堅持“企業(yè)投資建設

　 企業(yè)購買或租賃

　 政府保障服務”的開發(fā)...

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