同志們：

今天，召開“協(xié)商在一線”推進會，目的是總結(jié)前段工作，貫徹省、市、縣委和省、市政協(xié)有關(guān)精神，推動這項工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和有條件的村、企事業(yè)單位、政協(xié)各界別全面鋪開，以此促進高質(zhì)量發(fā)展和民生改善，為實現(xiàn)“一極兩區(qū)三地”發(fā)展目標凝心聚力、作出貢獻。會前，我們參觀了草盤地鎮(zhèn)、草盤居委會、綠新源農(nóng)業(yè)開發(fā)公司的“協(xié)商在一線”工作現(xiàn)場。剛才，X鎮(zhèn)、縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、草盤地鎮(zhèn)進行了交流發(fā)言，他們開展“協(xié)商在一線”工作，認識高、措施硬、特色明、效果好，值得肯定，相信看了他們的現(xiàn)場，聽了他們經(jīng)驗介紹，對大家有所啟發(fā)、有所幫助,希望各位結(jié)合實際，認真學習借鑒。

去年以來，我們縣政協(xié)按照省、市政協(xié)的部署，改革協(xié)商民主的方式，積極開展“協(xié)商在一線”工作，被列為全市“協(xié)商在一線”X個試點縣市之一。這項工作受到縣委縣政府高度重視，以X文件，印發(fā)了《“協(xié)商在一線”試點工作方案》，并作為去年全縣X個重大改革項目之一，成立了“協(xié)商在一線”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委陳書記親自擔任組長，并由財政預(yù)算安排，全縣X個試點每個委員議事室建設(shè)費用X萬元，工作經(jīng)費X萬元。通過以點帶面開展，由表入里推進，雙選擇雙報告做實，已辦好X個試點。圍繞礦山整治、企業(yè)手續(xù)辦理、疫后重振項目謀劃、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、集鎮(zhèn)污水排放等議題，分別組織基層群眾、相關(guān)單位人員和委員，開展“協(xié)商在一線”活動近百次，這些活動切口小、方式靈活，推動解決問題X多個，有效達成思想共識、促進基層治理，探索出一條符合我縣實際、體現(xiàn)政協(xié)特色、具有時代特征的政協(xié)改革之路。去年X月份，在全市“協(xié)商在一線”工作推進會上，交流介紹了我縣的作法經(jīng)驗。去年X月X日，省政協(xié)原主席X，專程到X調(diào)研貫徹省委政協(xié)工作會議精神情況，專門聽取縣政協(xié)“協(xié)商在一線”匯報，并給予了好評。近十天以來，黃州區(qū)政協(xié)、市政協(xié)，先后來我縣，考察調(diào)研“協(xié)商在一線”作法經(jīng)驗。

下面，我就貫徹落實省委、市委、縣委召開的政協(xié)工作會議精神，全面推進“協(xié)商在一線”工作，講三點意見。

一、提高政治站位，深化思想認識，充分理解做好“協(xié)商在一線”工作的重要意義

進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，我們要從發(fā)揮好專門協(xié)商機構(gòu)作用的高度，認識開展“協(xié)商在一線”工作的必要性和緊迫性，以思想破冰開創(chuàng)協(xié)商民主新局面。重點要從四個方面來認識來理解。

第一，開展“協(xié)商在一線”工作，是貫徹落實習近平關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想的實際行動。習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，指出了政協(xié)事業(yè)發(fā)展面臨的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，為進一步開創(chuàng)新時代政協(xié)事業(yè)新局面，提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記指出：“我們要堅持有事多商量、遇事多商量、做事多商量”。中共十九大報告指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”。X年到X年，中央和省委、市委、縣委先后召開了政協(xié)工作會議，分別出臺了《關(guān)于新時代加強和改進人民政協(xié)工作的意見》。X年，省政協(xié)進行協(xié)商民主改革創(chuàng)新，在全省選定X個縣市作為“協(xié)商在一線”試點。試點工作開展以來，各地結(jié)合實際，創(chuàng)新開展不同形式“協(xié)商在一線”活動，比如應(yīng)城市的“板凳協(xié)商”、咸豐縣“院壩協(xié)商”等等，達到了在一線協(xié)商、為一線協(xié)商的目的，起到了化解矛盾、凝聚共識、建言獻策的作用。市政協(xié)X年在市直X家單位建立“協(xié)商在一線”試點工作之后，2020年決定在X、X、X個縣市新建試點。實踐證明，開展“協(xié)商在一線”工作，就是通過政協(xié)組織搭建基層群眾參與協(xié)商、參與基層治理的平臺，是人民政協(xié)落實中共中央對政協(xié)工作決策部署的途徑，是黨和政府聽取群眾意見、實現(xiàn)科學民主決策的方式。我們要切實提高政治站位，增強政治自覺，大力開展好“協(xié)商在一線”工作。

第二，開展“協(xié)商在一線”工作，是推進基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的生動實踐。習近平總書記強調(diào)，“涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點在基層群眾中開展協(xié)商”。全國政協(xié)汪洋主席強調(diào)：“人民政協(xié)處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協(xié)商民主第一線、國家治理第一線，是黨和國家一線工作的重要組成部分”。這對新時代人民政協(xié)工作提出了新的更高要求。加強政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，是新時代人民政協(xié)新方位新使命的重要內(nèi)容，也是各級政協(xié)組織努力探索的重大課題。

作為我們縣級政協(xié)來講，是黨委政府聯(lián)系群眾的接口, 肩負著上情下達、下情上傳的政治責任，在協(xié)助解決群眾關(guān)注的熱點難點問題上責無旁貸、大有可為，也是政協(xié)履職很好的切入點。開展“協(xié)商在一線”工作，發(fā)動委員參加基層協(xié)商，邀請群眾代表參加政協(xié)協(xié)商，實現(xiàn)基層群眾的有序政治參與，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商的主體、議題、方法、途徑無縫對接，這是政協(xié)工作的創(chuàng)新舉措，是發(fā)揮政協(xié)在基層治理中的作用、推動政協(xié)協(xié)商向基層延伸的探索。

第三，開展“協(xié)商在一線”工作，是人民政協(xié)堅持以人民為中心的具體體現(xiàn)。進入新時代，群眾訴求多元，矛盾更為突出。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。黨委、政府涉及群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層，群眾盼望有更暢通、更平等的渠道來反映問題。開展“協(xié)商在一線”工作，搭建更接地氣、更為靈活、更加有效的協(xié)商平臺，將履職觸角延伸到群眾中去，聆聽時代聲音，感知百姓需求，切實做到言為民建、政為民議、利為民謀、力為民出，能很好地彰顯人民政協(xié)的人民性，從而實現(xiàn)各界群眾合理訴求的有序表達，在協(xié)商中廣集民智、凝聚共識，促進基層社會治理水平的提升。

第四，開展“協(xié)商在一線”工作，是發(fā)揮委員主體作用的重要抓手。委員是政協(xié)工作的主體，政協(xié)作用發(fā)揮靠委員。在開展“協(xié)商在一線”工作中，通過建立委員議事室，發(fā)動委員參加一線協(xié)商活動，持之以恒、久久為功，一錘接著一錘敲，能夠促進委員與基層群眾拉近距離、加強聯(lián)系、增進感情，便于了解老百姓關(guān)注的熱點難點問題，聽取群眾對黨政決策的意見建議，促進委員履職盡責，更好地發(fā)揮委員在本職工作中的帶頭作用、在政協(xié)工作中的主體作用、在界別群眾中的代表作用。

總體來看，總書記有講話，省、市、縣委有《意見》，省、市政協(xié)有部署，基層群眾有需求，省內(nèi)外縣內(nèi)外有試點經(jīng)驗，為我們開展這項工作創(chuàng)造了良好開局。

二、把握部署要求，勇于探索實踐，扎實推進“協(xié)商在一線”工作全面開展

推進“協(xié)商在一線”工作，是省、市、縣政協(xié)今年的重點任務(wù)，也是一項重大的履職創(chuàng)新，內(nèi)容多、要求高、時間緊，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位、社區(qū)、村和政協(xié)委員，整體聯(lián)動、密切配合、共同推進。按照省委辦公廳《關(guān)于充分發(fā)揮政協(xié)在基層社會治理中的重要作用、深入開展“協(xié)商在一線”工作的指導(dǎo)意見》精神，重點要做好三大方面的工作。

（一）科學建立相關(guān)機制。“協(xié)商在一線”，目的是化解矛盾、達成共識、解決問題、建言資政，主體是政協(xié)委員、群眾代表、有關(guān)單位負責人等等，內(nèi)涵是協(xié)商于民、協(xié)商為民，形式是政協(xié)協(xié)商、基層協(xié)商。推進“協(xié)商在一線”工作，必須建立相應(yīng)機制。一是建立委員聯(lián)系界別群眾的長效機制。加強與界別群眾、基層群眾的聯(lián)系，是“協(xié)商在一線”的基礎(chǔ)。要按照“就近就地、便于工作、綜合搭配”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的政協(xié)委員，聯(lián)系相應(yīng)的社區(qū)、村和企事業(yè)單位的群眾。平時，政協(xié)委員要多到基層走訪、多到一線調(diào)研，零距離感受百姓心聲，面對面傾聽群眾意愿，把基層的情況摸清，把存在的問題看透，把群眾的愿望找準。二是建立委員議事室召集人制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委員議事室，召集人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)活動召集人；
社區(qū)和村的委員議事室，第一召集人為社區(qū)和村的黨組織書記，第二召集人從聯(lián)系社區(qū)和村的政協(xié)委員中選定；
企事業(yè)單位的委員議事室，第一召集人為單位黨組織負責人，第二召集人從聯(lián)系企事業(yè)單位的政協(xié)委員中選定；
界別的委員議事室，召集人為界別活動召集人。三是建立協(xié)商流程機制。對上級交辦的、委員推薦的、收集篩選的協(xié)商議題，縣政協(xié)已制定相應(yīng)的協(xié)商流程，各個議事室要“對號入座”，規(guī)范和落實好協(xié)商流程。

（二）著力打造協(xié)商平臺。“協(xié)商在一線”委員議事室，是委員參加活動的陣地,是協(xié)商議事的平臺，可以增強委員的歸屬感。今年，縣委已經(jīng)同意，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和有條件的村、企事業(yè)單位，以及政協(xié)各界別，建成委員議事室，每個議事室開展活動3次以上，其中每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在1-2個村建立委員議事室；
各個議事室要借鑒今天參觀點的做法，統(tǒng)一設(shè)置門牌和制度等等，盡快建成運行起來，確保議事室做到“六有”，即有場地、有門牌、有制度、有召集人、有委員、有活動記錄。

（三）扎實開展協(xié)商活動。開展“協(xié)商在一線”工作，有了議事室，關(guān)鍵還要有活動。怎樣開展協(xié)商活動呢？大家在協(xié)商活動中，要堅持質(zhì)量標準，重點把握好七個環(huán)節(jié)，規(guī)范協(xié)商程序，把工作做細做實。第一，選準協(xié)商議題。協(xié)商議題的確定，可以由黨委、政府點題，也可以由委員推薦議題，還可以通過入戶走訪、網(wǎng)絡(luò)征集、群眾座談等方式，征集議題。各個議事室的召集人和委員，平時要多留心，與群眾多聯(lián)系，到基層多觀察。對收集的群眾意見建議，要精心篩選擬定議題，這是協(xié)商活動成功的關(guān)鍵。要按照“黨政所需、政協(xié)所能、群眾所盼”的原則，從大處著眼，從小處著手，著重選擇黨政部門關(guān)注的“麻煩事”、人民群眾盼望解決的“瑣碎事”、社會各界反映較多的“煩心事”、政策執(zhí)行過程中的“阻梗事”，體現(xiàn)小切口、大民生。要聚焦縣委、縣政府重點工作，在優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、城市更新、鄉(xiāng)村振興等重大問題上，優(yōu)中選優(yōu)，選準議題；
要聚焦群眾關(guān)注的熱點焦點難點問題，進村組、進企業(yè)、進社區(qū)、進項目，與群眾面對面座談，聽取老百姓的困惑難點、利益訴求，了解群眾的操心事揪心事煩心事，集中遴選，選準議題。在選準協(xié)商議題后，由召集人向縣政協(xié)黨組，向所在地或所在單位黨委（黨組），分別書面報告，由黨委（黨組）審核把關(guān)、研究確定。第二，制定工作方案。一個好方案，就是一個“路線圖”，就是一個“作戰(zhàn)表”。每次開展“協(xié)商在一線”工作，都需要一個科學具體的方案，明確協(xié)商主題、參加人員、協(xié)商內(nèi)容、調(diào)研步驟、時間安排、協(xié)商會程序、成果轉(zhuǎn)化、組織領(lǐng)導(dǎo)等等，并向參加協(xié)商的各個主體，提前通報協(xié)商內(nèi)容，事先告知相關(guān)信息，這樣才能“不打無準備之仗”。第三，開展深入調(diào)研。要堅持“不調(diào)研不協(xié)商”的原則，由召集人發(fā)動委員，圍繞確定的議題，深入調(diào)查、廣泛走訪、查找資料、認真研究、仔細論證。要通過調(diào)研，對收集的社情民意信息，對群眾反映的問題，作好整理記載，原汁原味地在議事室協(xié)商研究，實打?qū)嵉貫槿罕姶�言。第四，撰寫發(fā)言材料。發(fā)動委員對調(diào)研掌握的情況，進行研究分析，找出問題及原因，提出意見和建議，準備好協(xié)商發(fā)言材料。第五，開好協(xié)商會議。協(xié)商會由召集人主持，并安排人員做好記錄，由參與調(diào)研的委員、基層群眾代表、相關(guān)單位負責人或是專家技術(shù)人員，就協(xié)商議題充分討論、發(fā)表意見，尋找解決問題的對策建議，從而在協(xié)商中化解矛盾、增進共識、找到辦法。尤其要根據(jù)協(xié)商議題，提前物色群眾人選，邀請一定數(shù)量的群眾代表參加，給群眾“話筒”，讓群眾說出想說的，議出想議的，并且由召集人營造平等協(xié)商氛圍，讓大家講實話、道實情、建諍言，力爭把黨委政府的決策部署宣傳下去，把百姓的意見建議收集上來，把群眾心中的疙瘩疑問解開，凝聚最大共識，傳播最大正能量，促進基層治理�？h政協(xié)按照分工，將由一名主席會議成員和對口聯(lián)系的委室主任，適量參加協(xié)商會。第六，報送書面成果。協(xié)商會后，議事室不能“談完了事、議完事了”，要綜合歸納各方意見建議，形成書面協(xié)商報告，報送縣政協(xié)和所在地或所在單位黨委（黨組）、關(guān)聯(lián)單位。部分協(xié)商成果，可以轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，交給有關(guān)單位辦理落實。第七，形成協(xié)商實效。一方面，經(jīng)協(xié)商達成共識的意見建議，根據(jù)不同情況，由相關(guān)方面組織落實，并將結(jié)果向議事室和群體代表反饋，也可以報送本地、本單位黨政領(lǐng)導(dǎo)參考，還可以轉(zhuǎn)化為社情民意信息，通過政協(xié)渠道向上反映。各個議事室還可適時組織委員，視察、監(jiān)督協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用情況，促進就地就近解決問題，力爭取得協(xié)商實效。另一方面，要穩(wěn)中求進，不斷探索，勇于創(chuàng)新，力戒形式主義，力求協(xié)商實效，打造“協(xié)商在一線”的“X樣板”。在協(xié)商內(nèi)容上，要體現(xiàn)包容性，既可以是全縣改革發(fā)展的重大問題，也可是群眾關(guān)切的“雞毛蒜皮”小事；
在協(xié)商主體上，要體現(xiàn)開放性，參加協(xié)商會議的既應(yīng)有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員，也可以邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位負責人、專家學者，更歡迎基層百姓、一線群眾參加；
在協(xié)商環(huán)節(jié)上，要體現(xiàn)互動性，可采取“委員問計，群眾獻策、群眾提問，委員解惑、群眾訴求，黨政答復(fù)”等靈活多樣、生動活潑的方式；
在協(xié)商地點上，要體現(xiàn)現(xiàn)場性，協(xié)商會可以不要“圍墻”、不設(shè)門檻，還可以探索按照會議主題，隨機隨地隨時召開，會場可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組，可以在街道或社區(qū)，也可以在企業(yè)車間或農(nóng)家塆落，使協(xié)商議政由“精英協(xié)商”向“大眾協(xié)商”轉(zhuǎn)變，從“廟堂”向“江湖”延伸，從“請群眾到政協(xié)協(xié)商”，到“走出去與群眾商量”，讓群眾真切感受到“政協(xié)就在身邊、協(xié)商就在眼前”。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓協(xié)調(diào)服務(wù)，努力確保“協(xié)商在一線”工作圓滿成功

“協(xié)商在一線”工作，是縣政協(xié)的一項全局性工作，政治性強，工作量大，統(tǒng)籌度高，希望參加會議的同志們，要高度重視，抓緊行動，蹄疾步穩(wěn)，把“協(xié)商在一線”工作，作為推進基層治理改革的關(guān)鍵一招，有力有序有效開展起來。

（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委要求，“各級黨委要把‘協(xié)商在一線’工作，作為加強和改進政協(xié)工作、推進基層治理的重要舉措，納入總體工作部署，一體推進、統(tǒng)一考核，構(gòu)建‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺、各方參與、服務(wù)群眾’的基層協(xié)商格局。各級政府和有關(guān)部門要在經(jīng)費、場所等方面提供必要保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、政府負責同志，要帶頭參加‘協(xié)商在一線’工作，推動協(xié)商成果落實”。去年，縣里已成立以陳書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開展“協(xié)商在一線”工作的社區(qū)、村、企事業(yè)單位，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由“一把手”掛帥的工作專班，明確責任分工，著力做好部署安排、制度規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作。要按照省、市、縣委和省、市政協(xié)有關(guān)要求，結(jié)合各地實際，制定切實可行的方案，確保這項工作對標對表、落實落地。

（二）要爭取重視支持。黨委、政府重視支持，是“協(xié)商在一線”工作取得成功的保障。各個議事室召集人要主動向同級黨組織請示匯報，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)參加協(xié)商會議、現(xiàn)場指導(dǎo)、參與協(xié)商，爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)著力解決“協(xié)商在一線”工作中存在的突出問題，積極探索有效形式和機制，在推進中總結(jié)經(jīng)驗、形成制度，打造各具特色的協(xié)商工作品牌。

（三）要搞好宣傳報道。各個議事室不僅要開展好“協(xié)商在一線”工作，同時要發(fā)動本地本單位的“筆桿子”，邀請會寫會拍的通訊員，向各級媒體投稿，宣傳“協(xié)商在一線”工作，把好經(jīng)驗好做法推介出去，為這項工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。要利用抖音、微信群、快手等新媒體，組織靈活多樣的宣傳，開展群眾喜聞樂見的報道，讓“協(xié)商在一線”工作刷爆“朋友圈”，成為群眾津津樂道的話題。

同志們，開展“協(xié)商在一線”工作，是省、市、縣委交給我們的一項重大政治任務(wù)，更是推進我縣基層治理的良好契機。我們要不負重托，不辱使命，切實扛責上肩，認真落地落實，努力把“協(xié)商在一線”工作抓出成效，為促進高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新X作出新貢獻！

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