根據(jù)市委組織部安排，結(jié)合X實際，區(qū)委組織部成立X個調(diào)研組于X月上旬，通過實地查看、聽取匯報、查閱資料、座談了解等方式，緊扣“5個2”，就如何增強(qiáng)基層黨組織整體功能開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基層黨建基本情況

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，為X鞏固提升筑基礎(chǔ)。一是建立例會制度。建立X鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進(jìn)度亮成績，查問題找原因，交任務(wù)抓落實，有效推動了X在X的落實。二是建立承諾責(zé)任。區(qū)、區(qū)屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，并對區(qū)屬黨（工）委實行了 “三單制”管理，在X個區(qū)屬黨（工）委、X個社區(qū)和X個區(qū)直機(jī)關(guān)單位建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務(wù)清單完成情況，把督促指導(dǎo)、跟蹤問效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯(lián)系點(diǎn)制度。結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦事處和社區(qū)情況，建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和聯(lián)系點(diǎn)任務(wù)清單，每位常委聯(lián)系一個基層黨組織，示范引領(lǐng)各級黨組織及其負(fù)責(zé)人履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。四是建立保障制度。從區(qū)財政列支不低于X萬元，作為基層黨建工作專項經(jīng)費(fèi)，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。同時，將機(jī)關(guān)、學(xué)校、事業(yè)單位和社會組織等黨組織工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，單獨(dú)列支，足額保障。進(jìn)一步加大對示范點(diǎn)建設(shè)的投入力度，截至目前，共投入X余萬元對現(xiàn)有黨建示范點(diǎn)實施再提升。

（二）示范引領(lǐng)帶動，為X鞏固提升亮標(biāo)準(zhǔn)。按照“建點(diǎn)連線成片、形成區(qū)（帶）”的工作思路，以創(chuàng)建社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校等不同類型黨建示范點(diǎn)為依托，著力打造牡丹廣場中部黨建示范區(qū)、武漢路黨建示范帶和萬達(dá)商圈黨群服務(wù)中心，著力構(gòu)建“一區(qū)一帶一圈”黨建示范格局。一是社區(qū)典型帶動促提升。按照X鞏固提升年要求，X年在機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公企業(yè)、社會組織、教育等領(lǐng)域精心培育X個基層黨建示范點(diǎn)，并且每個示范點(diǎn)都特色鮮明，如X等，深受轄區(qū)居民歡迎，取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效，充分發(fā)揮了黨建示范點(diǎn)的輻射帶動作用。二是發(fā)揮黨員作用促提升。在全體黨員中開展“亮身份、當(dāng)先鋒”活動，引導(dǎo)廣大黨員亮出身份，踐行履職承諾。為全區(qū)X余名黨員統(tǒng)一配發(fā)新黨徽，通過張貼或擺放“黨員群像圖”“黨員先鋒崗”“黨員示范崗”等標(biāo)識的辦法，亮明黨員身份，同時圍繞工作實際和崗位特點(diǎn)明確承諾并公示，接受黨員群眾監(jiān)督。三是“兩新”星級創(chuàng)評促提升。深化“兩新”黨組織“星級評定、分類定級”工作，開展以“把黨員培養(yǎng)成企業(yè)標(biāo)兵、把企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)職工創(chuàng)名優(yōu)品牌、黨組織帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)更高效益”為主要內(nèi)容的“雙培雙創(chuàng)”活動。對X年度在黨組織班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)等各方面成效明顯、社會影響較好的X個星級“兩新”組織黨組織進(jìn)行了表彰，并給予黨建經(jīng)費(fèi)獎勵，進(jìn)一步激發(fā)了“兩新”黨組織干事創(chuàng)業(yè)的熱情。如X率先在全區(qū)“兩新”組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活形式和內(nèi)容；
X也正立足實際，積極打造社會組織黨建基地，全區(qū)“兩新”黨建活力不斷增強(qiáng)。

（三）深化“大黨委”建設(shè)，為X鞏固提升添動力。一是完善工作機(jī)制。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)議事、共駐共建和聯(lián)抓聯(lián)管機(jī)制，堅持和完善社區(qū)“大黨委”會議和“大黨委”聯(lián)席會議制度，按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，共同研究確定共駐共建方案、實施項目、推進(jìn)措施等，協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務(wù)。目前，X區(qū)X個街道成立“大黨工委”，X個社區(qū)成立“大黨委”，參與共駐共建黨組織X個，吸納兼職委員X名，2020年4季度以來，研究解決共駐共建問題X個。二是創(chuàng)新工作載體。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的聚焦服務(wù)作用，與轄區(qū)內(nèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”黨組織簽訂社區(qū)服務(wù)合作協(xié)議，通過構(gòu)建X服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、組建X服務(wù)團(tuán)隊和開展X特色服務(wù)，推進(jìn)以社區(qū)黨組織為“核心”，駐區(qū)單位黨組織、社會組織、志愿者隊伍、黨員群眾共同參與的共駐共建工程，探索出了一批符合社區(qū)實際、群眾滿意率高的服務(wù)管理載體。三是實現(xiàn)資源共享。由社區(qū)“大黨委”牽頭，充分利用社區(qū)、轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類黨組織人才、場地、健康醫(yī)療等方面的資源優(yōu)勢，促進(jìn)共建單位資源和社區(qū)服務(wù)共享，共明確承諾共建事項×項，共享場地、物資等X個（處），實現(xiàn)了“事務(wù)共商、資源共享、建設(shè)共管、成效共評”。

（四）創(chuàng)新工作載體，為X鞏固提升強(qiáng)抓手。積極搭建各種服務(wù)平臺，進(jìn)一步提升基層黨組織服務(wù)黨員群眾水平。一是搭建實體服務(wù)平臺。依托社區(qū)“三社聯(lián)動”服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，建立集社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、物業(yè)管理、社會管理和生活服務(wù)于一體的社區(qū)公共服務(wù)中心，為居民群眾提供“一站式”服務(wù)。今年以來，各社區(qū)共受理服務(wù)事項X項，辦結(jié)X項，群眾滿意率達(dá)X%。二是搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。依托市河洛黨建平臺和區(qū)黨員數(shù)據(jù)庫、“三社聯(lián)動 四位一體”綜合信息平臺、黨建網(wǎng)、微信公眾號等現(xiàn)代媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，努力實現(xiàn)黨組織和黨員管理信息化，志愿互助服務(wù)制度化。今年以來，先后通過各種平臺發(fā)布黨建、服務(wù)信息×萬余條。三是搭建共享服務(wù)平臺。本著聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)用原則，通過整合機(jī)關(guān)、辦事處、社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各類資源，著力打造基礎(chǔ)型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地，為基層黨組織開展活動提供有力支撐。自去年X月份基地開放以來，先后有X批X余名黨員到基地開展了組織生活，提高了黨員參加黨內(nèi)政治生活的自覺性和實效性，增強(qiáng)了基層組織的活力。四是搭建地企黨建交流平臺。按照市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的要求，立足國有企業(yè)所在地的實際，成立洛陽國有企業(yè)黨建聯(lián)系會（X分會），并召開黨建聯(lián)席會第一次會議。研究制定了《議事規(guī)則》《成員單位職責(zé)》等規(guī)章制度，以“十聯(lián)十共”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)駐X國有企業(yè)（科研院所）黨建工作交流，深化駐澗央企、省企、科研院所黨組織與地方以及其他企業(yè)黨組織合作，推動國企黨建工作、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和地方經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

二、存在的不足

（一）“兩新”黨組織作用發(fā)揮有待提升。“兩新”組織主要以生產(chǎn)經(jīng)營為主，黨員人數(shù)少且流動性大，企業(yè)黨務(wù)工作者大多身兼數(shù)職，從事黨務(wù)工作的時間、精力得不到有效保證，開展黨員活動的載體需進(jìn)一步豐富，活動成效需進(jìn)一步提升。

（二）機(jī)關(guān)黨建工作載體有待豐富。盡管在機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新上進(jìn)行了一些大膽的革新和探索，但總體上視野還不夠開闊，黨建工作的活動方法、表現(xiàn)手段等不多，一定程度上束縛、影響了黨建載體的創(chuàng)新，遲滯了機(jī)關(guān)黨建工作的成效顯現(xiàn)。

（三）黨員隊伍教育管理有待強(qiáng)化。X部分基層黨支部黨員基數(shù)大，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，在開展組織生活時缺少有效的量化評價體系，黨員參加社區(qū)服務(wù)多少無法直觀認(rèn)定，但在年終民主評議時又存在鄰里情面，對黨員作用發(fā)揮情況的評價機(jī)制需進(jìn)一步完善。

三、對策及建議

（一）創(chuàng)新方式方法，挖掘機(jī)關(guān)黨建潛力。一是要創(chuàng)新思維。跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，把機(jī)關(guān)黨建工作放到大局中去思考、去把握、去謀劃，著力探索和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合方式。二是要創(chuàng)新載體。有效結(jié)合工作業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展貼近機(jī)關(guān)實際、富有實際成效的黨建主題活動，激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。三是要創(chuàng)新模式。充分運(yùn)用多媒體，通過X黨建網(wǎng)、《X要聞》、X組工微信等平臺開展黨建活動，建立黨建工作信息傳播、服務(wù)黨員干部的新模式。

（二）凝聚發(fā)展共識，增強(qiáng)“兩新”黨建動力。加強(qiáng)隊伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，注重把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員骨干培養(yǎng)成管理人才，不斷壯大“兩新”組織黨員隊伍；
找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，將組織活力轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動力，以黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作的互動雙贏。

（三）探索有效途徑，激發(fā)黨員隊伍活力。結(jié)合黨員教育管理各項制度，積極探索積分管理模式，通過將黨員學(xué)習(xí)、服務(wù)事項細(xì)化、量化、具體化，逐步推動黨員教育管理從嚴(yán)從細(xì)從實。

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