同志們：

剛才，區(qū)政府幾位分管領導都講了很好的意見，而且都很細，告訴了大家要干什么、怎么干，我更多的是和大家交流怎么干好，怎么打贏。當前，整個疫情防控還處于比較吃緊的階段，我們也進入了“兩手抓、兩手硬”的攻堅階段，轉眼第一季度就要結束了，全區(qū)疫情防控態(tài)勢總體向好，如何把疫情防控的良好局面轉化為經濟社會發(fā)展的工作優(yōu)勢，更考驗我們的能力和水平，大家在這個過程當中要統(tǒng)籌兼顧、彈好鋼琴。上個星期，區(qū)政府召開了黨組會和區(qū)長辦公會，確定了今年政府工作的總基調，就是“走前列、創(chuàng)一流、求實效”。下面，圍繞“走前列、創(chuàng)一流、求實效”，我講三點意見：

一、務必要強化首位格局，提振進的信心

X作為全市中心城區(qū)所在地，我們一定要圍繞強化首位格局來開展工作，想方設法提高X的首位度和引領度�？傮w來看，我們的許多工作基礎都很扎實，通過歷屆區(qū)委、區(qū)政府的不懈努力，各項工作都取得了很好的成績。但是，放到全市乃至全省的大格局來看，我們的首位度還不夠明顯，不管是總量還是質量都離引領有較大差距，在整個發(fā)展戰(zhàn)略中的分量還不夠，與中心城區(qū)主城區(qū)的地位還不相匹配。我們要反向思考差距在哪里，目標是什么，該如何干？我想，必須登高望遠，跳出自己和自己比、今年和去年比的小格局，把工作放到全市乃至全省的大格局中去思考、去研究、去謀劃、去推進，找準方位、明確定位，全面提升中心城區(qū)首位度。要體現(xiàn)首位度，我想，重點要推動以下四個方面走在前列。

第一，要推動經濟實力走在前列。提升首位度，經濟實力要當仁不讓地走在前列。年初以來，全區(qū)經濟發(fā)展總體不錯，有7項指標增速位居全市前三，其中GDP、固定資產投資、一般公共預算收入、地方稅收收入4項指標增速居全市第一，規(guī)模工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、實際利用省外項目資金3項指標增速居全市第三，為我們提升首位度奠定了堅實基礎。但還有差距和不足，我們的財稅收入、可用財力、稅占比等都比較吃力。我們要保持奮發(fā)進取的精神狀態(tài)，本著“增幅高于全省全市、排位保持全市前列”的要求來謀劃目標，以“跳起來摘桃子”的拼勁迎難而上，不斷縮小差距，不斷往前趕，加快提升經濟首位度。當前，最重要的就是要尋找新的增長點，要咬定全年目標不動搖，按照省里提出的“搶時間、保進度、強弱項、補缺口”的要求，克服種種困難，加強復工復產的力度，加快項目開工的進度，已經開工的項目，要增加機械臺班、增加施工時間、增加施工人員，形成更多實物工作量。要提高商貿活躍的強度，一定要把商貿服務業(yè)、平臺經濟和總部經濟作為一個重要的抓手，全方位開展現(xiàn)代服務業(yè)招商引資。同時，要克服入規(guī)入統(tǒng)的難度，我們的規(guī)模工業(yè)增加值、R＆D經費投入等上不去，主要是規(guī)上企業(yè)少了，入不了庫就報不了數(shù)，一定要做實平臺，擴大容量。統(tǒng)計部門要關注統(tǒng)計核算改革的新變化，堅決貫徹落實統(tǒng)計責任制，加強研判，加密調度，這些都是推動經濟實力走前列的重要抓手，不抓平臺，不抓入規(guī)入統(tǒng)，走前列就缺乏堅實的基礎支撐。

第二，要推動城市功能品質走在前列。作為中心城區(qū)所在地，推動城市功能品質走在前列，我們責無旁貸。去年以來，我們的暢通“微循環(huán)”、老舊小區(qū)改造、菜市場建設、“以克論凈·深度清潔”、“煙頭不落地”等工作，之所以取得好的成績，都是因為主動對標一流，我們提出“三標三提”，是在更大的格局當中去對標，而不是自己跟自己比。實踐證明，我們很多部門在“三標三提”活動中工作比較主動，尋標比較精準的，最后都取得了很好的成效，干的工作在全省全市都有一定影響，包括前面說的“以克論凈·深度清潔”、“煙頭不落地”和尊老餐桌，等等。我們一定要把眼界放開，把格局抬高，不斷提升工作能力和水平。

第三，要推動營商環(huán)境走在前列。良好的營商環(huán)境，既是競爭力，也是生產力。客觀地說，受區(qū)位、發(fā)展瓶頸等影響，我們的產業(yè)基礎、科技創(chuàng)新等，短時間內要創(chuàng)一流還有難度，但打造一流的營商環(huán)境是完全可以做到的。產業(yè)發(fā)展是用“腳”說話，不是用“嘴”說話，一個地方的物流、人流、資金流達不到一定程度，產業(yè)是聚集不起來的，我們的產業(yè)發(fā)展有一定的基礎，隨著交通瓶頸的打通，完全有資格、有能力放到全國的格局中去實現(xiàn)高質量追求。2019年，我們榮獲全省十佳營商環(huán)境縣市區(qū)，年初以來又入選全國縣級政府政務誠信百強，有了好的工作基礎，下一步要結合“五型”政府建設，深化“放管服”改革，打造“四最”營商環(huán)境示范區(qū)。

第四，要推動公共服務走在前列。良好公共服務，既是保障和改善民生的需要，也是吸引人才、吸引投資的重要因素。我們在中心城區(qū)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源都比較豐富，基礎也比較扎實，為什么我們的教育工作能夠在全省乃至全國有一定影響，得益于區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，得益于教育系統(tǒng)的擔當實干；
還有我們的養(yǎng)老服務，昨天全市“三看”活動，大家看了區(qū)養(yǎng)老服務中心之后，都交口稱贊。我們要看到中心城區(qū)的優(yōu)勢，同時分析我們的短板，把優(yōu)勢做優(yōu)，把短板補齊。

以上是目標，現(xiàn)在說方法，具體來說，就是要強化三種意識。一要強化全局的意識。所謂全局，就是要放到國際國內的趨勢當中、放到省內市內的態(tài)勢中去分析和比較，只有登高才能望遠。二要強化開局意識。開局決定結局，搶先一步有可能領先一年，各項指標在第一季度一定要盯緊，要始終把目標導向、問題導向和結果導向作為重要的工作方法論貫穿始終。三要強化破局意識。不破不立，要打破思維定勢、工作慣性和路徑依賴，不能去年是怎么干的，今年還是怎么干，去年是短板，今年還是短板，找不出問題的癥結所在，找不出問題的本質所在，找不出工作的重點所在，這是最可怕的，一定要克服“小進即安、小成即滿、小困即難”的思想，一點點進步就感覺非常安逸，一點點成績就滿足了，一點點困難就覺得不可逾越，不能在傳統(tǒng)的思維和工作習慣當中打轉。要善于逆向思維、順向推進來解決面臨的困難和問題，用結果說話，用行動證明。比如R＆D，現(xiàn)在是3個多億，假如定5個億的目標，倒過來怎么培育企業(yè)；
比如固定資產投資，就是按照全市第一的目標來推進，還有什么差距，怎么解決問題；
比如利用外資，要建立健全工作機制，所有項目包括工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)項目在洽談階段全部向商務局報備，商務局主動統(tǒng)籌對接，主動引導客商進外資。

二、務必要樹牢首位標準，彰顯高的追求

標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量。要走在前列，就要有高標準，也就是高標高質高效，任何一項工作，都要做到高標定位、一步到位。首先，目標定得不能低于別人，目標低于別人，采取的措施肯定弱于別人，說明不想面對困難，定目標就是一個敢不敢于接受挑戰(zhàn)、敢不敢于面對困難的一個過程。我們所有的工作就是跟困難和矛盾打交道，如果沒有矛盾和困難，就不叫工作，只不過有的部門愿意投入更多的精力去跟更大的困難和矛盾打交道，有的部門卻避而遠之，成效和結果高下即分。比如，一說到招工，很多部門就說難，我們再難也難不過吉安縣，我們整個園區(qū)的用工還沒有人家一個企業(yè)的一半，我們做不好，肯定是我們的辦法和措施還有差距，大家一定要深入思考。我們要堅決摒棄條件論、基礎論，秉承“定了就干、干則必成、成則必優(yōu)”的工作要求，千萬不能讓工作消耗在猶豫和徘徊的路上。

一要把首位標準體現(xiàn)在貫徹落實上。我想，貫徹落實就是要做到“快、準、實”，對上級的部署和要求一定要養(yǎng)成“聞風而動、雷厲風行、風雨無阻”的良好作風。我們有些部門工作喜歡拖，拿到文件不認真看，自己的任務都沒搞清楚，等上面催了再來看第二遍，一開始慢，慢了又來急，急了最后效果又不好。要做到“快、準、實”，責任就在我們主要領導，今天在座的都是單位的主要領導，大家千萬不要認為當主要領導就是抓大放小，而是要抓小見大，把身邊一項一項的小事抓好，把任務落實好，這樣才能積少成多。

二要把首位標準體現(xiàn)在爭先創(chuàng)優(yōu)上。只有通過爭先創(chuàng)優(yōu)，才能推動我們各項工作上水平、上臺階，一定要逢先必爭、逢優(yōu)必創(chuàng)。今年，我們繼續(xù)推進“三標三提”活動，其實就是借智借力，要樹立開放思維，主動對標一流，虛心學習先進經驗，促進思想解放、觀念更新、能力提升、機制優(yōu)化，推動高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展。同時，要強化爭資爭項，疫情之下，國家出臺了很多針對性的政策措施，來對沖經濟下行、刺激經濟增長。今年的爭資爭項更考驗大家的水平，一定要緊盯吃透政策來謀劃包裝項目，做到有的放矢，精準對接；
一定要讓項目等資金，而不能讓資金等項目，做到一旦國家政策一開閘，我們就能夠擠進盤子去，一旦國家這個閘一放水，我們這個桶就能裝到水。

三要把首位標準體現(xiàn)在招大引強上。一定要緊盯招大引強，只有招大引強，才能實現(xiàn)產業(yè)的集聚和裂變。要抓緊抓牢目前已經落戶的幾個大項目，想方設法進行幫扶，促進項目加快建設，盡快做大做強。

四要把首位標準體現(xiàn)在群眾滿意上。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以群眾的滿意度作為檢驗工作成效的重要標準，我們的城市建設、老舊小區(qū)改造等等，每一件民生實事都要辦好、辦實、辦到位。

在這個過程當中，這幾種思維非常重要。一是開放思維。作為中心城區(qū)，一定要樹立開放包容的思維，敢于刀刃向內查找問題、眼睛向外借智借力，不能關起門來談發(fā)展。二是標桿思維。我們競爭對手的水平就是改進自己的標桿，哪個做得最好，我們就要向他學習，他就是我們的標桿，努力做到人無我有、人有我新、人新我快、人快我準、人準我精。三是聚焦思維。一定要聚焦怎么解決問題，很多問題一聚焦、一專注、一具體，就迎刃而解，要強化以終為始工作要求，一個階段干好一個階段的事，一個階段聚焦一個主題，做實做細做到位，才能出好的成效。

總的來說，首位標準就是“單項工作爭先進，整體工作創(chuàng)一流”，今年主要經濟指標都要在全市前五以內，托底不能掉到七名以后，大家按照這個目標全力而為。我們抓工作或者抓落實，一定要秉承“五度俱全”的理念：一是態(tài)度，沒有態(tài)度就沒有力度；
二是速度，說了就干，定了就辦，不拖泥帶水；
三是力度，怎么來調配力量排兵布陣，以力度促進度；
四是硬度，工作一定要硬碰硬，敢于跟困難叫板；
五是準度，就是要精準施策。

三、務必要創(chuàng)新首位機制，激發(fā)拼的干勁

我曾經和大家交流過，基層工作三大法寶，一是理念，二是機制，三是責任。建立健全務實管用的工作機制，既是一種重要的工作方法，也是推動工作落實的重要保障。

一要健全完善協(xié)調調度機制。要增強工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性和實效性，上次區(qū)長辦公會，我們提出政府工作“五步工作法”，即一學，首先要學政策、學業(yè)務，成為行家里手；
二謀，就是謀思路、謀對策；
三干，就是盯住目標干、盯住重點干；
四督，就是督進度、督作風；
五思，就是反思經驗、反思教訓，做到學得明白、謀得周全、督得嚴實、干得高效、思得成長。領導干部要做到“事要過三”，通過不斷的去督促、去壓實、去解決問題，才能達成目標。同時，要樹立“90分不及格”的理念，沒有得滿分的要求和干滿分的追求，就會層層打折。去年，區(qū)政府建立了經濟運行調度機制，包括即時專項、每月專題、每季定期、半年綜合、全年總結等調度制度，要堅持好；
各鎮(zhèn)街、部門也要加強調度，不能出現(xiàn)“燈下黑”，各項指標一定要找準方位去分析、去調度。領導干部成為不了推動工作的動力，就會成為推動工作的最大阻力，領導干部尤其是單位“一把手”在工作中切實做到“四個及時”（及時拍板決策、及時督促檢查、及時調度協(xié)調、及時批評指正），充分發(fā)揮好表率和示范帶動作用。

二要健全完善工作督查機制。督查是推動工作落實的重要手段，從一定意義上說，沒有督查就沒有落實。今年，區(qū)“五型”辦還要加強督查，突出重點、突出時效、突出節(jié)奏，提高督查的系統(tǒng)性、針對性和及時性。

三要健全完善考核評價機制。堅持以實績論英雄，說了就要算數(shù)，下了方案就要執(zhí)行，凡是今年出臺的獎勵包括處罰措施，說到做到，大家要執(zhí)行落實好區(qū)委、區(qū)政府的工作要求。具體工作中，除了落實協(xié)調調度、工作督查、考核評價機制外，還要建立健全目標落地的日跟蹤、周調度、月分析、季復盤、年總結“五步工作法”，不能腳踩西瓜皮滑到哪里算哪里，更不能出現(xiàn)隔空喊話不落地、隔岸觀火不協(xié)同、隔靴搔癢不見效、隔年黃歷不創(chuàng)新“四隔四不”現(xiàn)象。

剛才說了，對上級的部署和要求，要做到“聞風而動、雷厲風行、風雨無阻”。同時，對老百姓的訴求，我們要做到“有問必答、有求必應、有難必幫”；
對企業(yè)的需求，要做到“不說不能辦，只說怎么成”，不能拿雞毛當令箭，尤其是領導干部在工作中，要做表率、敢擔當、抓落實。做表率，就是要強化“讓我來、跟我上”的意識，就是要錘煉自己“一崗多能、一崗多勞、一崗多責”的能力和水平，千萬不能當風險不沾邊、問題不沾身、矛盾不沾手的“三不沾”干部。敢擔當，就是明知有困難也要上，明知有風險也要冒，明知山有虎偏向虎山行，擔當無難事、火大無濕柴，主要領導敢擔當，就沒什么難事。抓落實，就是要養(yǎng)成“全力以赴、雷厲風行、一盯到底、及時清零”的工作習慣。什么是全力以赴，兩個標準：第一，立即行動，絕不拖延；
第二，堅持到底，絕不放棄。什么是雷厲風行，就是做到“四個絕不”：該辦的事堅決辦，絕不能拖；
能辦的事馬上辦，絕不能等；
難辦的事想辦法辦，絕不能退；
需要協(xié)調的事合力辦，絕不能推。什么是一盯到底，就是對工作緊盯不放，不達目的不罷休。什么是及時清零，就是日清日結，事不過夜。

總而言之，大家都很努力，希望大家按照“走前列、創(chuàng)一流、求實效”的要求，一起繼續(xù)共同努力，推動X高質量跨越式可持續(xù)發(fā)展。

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