在市縣村“兩委”換屆工作部署( ( 動(dòng)員) ) 會(huì)上的講話 3 3 篇

　 在村“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話

　同志們：

　今天的會(huì)議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省委、市委加強(qiáng)村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作平穩(wěn)開展、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作，講幾點(diǎn)意見。

　一、充分認(rèn)識(shí)此次村“兩委”換屆面臨的新形勢新變化，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感

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　一是跨度長時(shí)間緊任務(wù)重。這次換屆選舉涉及全縣 XX 個(gè)村的黨組織、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)，從 XX 月初開始、XX 月底基本結(jié)束，總體任務(wù)重、工作量大、時(shí)間跨度長，具體到 1 個(gè)村組織開展村“兩委”換屆工作也就 X 個(gè)半月時(shí)間，期間還有縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì)，多項(xiàng)重點(diǎn)工作交織在一起，時(shí)間相互重疊，要求我們一定要合理安排、統(tǒng)籌推進(jìn)、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推進(jìn)”的方式，實(shí)現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩促進(jìn)。

　二是選情更加復(fù)雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識(shí)在村民中依然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部分村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時(shí)，家族、宗

　派都可能形成一方勢力，影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺乏民主意識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時(shí)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部分農(nóng)村干部群眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動(dòng)應(yīng)付甚至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度越來越高、網(wǎng)絡(luò)信息傳播速度越來越快，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力越來越大，選舉過程中稍有不慎，任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們?cè)诠ぷ髦猩髦�又慎、�?xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

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　三是組織更加困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強(qiáng)的青壯年外出打工經(jīng)商，部分農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會(huì)議難組織，黨員群眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看，每到村“兩委”換屆時(shí)候，各種矛盾糾紛往往比較突出，個(gè)別家族宗族勢力、黑惡勢力對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾，一些非法宗教勢力也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭奪群眾、爭奪人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競爭行為也時(shí)有發(fā)生。有些村黨員隊(duì)伍老化，存在“無人可選”的問題；有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)；有些經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在合適人選“不愿干”等問題。這些都為開展換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時(shí)掌握情

　況，并結(jié)合前段時(shí)間集中組織村“兩委”班子成員、村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村“兩委”候選人預(yù)備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)各村制定“一村一策”工作方案，積極做好群眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時(shí)化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對(duì)更有力，確保換屆順利進(jìn)行。

　二、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，依法有序搞好村“兩委”換 屆工作

　一要摸清底數(shù)、掌握實(shí)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊依靠“訪惠聚”住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等形式，對(duì)所有村開展一次全面調(diào)查摸底，做到“七個(gè)心中有數(shù)”，即：對(duì)村基本情況和黨員群眾思想狀況心中有數(shù)；對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù)；對(duì)后備人選情況心中有數(shù)；對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù)；對(duì)容易出問題的村心中有數(shù)；對(duì)維穩(wěn)形勢復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村心中有數(shù)；對(duì)每個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。每個(gè)村要針對(duì)摸排梳理出來的問題，建立臺(tái)賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手考慮“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

　二要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《XX 縣村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實(shí)施方案，明確實(shí)施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求；

　要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每個(gè)村，確保每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟有序推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實(shí)施方案要逐級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實(shí)施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要確定 1 個(gè)示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)之后，再全面開展村“兩委”換屆選舉工作。

　三要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參加選舉村民的資格確認(rèn)、審核、登記、委托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉；村黨組織委員、村民委員會(huì)委員實(shí)行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，按照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦，對(duì)村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。注意把考察對(duì)象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查辦的反恐維穩(wěn)案件線索比對(duì)，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡勢力“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對(duì)，旗幟鮮明地將“十個(gè)不提名”所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的合理搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，降低選人用人標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，

　精心組織好選舉大會(huì)。要規(guī)范候選人的競爭行為，統(tǒng)一組織候選人與黨員、群眾見面，引導(dǎo)候選人遵守?fù)Q屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員群眾作不正當(dāng)承諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行為，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

　四要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行回避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及近親屬、村文書、報(bào)賬員不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員�？h團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆實(shí)施方案。要注重做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

　三、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動(dòng)員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相關(guān)部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親自掛帥上陣，

　帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村；黨政班子成員要全員參與，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，每人包聯(lián) 1 個(gè)或幾個(gè)村，一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)不力，摸排研判防控不到位，軟弱渙散整頓考核驗(yàn)收流于形式、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)，問題解決不徹底、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)�，縣委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

　二是營造良好氛圍。要將宣傳教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全過程。充分運(yùn)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉過程成為教育群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的過程。要以正面宣傳為主，重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣傳，大力宣傳換屆政策和本地近年來改革發(fā)展穩(wěn)定取得的成就。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣傳稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿�？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨意刊登換屆政策解讀類宣傳稿�？h委宣傳部要加強(qiáng)換屆輿情管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)換屆重大輿情，以及應(yīng)對(duì)不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　三是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查�？h委將成立換屆督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行督

　查指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指導(dǎo)組，確保換屆指導(dǎo)組覆蓋到每一個(gè)村。督導(dǎo)要突出重點(diǎn)，對(duì)軟弱渙散村和難點(diǎn)村要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，將經(jīng)常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決突出問題。各級(jí)“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)組，要履行好指導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)做好宣傳動(dòng)員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資格審查、大會(huì)選舉等工作。選派到村的第一書記要配合做好換屆工作，全程參與，切實(shí)發(fā)揮作用。

　同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們義不容辭的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保圓滿成功。

　在全市村“兩委”換屆動(dòng)員大會(huì)上的講話

　就全市村“兩委”換屆工作，我講四點(diǎn)意見：

　一、思想認(rèn)識(shí)要到位

　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委特別是黨委書記都要強(qiáng)化管黨治黨意識(shí)、落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把抓黨建作為自己的首要職責(zé)，把抓好黨建作為最大的政績。當(dāng)前，“兩委”換屆工作迫在眉睫，抓好了，“一換穩(wěn)三年”；抓不好，“一換亂三年”。能不能充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，確保圓滿順利換屆，既是對(duì)我市“不忘初心、牢記使命”主題教育成

　果的檢驗(yàn)，更是對(duì)我們市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記能不能當(dāng)好黨建“第一責(zé)任人”的考驗(yàn)。今天我們?nèi)��?jí)書記都在，借這個(gè)機(jī)會(huì)和大家講清楚，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆出了問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都要承擔(dān)直接責(zé)任，縣、市、區(qū)委書記要承擔(dān)第一責(zé)任，市委及市委組織部要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，影響嚴(yán)重的要嚴(yán)厲問責(zé)。市縣組織部及組織部長要把抓好“兩委”換屆工作作為當(dāng)前工作的重中之重，緊緊抓在手上，搞好綜合協(xié)調(diào)。希望大家進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前全省“XX”的大形勢，高度警醒，高度自覺，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)提高對(duì)抓好“兩委”換屆工作的認(rèn)識(shí)，全力以赴保證全市“兩委”換屆工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。

　二、工作標(biāo)準(zhǔn)要從嚴(yán)

　與第 X 屆“兩委”換屆相比，這次“兩委”換屆，面臨一些新的形勢和問題。一些城市周邊村和 XX 村存在不穩(wěn)定因素，少數(shù)地方家族、宗教、黑惡勢力影響和干擾換屆工作的現(xiàn)象仍然存在，外出務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)黨員不斷增加，特別是中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來，農(nóng)村黨紀(jì)政紀(jì)的高壓線日益收緊，一些原來擔(dān)任村干部的“經(jīng)濟(jì)能人”產(chǎn)生退出“兩委”班子的思想波動(dòng)等等。對(duì)于這些情況和問題，我們一定要高度重視，慎重對(duì)待，嚴(yán)把政策關(guān)、法律關(guān)、程序關(guān)和質(zhì)量關(guān)，耐心細(xì)致、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊妹總�(gè)環(huán)節(jié)的工作。各級(jí)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)組一定要加強(qiáng)對(duì)選舉工作人員的培訓(xùn)，讓組織選舉的同志準(zhǔn)確把握政策法規(guī)，保證工作中沉著應(yīng)對(duì)，不出紕漏。一定要嚴(yán)格按照法律法規(guī)確定的程

　序和標(biāo)準(zhǔn)，制定出詳細(xì)周密的工作方案，細(xì)化措施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，做到整個(gè)換屆工作依法有序、平穩(wěn)推進(jìn)。

　三、各項(xiàng)措施要落實(shí)

　要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市委常委要結(jié)合包縣工作，加大對(duì)所聯(lián)系縣區(qū)“兩委”換屆工作的指導(dǎo)。市農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組要加大督促檢查力度，及時(shí)掌握情況，注重解決問題。市、縣黨委組織部門要發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工作的規(guī)劃、組織、指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手抓好選情復(fù)雜的重點(diǎn)難點(diǎn)村；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要扎根一線，現(xiàn)場指揮，蹲點(diǎn)跟進(jìn)，確保不出問題。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委和相關(guān)職能部門要上下互動(dòng)、左右互通，形成齊心協(xié)力抓換屆的良好氛圍。要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，市委態(tài)度非常明確，就是要把“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、加強(qiáng)檢查監(jiān)督、嚴(yán)格問題查處”貫穿換屆全過程，確保換屆工作風(fēng)清氣正。紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等有關(guān)部門要采取一切必要的手段，以鐵的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處干擾破壞基層“兩委”換屆選舉的行為，切實(shí)做到“有案必查、查實(shí)必處、失責(zé)必究”。要解決好信訪“搭車”問題。對(duì)信訪積案要嚴(yán)格區(qū)分換屆和非換屆問題，實(shí)行分類處理。對(duì)不直接涉及換屆的問題，事前要集中進(jìn)行處理。對(duì)一時(shí)難于處理的疑難問題，要擱置爭議，留待換屆后處理，以減輕換屆期間的信訪壓力。千萬不要因?yàn)槲覀冏陨淼臎Q策失誤激化矛盾，導(dǎo)致局面失控，影響整體工作進(jìn)度。要把換屆與農(nóng)村反腐敗工

　作結(jié)合起來，農(nóng)村屆前財(cái)務(wù)審計(jì)還沒有結(jié)束的個(gè)別地方要組織力量盡快完成，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理，要把審計(jì)結(jié)果作為村干部任用的重要依據(jù)，把有污點(diǎn)的人擋在候選人之外。

　四、確保“兩委”換屆圓滿成功

　今后兩個(gè)月的時(shí)間里，全市 X 個(gè)農(nóng)村“兩委”班子和 X 個(gè)城市社區(qū)“兩委”班子將按照“先黨組織、后村委會(huì)”的步驟，有序地完成換屆選舉工作，實(shí)現(xiàn)新老班子交替�？h、市、區(qū)圓滿換屆的標(biāo)準(zhǔn)，就是要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成所有村、社區(qū)的“兩委”換屆工作，不找任何借口，不留一個(gè)“尾巴”；就是要換出好班子、好隊(duì)伍、好作風(fēng)；換出團(tuán)結(jié)、換出干勁、換出和諧，提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；就是要做到換屆與經(jīng)濟(jì)工作、安全穩(wěn)定等其它各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，切實(shí)做到人心不散、干勁不減、秩序不亂、工作不斷。

　做好基層“兩委”換屆選舉工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們一定要精心組織，周密部署，依法進(jìn)行，確保全市“兩委”換屆選舉工作平穩(wěn)推進(jìn)，圓滿成功，為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、促進(jìn)富民強(qiáng)市作出積極的貢獻(xiàn)！

　在 在 0 2020 年村“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話

　在 2020 年村“兩委”換屆工作部署會(huì)上的講話同志們：今天的會(huì)議是經(jīng)縣委同意召開的一次十分重要的會(huì)議。主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省

　委、市委加強(qiáng)村“兩委”換屆工作的部署要求，確保換屆工作安穩(wěn)展開、凝心聚力，通過換屆統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓足干勁。下面，我就扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作，講幾點(diǎn)意見。

　1、充分認(rèn)識(shí)此次村“兩委”換屆面臨的新情勢新變化，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。這次換屆選舉觸及全縣 XX 個(gè)村的黨組織、村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)，從 XX 月初開始、XX 月底基本結(jié)束，整體任務(wù)重、工作量大、時(shí)間跨度長，具體到一個(gè)村組織展開村“兩委”換屆工作也就 X 個(gè)半月時(shí)間，期間還有縣黨代會(huì)、縣鄉(xiāng)人代會(huì)，多項(xiàng)重點(diǎn)工作交織在一起，時(shí)間相互堆疊，要求我們一定要公道安排、兼顧推動(dòng)、高效工作，采取“示范先行，先易后難，整體推動(dòng)”的方式，實(shí)現(xiàn)兩結(jié)合、兩不誤、兩增進(jìn)。

　2、是選情更加復(fù)雜。由于歷史因素，家族、宗族殘留意識(shí)在村民中仍然存在且根深蒂固。相當(dāng)一部份村民在看問題和處理問題時(shí)，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。換屆選舉時(shí)，家族、宗派都可能構(gòu)成一方權(quán)勢，影響正常選舉工作。相當(dāng)數(shù)量的村民缺少民主張識(shí)、法制意識(shí)和公民權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，對(duì)換屆選舉認(rèn)識(shí)不清晰，態(tài)度不積極，存在換屆選舉時(shí)只看眼前利益、不顧及全村發(fā)展、誰給好處就選誰的不良情況。部份農(nóng)村干部大眾抱著“事不關(guān)己”“愛選誰選誰”的消極模糊心態(tài)，被動(dòng)應(yīng)付乃至不愿參加選舉。隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的普及，社會(huì)各界對(duì)村“兩委”換屆的關(guān)注度愈來愈高、網(wǎng)

　絡(luò)信息傳播速度愈來愈快，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)的壓力愈來愈大，選舉進(jìn)程中稍有不慎，任何一點(diǎn)小問題都有可能被炒作、放大。這就要求我們?cè)诠ぷ髦猩髦�又慎、�?xì)之又細(xì)，吃透文件精神，嚴(yán)格依法辦事。

　3、是組織更加困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一些年富力強(qiáng)的青壯年外出打工經(jīng)商，部份農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化等問題十分突出，人員難召集、會(huì)議難組織，黨員大眾參選率和投票率難以保證。從以往換屆經(jīng)驗(yàn)看，每到村“兩委”換屆時(shí)候，各種矛盾糾紛常常比較突出，個(gè)別家族宗族權(quán)勢、黑惡權(quán)勢對(duì)換屆工作進(jìn)行干擾，一些非法宗教權(quán)勢也趁換屆之機(jī)進(jìn)行滲透，爭取大眾、爭取人心，給村“兩委”換屆選舉造成不良影響；個(gè)別村拉票賄選等不正當(dāng)競爭行動(dòng)也時(shí)有產(chǎn)生。有些村黨員隊(duì)伍老化，存在“無人可選”的問題；有的干部素質(zhì)不高，觀念不新，帶領(lǐng)大眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)；有些經(jīng)濟(jì)薄弱村，集體收入少、遺留問題多，存在適合人選“不愿干”等問題。這些都為展開換屆工作帶來不利影響。因此，根據(jù)平時(shí)掌握情況，并結(jié)合前段時(shí)間集中組織村“兩委”班子成員、村級(jí)后備干部考察及對(duì)下屆村“兩委”候選人豫備人選民主推薦情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指點(diǎn)各村制定“一村一策”工作方案，積極做好大眾思想政治工作，認(rèn)真排查問題，及時(shí)化解矛盾，做到問題更清、措施更細(xì)、應(yīng)對(duì)更有力，確保換屆順利進(jìn)行。

　4、堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)，依法有序弄好村“兩委”換屆工作一要摸清底

　數(shù)、掌握實(shí)情。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢依托“訪惠聚”住村工作組，采取進(jìn)村入戶、明查暗訪、民主評(píng)議等情勢，對(duì)所有村展開一次全面調(diào)查摸底，做到“七個(gè)心中有數(shù)”，即：對(duì)村基本情況和黨員大眾思想狀態(tài)心中有數(shù)；對(duì)現(xiàn)任村“兩委”班子情況心中有數(shù)；對(duì)后備人選情況心中有數(shù)；對(duì)影響換屆的不利因素心中有數(shù)；對(duì)容易出問題的村心中有數(shù)；對(duì)維穩(wěn)情勢復(fù)雜、集中整治重點(diǎn)村心中有數(shù)；對(duì)每一個(gè)村換屆對(duì)策心中有數(shù)。每一個(gè)村要針對(duì)摸排梳理出來的問題，建立臺(tái)賬，深入分析影響換屆選舉的主要因素，研究制定預(yù)案，精準(zhǔn)解決問題。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著手斟酌“訪惠聚”工作如何承接和延續(xù)的問題，研究解決好明年采取何種方式選派工作組、如何選派工作組、有哪些村需要繼續(xù)派住工作組、哪些村不再派住工作組等問題。

　5、要完善方案、抓好示范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照《XX 縣村“兩委”換屆選舉工作的實(shí)行意見》的要求，精心制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村“兩委”換屆實(shí)行方案，明確切施階段、重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體及具體要求；要制定詳細(xì)的操作流程圖，下發(fā)每一個(gè)村，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟有序推動(dòng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)方案要時(shí)間到天、任務(wù)到人。鄉(xiāng)村換屆實(shí)行方案要逐級(jí)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方案須經(jīng)縣委組織部審核同意后實(shí)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要肯定 1 個(gè)示范村，先示范選舉積累經(jīng)驗(yàn)以后，再全面展開村“兩委”換屆選舉工作。

　6、要依法辦事、嚴(yán)把關(guān)口。一是嚴(yán)把選民登記關(guān)。要認(rèn)真做好參

　加選舉村民的資歷確認(rèn)、審核、登記、拜托投票等工作，確保不遺漏，保障村民的合法權(quán)利。二是嚴(yán)把民主推薦關(guān)。堅(jiān)持黨組織主導(dǎo)人選推薦提名工作。村黨組織書記、副書記，村民委員會(huì)主任、副主任實(shí)行差額推薦、等額選舉；村黨組織委員、村民委員會(huì)委員實(shí)行差額推薦、差額選舉。村“兩委”成員候選人推薦提名，依照村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉操作程序進(jìn)行。三是嚴(yán)把考察提名關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，結(jié)合談話推薦和會(huì)議推薦，對(duì)村“兩委”班子成員特別是正職人選進(jìn)行深入考察。注意把考察對(duì)象及其近親屬的政治表現(xiàn)，與紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門查究的反恐維穩(wěn)案件線索比對(duì)，與“揭蓋子、挖幕后”掌握的黑惡權(quán)勢“家屬親友圈、宗教傳承圈、社交網(wǎng)絡(luò)圈”比對(duì)，旗幟鮮明地將“10 個(gè)不提名”所列人員排除在外。四是嚴(yán)把人選結(jié)構(gòu)關(guān)。注意年齡、性別、能力等方面的公道搭配，提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例。決不能就選舉抓選舉，下降選人用人標(biāo)準(zhǔn)。五是嚴(yán)把選舉組織關(guān)。各地要嚴(yán)格程序、規(guī)范操作，精心組織好選舉大會(huì)。要規(guī)范候選人的競爭行動(dòng)，統(tǒng)一組織候選人與黨員、大眾見面，引導(dǎo)候選人遵照換屆紀(jì)律，依法公平參選，杜絕向黨員大眾作不正當(dāng)許諾。要嚴(yán)格規(guī)范組織選舉和投票行動(dòng)，認(rèn)真做好投票現(xiàn)場的組織工作。

　7、要兼顧謀劃、整體推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照先村黨組織換屆、后村民委員會(huì)換屆、再進(jìn)行其他配套組織換屆的順序，適當(dāng)集中進(jìn)行。村

　務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的推選與村民委員會(huì)換屆選舉同步進(jìn)行，由村民選舉委員會(huì)主持。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員由村民委員會(huì)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)行躲避制度，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村黨組織成員本人外，村黨組織、村民委員會(huì)成員及近親屬、村文書、報(bào)賬員不得擔(dān)負(fù)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員�？h團(tuán)委、婦聯(lián)要制定村團(tuán)支部、婦代會(huì)換屆實(shí)行方案。要重視做好退出村干部的思想教育引導(dǎo)工作，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的退出村干部，要依照規(guī)定程序進(jìn)行審批。

　8、切實(shí)加強(qiáng)換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層動(dòng)員部署村“兩委”換屆選舉工作，抓緊從相干部室、站所抽調(diào)人員，成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村“兩委”換屆選舉的“一線指揮部”，要充分發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢和把關(guān)作用，全面領(lǐng)導(dǎo)和指點(diǎn)村“兩委”換屆選舉工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，要親身掛帥上陣，帶頭包聯(lián)組織換屆選舉困難較多的村、問題最多的村、情況最復(fù)雜的村；黨政班子成員要全員參與，依照聯(lián)系點(diǎn)制度，每人包聯(lián)一個(gè)或幾個(gè)村，一個(gè)村一個(gè)村盯緊抓牢，把所有問題解決在選舉前。要嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)換屆中出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和指點(diǎn)不力，摸排研判防控不到位，軟弱散漫整理考核驗(yàn)收流于情勢、出現(xiàn)反復(fù)而影響換屆，換屆程序和紀(jì)律不嚴(yán)不實(shí)，問題解決不完全、突發(fā)事件處置不當(dāng)?shù)�，縣委將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記誡勉談話，引發(fā)群體性事件和

　造成其他較大負(fù)面影響的，按規(guī)定嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“訪惠聚”工作組有關(guān)人員的責(zé)任。

　9、是營建良好氛圍。要將宣揚(yáng)教育和輿論引導(dǎo)貫穿換屆選舉工作全進(jìn)程。充分應(yīng)用廣播、電視、鄉(xiāng)村大喇叭、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、印發(fā)宣揚(yáng)材料等多種情勢，廣泛宣揚(yáng)換屆選舉的重大意義和法律法規(guī)政策，提高廣大村民的思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)法制觀念，真正使選舉進(jìn)程成為教育大眾、凝聚人心、保護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程。要以正面宣揚(yáng)為主，重點(diǎn)做好換屆紀(jì)律宣揚(yáng)，大力宣揚(yáng)換屆政策和本地最近幾年來改革發(fā)展穩(wěn)定獲得的成績。各級(jí)換屆辦要對(duì)換屆宣揚(yáng)稿件嚴(yán)格把關(guān)，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)稿�？h所屬媒體、網(wǎng)站，不得隨便刊登換屆政策解讀類宣揚(yáng)稿。縣委宣揚(yáng)部要加強(qiáng)換屆輿情管控，實(shí)時(shí)監(jiān)測，對(duì)重大輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)換屆重大輿情，和應(yīng)對(duì)不力、造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　10、是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查�？h委將成立換屆督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行督查指點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建強(qiáng)指點(diǎn)組，確保換屆指點(diǎn)組覆蓋到每個(gè)村。督導(dǎo)要突出重點(diǎn)，對(duì)軟弱散漫村和難點(diǎn)村要加強(qiáng)重點(diǎn)督導(dǎo)，將常常性督導(dǎo)和重點(diǎn)性督導(dǎo)結(jié)合起來，通過隨機(jī)抽查、明查暗訪等方式，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，研究解決突出問題。各級(jí)“訪惠聚”住村工作組作為村“兩委”換屆工作的指點(diǎn)組，要實(shí)行好指點(diǎn)責(zé)任，指點(diǎn)做好宣揚(yáng)動(dòng)員、參加選舉的村民登記、候選人推薦提名、候選人資歷審查、大會(huì)

　選舉等工作。選派到村的第一書紀(jì)要配合做好換屆工作，全程參與，切實(shí)發(fā)揮作用。

　同志們，做好村“兩委”換屆選舉工作，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我們當(dāng)仁不讓的政治責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)單位一定要高度重視，精心組織，兼顧推動(dòng)，確保美滿成功。

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