新時代婦聯(lián)工作存在的問題及 對策建議思考

　婦聯(lián)工作聯(lián)系著千家萬戶，也關系著社會的和諧穩(wěn)定，做好婦聯(lián)工作在很大程度上可以促進社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展。新時代，對婦聯(lián)工作提出了新的要求，本文分析了當下婦聯(lián)工作的現(xiàn)狀，以及面臨的挑戰(zhàn)，提出了對婦聯(lián)工作的一些對策和建議。

　為認真貫徹落實習近平總書記關于“在全黨大興調(diào)查研究之風”重要指示精神，區(qū)婦聯(lián)突出問題導向，圍繞如何在新形勢、新挑戰(zhàn)下，更新觀念、解放思想，創(chuàng)新活動方式、豐富活動內(nèi)涵，在全區(qū)各行各業(yè)婦女群眾中廣泛開展大調(diào)研活動，探索進一步增強婦女組織的吸引力、凝聚力和社會影響力的路徑和方法。

　一、調(diào)研的背景和方法

　婦女是推動社會前進的一支重要的力量，只有組織好、調(diào)動好、發(fā)揮好廣大婦女的積極性、創(chuàng)造性，才能使她們在社會中全面發(fā)展并實現(xiàn)自身價值。黨的十九大，為中國特色社會主義婦女事業(yè)開辟了更加廣闊的發(fā)展前景，也提出了新的任務和要求。婦聯(lián)作為黨締造、領導和培養(yǎng)的群團組織，始終保持和增強政治性、先進性、群眾性，充分發(fā)揮聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，組織動員婦女群眾堅定不移地聽黨話、跟黨走，是黨賦予婦聯(lián)組織的政治使命。在當前全面深化改革的大局中，工作日趨社會化、多樣化和復雜化，這對婦聯(lián)常規(guī)的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的工作模式、機制以及方法已不太適應新時期婦女工作的要求。在新的形勢任務下， 如何依據(jù)婦聯(lián)工作的基本規(guī)律，不斷突破和創(chuàng)新，尋求一種與社會形勢相適應，與婦女發(fā)展相貼近的更為科學、有效的運行機制，充分調(diào)動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務是擺在婦聯(lián)面前的一個重要問題。

　區(qū)婦聯(lián)自 3 月 26 日以來，通過“線上+線下”問卷調(diào)查、座談會、入戶走訪相結合的方式，由區(qū)婦聯(lián)主席帶領全體機關干部，對小北曲等 X 個社區(qū)、XX 產(chǎn)業(yè)園等 X 個園區(qū)、青XX 集團等 X 個企業(yè)進行調(diào)研，為共發(fā)放問卷 X 份，回收 X份，有效率達 100%。調(diào)研的內(nèi)容結合陽光城陽建設和婦聯(lián)開展工作實際，包含婦女受教育情況、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況，

　婦女婚姻家庭情況、子女家庭教育情況、參與婦聯(lián)組織活動情況等。根據(jù)調(diào)查研究的結果，將這些內(nèi)容以數(shù)字的形式呈現(xiàn)出來，通過分析，全面了解和掌握城陽區(qū)婦女工作的現(xiàn)狀，找出當前婦女工作中存在的問題和原因，提出具有針對性的對策建議。

　二、婦女群眾需求聚焦及婦聯(lián)工作面臨的挑戰(zhàn) （一）婦女群眾需求 根據(jù)問卷調(diào)查和座談會的訪談結果，目前婦女群眾的需求主要集中在以下四個方面。

　1 、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和技能培訓。通過調(diào)研，我們了解 到婦女群眾要求創(chuàng)業(yè)就業(yè)、改善自身和家庭的經(jīng)濟條件的愿望很高，可見，婦女主動參與經(jīng)濟社會建設的意愿有了很大提升。在“您最想獲得的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務項目” 問題中，60%的婦女群眾選擇“政策扶持”。這部分婦女年齡集中在 X 周歲之間，平時在家務農(nóng)或者幫助子女帶孩子，由于學歷普遍偏低，專業(yè)技能欠缺，因此就業(yè)難成為壓在她們心中的一塊大石頭。她們對包括就業(yè)信息、政策扶持和職業(yè)技能培訓等非常渴求，希望政府能夠為她們提供再就業(yè)的機會，比如家政、居家養(yǎng)老、育嬰師、面點服務等。

　2 、家庭教育。調(diào)查問卷顯示，“在婚姻家庭中，您最關心的事項”選項中，70%的家長選擇了孩子的學習情況。在“您目前最關心的哪些問題”選項中，52%的婦女選擇了子女教育。在“你認為影響婚姻質(zhì)量最大的因素”選項中，50%的家長選擇了對子女教育理念不合。由此看來，廣大婦女群眾對親子教育的需求也呈上升趨勢。特別是隨著“全面二孩”政策的實行，很多家庭由原來的三口之家變?yōu)樗目谥�家，加上雙方的老人，有的是八口之家。這些家庭中普遍存在兩個孩子的教育問題，與隔代老人育兒觀念的沖突等問題。

　如何按照孩子的身心發(fā)展需求來養(yǎng)育孩子、如何更新隔代老人的教育理念等親子教育問題，成為她們最為關心的事項。

　3 、早期教育。0-3 歲孩子的早教問題也越來越受關注。在“您是否帶孩子上早教？想不想帶孩子上早教”的問題中，50%的婦女群眾選擇了“想帶孩子上早教，但是沒上。”通過座談，我們了解到，廣大婦女都能認識到早教對孩子健康成長的積極影響，但是目前公立早教機構比較匱乏，不能滿足廣大家庭的需求；私立早教機構價格昂貴，讓普通的工薪階層“望而卻步”，更是讓廣大外來務工子女家庭“不敢奢望”。

　4 、精神文化生活。隨著社會的發(fā)展，婦女群眾對精神文化生活的需求越來越高。通過分析調(diào)查問卷，我們看到，

　在“您感興趣（或有需求）的活動”的選項中，75%的婦女選擇了文娛（唱歌、跳舞、健身等）。

　通過座談，我們也了解到不同年齡段的婦女對豐富精神文化生活有不同的需求。年輕婦女渴望通過插花、陶藝、書法、瑜伽等活動陶冶身心，放松減壓。中老年婦女則希望參與到廣場舞、健康操、健步走、短途旅游、養(yǎng)生講座等活動中，保健養(yǎng)生，愉悅心情。

�。ǘ�）婦聯(lián)工作面臨的挑戰(zhàn) 隨著社會的發(fā)展，婦女群眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯(lián)組織的設置布局和運行模式、婦女群眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯(lián)干部的群眾工作能力都提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女群眾歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。

　1 、組織覆蓋面不夠廣。近年來，區(qū)婦聯(lián)堅持“哪里有婦女，哪里就有婦女組織”的原則，努力構建橫到邊、縱到底的組織網(wǎng)絡，擴大組織覆蓋面，包括為服務巾幗新市民而成立的姐妹家園，在春雨志愿者團隊成立婦聯(lián)組織，都在全市開創(chuàng)了先河。但伴隨城陽經(jīng)濟社會的發(fā)展，園區(qū)、樓宇、團隊等新領域新階層組織層出不窮，加快新領域新階層婦聯(lián)組織建設也是婦聯(lián)面臨的重大課題之一。通過走訪城陽區(qū)天安數(shù)

　碼城、XX 產(chǎn)業(yè)園、恒大創(chuàng)業(yè)園三大園區(qū)有女職工的企業(yè)，了解到絕大多數(shù)企業(yè)都有建立婦女組織的意愿，都希望參加婦聯(lián)活動，但也有部分企業(yè)主對婦女組織的工作職能和作用發(fā)揮認識不夠，片面認為會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，對建立婦女組織認同度不夠；部分已建立婦女組織的企業(yè)，由于婦女干部自身繁重的生產(chǎn)任務，活動的時間、經(jīng)費得不到較好保障，導致工作開展難。非公有制組織和社會組織婦女工作是目前婦聯(lián)組織建設的“短板”，婦聯(lián)組織的影響力還沒有完全擴大到各界婦女群眾和各類婦女團體，婦聯(lián)組織網(wǎng)絡覆蓋與新時期開放性、社會性、靈活性、多樣性的要求還有差距。如何適應新形勢的發(fā)展變化，有效擴大婦聯(lián)組織在新興領域的覆蓋面，增強新時期婦聯(lián)組織的滲透力和影響力，是婦女群眾工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

　2 、思想觀念不夠重視。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，婦女工作的成效很大程度上取決于黨政領導的重視和支持。但現(xiàn)實是社區(qū)工作繁重，加上婦女工作缺乏具體量化的指標和要求，相對其他層層考核或“一票否決”的工作而言，容易使一部分社區(qū)負責同志把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”工作對待。這一點在經(jīng)費支持上也能體現(xiàn)出來，在座談中，部分社區(qū)婦聯(lián)主席表示，婦聯(lián)組織的業(yè)務活動經(jīng)費主要來源于同級政府財政撥款，社區(qū)婦聯(lián)沒有專項工作經(jīng)費。社區(qū)經(jīng)濟實力強，加上“兩委”重視，開展婦聯(lián)活動就如

　魚得水，有聲有色。然而，對于經(jīng)濟實力相對薄弱的社區(qū)，“兩委”不夠重視，開展婦女工作比較被動、有心無力。調(diào)查問卷中，在“你認為當前婦聯(lián)工作存在的問題是什么？”的 5個選項中，“社區(qū)兩委對婦女工作重視和支持力度不夠”、“婦聯(lián)沒有經(jīng)濟來源，心有余而力不足”兩個選項占到 70%。一方面，婦女工作向范圍廣、內(nèi)容實、任務重轉(zhuǎn)變，另一方面，觀念沒有及時更新，經(jīng)費缺乏保障，直接導致有些社區(qū)的婦女工作疲軟乏力，缺乏生機。

　3 、本領恐慌凸顯。隨著改革的不斷深化、社會的深刻變革、城市化進程的加快、新社會階層的涌現(xiàn)，使新時期的婦女工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。如女性就業(yè)的多層次、思想的多樣化和女性弱勢群體的逐漸增多，導致工作對象、工作內(nèi)容更加廣泛和分散。在加快政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，部分婦聯(lián)干部在受到理念沖擊和角色轉(zhuǎn)換雙重壓力，明顯感到底氣不足，本領恐慌，無法應對新形勢下群眾工作的新特點和新規(guī)律，導致在解決現(xiàn)實問題時能力不足。不少婦聯(lián)干部習慣于“單打一”，工作上缺乏創(chuàng)新意識，把婦女工作與其他工作有機結合不夠，導致顧此失彼，被動應付。有的婦聯(lián)干部思想上還停留在多搞幾次娛樂聯(lián)歡活動，工作形式多是任務性、臨時性和突擊性的,缺乏項目化運作，對婦女群眾的吸引力不夠。部分婦聯(lián)干部還是習慣于傳統(tǒng)“口口相傳”的工作方式，不善于運用“互聯(lián)網(wǎng)”思維來開展工作，傳播方式效

　率不高，費時費力。有的婦聯(lián)干部在面臨諸如離婚女性權益保護、心理疏導、家庭理財?shù)壬婕暗椒�律和心理的專業(yè)問題時，只能給予精神上的安慰和支持，難以在實質(zhì)上幫助解決問題。

　4 、工作方式亟待轉(zhuǎn)變。隨著改革發(fā)展的不斷深入，社會轉(zhuǎn)型步伐的日益加快，新型女性社會組織不斷涌現(xiàn)，婦女群體的思想狀況、群體結構及利益需求呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。在這個過程中如果工作內(nèi)容脫離群眾性的需求，工作方式失去廣泛性的聯(lián)系，那也就失去了婦聯(lián)組織“聯(lián)”的特性，失去了婦聯(lián)組織的吸引力。通過調(diào)研和座談，我們了解到廣大婦女群眾在社會地位上已經(jīng)提高，工作也大都有穩(wěn)定的收入，法律維權意識也顯著增強，目前的需求主要集中在子女的家庭教育、老人的身體健康和自身的能力素質(zhì)提升等方面。在“您認為要提高婦女參與陽光家庭創(chuàng)建活動的積極性，哪些形式更受歡迎”的問卷調(diào)查中，75%的婦女群眾選擇了“開展婚姻輔導、家庭教育、維權知識、生活常識、營養(yǎng)保健等講座”。在被問到何種講座形式受歡迎的問題上，參加座談的婦女表示有些專家講座過于“高大上”，理論性太強，對普通婦女群眾沒有吸引力。“案例型”、“故事型”的講座，通俗易懂、接地氣的宣傳教育形式更受婦女群眾歡迎。這就對婦聯(lián)今后活動的設計提出了更高的要求。面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，婦聯(lián)組織要真正發(fā)揮作用，在活動的設計上需要進一步緊貼婦

　女群眾需求，創(chuàng)新工作方式方法，在“實”字上求突破，彰顯組織優(yōu)勢。

　三、新時代改進婦聯(lián)工作的對策 當前，面對新形勢新任務新挑戰(zhàn)，婦聯(lián)組織要真正發(fā)揮作用，需要進一步聯(lián)合各方力量、凝聚發(fā)展共識，在“聯(lián)”字上做文章，在“強”字上下功夫，在“實”字上求突破，使婦聯(lián)組織的吸引力、凝聚力、影響力進一步增強。

�。ㄒ唬┰�“ 強基礎” 上再下功夫�；�礎不牢，地動山搖，基層組織是婦聯(lián)全部工作和戰(zhàn)斗力、凝聚力的基礎,是婦女工作活力的源泉。創(chuàng)新基層組織建設，增強基層組織活力，形成縱橫交織的婦女工作力量，提升婦女組織建設的整體水平，是新形勢下壯大婦聯(lián)組織，做好黨的婦女群眾工作的必然要求。要開展“織網(wǎng)”行動，把組織建到“身邊”。抓牢“一根線”，撐開“一張網(wǎng)”，不斷完善基層婦女工作服務網(wǎng)絡。“一根線”即建強婦聯(lián)核心組織。婦聯(lián)組織要“以作為求地位”，用有聲有色、富有成效的工作，為黨委工作增光添彩，獲得黨委政府的肯定和認同。要在推進 195 個社區(qū)“陽光婦女代表工作室”全覆蓋的基礎上，建立完善婦女代表輪值制和評比制，激發(fā)基層婦聯(lián)組織活力。“一張網(wǎng)”即要從家政行業(yè)、科技孵化器、商務樓宇、工業(yè)園區(qū)、志愿者團隊等“她組織”，婦女健身隊、婦女文藝團隊等“自組織”，多個層面成立婦女組織，構建起

　縱橫交織的組織網(wǎng)絡。要進行“陣地”建設，把服務送到“心坎”。組織建立起來，發(fā)揮作用是關鍵，否則就是“空中樓閣”。要健全完善婦女工作陣地，堅持黨建帶家、規(guī)范建家、特色立家、品牌亮家，形成“一家一品”，使婦聯(lián)這個“溫暖之家”成為有形的“家”，使基層婦女平時能看得到婦聯(lián)、關鍵時刻能想得起婦聯(lián)、遇到問題能找得到婦聯(lián)。

�。ǘ�）在“ 增本領” 上再求創(chuàng)新。面對日新月異的發(fā)展形勢，“本領恐慌”已成為廣大婦聯(lián)干部難以克服的一大瓶頸。就社會的發(fā)展和群眾的需求來看，婦聯(lián)工作不再是層面上的東西，它需要一支能力強，知識廣的服務型婦聯(lián)隊伍，新的形勢要求婦聯(lián)工作人員既能講得清道理，又能表演了技能，還能當?shù)昧苏{(diào)解，這些都迫切需要提高婦聯(lián)工作人員的整體素質(zhì)。在思想認識上，要具有知識恐慌的危機感，把學習作為一種精神追求，緊緊圍繞黨和政府關注、廣大婦女群眾關心、婦聯(lián)迫切需要解決的重點、難點和熱點，不斷總結新經(jīng)驗，研究新問題，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。在工作意識上，要樹立開放創(chuàng)新意識，打破婦聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)部小循環(huán)，借鑒國內(nèi)外婦女兒童工作方面的好機制、好傳統(tǒng)、好做法，不斷尋求促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展的有效形式。在工作方式上，要把“互聯(lián)網(wǎng)+”工作建到婦女群眾的“指尖”，站在“以用戶為中心”的角度來考慮問題，將婦女創(chuàng)業(yè)、家庭教育、權益維護、文化健身等需求鏈接到“網(wǎng)上婦女之家”，讓婦女第

　一時間能夠在網(wǎng)上找到自己需要的信息。在工作機制上，要樹立“聯(lián)”字思維，善于“借臺唱戲”、“借水行舟”、“借力發(fā)展”，探索項目化運作方式，使婦女工作由婦聯(lián)系統(tǒng)的“自轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)向引導社會資源的“公轉(zhuǎn)”，打造婦女工作品牌，共同推動婦女事業(yè)發(fā)展。例如，區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合區(qū)民政局婚姻登記處、頒證大廳、區(qū)糾紛多元化解中心平臺共同打造“陽光家和”幸�；橐鲚o導工程，建立“家和幸�；橐龃笾v堂”、“家和幸�；橐鲚o導室”、“家和幸�；橐稣{(diào)解室”三個陣地，從婚前學習、婚姻輔導、婚姻危機處理三個階段入手，提供婚戀觀宣講、法律咨詢、情感輔導、心理疏導等一條龍、全方位、綜合性服務,得到上級領導的充分肯定和婦女群眾的普遍歡迎。

�。ㄈ�）在“ 吸引力” 上再求突破。婦聯(lián)是群團組織，需要堅實的群眾基礎，要把增強“吸引力”作為婦聯(lián)工作的基礎工程來抓。在調(diào)研中我們了解到，群眾不喜歡大而空的理論說教，喜歡聽身邊人講述身邊事，因此要求婦聯(lián)組織做群眾工作要用群眾語言，組織活動時少一些大而空的宣傳口號，善于運用微小的心靈故事和富有感染力、吸引力的活動形式組織婦女群眾，注重用“小故事”說明“大道理”，在實踐活動中賦予“群眾喜聞樂見”新的內(nèi)涵。在走訪調(diào)研中，我們深刻地感受到婦女群眾對“家庭”的重視，包括對家庭和諧的期盼、對家庭教育的關注，婦聯(lián)工作抓住家庭，就抓住了婦女的心。為此，各級婦聯(lián)要圍繞陽光城陽建設，創(chuàng)新活動形式設計，

　突出重點、抓出特色，開展“傳承好家風 踐行價值觀”陽光家庭故事巡講，實施“陽光家和”傳家教樹家風工程，講好“好爸好媽俱樂部”家教課堂，讓廣大婦女有更多獲得感，真正信賴婦聯(lián)組織、熱愛婦聯(lián)組織、靠近婦聯(lián)組織，為黨的事業(yè)更好地凝聚婦女人心。

　（四）在“ 轉(zhuǎn)作風” 上再求實效。群眾性是群團組織的根本特點，群團組織開展工作和活動要以群眾為中心，讓群眾當主角，而不能讓群眾當配角、當觀眾。要改變婦聯(lián)組織“機關化”、“行政化”的作風，婦聯(lián)干部要主動走出機關大院，深入城鄉(xiāng)社區(qū)，與婦女群眾交朋友，為婦女群眾送服務，切實將促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、維護婦女合法權益、提升婦女文明素質(zhì)、為婦女兒童辦實事等各項重點工作落實到基層、見效到基層。區(qū)婦聯(lián)建立了“下基層、訪婦情、辦實事”工作長效機制，規(guī)定每周一天班子成員帶頭深入社區(qū)，傾聽呼聲、把握訴求、解決問題。經(jīng)過近一個多月的集中調(diào)研走訪，梳理出有關婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、家庭教育、素質(zhì)提升、文體活動、婦女維權等各類意見建議 23 條，為下一步婦聯(lián)工作指明了方向、明確了重點。下一步，區(qū)婦聯(lián)還將調(diào)研了解的問題，形成“問題清單”和“整改清單”，明確責任人和完成時限，確實做到“抓鐵有痕”、“落實有音”。實踐證明，經(jīng)常同群眾進行面對面、手拉手、心貼心的零距離接觸，群眾自然就會親近你、信任你、靠攏你。經(jīng)常傾聽婦女群眾的呼聲，幫助她們解決最困

　難、最操心、最憂慮的實際問題，滿足她們最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益需求，婦女群眾有困難、有煩惱首先就會想到找婦聯(lián)，婦聯(lián)組織才能真正成為廣大婦女群眾的“娘家人”。

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