呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《呼和浩特市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法分類處理信訪訴求清單》的通知

�。ê舡h(huán)通〔2020〕95 號）

　各分局、科室、直屬單位：

　 現(xiàn)將《呼和浩特市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法分類處理信訪訴求清單》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　呼和浩特市生態(tài)環(huán)境局 2020 年 5 月 15 日

　 呼和浩特市態(tài)環(huán)境系統(tǒng)依法分類處理信訪訴求清單（0 2020 年版）

　群眾舉報企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者污染環(huán)境、違反環(huán)保“三同時”制度、舉報中介或第三方機構(gòu)違反標準或規(guī)范、申請調(diào)解環(huán)境污染損害糾紛、申請生態(tài)環(huán)境部門公開政府信息等，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依照環(huán)境保護、信息公開等法律法規(guī)處理。

　 一、舉報違法排污行為

　 （一）主要情形

　 1.舉報企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者污染大氣、水、土壤、聲環(huán)境以及破壞各類自然保護地等行為。

　 2.舉報企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者“超標”“超總量”排放污染物或排放、傾倒有毒有害物質(zhì)、固體（危險）廢物污染環(huán)境。

　 3.舉報企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不正常運行污染物處理設(shè)施等逃避監(jiān)管的違法排污行為。

　 4.舉報企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不按規(guī)定或通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞灌注等方式排放污染物。

　 5.舉報企事業(yè)單位不如實申報排污數(shù)據(jù)、對排污數(shù)據(jù)弄虛作假。

　6.舉報企事業(yè)單位造成放射性污染和電磁輻射污染。

　 （二）處理途徑

　 以上事項，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門調(diào)查核實，導入生態(tài)環(huán)境行政處罰途徑辦理。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國行政處罰法》《醫(yī)療廢物管理條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)飲用水水源保護條例》《環(huán)境行政處罰辦法》《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查辦法》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等。

　二、舉報未取得許可從事相關(guān)活動

　 （一）主要情形

　 1.舉報企事業(yè)單位未取得項目環(huán)評審批擅自建設(shè)，或違反環(huán)保“三同時”制度。

　 2.舉報企事業(yè)單位未取得許可，或者違反許可內(nèi)容從事危險廢物（醫(yī)療廢物）等處理處置活動。

　 3.舉報企業(yè)未獲得排污許可證進行排污的。

　 4.舉報企業(yè)未取得輻射安全許可證，或者違反許可內(nèi)容從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動。

　 5.舉報企業(yè)未獲得入河排污口設(shè)置審批擅自設(shè)置入河排污口的。

　 （二）處理途徑

　 以上事項，由相應(yīng)負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管職責的部門調(diào)查 核實，涉嫌環(huán)境違法的，導入環(huán)境行政處罰途徑辦理，制止違法行為。對其中屬于上級生態(tài)環(huán)境部門權(quán)限的內(nèi)容，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門逐級報告至有權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門，并監(jiān)督企事業(yè)單位落實上級生態(tài)環(huán)境部門處理意見。

�。ㄈ┲饕煞ㄒ�(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國行政處罰法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《中華人民共和國河道管理條例》《醫(yī)療廢物管理條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》《環(huán)境行政處罰辦法》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》等。

　三、舉報中介機構(gòu)工作不規(guī)范

　 （一）主要情形

　 1.舉報環(huán)境影響評價機構(gòu)在評價工作中不負責任或者弄虛作假。

　 2.舉報環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在監(jiān)測工作中不負責任或者弄虛作假。

　 3.舉報生態(tài)環(huán)境損害鑒定機構(gòu)在鑒定工作中不負責任或者弄虛作假。

　 4.舉報第三方環(huán)境治理機構(gòu)在運營過程中不負責任或者弄虛作假。

　 5.舉報環(huán)境污染調(diào)查評估、治理修復機構(gòu)在開展相關(guān)活動中不負責任或者弄虛作假。

　 6.舉報未取得相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展相關(guān)服務(wù)。

　 （二）處理途徑

　 以上事項，由負責所涉項目行政許可、所涉案件調(diào)查處理，或者對中介機構(gòu)實施監(jiān)督檢查的生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理。其中，舉報取得市場監(jiān)管部門、司法行政機關(guān)登記的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、鑒定機構(gòu)違法行為的，建議舉報人向市場監(jiān)管部門、司法行政機關(guān)反映。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定》《司法鑒定機構(gòu)登記管理辦法》等。

　四、舉報非生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員干擾環(huán)境執(zhí)法

　 （一）主要情形

　1.舉報地方政府決策與環(huán)保法律法規(guī)相抵觸。

　 2.舉報地方政府工作人員干預環(huán)境執(zhí)法。

　 （二）處理途徑

　 以上事項，根據(jù)干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察部門處理。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國監(jiān)察法》。

　五、申請調(diào)解污染損害民事糾紛

　 （一）主要情形

　 反映企事業(yè)單位污染環(huán)境對自己造成損失，請求賠（補）償。

　 （二）處理途徑

　 符合法定情形且屬于生態(tài)環(huán)境部門職責范圍的，由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門導入行政調(diào)解途徑辦理。其中，各方對爭議事實難以認定的，引導當事人先委托技術(shù)鑒定，再進入調(diào)解程序。一方不同意調(diào)解，或者調(diào)解不成，或者達成協(xié)議后反悔的，主持調(diào)解的機構(gòu)引導當事人提起民事訴訟。

　 其他行政部門、人民調(diào)解機構(gòu)已經(jīng)受理調(diào)解申請，或者人民法院已受理訴訟案件的，生態(tài)環(huán)境部門不再受理。勞動者在職業(yè)活動中因受污染損害發(fā)生的糾紛，生態(tài)環(huán)境部門無權(quán)受理。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國侵權(quán)責任法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《工傷保險條例》。

　六、申請公開生態(tài)環(huán)境部門政府信息

　 （一）主要情形

　 要求了解生態(tài)環(huán)境部門行政許可、行政處罰、污染源環(huán)境監(jiān)管等政府信息。

　 （二）處理途徑

　由做出行政許可、行政處罰等具體行政行為的生態(tài)環(huán)境部門引導其申請公開政府信息。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國政府信息公開條例》《環(huán)境信息公開辦法（試行）》。

　七、應(yīng)生態(tài)環(huán)境部門邀請?zhí)岢鲆庖娊ㄗh

　 （一）主要情形

　 1.在建設(shè)項目環(huán)評審批或?qū)I(yè)人員資質(zhì)審批工作中，生態(tài)環(huán)境部門在媒體上公示信息，邀請公眾提供線索、發(fā)表意見建議、主張權(quán)力。

　 2.在國家環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、行政表彰、優(yōu)秀人才評定等工作中，生態(tài)環(huán)境部門在媒體上公示，邀請公眾提供線索、提出意見建議。

　 3.在制（修）訂環(huán)境保護規(guī)章、標準、規(guī)劃等工作中，生態(tài)環(huán)境部門在媒體上公開征求意見。

　 4.在其他臨時專項工作中，生態(tài)環(huán)境部門在媒體上公示信 息，邀請公眾提供線索、發(fā)表意見建議。

　 （二）處理途徑

　 對公示期間提出的事項，由公示機構(gòu)導入行政許可、資質(zhì)管理、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、規(guī)章制訂、標準制訂程序辦理，或者按公示約定的方式辦理。對主張權(quán)利且不服公示機構(gòu)處理意見的，由公示機構(gòu)引導其申請行政復議或者提起行政訴訟。

　 對非公示期間提出的事項，作為建議轉(zhuǎn)負責該項工作的機構(gòu)參考。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建與管理工作辦法》《國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程》《規(guī)章制定程序條例》《環(huán)境保護法規(guī)制定程序辦法》。

　對法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當通過訴訟、行政復議途徑處理的，引導當事人就引發(fā)爭議的具體行政行為申請行政復議或者提起行政訴訟，或者就引發(fā)爭議的民事行為提起民事訴訟。

　一、不服生態(tài)環(huán)境行政許可、行政處罰決定

　 （一）主要情形

　 1.當事人對生態(tài)環(huán)境部門做出的行政許可、行政處罰決定不服的。

　 2.生態(tài)環(huán)境部門在辦理行政許可事項過程中在媒體上公示，提示公民、法人或者其他組織，如認為生態(tài)環(huán)境部門行政許可行為侵犯其合法權(quán)益，可以申請行政復議或者提起行政訴訟。

　 3.要求變更、撤銷生態(tài)環(huán)境部門行政許可、行政處罰決定。

　 （二）處理途徑

　 以上事項，由做出行政許可、行政處罰等行政決定的生態(tài)環(huán)境部門引導申請人依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》。

　二、不服生態(tài)環(huán)境部門對舉報投訴事項處理意見

　 （一）主要情形

　 1.對舉報企事業(yè)單位環(huán)境違法行為的事項，生態(tài)環(huán)境部門經(jīng)調(diào)查核實，做出處理決定并答復舉報人后，舉報人仍然認為生態(tài)環(huán)境部門未依法履職。

　 2.對生態(tài)環(huán)境污染損害賠償民事糾紛，經(jīng)當?shù)鼗鶎诱�、人民調(diào)解機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境或其他行政部門調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后反悔，再次要求調(diào)解。

　 （二）處理途徑

　 以上事項，屬于行政復議和行政訴訟受理范圍的，由調(diào)查處理舉報投訴、信訪事項的生態(tài)環(huán)境部門引導申請人申請行政復議或者提起行政訴訟。對環(huán)境污染損害賠償糾紛，引導其提起民事訴訟。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國

　行政復議法實施條例》。

　三、其他

　 （一）主要情形

　 1.已進入行政復議、訴訟、仲裁程序。

　 2.法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復議途徑處理。

　 （二）處理途徑

　 以上事項，引導申請人通過行政復議、訴訟、仲裁途徑提出請求或者申訴。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法實施條例》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國國家賠償法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國侵權(quán)責任法》《中華人民共和國人民調(diào)解法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《事業(yè)單位人事管理條例》《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》《人事爭議處理規(guī)定》。信訪條例

　對生態(tài)環(huán)境部門（含直屬單位）及其工作人員的職務(wù)行為反映情況，提出建議、意見的，由有權(quán)處理的生態(tài)環(huán)境部門按《信訪條例》規(guī)定辦理。

　 一、反映生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員不作為

　 （一）主要情形

　 1.反映生態(tài)環(huán)境部門對企事業(yè)單位違法排污行為未履行監(jiān)管職責。

　 2.反映生態(tài)環(huán)境部門對群眾舉報的屬于本部門職責問題未及時調(diào)查處理。

　 3.反映生態(tài)環(huán)境部門未調(diào)解污染損害民事糾紛。

　 4.反映生態(tài)環(huán)境部門未履行依申請公開信息職責。

　 5.反映生態(tài)環(huán)境部門信息公開工作侵犯其合法權(quán)益。

　 （二）處理途徑

　以上事項，由有權(quán)處理的生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查核實。其中，反映工作人員違紀線索的，按干部管理權(quán)限轉(zhuǎn)紀檢監(jiān)察部門辦理。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《信訪條例》《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》。

　二、對行政管理工作的意見建議

　 （一）主要情形

　 1.對生態(tài)環(huán)境部門職責范圍內(nèi)的行政管理工作提出意見建議。

　 2.對生態(tài)環(huán)境部門及直屬單位工作人員職務(wù)行為提出意見建議。

　 （二）處理途徑

　 以上事項，由有權(quán)處理的生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查核實。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《信訪條例》。

　三、咨詢

　 （一）主要情形及處理途徑

　 1.咨詢生態(tài)環(huán)境部門機構(gòu)設(shè)置、職能分工或者行政許可條件、辦事程序的，導入業(yè)務(wù)工作或信息公開途徑辦理。

　 2.咨詢生態(tài)環(huán)境法律、法規(guī)、規(guī)章含義的，向申請人說明法律、法規(guī)、規(guī)章的解釋權(quán)限、條件和程序。經(jīng)法規(guī)部門審查，符合法定條件的，啟動解釋程序。不符合法定條件的，生態(tài)環(huán)境部門可以向申請人提供咨詢意見供其參考，但此類咨詢意見不具備法律、法規(guī)、規(guī)章解釋的效力。

　 3.認為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對法律、法規(guī)、規(guī)章含義理解有誤，在履行行政許可、行政處罰等職責過程中損害本人合法權(quán)益，要求上級生態(tài)環(huán)境部門對法律、法規(guī)、規(guī)章含義做出解釋，然后用“解釋”內(nèi)容作為變更、撤銷原行政行為的法律依據(jù)的，向申請人說明法律、法規(guī)、規(guī)章的解釋權(quán)限和程序，引導其通過行政復議、行政訴訟主張權(quán)利。

　 4.認為當?shù)貜妥h機關(guān)、司法機關(guān)對法律、法規(guī)、規(guī)章理解有誤，在履職過程中損害本人合法杈益，要求上級生態(tài)環(huán)境部門對法律、法規(guī)、規(guī)章含義做出解釋，然后用“解

　釋”內(nèi)容作為變更、撤銷行政復議決定、司法判決（裁定）的法律依據(jù)的，向申請人說明法律、法規(guī)、規(guī)章的解釋權(quán)限和程序，引導其通過行政訴訟、上訴等途徑申訴。

　 （二）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國立法法》《行政法規(guī)制定程序條例》《規(guī)章制定程序條例》《環(huán)境保護法規(guī)解釋管理辦法》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《環(huán)境信息公開辦法（試行）》。

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　 本系統(tǒng)工作人員對涉及本人的工資福利、職稱評聘、考核定級等人事處理事項提出申訴，由有權(quán)處理的部門或機關(guān)按照規(guī)定處理。

　 1.本系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員對涉及本人的有關(guān)人事處理不服，包括但不限于處分、辭退或者取消錄用、定期考核定為不稱職、免職、申請辭職或提前退休未予批準、未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險等待遇等等情形。引導其向原處理機關(guān)申請復核，或者向有關(guān)機關(guān)提出申訴。

　 2.事業(yè)單位工作人員對涉及本人的職稱評聘、考核結(jié)果、處理決定不服。引導其向原作出決定單位申請復核，或者向上一級單位提出申訴。

　 （二）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國公務(wù)員法》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《公務(wù)員申訴規(guī)定（試行）》《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等。

　一、檢舉生態(tài)環(huán)境部門及其工作人員違反行政紀律的行為

　 （一）主要情形

　 反映本部門及其工作人員廉潔從政從業(yè)、道德操守等方面存在問題，舉報相關(guān)工作人員涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪。

　 （二）處理途徑

　 以上事項引導其向紀檢監(jiān)察部門舉報。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等。

　二、檢舉生態(tài)環(huán)境部門黨員干部違規(guī)違紀問題

　 （一）主要情形

　 反映黨員干部違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等黨的紀律行為。

　 （二）處理途徑

　 以上事項引導其向紀律檢查部門舉報。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》等。

　群眾從“大環(huán)保”概念出發(fā)，為市容環(huán)境衛(wèi)生、野生動植物保護、水土保持、河湖管理、節(jié)水節(jié)能節(jié)地、淘汰落后產(chǎn)能等工作提供違法線索、提出請求或者意見建議，對資源綜合利用、發(fā)展新能源和“環(huán)保”型產(chǎn)品提出建議等事項。這些事項與保護生態(tài)環(huán)境有關(guān)，但不屬于生態(tài)環(huán)境部門職能范圍，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《環(huán)境保護法》第五十七條的規(guī)定，群眾應(yīng)當向其他負有生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門反映。盟市、旗 （縣、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門接到此類事項后，按本級政府規(guī)定程序轉(zhuǎn)送同級主管部門。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門接到此類事項后，轉(zhuǎn)送當?shù)卣旁L機構(gòu)，或作為建議、信息參考。下面列舉群眾反映頻率較高且易混淆主管部門的事項。

　 一、市容環(huán)境

　 （一）主要情形

　 1.反映市容“臟亂差”。如不按規(guī)定時間、地點、方式傾倒生活垃圾、糞便、建筑垃圾等。

　 2.反映亂堆糞便、垃圾、柴草，破壞村容鎮(zhèn)貌和環(huán)境衛(wèi)生的。

　 3.對生活垃圾（糞便）分類收集、處理、利用，對生活污水處理、回用，對城市綠化工作提出建議。

　 4.對城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)提出建議。

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　 此類問題，引導其向當?shù)刈〗ǎōh(huán)衛(wèi)、排水、園林綠化）、 水利（務(wù)）、城管等部門反映。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城市綠化條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》《呼和浩特市黨委、政府及有關(guān)部門環(huán)境保護工作職責》《呼和浩特市城市建筑垃圾管理規(guī)定》。

　二、城鄉(xiāng)規(guī)劃

　 （一）主要情形

　 1.反映生活垃圾、糞便、生活污水收集、中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施，火車站、機場、地鐵、鐵路、公路，輸電線路及變電站，醫(yī)療機構(gòu)、火葬場、公墓等公共基礎(chǔ)設(shè)施選址（選線）規(guī)劃不合理。

　 2.反映規(guī)劃功能沖突的，如在居住區(qū)、重要文物保護設(shè)施、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)鄰近區(qū)，批準工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目選址，或在批準工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目鄰近區(qū)，批準新建居民住宅區(qū)、學校的選址。

　 3.反映改變土地使用性質(zhì)。

　 （二）處理途徑

　 此類問題，引導其向當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)、自然資源、市政（市容環(huán)衛(wèi)、排水）、交通運輸、衛(wèi)生健康、民政等部門反映。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《中華人民共和國鐵路法》《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國電力法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《關(guān)于疾病預防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》《殯葬管理條例》《呼和浩特市城市建筑垃圾管理規(guī)定》以及各城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃等。

　三、城市綜合管理

　 （一）主要情形

　1.反映社會生活、交通、建筑施工噪聲。如娛樂場所、廣場舞音樂（鑼鼓聲）、夜市、家庭裝修、燃放煙花爆竹、高音喇叭等噪聲。

　 2.反映飯店酒店、露天燒烤等餐飲食品煙塵、異味擾民。

　 3.反映施工工地未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的或建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運，或者未釆用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的。

　 4.反映運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的。

　 5.舉報機動車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗不合格機動車上道行駛。

　 6.對煙花爆竹限產(chǎn)、限放，對機動車限購、限行等提出建議。

　 （二）處理途徑

　 此類問題，引導其向當?shù)毓�、城管、交通運輸?shù)炔块T反映。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《煙花爆竹安全管理條例》《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》。

　四、農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品安全問題

　 （一）主要情形

　 1.農(nóng)村垃圾隨意傾倒，規(guī)模化以下畜禽養(yǎng)殖、畜禽放養(yǎng)影響環(huán)境。

　 2.反映秸稈露天焚燒等農(nóng)牧業(yè)面源污染。

　 3.舉報違法生產(chǎn)、銷售、使用高污染、高殘留農(nóng)藥、獸藥，建議指導農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、獸藥、飼料、水產(chǎn)餌料，建議發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

　 （二）處理途徑

　 此類問題，引導其向當?shù)剞r(nóng)業(yè)（漁業(yè)、畜牧）部門、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)府或當?shù)卣付ǖ牟块T反映。

�。ㄈ┲饕煞ㄒ�(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國環(huán)境保護法》《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《動物防疫法》《農(nóng)藥管理條例》《大氣污染防治法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。

　五、野生動植物保護

　 （一）主要情形

　 舉報亂砍濫伐、捕殺野生動物、破壞森林、草原等行為。提出保護野生動植物、草原、濕地、治理沙漠等建議。

　 （二）處理途徑

　 此類問題，引導其向當?shù)亓謽I(yè)（草原）、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）部門反映。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《森林法》《野生動物保護法》《漁業(yè)法》《野生植物保護條例》《防沙治沙法》《草原法》《濕地保護管理規(guī)定》等。

　六、河道湖庫管理

　 （一）主要情形

　 1.舉報從河道取水、采砂，向河道、水庫傾倒土石方，影響下游灌溉、人畜用水，妨礙行洪。

　 2.舉報未取得養(yǎng)殖證，在水庫、湖泊、河道內(nèi)非法從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。

　 （二）處理途徑

　 此類問題，引導其向當?shù)厮�、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）部門反映。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國漁業(yè)法》《取水許可和水資源費征收管理條例》。

　七、礦山秩序

　 （一）主要情形

　 1.反映無證采礦或者無證開山采石，或者在采礦、釆石過程中破壞森林植被，爆破作業(yè)威脅周邊居民人身、房屋安全，要求取締無證釆礦行為、規(guī)范采礦秩序。

　2.反映礦山開發(fā)造成的土地損毀、地質(zhì)環(huán)境破壞進行治理及有關(guān)土地復墾的監(jiān)督管理。

　 （二）處理途徑

　 此類問題，引導其向當?shù)刈匀毁Y源、安全生產(chǎn)、林業(yè)等部門反映。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國礦山安全法》《中華人民共和國森林法》等。

　八、安全風險

　 （一）主要情形

　 1.反映危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營及運輸、倉儲可能發(fā)生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染。

　 2.反映非煤礦山（含采石場）、尾礦庫、貯灰場、水庫、水電站大壩存在安全隱患，繼而引發(fā)環(huán)境污染等。

　 （二）處理途徑

　 此類問題，引導其向由當?shù)匕踩a(chǎn)、消防、能源等部門反映。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《危險化學品安全管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《水電站大壩運行安全監(jiān)督管理規(guī)定》等。

　九、財產(chǎn)損失鑒定

　 （一）主要情形及處理途徑

　 1.農(nóng)作物、林木（果樹、花卉、藥材）、養(yǎng)殖物（含水產(chǎn)品）出現(xiàn)減產(chǎn)、死亡，種植（養(yǎng)殖）戶懷疑因周邊企事業(yè)單位排放污染物所致，要求賠償?shù)�，提示其立即向當�(shù)剞r(nóng)林部門反映，申請鑒定評估損失種類、數(shù)額、原因，為后續(xù)調(diào)查、調(diào)解、訴訟提供基礎(chǔ)材料。損失巨大的，告知信訪人及時向公安部門報案。

　 2.患病或當?shù)啬撤N病高發(fā)，懷疑因周邊企業(yè)排污導致，要求賠償或補償?shù)�，提示其立即向當�(shù)蒯t(yī)療鑒定機構(gòu)申請鑒定，為后續(xù)調(diào)查、調(diào)解、訴訟提供基礎(chǔ)材料。

　 在當事人取得書面鑒定評估結(jié)論，并經(jīng)排查確定致害范圍后，由當?shù)叵嚓P(guān)職能部門

　引導當事人通過人民調(diào)解、行政調(diào)解或民事訴訟等途徑處理。

　 （二）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國森林法》《植物檢疫條例》《中華人民共和國動物防疫法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國侵權(quán)責任法》等。

　十、產(chǎn)業(yè)政策

　 （一）主要情形

　 1.舉報建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的“十小”企業(yè)、“散亂污”企業(yè)。

　 2.淘汰落后、過剩產(chǎn)能，對淘汰落后、過剩產(chǎn)能者給予補償。

　 3.發(fā)展節(jié)水節(jié)能節(jié)材技術(shù)設(shè)備，取締粘土磚，發(fā)展新能源。

　 4.限制商品過度包裝，對包裝容器生產(chǎn)、銷售單位征收后期處理費、建立押金制度，對一次性制品征稅等。

　 （二）處理途徑

　 此類問題，建議其向發(fā)改、工信、能源、水利、住建、自然資源、商務(wù)等部門反映。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國水法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《關(guān)于印發(fā)進一步做好禁止使用實心粘土磚工作的意見的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理商品過度包裝工作的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》。

　十一、技術(shù)發(fā)明及公益性倡議

　 （一）主要情形

　 1.提出治理污染的新思路新工藝，撰寫環(huán)境保護方面的論文、書籍，發(fā)明治理污染的技術(shù)或設(shè)備專利。

　 2.提出保護環(huán)境倡議（如少開車、不用一次性制品等）。

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　 此類問題，提出者可自行在媒體上發(fā)表、討論、發(fā)布廣告，專利權(quán)人可通過技術(shù)交易市場等商業(yè)渠道，與需求方平等自愿開展合作，通過投標參與公共環(huán)境治理工程。生態(tài)環(huán)境部門不干預排污單位自主選擇治理污染的技術(shù)和設(shè)備，不干預公共環(huán)境治理工程項目的招投標活動，不干預企事業(yè)單位或個人開展污染治理技術(shù)設(shè)備開發(fā)、工程試驗、市場交易活動。

　 （三）主要法律法規(guī)依據(jù)

　 《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》。

　1.本清單僅列舉群眾反映頻率較高的生態(tài)環(huán)境信訪問題。

　 2.本清單涉及的生態(tài)環(huán)境信訪訴求分類、處理途徑、職能歸屬等隨著法律法規(guī)制（修）訂、政府機構(gòu)改革、行政審批制度改革、職能變動進行相應(yīng)調(diào)整。

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