鄉(xiāng)村( ( 社區(qū)) ) 黨組織集中換屆工作情況總結(jié)

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　鄉(xiāng)村(社區(qū))黨組織集中換屆工作情況總結(jié)

　 xx 市共有 x 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx 個行政村和 xx 個社區(qū)。自 x 月 x 日全市村(社區(qū))黨組織集中換屆工作啟動，截至 x 月 x 日，全市所有個村(社區(qū))黨組織均通過“兩推一選”方式選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子和書記，換屆工作圓滿成功。

　 一、基本情況

　 此次換屆共選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))黨組織班子成員 xx 名，其中，女性 xx 名，有 xx 名同志新當選、xx 名同志連任。選舉產(chǎn)生村(社區(qū))黨組織書記 xx 名，其中，女性 xx 名，有 xx 名同志新當選、xx 名同志連任。其中致富帶富能手 xx 名、大學生村官 xx 名、專業(yè)合作組織負責人 xx 名、優(yōu)秀復轉(zhuǎn)軍人 xx 名、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員 xx 名、機關事業(yè)單位黨員干部 xx 名。

　 二、主要做法

　工作推進中，我們主要堅持“四個三”工作思路，確保村黨組織集中換屆工作取得圓滿成功。

　 立足“三先行”夯實基礎。我市立足早謀劃，堅持“三先行”，扎實做好各項準備工作。一是調(diào)研摸底先行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆結(jié)束后，市委組織部聯(lián)合紀檢、政法、農(nóng)口等單位組成 5 個調(diào)研組，到村開展換屆工作專題調(diào)研，做到村黨組織班子現(xiàn)狀、黨群思想狀況、后備干部儲備情況等“七個清楚”，排查出 xx 個難點村、重點村、后進村，全部建立“一村一策”應急預案。二是集中整頓先行。對黨員群眾最關心的熱點、重點、難點問題及時進行梳理，分類建檔立案，累計排查隱患矛盾 xx 起，并逐一化解。對組織渙散、發(fā)展滯后、管理薄弱的后進村黨組織，通過機關干部下村掛職、優(yōu)秀村書記跨村兼職、在外能人返鄉(xiāng)任職等方式，調(diào)整黨組織書記 xx 名，同時對離任人員進行經(jīng)濟責任審計。三是人才儲備先行。持續(xù)推進村級后備干部培養(yǎng)千人計劃，通過個人自薦、聯(lián)名舉薦、組織推薦，定人幫帶、定期培訓、定崗鍛煉，個人自評、黨群測評、黨委綜評“三薦三定三評”方式，動態(tài)儲備培養(yǎng) xx 名村級后備干部，xx 名后備村黨組織書記，為換屆提供源頭活水。

　 堅持“三到位”有力推進。強化組織領導是換屆成功的有力保證。我們做到“三到位”，確保換屆整體工作平穩(wěn)有序。一是領導

　推動到位。全市村黨組織集中換屆工作會議召開后，市委高度重視，及時召開常委會進行專題研究部署，成立由市委書記親自掛帥、相關部門主要負責人參加的領導小組。x 月 x 日全市動員會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立由黨委書記掛帥的領導小組，并相繼召開動員會，黨委書記親自進行動員部署，迅速全面啟動換屆工作。二是責任落實到位。市委常委和黨員副市長分別聯(lián)系指導一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了領導干部分片包村責任制，按村制訂工作計劃進度表，建立了一級抓一級、層層抓落實的領導責任體系。由市委組織部牽頭，政法委、婦聯(lián)等參與成立 4 個指導組，負責各片區(qū)換屆選舉的業(yè)務和政策指導，幫助處理各種問題，定期匯報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進展情況;由市紀委牽頭，信訪局、公安局等部門參與成立監(jiān)督組，負責換屆信訪案件的接待處理，查處賄選、破壞選舉等行為，維護換屆秩序;由市委宣傳部牽頭，文廣體局等參與成立宣傳組，負責全市村黨組織換屆選舉的氛圍營造、政策宣傳、新聞報道及輿情監(jiān)控工作，及時上報換屆工作推進信息，做好各種宣傳報道相關資訊收集整理。三是業(yè)務指導到位。堅持上下結(jié)合制定村黨組織換屆工作方案，通過編發(fā)《村黨組織換屆選舉操作程序》、以會代訓、專題學習、座談討論等多種方式，對市指導組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記和組織委員等選舉工作人員進行專題業(yè)務培訓，讓他們學深學透并熟練掌握選

　舉業(yè)務，保證在實際操作中程序不出錯、政策不偏差。實行換屆工作日報制，定期召開工作調(diào)度會，共同研究新情況，解決新問題。

　 聚焦“三重抓”奮力攻關。村黨組織換屆關鍵要換出新氣象，換出精氣神，我們突出抓好三個重點，確保換屆后面貌煥然一新。一是重抓難點村后進村換屆。對全市排查出的 43 個換屆工作難點村、重點村、后進村加強“點對點”防范和指導，實行組織部領導分片、專人掛鉤聯(lián)系制度，從紀委、組織部選派 xx 名同志駐村全程督查指導，規(guī)范選舉程序，把控現(xiàn)場秩序。二是重抓黨組織書記選配。堅持把換出“雙強”型村黨組織書記作為重點任務，通過拓寬選人視野，鼓勵推薦本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉(xiāng)的黨員參選;將大學生村官、市鄉(xiāng)機關事業(yè)單位黨員干部納入推薦范圍，并為他們?nèi)脒x當選創(chuàng)造有利條件。三是重抓女性黨員進班子。把推動女性黨員進班子作為優(yōu)化班子結(jié)構的一項重要舉措抓緊抓實。對少數(shù)村情復雜、優(yōu)秀婦女人才缺乏的村，選舉前采取女大學生村官、市鄉(xiāng)機關女性黨員干部調(diào)配等措施，確保村村都有女性人選;在兩推環(huán)節(jié)，每村至少推薦 1 名女性初步人選;村黨組織研究報批至少有 1 名女性候選人預備人選;在選舉環(huán)節(jié)，廣泛動員黨員給女性候選人投票，力爭女性人選順利當選。

　堅持“三從嚴”匡正風氣。換屆風氣關系換屆成敗，我們堅持三個從嚴，確保換屆規(guī)范嚴謹、風清氣正。一是從嚴把控換屆程序關口。嚴防換屆“偷工減料”“暗箱操作”，認真把握換屆工作每一個關鍵環(huán)節(jié)，確保換屆工作規(guī)定程序不變、規(guī)定步驟不少，換屆過程公開透明。嚴防換屆把關不嚴、自由散漫，認真把好黨員和村民代表推薦人選資格審核關，候選人預備人選考察關，確保農(nóng)村優(yōu)秀黨員進入候選人隊伍。我們在嚴格落實省委提出的“五選七不選”選人條件基礎上，進一步明確 xx 類人員不具有被推薦資格，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對照標準嚴格把關，資格審查時，對 xx 名不具備候選人資格條件的初步人選堅決審查掉，組織考察時，對 5 名不符合任職條件的候選人堅決否決掉。二是從嚴把控換屆輿論導向。通過灌南在線、灌南電視臺等媒體網(wǎng)絡平臺發(fā)布有關村級黨組織換屆信息，正確引導輿論宣傳;加強換屆網(wǎng)絡輿情監(jiān)控，成立專門監(jiān)控小組，制定負面輿情應急處置預案，對與換屆有關的重大網(wǎng)絡輿情及時進行跟蹤、分析和協(xié)調(diào)，適時做好解疑釋惑、澄清事實、舒緩情緒等工作。目前，共接到各類信訪舉報 xx 件，比上屆減少 xx 件，網(wǎng)絡輿情 2 起，均已妥善處理。三是從嚴把控換屆紀律要求。按照中央、省委“九個嚴禁”“三在先四必查”紀律要求，堅持做到“自上而下”“自下而上”雙向把控換屆紀律。“自上而下”做到教育在先、警示在

　先、預防在先。制作通俗易懂、生動活潑的《村黨組織換屆紀律宣教動漫片》，在市電視臺滾動播放，刻錄成光盤發(fā)放至鄉(xiāng)村，組織廣大黨員群眾收看;制作印發(fā)《換屆風氣監(jiān)督漫畫》《關于嚴厲打擊賄選、破壞選舉等違法犯罪行為的通告》xx 余份，下發(fā)到自然村、人口集中區(qū)醒目位置張貼;全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與候選人集體談話制度，簽訂紀律承諾書，引導黨員群眾增強法制觀念，有序參與選舉。“自下而上”做到暢通信訪舉報渠道，及時受理反映違反換屆程序和紀律的有關問題。專門設立舉報電話，明確專人值守，專人接訪，對群眾反映的每一個問題，做到第一時間匯報、第一時間調(diào)查、第一時間向群眾說明情況，把各種矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。

　 三、存在問題

　 我市村黨組織集中換屆工作雖然取得了階段性的成效，但從中也發(fā)現(xiàn)了一些問題：一是部分村女性委員比較難選。換屆中，對女性委員做出了要求，部分村女性黨員較少，加之年齡偏大，符合條件的女性委員比較難選。二是部分村的優(yōu)秀人選比較缺乏。當前農(nóng)村黨員年齡老化、能力弱化現(xiàn)象不容回避，青壯年黨員長期外出務工經(jīng)商、鄉(xiāng)土人才外流嚴重，致使換屆選舉中優(yōu)秀人選貧乏，村干部待遇不高，回鄉(xiāng)參選的積極性不高，選出合適的帶頭人較為困難。三是換屆信訪不確定因素增多。換屆過程中，先后受理來信來訪來

　電 xx 余件(起)，分析信訪緣由，有傳統(tǒng)的宗族派系斗爭、歷史矛盾糾紛等緣由。新的信訪緣由就是，此次換屆實施“兩推一選”，村民代表參與推薦，因村民代表資格認定引發(fā)的信訪異議相對較多。

　 四、兩點建議

　 一是因地制宜推進女性委員進班子。此次換屆，要求黨組織班子至少有 1 名女性委員，黨員婦代會主任 100%進村(社區(qū))黨組織班子。從實際運作中看，部分村由于女性黨員偏少、年齡偏大，加之黨員發(fā)展指標緊張等原因，適合人選比較難以產(chǎn)生。建議不搞“一刀切”，村“兩委”班子中配備 1 名女性委員即可，可以實行交叉任職。

　 二是建立健全村干部激勵保障機制。從換屆整體上看，部分村青壯年黨員回村參選積極性不高，村干部工資待遇低、保障少、出路窄等原因是主要的影響因素，這也制約了優(yōu)秀帶頭人的選配。建議根據(jù)實際情況建立村干部業(yè)績考核獎勵制度，并逐步建立報酬正常增長機制，適當拓展發(fā)展空間，加大從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。

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