- 1 - 甘肅省交通建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn) 大檢查工作方案 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和省廳第五次安委會(huì)精神，深刻吸取江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)交建集團(tuán)安全生產(chǎn)工作，集團(tuán)決定自 2016 年 12 月起至 2017 年 1 月底，在全集團(tuán)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查，具體方案如下：

　一、指導(dǎo)思想 以習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、省交通運(yùn)輸廳的決策部署，牢固樹立紅線意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照習(xí)近平總書記“不放過任何一個(gè)漏洞，不丟掉任何一個(gè)盲點(diǎn)，不留下任何一個(gè)隱患”的要求，用鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕，嚴(yán)密制定方案、嚴(yán)格實(shí)施檢查、嚴(yán)肅追究責(zé)任，全面開展交建集團(tuán)安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決防范、遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　二、目標(biāo)要求 通過開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。努力消除安全隱患，堵塞安全漏洞，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)重點(diǎn)工作，提升管理水平，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)

　- 2 - 穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持邊查邊改，立查立改，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患督促責(zé)任主體制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改措施，嚴(yán)格按照“建檔、評估、整改、驗(yàn)收、銷號”的程序?qū)嵤╅]環(huán)管理，掛牌督辦，綜合施策，實(shí)現(xiàn)隱患整改歸零，產(chǎn)生隱患的制度和管理上的漏洞整改歸零（“雙歸零”）。

　三、共性檢查內(nèi)容 1、安排部署情況：學(xué)習(xí)傳達(dá)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議、11 月 27 日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和貫徹落實(shí)省廳和交建集團(tuán)安委會(huì)精神情況；成立安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定方案、組織落實(shí)情況。

　2、法律法規(guī)貫徹情況：《安全生產(chǎn)法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行情況。

　3、各企業(yè)及各項(xiàng)目安全責(zé)任落實(shí)情況：安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系建立健全、事故隱患排查治理體系建設(shè)、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)應(yīng)急能力建設(shè)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)指標(biāo)控制等情況；事故調(diào)查處理結(jié)案和責(zé)任追究落實(shí)情況，發(fā)生事故的企業(yè)整改措施落實(shí)情況。

　4、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況：企業(yè)安全生產(chǎn)“五落實(shí)五到位”情況；是否建立安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系；是否安排部署歲末年初安全生產(chǎn)工作；是否對本單位安全資質(zhì)、施工現(xiàn)場管理人員和特

　- 3 - 種作業(yè)人員的資格進(jìn)行審查和完備。從業(yè)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況：道路運(yùn)輸企業(yè)（含客貨運(yùn)輸企業(yè)、客貨運(yùn)站場）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況；公路工程施工企業(yè)班組是否嚴(yán)格遵守和執(zhí)行《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》（JTG F90—2015）等相關(guān)法律法規(guī)；公路工程監(jiān)理企業(yè)是否履行依據(jù)監(jiān)理合同對工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督和管理職責(zé)，是否督促施工單位進(jìn)行安全生產(chǎn)自查工作、落實(shí)施工生產(chǎn)安全技術(shù)措施；各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是否明確公路工程參建各方安全責(zé)任，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工單位是否建立安全應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)開展演練；

　5、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查管理情況：落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，遏制重特大事故工作開展情況。公路工程施工企業(yè)是否在項(xiàng)目開工前開展總體風(fēng)險(xiǎn)評估，是否編制隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方案，是否嚴(yán)格落實(shí)隱患排查治理閉環(huán)管理；道路運(yùn)輸企業(yè)是否對與人、車、路、環(huán)境等相關(guān)的不安全因素進(jìn)行全面辨識(shí)、分析評估；是否對辨識(shí)評估后的各種安全隱患，有針對性地制定管控標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制；是否借助信息化的管理手段，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。

　四、專項(xiàng)檢查內(nèi)容 （一）道路運(yùn)輸領(lǐng)域檢查清單 1、“兩客一危”車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理情況； 2、客運(yùn)站場“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定落實(shí)情況； 3、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸站場及企業(yè)隱患排查管理情況； 4、道路運(yùn)輸從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)開展情況。

　- 4 - （二）公路工程建設(shè)領(lǐng)域檢查清單 1、新建、擴(kuò)建、改建、大修的公路工程及其附屬工程和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)等工程的重大事故隱患清單管理及事故隱患排查治理情況； 2、公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況； 3、深基坑、高邊坡土石方（隧道）開挖的支護(hù)防護(hù)工作，各類高處施工作業(yè)平臺(tái)、起重機(jī)械、架橋機(jī)、腳手架、模板支撐體系等安全管理情況； 4、安全專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況，是否嚴(yán)格審批，足額使用，有無挪作他用； 5、安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底落實(shí)情況，是否制定了安全培訓(xùn)計(jì)劃或方案，是否做到了施工現(xiàn)場的全覆蓋，培訓(xùn)和交底內(nèi)容是否具有針對性，有無進(jìn)行效果評價(jià)； 6、項(xiàng)目部的油庫、勞務(wù)隊(duì)宿舍、工棚和倉庫等重點(diǎn)部位的消防安全管理情況，有無違規(guī)使用電爐、電熱毯及其它超負(fù)荷大功率取暖設(shè)備； 7、檢查炸藥庫的安全管理工作，從購買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)用以及到退庫等各個(gè)環(huán)節(jié)，是否按照《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)要求嚴(yán)格落實(shí)； 8、冬季施工機(jī)械設(shè)備安全管理情況，機(jī)械設(shè)備的安全性能是否處于完好狀態(tài)，是否制定了維修保養(yǎng)計(jì)劃，有無維修保養(yǎng)臺(tái)賬或記錄； 9、邊施工邊通車項(xiàng)目安全防護(hù)措施落實(shí)情況，對狹路、

　- 5 - 陡坡、急彎等危險(xiǎn)路段是否設(shè)置齊全的安全警示、標(biāo)志標(biāo)牌，臨邊作業(yè)是否進(jìn)行鋼性護(hù)攔圍擋，路面成型路段是否設(shè)置強(qiáng)制減速設(shè)施等； 10、冬季停工項(xiàng)目是否對現(xiàn)場進(jìn)行了安全有效圍堵，對機(jī)械設(shè)備是否進(jìn)行了統(tǒng)一停放，是否安排了值班人員并進(jìn)行了安全交底。

　11、對安全防護(hù)類的隱患，包括防護(hù)欄桿、安全網(wǎng)及其它防物體打擊、防墜落措施、文明施工、安全警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和冬季個(gè)體防護(hù)用品的配備進(jìn)行專項(xiàng)檢查； 12、項(xiàng)目的帶班值班和應(yīng)急值守落實(shí)情況，是否制定值班計(jì)劃，有無專人值守，應(yīng)急保障措施是否有效； 13、從業(yè)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況。

　各單位及各項(xiàng)目要結(jié)合本單位安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的安全生產(chǎn)大檢查方案，明確檢查內(nèi)容，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　五、組織領(lǐng)導(dǎo) 交建集團(tuán)成立由董事長喬松青任組長，黨委書記裴古安、總經(jīng)理趙發(fā)章任副組長、副總經(jīng)理李向陽、呂文全、總工師王寧及所屬各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（見附件）任成員的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排部署安全生產(chǎn)大檢查工作。

　六、組織實(shí)施 交建集團(tuán)安全生產(chǎn)大檢查采取“二、三級企業(yè)和項(xiàng)目自查、所屬企業(yè)專項(xiàng)檢查、集團(tuán)復(fù)查”方式進(jìn)行。12 月 6 日前

　- 6 - 各企業(yè)、各項(xiàng)目完成工作動(dòng)員部署；12 月 6 日至 1 月 20 日同步開展企業(yè)自查和專項(xiàng)檢查；12 月中下旬集團(tuán)結(jié)合年度考核工作，采取“雙隨機(jī)”等方式開展復(fù)查。建設(shè)項(xiàng)目要配合省公路局年終檢查考核同時(shí)進(jìn)行。

�。ㄒ唬┢髽I(yè)自查。各企業(yè)要針對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和容易誘發(fā)事故的因素，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)作業(yè)場所，組織開展全員、全方位安全檢查和隱患排查，及時(shí)消除事故隱患，努力保證安全生產(chǎn)。

�。ǘ⿲ｍ�(xiàng)檢查。所屬各企業(yè)、各項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作實(shí)際，研究制定本單位、本項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，明確檢查范圍、檢查重點(diǎn)、職責(zé)分工等內(nèi)容，組織實(shí)施行業(yè)檢查。

　（三）集團(tuán)復(fù)查。由集團(tuán)組織，對各單位、各項(xiàng)目安全生產(chǎn)大檢查工作情況進(jìn)行檢查。

　七、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各項(xiàng)目要按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)對本單位安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，深入細(xì)致抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

�。ǘ﹪�(yán)格落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合各自實(shí)際制定大檢查工作方案，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，帶隊(duì)深入一線開展督查檢查。要注重有效傳導(dǎo)壓力，明確各級責(zé)任，把大檢查工作動(dòng)

　- 7 - 員部署到一線，職責(zé)明確到一線，檢查整改到一線。建設(shè)施工單位要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。

�。ㄈ┘哟笳牧Χ�。要以強(qiáng)有力的手段推進(jìn)大檢查工作深入開展，對違規(guī)行為和責(zé)任主體重拳出擊，嚴(yán)格實(shí)行停產(chǎn)停工整頓、上限處罰、追究責(zé)任等打擊治理措施，始終保持打擊違法行為的高壓態(tài)勢，切實(shí)做到對安全隱患和隱患不整改的“零容忍”，對工作不落實(shí)、措施不到位的“零容忍”。

　（四）加大考核力度。各單位要把大檢查工作納入安全生產(chǎn)年度考核，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，制定考核指標(biāo)，對查出的安全隱患要下達(dá)《安全隱患整改指令》，對大檢查工作不到位的嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。

　各單位安全生產(chǎn)大檢查工作方案（含領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單）于 12 月 7 日前報(bào)集團(tuán)安全與技術(shù)部，工作總結(jié)以書面形式于 2017 年 1 月 20 日前報(bào)集團(tuán)安全與技術(shù)部。

　聯(lián)系人：安愛霞 聯(lián)系方式：0931-8482580

　 8482700（傳真）

　- 8 - 附 件：甘肅省交通建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組

　 組

　長：

　喬松青

　 集團(tuán)董事長 副組長：

　裴古安

　 集團(tuán)黨委書記

　趙發(fā)章

　 集團(tuán)總經(jīng)理、

　 成

　員：

　李向陽

　 集團(tuán)副總經(jīng)理 王

　寧

　 集團(tuán)總工程師 呂文全

　 集團(tuán)副總經(jīng)理

　馬德科

　 路橋集團(tuán)董事長、黨委書記

　李俊升

　 省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院董事長

　 韓友續(xù)

　 省交通科研院董事長

　董宏瑞

　 省交通監(jiān)理公司總經(jīng)理

　朱衛(wèi)國

　 省交通服務(wù)公司董事長

　周

　強(qiáng)

　 省交通物資公司常務(wù)副總經(jīng)理

　李廷華

　 省公路運(yùn)輸中心主任

　帶 格 式 的: 縮進(jìn): 首行縮進(jìn):

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