鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記優(yōu)秀事跡：“哨聲”響亮 平谷探索成了北京經(jīng)驗(yàn)

　平谷區(qū)金海湖鎮(zhèn)黨委書(shū)記韓小波：‚哨聲?響亮 平谷探索經(jīng)驗(yàn)

　‚北有大金山，南有海子村。?說(shuō)的是平谷東部的金海湖。金海湖碧波蕩漾，美景如畫(huà)�？蛇@大金山，卻是當(dāng)?shù)氐囊粔K心病。非法盜采金礦、盜挖山體、盜取砂石……類(lèi)似事件屢禁不止，不僅造成嚴(yán)重的安全事故，也破壞了生態(tài)環(huán)境。20xx 年初，區(qū)里下定決心治理亂象，金海湖鎮(zhèn)黨委書(shū)記韓小波擔(dān)任總指揮，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)協(xié)同配合，一聲‚哨響?讓大家擰成一股繩，有效遏制了金礦盜采行為。‚鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到?模式在平谷首創(chuàng)，并向全市推廣，由平谷探索變成了北京經(jīng)驗(yàn)。

　 金海湖鎮(zhèn)的金礦資源遠(yuǎn)近聞名，雖然早已禁止開(kāi)采，仍有人上山‚挖金子?牟利。20xx 年 5 月，黑水灣村附近發(fā)生盜采金礦導(dǎo)致 6 死 1 傷的悲劇。彼時(shí)，韓小波任鎮(zhèn)黨委書(shū)記還不足仨月。‚‘金’匪不除，如何向鄉(xiāng)親們交代??他痛定思痛，直面問(wèn)題矛盾，深入分析挖病根兒。

　盜挖盜采多發(fā)生在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線最容易發(fā)現(xiàn)，但沒(méi)有執(zhí)法權(quán);執(zhí)法部門(mén)管理重心偏高，很難及時(shí)深入一線發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。‚看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不見(jiàn)。?韓小波坦言，過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門(mén)之間也有過(guò)不少聯(lián)合執(zhí)法，但常常是‚你來(lái)他不來(lái)?‚腰來(lái)腿不來(lái)?，最終聯(lián)而不合，出現(xiàn)執(zhí)法‚斷鏈?。

　 20xx 年 1 月，平谷區(qū)推動(dòng)安全生產(chǎn)、安全穩(wěn)定、打擊破壞生態(tài)行為、打擊違法犯罪的‚雙安雙打?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在金海湖鎮(zhèn)啟動(dòng)。與以往不同的是，執(zhí)法‚主導(dǎo)權(quán)?下放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一‚吹哨?，就是發(fā)出了召集的信號(hào)，各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)必須在 30 分鐘內(nèi)響應(yīng)，集體會(huì)商， ‚事不完，人不走?。這就是‚街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到?的雛形。

　 ‚哨子交到我手里，我能不能吹得響，開(kāi)始心里也沒(méi)底兒。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)‚指揮?區(qū)級(jí)職能部門(mén)，過(guò)去韓小波想也不敢想。但讓他感到踏實(shí)的是，在區(qū)委區(qū)政府的強(qiáng)力支持下，‚哨聲?一響，xx 個(gè)執(zhí)法部門(mén)都隨叫隨到，還有 5 個(gè)成了常設(shè)單位。在近 4 個(gè)月的治理中，韓小波基本吃住都在單位。他協(xié)同區(qū)相關(guān)部門(mén)列出了 3 張清單，一張是各部門(mén)的職責(zé)清單，明確‚哨?該吹給誰(shuí);一張是問(wèn)題清單，針對(duì)安全隱患建立臺(tái)賬;還有一張是績(jī)效清單，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有考核相應(yīng)部門(mén)的權(quán)力。一旦發(fā)現(xiàn)有盜采，韓小波的第一哨先吹給國(guó)土分局、公安局;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，還可以吹第二哨、第三哨。如果在

　河道里盜挖，通知水務(wù)局;如果是開(kāi)山盜采，涉及林地，還得吹一下園林綠化局……

　 發(fā)現(xiàn)線索快，解決問(wèn)題準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)這次‚雙安雙打?，盜挖盜采這個(gè)在金海湖一度猖獗的違法行為，終于得到根治，見(jiàn)證了‚哨聲?的威懾力。

　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，部門(mén)報(bào)到;村級(jí)吹哨，職能科室執(zhí)法力量報(bào)到;科室主責(zé)，其他配合;鎮(zhèn)級(jí)要求，村級(jí)落實(shí)。金海湖鎮(zhèn)組建工作專(zhuān)班將‚雙安雙打?工作總結(jié)深化，對(duì)‚吹哨?機(jī)制固化升級(jí)，形成了 4 級(jí)‚吹哨?執(zhí)法模式。隨后，又將‚執(zhí)法哨?向‚管理哨?延伸，通過(guò)干部包片、黨員包戶、支部報(bào)到、積分制等工作方法，整合村內(nèi)各類(lèi)服務(wù)人員負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、處理、上報(bào)、吹哨執(zhí)法和后期管理，對(duì)單元內(nèi)各類(lèi)隱患問(wèn)題進(jìn)行收集、建立臺(tái)賬，逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)管。

　 在韓小波看來(lái)，‚吹哨?就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既要解決底線問(wèn)題，也要解決管理問(wèn)題，從而因地制宜謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)吹哨服務(wù)的終極目標(biāo)。

　 ‚街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到?不是一句口號(hào)，而是一種機(jī)制。去年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)哨聲響遍了整個(gè)平谷，有效破解了多年來(lái)基層治理的難題。如今，‚街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到?這一基層創(chuàng)造，正成為全市在一線解決困難、提升服務(wù)的有益做法。

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