強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng) 濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì)之 我見 普敬的讀友您好：本文由網(wǎng)絡(luò)收集而來，分享到本網(wǎng)站是為了能酸楮助到大 涼，大涼如杲閱讀之后是自己需蓼的文檔可以點(diǎn)擊下載/文檔，下載文檔是 收費(fèi)的，所以請(qǐng)先閱讀再下載，謝謝各位讀友，本人在此祝各位讀友工伽 利，事事如意* 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng) 濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì)之我見 2007-02-16 10:38:04 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng) 濟(jì)發(fā)展進(jìn)程 發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì)之我見 縣域民營經(jīng)濟(jì)最初以地?cái)�、作坊�?式產(chǎn)生，發(fā)展迅猛，很快成為縣域經(jīng)濟(jì) 的主體。目前，縣域民營經(jīng)濟(jì)是南漳縣 經(jīng)濟(jì)中最具活力、最有潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　截止 2004 年底，南漳縣共有民營經(jīng)濟(jì)戶 億元。

　2004 年，南漳縣民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值億 97 個(gè)，從業(yè)人員 24912 人，資產(chǎn) 12 元，同比增仃％;億元，占全縣的 3% ，

　強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 同比增 % ；提供稅收 3410 萬元，占全縣 財(cái)政收入的 % ，同比增 % 。

　近年來，南漳縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 雖然取得了較大成績(jī)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相 比較，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在發(fā) 展相對(duì)較慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次低，投資規(guī) 模小，經(jīng)濟(jì)總量不大，開放程度較低， 并且縣域民營經(jīng)濟(jì)大多集中在批發(fā)零 售、餐飲等傳統(tǒng)領(lǐng)域，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新 型業(yè)態(tài)很少，上規(guī)模的企業(yè)不多。

　一、南漳縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存 在的問題 民營經(jīng)濟(jì)具有規(guī)模小、定位準(zhǔn)、經(jīng) 營靈活、轉(zhuǎn)向方便的優(yōu)勢(shì)，而且經(jīng)歷了 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的錘煉和磨 礪，羽翼日漸豐滿。但是，由于受體制、 經(jīng)營、市場(chǎng)、機(jī)制等方面的原因制約， 發(fā)展步履艱難。

　一是發(fā)展環(huán)境欠佳。主要是法制環(huán) 境不健全，民營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益得不到 保障。還有相當(dāng)一部分人對(duì)于民營經(jīng)濟(jì) 的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)和禁區(qū)，使民營企業(yè)在 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平地位。由于目前國家 沒有較完備的保護(hù)民營投資權(quán)益的法 律、法規(guī)，因而對(duì)民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營過程中 的各種經(jīng)濟(jì)糾

　紛的處理和裁定具有很大 的主觀性和隨意性，民營企業(yè)的利益受 損現(xiàn)象屢見不鮮。有的執(zhí)法部門（包括 上級(jí)部門）為了某種利益將 “執(zhí)法 ”變成 “執(zhí)罰 ”，以各種名目收費(fèi)；有的則對(duì)民 營企業(yè)吃、拿、卡、要，直接或間接地 影響了民營企業(yè)的生存和發(fā)展。此外， 民營企業(yè)審批程序相對(duì)外資企業(yè)仍很繁 瑣。硬性環(huán)境阻礙了民營經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展。

　近幾年由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，各地普遍出 現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象，成為制 約地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸，這對(duì)于民營經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展也不例外。

　二是企業(yè)融資渠道不夠暢通。融資 難是目前民營企業(yè)發(fā)展中的最大障礙之 一。隨著金融體制改革深化，大多數(shù)專 業(yè)銀行退出農(nóng)村，縣域民營企業(yè)在發(fā)展 過程中主要是依賴民間借貸資金、社會(huì) 集資等有限形式籌集發(fā)展資金，只有少

　強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 數(shù)民營企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、縣級(jí)農(nóng) 業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款融資。

　縣域民營企業(yè)很難通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金、 資本市場(chǎng)等融資方式籌集資金。有資料 顯示，我國民營企業(yè)通過銀行貸款獲得 資金僅占其發(fā)展資金的 15 ％，這與其對(duì) 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá) 60 ％的貢獻(xiàn)率很不相 稱。

　三是民營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營理念不夠創(chuàng)新。

　首先，經(jīng)營者的自身素質(zhì)有待提高。據(jù) 不完全統(tǒng)計(jì)，我縣 50% 的民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 業(yè)主的文化程度在初中文化以下。在碰 到需要做出重大決策的時(shí)侯，要么憑借 自己的經(jīng)驗(yàn)，要么跟別人學(xué)，缺乏符合 市場(chǎng)和自身?xiàng)l件的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，大多數(shù)還 處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段。其次，管理 管理模式，這種模式在創(chuàng)業(yè)之初確實(shí)能 發(fā)揮重要作用，但隨著企業(yè)的發(fā)展，其 弊端日益顯露，親情代替原則，關(guān)系重 于事業(yè)，個(gè)人大于企業(yè)， “家企不分 ”已 經(jīng)成為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。在家庭式 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 管理模式下，存在裙帶之風(fēng)，績(jī)效評(píng)價(jià) 不公平，壓抑了家庭外員工的創(chuàng)新意識(shí) 和工作積極性，不利于管理和技術(shù)人才 的引進(jìn)。有些企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)薄弱， 財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜，賬目混亂，企業(yè)信用狀 況堪憂。再次，短期行為嚴(yán)重。大部分 民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營策略和經(jīng)營手段上追求 眼前利益的短期行為

　比較明顯。有的企 業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來 獲得經(jīng)濟(jì)效益，而是通過各種不正當(dāng)手 段，侵害國家和消費(fèi)者利益；有的經(jīng)營 思想不端正，違法經(jīng)營，生產(chǎn)、經(jīng)營假 冒偽劣產(chǎn)品；有的偷稅、漏稅、逃避國 家稅收。

　二、新形勢(shì)下加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 幾點(diǎn)思考 面對(duì)開放的市場(chǎng)規(guī)則，全球化的激 烈競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì)， 應(yīng)該緊緊圍繞 “一個(gè)目標(biāo) ”（擴(kuò)大民營經(jīng) 濟(jì)總量），突出 “兩個(gè)重點(diǎn) ”（骨干企業(yè)、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)），推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新 ”（體制創(chuàng)新、 技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新）

　，抓好“四個(gè)結(jié)合 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 （與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與市場(chǎng)建設(shè)相結(jié) 合、與項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合、與招商引資相 結(jié)合），優(yōu)化 “五個(gè)環(huán)境 ”（政策環(huán)境、政 務(wù)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán) 境），全面開展南漳縣民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局 面。

�。ㄒ唬﹥�(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷改善縣 域民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

　積極營造氛圍，宣傳群眾、教育群 眾、引導(dǎo)群眾。以深入開展機(jī)關(guān)效能建 設(shè)為突破口，以項(xiàng)目年活動(dòng)為落腳點(diǎn)， 切實(shí)加快政府職能轉(zhuǎn)變，模式守舊 0% 以上私營業(yè)主沿用家族

　精簡(jiǎn)行政審批 事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境， 建立健全服務(wù)機(jī)制， 增強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)功能， 同時(shí)管好市場(chǎng)秩序，凈化法制環(huán)境。

　1 、掃除觀念上的障礙。放寬項(xiàng)目審 批。按照 “誰投資、誰決策、誰收益 ”的 原則，改革現(xiàn)行的企業(yè)投資管理辦法。

　在國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下， 經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的投資決策權(quán)由投資主體 自主決定。除國債項(xiàng)目、省市預(yù)算內(nèi)項(xiàng) 目、統(tǒng)借統(tǒng)還國外貸款項(xiàng)目以及國家限 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 制的項(xiàng)目外，企業(yè)不使用政府投資建設(shè) 的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不 同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。為民營經(jīng) 濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)建方便之門。

　2 、樹立管理就是服務(wù)的觀念。要按 照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，盡快轉(zhuǎn)變政府 職能，弱化管理職能，實(shí)現(xiàn) “無為而治 ”， 優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，做到 “大有作為 ”。在提 供方便、協(xié)助立足、促進(jìn)發(fā)展三大方向 上為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供大力支持。抓 好行政審批制度的改革，使之在項(xiàng)目審 批和管理上達(dá)到快、好、優(yōu)，此外，對(duì) 外來業(yè)主子女轉(zhuǎn)戶口、入學(xué)等開辟方便 之門；要堅(jiān)決整治損害民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “三亂 ”現(xiàn)象和不正之風(fēng)，依法保護(hù)民營 企業(yè)的私有產(chǎn)權(quán)和發(fā)展權(quán)，認(rèn)真查

　處對(duì) 民營企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等違法違規(guī)行 為；建立完善舉報(bào)制度，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法 監(jiān)督，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)法 院受理有關(guān)的民營企業(yè)的案件要采取措 施，限時(shí)審理結(jié)案，不準(zhǔn)久拖不決。加 大對(duì)涉及民營企業(yè)的案件的執(zhí)行力度，

　強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 不能讓一些企業(yè)贏了官司、輸了錢財(cái)。

　3 、充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。

　政府要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，從 宏觀上及時(shí)向民營經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域 分布方面的指導(dǎo)信息，防止其盲目發(fā)展 而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競(jìng)爭(zhēng) 等問題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企 業(yè)，提高民營企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，為中 小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。引導(dǎo)民營企業(yè)克 服短期行為，樹立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀 念。

　4 、建設(shè)好工業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展園區(qū) 經(jīng)濟(jì)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)有利于營造一個(gè)相 對(duì)配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，有利于企 業(yè)和各類生產(chǎn)要素發(fā)揮集聚效應(yīng)，構(gòu)筑 “塊狀經(jīng)濟(jì) ”，從而為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利 條件。目前，南漳縣共有城南化工園區(qū)、 城關(guān)紡織園區(qū)、漳河養(yǎng)殖園區(qū)、水鏡建

　已有 3 個(gè)投資過千萬的項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)入園 區(qū)，總投資額達(dá) 6800 萬元，建成后年產(chǎn) 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 值可達(dá)到億元，可新增稅收 2000 萬元； 城南化工業(yè)園區(qū)，以龍蟒南漳公司、高 隆磷化工公司等企業(yè)為基礎(chǔ)，年產(chǎn)值可 超過 3 個(gè)億，利稅突破 3000 萬元等材工業(yè)園區(qū)等 民營企業(yè)家 6 個(gè)民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，園內(nèi) 家。其中，青龍灣工業(yè)區(qū)

　等。

　實(shí)踐證明，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)可以產(chǎn)生明 顯的“聚集”和“輻射”效應(yīng)，能夠成為招商 引資的 “強(qiáng)磁場(chǎng) ”，城鎮(zhèn)建設(shè)的 “助推器 ” （二）拓寬融資渠道，積極發(fā)展縣 域民營經(jīng)濟(jì)融資體系。

　積極創(chuàng)造條件，及早籌建和完善政 府管理下的民營企業(yè)貸款擔(dān)�；�金，對(duì) 符合條件的民營企業(yè)實(shí)行擔(dān)保，以降低 金融部門的貸款風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于確有發(fā)展前 途的民營企業(yè)給予財(cái)政貼息；采取具體 措施推進(jìn)民間貸款擔(dān)�；�金的建立和擴(kuò) 展：建立專門以縣域民營企業(yè)為主要服 務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展面向 縣域民營企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行； 通過適當(dāng)方式放寬民營企業(yè)貸款抵押條 件，在評(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，允 許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押，降低 申貸“門檻”。為確保信貸投向?qū)γ駹I經(jīng) 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 濟(jì)的有效支持，將各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營 經(jīng)濟(jì)的支持成效與其經(jīng)營業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)利 益掛鉤，實(shí)行綜合考評(píng)，同時(shí)制訂相關(guān) 政策給基層銀行信用社擴(kuò)大授信額度并 簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。政府要發(fā)揮財(cái)政資金的 引導(dǎo)作用，加大財(cái)稅扶持力度，尤其要 加大對(duì)民營骨干企業(yè)扶植的力度，進(jìn)一 步擴(kuò)大專項(xiàng)資金扶持范圍，實(shí)行國有、 民營企業(yè)扶持政策一視同仁。

　此外，還可以以招商引資和發(fā)展民 營經(jīng)濟(jì)為手段，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)， 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力�？偭坎蛔�、發(fā)展不夠是 目前南漳經(jīng)濟(jì)工作中的主要矛盾，要解 決這一問題，靠財(cái)政收入不可能，靠銀 行貸款不現(xiàn)實(shí)，靠企業(yè)自籌不容易。因 此，要將經(jīng)濟(jì)工作中的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn) 轉(zhuǎn)移到擴(kuò)大利用外資，借助外力求發(fā)展 上來。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要牢固樹立 “縣 外即外 ”、“進(jìn)入本地的企業(yè)就是自己的 企業(yè)”的觀點(diǎn)，把招商引資、吸引國內(nèi)區(qū) 域合作項(xiàng)目放在首位。

�。ㄈ�）建立創(chuàng)新機(jī)制，著力引導(dǎo)民 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 營企業(yè)推行現(xiàn)代化管理。

　1 、著力提高民營企業(yè)決策者的綜合 素質(zhì)。

　人是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的第一要素， 特別是企業(yè)的決策者和管理者，其管理 水平和管理藝術(shù)的不斷提高，對(duì)于民營 企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。為了提高民營企 業(yè)的素質(zhì)，經(jīng)營者、業(yè)主要學(xué)習(xí)黨的方 針政策，學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)政治，學(xué)習(xí)管 理，學(xué)習(xí)文化知識(shí)。要組織業(yè)主到高等 院校系統(tǒng)地接受現(xiàn)代管理知識(shí)教育或參 加短期的管理技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其決 策水平和管理水平。要教育和引導(dǎo)民營 業(yè)主致富思源、富而思進(jìn)。組織他們參 加

　各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，拓寬他們的視野，增 強(qiáng)求高、求強(qiáng)、求大的膽識(shí)和氣魄。

　企業(yè)經(jīng)營者自身需要具備較高的素 質(zhì)。在初次創(chuàng)業(yè)中，許多民營企業(yè)家憑 著膽識(shí)和決心，抓住了政策和市場(chǎng)的機(jī) 會(huì)，很快實(shí)現(xiàn)了原始積累。但隨著市場(chǎng) 的逐步成熟和有序， 從短缺過渡到過剩， 激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求企業(yè)不斷提高管理 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 水平，也對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的素質(zhì)提出了更 高要求。企業(yè)經(jīng)營者不僅要有創(chuàng)業(yè)的精 神、創(chuàng)新的膽量，還應(yīng)該具有組織能力、 決策能力、指揮能力、控制能力和協(xié)調(diào) 能力，同時(shí)具備超前意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、 質(zhì)量意識(shí)和信息意識(shí)等。在二次創(chuàng)業(yè)中 許多業(yè)主的素質(zhì)已不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理 的要求。

　時(shí)代的發(fā)展呼喚著 “高層職業(yè)經(jīng) 理人”出現(xiàn)，他們受過高等教育，具有良 好職業(yè)道德和外部形象，具有戰(zhàn)略眼光 和創(chuàng)新精神，對(duì)新科技、新信息反映敏 銳。由這類 “高層職業(yè)經(jīng)理人 ”進(jìn)行企業(yè) 經(jīng)營管理是民營經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下不斷開拓 進(jìn)取的必由之路。

　2 、著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。

　技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的核心，民營 企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之 地，必須重視技術(shù)創(chuàng)新，形成自己的核 心

　技術(shù)。要引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研 院所按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的原則， 采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建實(shí)體等多種形式， 進(jìn)行合作開發(fā)。加強(qiáng)企業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò) 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 建設(shè)，為企業(yè)的科技創(chuàng)新及時(shí)提供信息 服務(wù)。

　民營企業(yè)需要可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。對(duì) 于民營企業(yè)，生存和發(fā)展永遠(yuǎn)是第一位 的。因而在選擇項(xiàng)目時(shí)，往往是哪個(gè)賺 錢干哪個(gè)，企業(yè)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。而且在 一些企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期一味追求利潤最大 化，忽略了對(duì)企業(yè)理念的培育和塑造， 在生產(chǎn)過程中，沒有采取強(qiáng)有力的安全 措施，不尊重消費(fèi)者權(quán)益，不注重周邊 人們的生活環(huán)境，甚至采取種種違反商 業(yè)道德和法律的手段牟取不正當(dāng)利益。

　3 、著力引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè) 制度。

　完善家庭式管理的責(zé)任制度，明晰 產(chǎn)權(quán)，按照公司法來組建企業(yè)。引導(dǎo)民 營企業(yè)引入職業(yè)經(jīng)理人， 規(guī)范企業(yè)運(yùn)作， 避免經(jīng)營決策中的盲目性和隨意性。引 導(dǎo)民營企業(yè)注重培育企業(yè)文化，在企業(yè) 內(nèi)部形成企業(yè)核心價(jià)值觀、核心理念、 行為文化、制度文化，從而使民營企業(yè) 形成一個(gè)統(tǒng)一思想靈魂、統(tǒng)一精神支柱 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南

　漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 的整體，上下一條心共筑企業(yè)的發(fā)展。

　企業(yè)內(nèi)部管理模式需要健全。民營 企業(yè)大多采取的是粗放經(jīng)營、家庭作坊 式管理模式。由家庭成員擔(dān)任企業(yè)的主 要管理工作，靠親情、人情來維持企業(yè) 的運(yùn)營，這在創(chuàng)業(yè)初期的優(yōu)勢(shì)是明顯的。

　但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，其弊端也會(huì)日 益暴露，只用親人不用能人，親情大于 規(guī)章，使企業(yè)在小規(guī)模、低水平上徘徊， 這已經(jīng)成為制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障 礙。用人問題是民營企業(yè)管理機(jī)制中最 有影響力的因素之一。一種有利于人才 成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，能夠有效地激發(fā)職工 的敬業(yè)精神。但大多數(shù)民營企業(yè)在人才 引進(jìn)和使用上效果總是不太理想，不是 人才不安心，不盡力，就是業(yè)主不放心， 不放權(quán)，人才得不到培養(yǎng)提高，即使是 難得人才又留不住。加之，人們就業(yè)觀 念未得到根本轉(zhuǎn)變及民營企業(yè)在人才后 顧之憂上如養(yǎng)老、住房、醫(yī)療等考慮不 盡理想等現(xiàn)狀，造成了人才難留。政府 職能部門應(yīng)該扶持下崗職工轉(zhuǎn)業(yè)，引導(dǎo) 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)黨政干部轉(zhuǎn)崗，支 持復(fù)員軍人、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，動(dòng)員 外出打工人員返鄉(xiāng)立業(yè)，引進(jìn)外地人員 創(chuàng)辦實(shí)業(yè)等辦法壯

　大人才隊(duì)伍。

　對(duì)于家族式管理，我認(rèn)為，家族式 企業(yè)與家庭式管理是兩個(gè)有聯(lián)系的概 念。家族式管理不能否定，特別是小企 業(yè)，初辦的私營企業(yè)，家族式管理成本 低，沒有磨擦，內(nèi)部信得過，有它的必 然性。兄弟姐妹、老婆孩子、七姑八姨 當(dāng)家。家族式管理也有搞得好的。但家 族式管理終究是一種落后的管理方式。

　企業(yè)大了，最好實(shí)行兩權(quán)分離，過渡到 科學(xué)管理。業(yè)主不妨只當(dāng)董事長(zhǎng)、資本 家，掌握大權(quán)；而把經(jīng)理、廠長(zhǎng)的職能 職務(wù)讓給經(jīng)營者、企業(yè)家來行使。

　總之，政府職能部門要高度重視對(duì) 民營企業(yè)和企業(yè)家的宏觀引導(dǎo)、監(jiān)督管 理和思想教育、理論培訓(xùn)等，以引導(dǎo)督 促民營業(yè)主照章納稅、守法經(jīng)營，堅(jiān)決 制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和侵犯消費(fèi)者權(quán)益 的行為，堅(jiān)決打擊違法經(jīng)營行為。加強(qiáng) 強(qiáng)化縣域民營經(jīng)濟(jì)管理加快南漳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程發(fā)展南漳縣民營經(jīng)濟(jì) 之我見 對(duì)民營業(yè)主致富思源、富而思進(jìn)”教育, 以增強(qiáng)民營業(yè)主的社會(huì)責(zé)任感，在自愿 的前提下，積極支持民營企業(yè)參與社會(huì) 公益事業(yè)，激發(fā)部分有小富即安、急功 近利、貪圖享樂、不思進(jìn)取的小農(nóng)思想 的民營業(yè)主進(jìn)一步創(chuàng)業(yè)的壯志和理想。

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