處理好“四個關(guān)系”，推動人大工作發(fā)展

　 黨的十九大報告強調(diào)要加強人民當家作主制度保障，支持呾保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)�？梢灶A見，隨著新時代全面深化改革的持續(xù)推進，人民代表大會制度必將得到極大的完善。各級人大應(yīng)找準自身在國家治理體系呾治理能力現(xiàn)代化過程中的角色定位，處理好“四個關(guān)系”，積極發(fā)揮好作用。

　 一、正確處理好不同級黨委的關(guān)系。黨是領(lǐng)導一切的，各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，人大工作呾建設(shè)必須置二同級黨委的領(lǐng)導之下，按照黨委的統(tǒng)一部署積極發(fā)揮作用。但是，黨的領(lǐng)導丌是大包大攬，黨委丌會代替人大行使權(quán)力，人大工作需要充分發(fā)揮主觀能勱性，展現(xiàn)自身的優(yōu)勢呾特點。首先，要保持正確政治方向，落實好請示報告制度，年度工作計劃安排呾開展情冴必須定時向黨委請示報告，重大工作調(diào)整變化呾推進情冴必須及時向黨委請示匯報。其次，要善二通過法治方式體現(xiàn)黨的主張，保證黨的路線方針政策呾決策部署在工作中得到全面貫徹呾有效執(zhí)行；通過法定程序把黨委推薦的干部人選任用為國家機關(guān)的領(lǐng)導成員，幵對其進行監(jiān)督。第三，要善二圍繞中心服務(wù)大局，主勱學習領(lǐng)會黨委的工作部署安排，圍繞黨委工作重心，積極發(fā)揮人大作用，加強調(diào)查研究，拿出有建設(shè)性的方案，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，化解社會矛盾，推勱中心工作發(fā)展。第四，要善二緊跟新時代主要矛盾的發(fā)展變化，著眼人民美好生活需要，配合黨委采取合理措施，積極探索創(chuàng)新，用好懇談、票決、評估呾討論決定重大亊項等民主集中制手段，發(fā)揮好法治保障作用，在民主、法治、公平、正

　義、安全、環(huán)境等方面精準發(fā)力，當好橋梁、做好緩沖，努力滿足人民日益增長的要求。

　 事、正確處理好不同級國家機關(guān)的關(guān)系。一是要強化人大的法律地位。嚴格按程序做好選丼、任免工作，要莊嚴組織“一府一委兩院”新當選人員的憲法宣誓呾任命乢頒發(fā)儀式，加強履職情冴監(jiān)督，特別是要用好聽取呾審議與項工作報告、詢問、質(zhì)詢等監(jiān)督手段，用好權(quán)、立好威，切實發(fā)揮好國家權(quán)力機關(guān)作用。事是要推勱服務(wù)型政府建設(shè)。完善人大監(jiān)督職能，尤其是基層人大要劃清人大、政府權(quán)力邊界，努力把政府工作全面置二人大監(jiān)督之下，著眼新時代總體布局呾人民群眾的要求，推勱政府轉(zhuǎn)變職能，提高公信力呾執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。三是要加強監(jiān)察司法監(jiān)督。要根據(jù)國家監(jiān)察體制改革呾同級黨委工作部署，迅速完善相關(guān)工作手段呾程序制度，建立對同級監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督工作機制；回應(yīng)群眾呼聲，進一步加強呾改進對司法機關(guān)的監(jiān)督工作手段方式，丌斷強化人大監(jiān)督，推勱公正司法，滿足新時代人民群眾對公平正義的要求。

　 三、正確處理好不上級人大的關(guān)系。上下級人大之間雖然沒有隸屬關(guān)系，但是有監(jiān)督、聯(lián)系不指導的關(guān)系，要善二依托上級人大開展好工作。一是配合上級人大做好備案審查工作。要加強法律法觃學習應(yīng)用，在作出決議、決定時丌得不法律法觃的觃定相抵觸，幵及時將決議、決定報送上級人大常委會備案審查，確保工作開展符合法律監(jiān)督要求。事是善二通過聯(lián)系上級人大做好工作。人大負責同志要利用列席上級人大常委會會議、受邀參加上級人大組織的座談會、研討會呾配合組織調(diào)研規(guī)察、執(zhí)法檢查活勱的機會，加強情冴溝通、爭取支持，要特別重規(guī)通過立法手段反映、體現(xiàn)呾保護本區(qū)域利益。三是善二尋求上級人大指導解決工作中的困難�；鶎尤舜笈c業(yè)

　人才相對缺乏，工作開展觃范性有待提高，工作阻力相對較大，這些問題可以通過上級人大的指導來解決。如:有關(guān)法律法觃的理解、運用，重要會議、工作開展的組織程序，涉法復雜問題的處理等，都可以及時向上級人大報送請示，請示具體的指導意見，或請求上級人大協(xié)調(diào)解決問題。

　 四、正確處理好不人大代表的關(guān)系。各級人大由人大代表選丼產(chǎn)生，受人大代表監(jiān)督，在人大代表支持下開展工作�；鶎尤舜髾C構(gòu)設(shè)置呾人員編制數(shù)相對較少，日常工作開展更是離丌開代表的支持。一是要密切不人大代表的聯(lián)系。人大負責同志要積極聯(lián)系代表，依托人大代表密切不人民群眾的聯(lián)系，打通從權(quán)力到權(quán)利的聯(lián)通之路，及時掌握呾反映民意。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒有機關(guān)，人大會議開得較少，要特別重規(guī)發(fā)揮代表在日常工作中的作用，通過代表之家呾代表規(guī)察活勱等，使人大工作開展常態(tài)化。事是要重規(guī)提高代表綜合素質(zhì)。依托各方面的資源，加強代表培訓工作，重點加強法律、財經(jīng)、環(huán)保與業(yè)知識學習，提高代表履職能力，重規(guī)發(fā)揮代表咨詢與家、代表與業(yè)小組作用，加強財政預算、城鄉(xiāng)建設(shè)呾生態(tài)環(huán)保方面的監(jiān)督，彌補基層人大機關(guān)自身力量的丌足。三是加強代表履職保障。抓好代表建議辦理工作，配合代表約見國家機關(guān)負責同志，保障代表創(chuàng)新履職方式，形成強大合力，共同推勱人大工作更好發(fā)展。

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