為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，省、市關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作要求，以打造XX生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶明星縣，建成較高水平全面小康社會為奮斗目標(biāo)，全力打造天藍(lán)地綠水清的美麗XX，打贏生態(tài)靚縣戰(zhàn)役，完成區(qū)、市下達(dá)的各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，努力改善全縣環(huán)境質(zhì)量，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和來X視察重要講話精神，堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，全面落實XX全會精神，示范引領(lǐng)XX都市圈建設(shè)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實施生態(tài)靚縣戰(zhàn)役，扎實整改中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，全面推動綠色發(fā)展，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，加快建成XX生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶明星縣，推進(jìn)“美麗XX”建設(shè)。

二、工作目標(biāo)及基本原則

（一）總體目標(biāo)

22020年底前，圓滿完成污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，全縣生態(tài)文明制度體系基本確立，基本形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，堅持用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。切實做好攻堅戰(zhàn)終期考核驗收，全面總結(jié)打好污染防治攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗。

（二）基本原則

1.堅持保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線硬約束，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動形成綠色發(fā)展方式、生活方式和治理方式，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2.堅持目標(biāo)需求、問題導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以中央環(huán)保督察反饋問題為導(dǎo)向，抓緊解決重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)存在的突出環(huán)境問題，深入開展污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評價與考核，用環(huán)境質(zhì)量改善良好成果增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

3.突出改革創(chuàng)新、治本攻堅。深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、整合力量，區(qū)域協(xié)作、條塊結(jié)合，嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)科技支撐和能力保障，提升生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

4.嚴(yán)格依法監(jiān)管、鐵腕治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法參與度，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。以推進(jìn)突出環(huán)境問題解決為重點，以落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度規(guī)范為主線，緊盯重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)，不斷加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，倒逼企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

5.推進(jìn)公眾參與、全民共治。建立完善政府主導(dǎo)、企業(yè)治理、公民參與的“大環(huán)�！备窬郑�形成政府、企業(yè)、公眾各盡其責(zé)、共同發(fā)力、合力攻堅的良好局面。

三、全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

各有關(guān)單位要強(qiáng)化對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，主動協(xié)調(diào)處理重大問題，要切實貫徹落實好中央和區(qū)、市、縣的各項重大政策措施。

（一）落實黨政主體責(zé)任。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)對污染防治攻堅戰(zhàn)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，堅持定期調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)本實施方案�？h委、政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查研究、決策部署，至少每月研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，切實將污染防治攻堅戰(zhàn)工作擺到突出位置，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。強(qiáng)化各單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，堅持管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的原則，各有關(guān)單位要制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計劃和措施，報縣委、政府備案，并向社會公開。

（二）強(qiáng)化考核問責(zé)�？h委和政府按照年度目標(biāo)對本實施意見推進(jìn)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果與干部管理使用、評先擇優(yōu)、污染防治相關(guān)獎補(bǔ)資金分配掛鉤。按照時間步驟相關(guān)要求，對落實較好的予以通報表揚，對不認(rèn)真落實本實施意見、完成目標(biāo)任務(wù)排名靠后的由縣政府領(lǐng)導(dǎo)約談或按相關(guān)程序啟動問責(zé)�？h直有關(guān)部門要加強(qiáng)對落實本實施意見的監(jiān)督檢查，定期調(diào)度、分析、通報。年底，結(jié)合污染防治攻堅戰(zhàn)終期考核結(jié)果，對沒有完成攻堅任務(wù)的，首先要問責(zé)相關(guān)單位第一責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。對導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的，給予組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分，終身追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、園區(qū)、各有關(guān)部門要建立本實施意見具體工程、項目動態(tài)跟蹤機(jī)制，及時解決本實施意見落實過程中遇到的難點問題。6月底、12月底前，要向縣委、政府報送目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況。同時，實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作量化問責(zé)機(jī)制，對各級各類環(huán)保督察、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境違法問題累積達(dá)到一定數(shù)量，未完成各級各類環(huán)保督察交辦問題整改的，按累積數(shù)量逐級問責(zé)分管負(fù)責(zé)人、黨政主要負(fù)責(zé)人。

四、扎實有效推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

牢固樹立綠色發(fā)展理念，以打造XX生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為抓手，堅持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)源頭控制，整合工業(yè)園區(qū)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，全面節(jié)約能源資源，引導(dǎo)公眾綠色生活，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，不斷促進(jìn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間和諧統(tǒng)一。

（一）推動形成綠色發(fā)展方式

1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真落實《中國制造2025》和區(qū)市相關(guān)發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。認(rèn)真落實工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能，加快推動城市建成區(qū)重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造，制定專項計劃并向社會公開；
嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必須實施等量或減量置換，嚴(yán)禁以綜合資源綜合利用、配套或副產(chǎn)品等名義規(guī)避產(chǎn)能置換。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重點污染行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。逐步改變倚重倚能經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)采用高新技術(shù)、節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)和先進(jìn)工藝，發(fā)布工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資指導(dǎo)目錄，推進(jìn)實施一批穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重點技術(shù)改造升級項目，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化發(fā)展。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX     

2.加快工業(yè)園區(qū)優(yōu)化建設(shè)。按照“整合園區(qū)、盤活存量、低端退出、轉(zhuǎn)型升級”思路，構(gòu)建“一縣一園、一園多區(qū)、各有特色”的發(fā)展格局，建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、特色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，帶動全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，完善集中供汽、供熱、供水、污水處理回用、固危廢處理處置等配套設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)間上下游銜接、副產(chǎn)物和廢物交換、能量和廢水梯級私用，實現(xiàn)園區(qū)整體綠色發(fā)展。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

3.嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實施辦法，建設(shè)項目必須落實等量或減量置換，并向社會公告置換方案。重點區(qū)域不得新建、擴(kuò)建產(chǎn)生異味的生物發(fā)酵項目。按照園區(qū)功能及產(chǎn)業(yè)定位，統(tǒng)籌調(diào)配用地指標(biāo)，嚴(yán)格控制項目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、環(huán)保和能耗等指標(biāo)，切實提高入園企業(yè)和項目的檔次和水平。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)推進(jìn)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”等列入淘汰名錄的低端落后產(chǎn)能“死灰復(fù)燃”強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)清理。對工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行逐一排查，將不符合產(chǎn)業(yè)政策、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，污染治理設(shè)施不完備、超標(biāo)排放和長期不生產(chǎn)的企業(yè)列入清理清單，責(zé)令限期搬遷。由工業(yè)園區(qū)提交園區(qū)清理清單和實施方案，2020年底完成工業(yè)園區(qū)企業(yè)的清理工作。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

4.培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。堅持走“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”之路，完善政策和市場服務(wù)體系，積極培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)、裝備和服務(wù)水平，為工業(yè)企業(yè)裝上“綠色引擎”，2020年底，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，裝備技術(shù)水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)細(xì)顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)污染物治理、污水處理、垃圾處置、土壤修復(fù)、多污染物協(xié)同控制等新型技術(shù)研發(fā)和推廣，大力發(fā)展第三方監(jiān)測治理、特許經(jīng)營等環(huán)保服務(wù)業(yè)，推動形成新型服務(wù)供給體系。2020年底，通過服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持一批環(huán)保服務(wù)業(yè)項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（二）推進(jìn)能源資源全面節(jié)約

1.持續(xù)加強(qiáng)節(jié)能降耗。嚴(yán)格能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地和水資源管理制度。構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實施重點用能行業(yè)能效提升計劃，全面降低能耗、物耗�！笆�三五”期間，全縣單位GDP能耗同比下降XX%，能耗增量控制在XX萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

2.推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。完善節(jié)水型社會考核指標(biāo)體系，將實施最嚴(yán)格的水資源管理制度和節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入各級各部門績效考核。嚴(yán)格水資源開發(fā)利用紅線管理，將再生水、雨水納入水資源統(tǒng)一配置，建立實施工農(nóng)業(yè)計劃用水管理制度。電力、鋼鐵、紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)酵等高耗能水行業(yè)達(dá)到國家先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)，開展節(jié)水型工業(yè)園區(qū)、節(jié)水型單位（企業(yè)）及公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，2020年底，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到XX%及以上。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計量設(shè)施；
大力推進(jìn)規(guī)�；�高效節(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。2020年底，全縣高效節(jié)水灌溉面積達(dá)到XX萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)大于或等于XX；
促進(jìn)再生水利用，完善再生水利用鼓勵政策及管網(wǎng)等配套設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水優(yōu)先使用再生水，2020年底，城市再生水利用率達(dá)到XX%及以上。“十三五”期間，全縣水資源總量控制在XX億立方米。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

3.開展資源節(jié)約行動。在全社會開展節(jié)約水、電、土地等行動，加快向綠色低碳的方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理確定發(fā)展規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，落實耕地占補(bǔ)平衡制度，充分發(fā)揮園區(qū)集約發(fā)展功能，推進(jìn)土地、能源、資本等資源的集約節(jié)約利用。工業(yè)領(lǐng)域，全面推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，全面實施能效“領(lǐng)跑者”行動，全面推進(jìn)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，進(jìn)一步完善企業(yè)能源計量、統(tǒng)計管理體系。建筑領(lǐng)域，提高新建建筑節(jié)能水平，大力發(fā)展低能耗建筑，持續(xù)開展既有建筑節(jié)能改造，推廣可再生能源建筑應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行65%居住建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，全面推行綠色建筑。交通運輸領(lǐng)域，繼續(xù)加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步提高運輸系統(tǒng)效率。構(gòu)建合理公交線網(wǎng)，發(fā)揮公交運能優(yōu)勢，建立公眾出行信息服務(wù)平臺，減少能源浪費。堅持“政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)”，在城市公交車、出租車和城市物流配送領(lǐng)域推廣應(yīng)用純電動、混合動力等新能源汽車，加強(qiáng)配套充電、加氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（三）引導(dǎo)公眾綠色生活

將綠色理念和要求全面融入供給側(cè)和消費側(cè)體系，以低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式組織社會的生產(chǎn)和消費活動；
推進(jìn)生活方式綠色化，廣泛開展綠色生活行動，大力倡導(dǎo)公眾綠色著裝、綠色飲食、綠色居住、綠色出行、綠色采購、綠色旅游；
提倡和鼓勵使用太陽能、生物能、風(fēng)能等可再生能源，大力推廣使用新能源汽車；
加強(qiáng)廢舊商品回收體系建設(shè)，鼓勵公眾將生活類危險廢物送入安全收集、處置通道，積極參與生活垃圾分類和回收利用。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

五、堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

編制實施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，在縣域范圍內(nèi)持續(xù)開展大氣污染防治行動，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，進(jìn)一步降低主要污染物排放，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

（一）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理

1.全面整治“散亂污”企業(yè)。實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施；
堅決關(guān)停用地、工商手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè)，可以達(dá)標(biāo)改造的企業(yè)予以限期治理，逾期未完成的依法一律關(guān)停，2020年年底前全面完成區(qū)、市下達(dá)的散亂污企業(yè)治理任務(wù)。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

2.推進(jìn)重點行業(yè)污染治理升級改造。全面執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物大氣污染物特別排放限值。2020年年底前，所有具備改造條件的火電機(jī)組全部完成超低排放改造。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

3.強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放治理。完成建材、有色、火電、焦化、鐵合金、電石、活性炭、鑄造等行業(yè)和燃煤鍋爐的無組織排放排查，建立管理臺賬；
對物料運輸、裝卸、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2020年年底前基本完成。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

4.加強(qiáng)堆場揚塵污染治理。組織對工業(yè)企業(yè)大型料堆、工業(yè)固體廢棄物堆場進(jìn)行全面排查并建立清單，制定堆場揚塵整治計劃，實行“一企一策”。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

5.實施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專項治理。制定揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案。嚴(yán)格涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入條件，新建項目實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或減量置換。開展重點行業(yè)VOCs排查工作，初步建立全縣VOCs排放基數(shù)。加大制藥、農(nóng)藥、煤化工、日用化工等化工行業(yè)VOCs 治理力度。實施VOCs排放總量控制，完成區(qū)、市下達(dá)減排任務(wù)。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（二）嚴(yán)格煤炭消費總量控制

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力消減煤炭消費需求，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實施化工、水泥高耗煤行業(yè)節(jié)能改造。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源。提高天然氣利用率，加快天然氣應(yīng)急儲氣設(shè)施建設(shè)。2020年底，全縣煤炭消費總量下降XX%。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

2.嚴(yán)格耗煤項目審批。所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤1萬噸及以上項目一律實施煤炭等量或減量替代，新建耗煤項目實行1.5倍減量替代（熱電聯(lián)產(chǎn)除外）。嚴(yán)格落實燃煤鍋爐限建、禁建管控措施，建成區(qū)、集中供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)一律禁止新建燃煤鍋爐、茶浴爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，其他地區(qū)一律不再新建X蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

3.嚴(yán)格煤質(zhì)管控。建立煤質(zhì)全鏈條監(jiān)管體系，大力實施清潔煤替代散煤，2020年底，基本完成城市建成區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

4.加快燃煤鍋爐淘汰。實施鍋爐環(huán)保升級改造，城市建成區(qū)全面淘汰XX蒸噸/小時以下燃煤鍋爐（保留的應(yīng)急鍋爐、供暖鍋爐、調(diào)峰鍋爐除外）。加快建成區(qū)內(nèi)XX蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐淘汰力度。2020年，全縣建成區(qū)基本淘汰工業(yè)企業(yè)XX蒸噸/小時以下燃煤鍋爐（保留的應(yīng)急鍋爐、供暖鍋爐、調(diào)峰鍋爐除外），力爭東熱西送項目工程(二期)連接XX。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（三）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

1.以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項整治為抓手，強(qiáng)化車輛登記、檢測、維修、報廢全過程管理。統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機(jī)動車（船）污染防治。實施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運輸和清潔油品行動，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達(dá)標(biāo)車輛、排放檢驗機(jī)構(gòu)檢測弄虛作假等違法行為。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

2.制定柴油車貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及計劃，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限行禁行等措施，加快淘汰老舊車，鼓勵使用清潔能源車輛，嚴(yán)格查處違規(guī)車輛和高排放車輛。優(yōu)化重型車輛繞城行駛，加強(qiáng)非道路移動機(jī)械污染管控。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

3.加強(qiáng)油品監(jiān)管，全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油用油標(biāo)準(zhǔn)并軌。嚴(yán)厲打擊黑加油站點，加強(qiáng)油品質(zhì)量、車用尿素質(zhì)量監(jiān)督檢查。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

4.實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，調(diào)整城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有效提高公共交通出行分擔(dān)率。推廣應(yīng)用節(jié)能和清潔能源運輸裝備，擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模，逐步提高電動汽車保有量。基本形成便捷的新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位：XXX

（四）強(qiáng)化國土綠化和揚塵管控

1.積極推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成全縣范圍內(nèi)露天開采礦山（含砂石料廠）摸底排查，建立整改整治礦山企業(yè)清單。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；
對污染治理不規(guī)范的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)主管部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；
對責(zé)任主體滅失的露天礦山，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強(qiáng)修復(fù)綠化。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

2.積極實施城市綠化行動。加強(qiáng)防沙和國土綠化，保質(zhì)保量完成重點防護(hù)林工程建設(shè)，增加林草覆蓋率。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間有限用于增綠以及增加公共服務(wù)設(shè)施。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

3.落實城市道路和城市范圍內(nèi)施工工地等揚塵管控。提升施工揚塵管控水平，建立工地動態(tài)管理清單，將施工工地?fù)P塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文明施工管理范疇，建立施工揚塵控制責(zé)任制度，治理費用列入工程造價；
建筑工地全面落實“六個100%”的揚塵防控措施，對揚塵防控措施達(dá)不到要求的工地一律責(zé)令停止施工，依法予以行政處罰，記入企業(yè)不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場主體“黑名單”。每年11月1日至次年3月31日期間，停止各類土石方作業(yè)和房屋拆遷施工（特殊項目除外）（住建局）。加強(qiáng)城市道路揚塵綜合整治，全面推廣“以克論凈”精細(xì)化管理，建立“機(jī)械深度洗掃+人工即時保潔”的環(huán)衛(wèi)工作機(jī)制，提高機(jī)械化清掃率。嚴(yán)控渣土運輸車揚塵污染，建立渣土拉運夜查長效機(jī)制，嚴(yán)肅查處渣土車不沖洗、不遮蓋等道路揚塵污染問題（城管局）。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（五）有效應(yīng)對重污染天氣

1.按照區(qū)市要求統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)，統(tǒng)一提前采取應(yīng)急減排措施，實施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，有效降低污染程度。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

2.完善應(yīng)急預(yù)案，明確各級各部門及企業(yè)的應(yīng)急責(zé)任，科學(xué)確定重污染期間管控措施和污染源減排清單。指導(dǎo)公眾做好重污染天氣健康防護(hù)。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

3.重點區(qū)域采暖季節(jié)，對建材、鑄造、化工等重點行業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。重污染期間，對有色、電力、化工等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c企業(yè)實施錯峰運輸；
強(qiáng)化城市建設(shè)施工工地?fù)P塵管控措施，加強(qiáng)道路機(jī)掃。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

4.全面加強(qiáng)秸稈綜合利用，制定年度農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案，2020年年底前全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%。全面加強(qiáng)秸稈禁燒監(jiān)管，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場秸稈禁燒主體責(zé)任，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，建立行政區(qū)域內(nèi)秸稈焚燒易發(fā)多發(fā)區(qū)域清單，落實縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包地塊的分片包干工作責(zé)任制，對秸稈焚燒行為加強(qiáng)宣傳教育，保持常態(tài)化監(jiān)督檢查，依法查處秸稈焚燒行為。2020年底，全縣農(nóng)作物秸稈焚燒現(xiàn)象得到有效管控。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

六、堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

深入實施水污染防治行動計劃，堅持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源和水生態(tài)系統(tǒng)整治，保障飲用水安全，消除城市黑臭水體，嚴(yán)格落實河長制湖長制，推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)。

（一）加強(qiáng)縣域重點溝道綜合整治。采取溝道清淤砌護(hù)、采用工程措施與非工程措施相結(jié)合方式，建成銀新干溝、四二干溝、三二支溝、濱河濕地等重點溝道人工濕地水質(zhì)提升、凈化工程，提高水生態(tài)環(huán)境承載能力。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（二）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施集中收集管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水和入園企業(yè)污水基本實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，推進(jìn)污泥處理處置；
提高城市污水再利用水平，嚴(yán)格執(zhí)行國家污水處理收費政策。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（三）全面治理工業(yè)及城鎮(zhèn)污染。全面提升工業(yè)園區(qū)污水處理能力。加強(qiáng)XX縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)涉水企業(yè)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，督促園區(qū)污水處理廠履行企業(yè)主體責(zé)任，切實加強(qiáng)運行管理，確保設(shè)施正常運行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；
全面排查取締“九小”企業(yè)和直排口，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（四）實施重點湖庫污染治理專項行動。扎實推進(jìn)河湖長制，扎實開展“清水暢河凈源”行動，層層壓實各級河長責(zé)任，加大巡河頻率，再整治水域岸線“八亂”行為，實現(xiàn)全河道無垃圾、無違法占用。對縣域符合湖長制要求的X處湖泊；
X處濕地；
X處水庫列入湖長制管理范圍，建立長效管理機(jī)制，采取截污控源和生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，深化流域污染綜合防治，加強(qiáng)河湖水生態(tài)保護(hù)。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（五）實施水源地環(huán)境保護(hù)專項行動。嚴(yán)格按照國家和區(qū)市的相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范等，開展水源地保護(hù)區(qū)排查和規(guī)范化建設(shè)工作。對水源地劃定、保護(hù)標(biāo)志設(shè)立、保護(hù)區(qū)內(nèi)存在違法問題進(jìn)行專項排查，摸清水源地環(huán)境問題底數(shù)，依法完成飲用水水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項目拆除或者關(guān)閉，視情況實施生態(tài)修復(fù)。定期監(jiān)測、檢測和評估飲用水水源、出水廠、管網(wǎng)水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，至少每季度向社會公開一次。建立完善水源地保護(hù)長效機(jī)制，加大日常監(jiān)管巡查力度，落實轄區(qū)政府屬地管理責(zé)任，禁止水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，保持保護(hù)區(qū)內(nèi)自然屬性，確保城鄉(xiāng)飲水安全。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（六）實施城市黑臭水體治理專項行動。嚴(yán)格遵循外源減排、內(nèi)源清淤、水質(zhì)凈化、清水補(bǔ)給、生態(tài)修復(fù)的技術(shù)路線，加快推進(jìn)黑臭水體治理。通過改造排水管道、封堵排水口、敷設(shè)截污管道、設(shè)置調(diào)蓄設(shè)施等措施，大力實施排污口專項整治�？茖W(xué)確定疏浚范圍和深度，及時清理城市水體沿岸積存垃圾和水體底泥污染物，強(qiáng)化黑臭水體內(nèi)源治理成效。因地制宜選擇岸帶修復(fù)、植被恢復(fù)、水體凈化等，逐步恢復(fù)河道生態(tài)功能，強(qiáng)化河湖長對黑臭水體治理的協(xié)調(diào)督導(dǎo)責(zé)任，實施城市黑臭水體專項治理行動，大力整治排污口，強(qiáng)化黑臭水體內(nèi)源治理成效。2020年底，建成區(qū)黑臭水體全面消除。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（七）實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理專項行動。實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)以“兩處理兩改造”（垃圾處理、污水處理，改造廚房、改造廁所）、“五化”（硬化、綠化、美化、亮化、凈化）、“六通”（通水、通電、通氣、通暖、通網(wǎng)、通公交）為目標(biāo)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善工程，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的大提升。深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建立從畜禽養(yǎng)殖空間布局到末端環(huán)境管理全體系監(jiān)管，加快農(nóng)村污水處理及廁所改造，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。嚴(yán)格管理化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品使用量，擴(kuò)大測土配方施肥范圍，推進(jìn)有機(jī)肥、緩釋肥利用、秸稈還田等舉措，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥零增長，從源頭上治理農(nóng)田退水污染。推進(jìn)病蟲害綠色防控替代化學(xué)防治。建立健全農(nóng)用殘膜回收利用機(jī)制，推廣農(nóng)用殘膜回收利用技術(shù)，農(nóng)用殘膜回收利用率達(dá)到X%。2020年底，全縣農(nóng)村自來水、衛(wèi)生廁所普及率、垃圾和生活污水處理率完成區(qū)、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥有效利用率達(dá)到X%，養(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到X%；
農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到X。化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

七、堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

全面實施土壤污染防治行動計劃，突出重點區(qū)域、重點行業(yè)，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全。

（一）大力推進(jìn)土壤安全利用。嚴(yán)格按照國家制定的土壤調(diào)查技術(shù)規(guī)范與要求，以農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地為重點，深入開展土壤污染狀況詳查，配合區(qū)市建立土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。加大各類土地保護(hù)力度，實施農(nóng)用地環(huán)境質(zhì)量分類管理，嚴(yán)格保護(hù)優(yōu)先保護(hù)類耕地，推進(jìn)受污染耕地安全利用。加強(qiáng)林地草地園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，逐步建立污染地塊名錄及開發(fā)利用的負(fù)面清單，建立污染地塊用地聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險評估，將建設(shè)用地環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。采取污染物隔離、阻斷等措施，強(qiáng)化暫不開發(fā)污染地塊的風(fēng)險管控。2020年底，掌握重點行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險狀況，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，受污染耕地安全利用率達(dá)到98%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（二）加強(qiáng)工業(yè)污染源監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度，根據(jù)企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單并開展自行監(jiān)測，實行動態(tài)管理。通過強(qiáng)化土壤環(huán)境影響評價、建設(shè)污染防治設(shè)施、加強(qiáng)監(jiān)督管理等舉措，防范建設(shè)用地新增污染。開展重點行業(yè)企業(yè)專項環(huán)境執(zhí)法，對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，處罰一批、移交一批。2020年底，重點重金屬污染物排放量較2013年下降3%。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（三）強(qiáng)化固體廢物和危險廢物污染防治。以黃河沿岸、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域為重點，開展固體廢物非法貯存、傾倒和填埋情況專項排查，全面規(guī)范固體廢物堆存場所建設(shè)、貯存、處置。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核。實施重點工業(yè)行業(yè)危險廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置全過程監(jiān)管（市生態(tài)環(huán)境局XX分局）。完善工業(yè)園區(qū)渣場建設(shè)，提升固體廢物處置能力。2020年底，全縣工業(yè)固體廢物堆存場所基本滿足貯存要求，工業(yè)危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)到100%（園區(qū)管委會）。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（四）加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和分類回收。采取綜合利用、回收處理、無害化處理等不同的處理方式，做到處理過程“垃圾不暴露、轉(zhuǎn)運不落地、沿途不滲漏”。實施農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運（或處理）、縣處理”的主體模式，建立環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運處理、運營維護(hù)機(jī)構(gòu)隊伍和運行體系，積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物統(tǒng)籌處理利用。將垃圾分類及無害化處理工作推進(jìn)情況納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場及各相關(guān)單位年度工作績效考評內(nèi)容。2020年底，縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到XXX%�；�本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全縣非正規(guī)垃圾堆放點基本消除。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

八、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

堅持自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌開展全縣生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

（一）劃定嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。2020年底，嚴(yán)格按照已經(jīng)批準(zhǔn)并公布的生態(tài)紅線，完成全縣生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，納入全國“一張圖”管理，實現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。制定保護(hù)管控措施，做好“綠化、水系、空氣”三篇文章，著力加強(qiáng)水源地、XX濕地、XX山自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，重點實施入黃口人工濕地工程，持續(xù)推進(jìn)城市建設(shè)管理上水平、出品味。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（二）加大對XX山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度。對保護(hù)區(qū)森林資源及生物多樣性進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，并加強(qiáng)監(jiān)測。開展自然保護(hù)區(qū)整治綠盾行動，堅持問題導(dǎo)向，深入排查全縣自然保護(hù)區(qū)存在的問題，全面取締保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項目，全面禁止一切與保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，全面落實各項生態(tài)修復(fù)措施。確保自然保護(hù)區(qū)違法建設(shè)項目零存在，擬保留人類活動項目按照相應(yīng)環(huán)境整治方案要求進(jìn)行整改，實現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬明確、邊界清晰、功能區(qū)科學(xué)合理、管理規(guī)范。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（三）構(gòu)建綠色生態(tài)系統(tǒng)。加快XX山東麓酒莊防風(fēng)生態(tài)林建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市XX山東麓葡萄長廊防護(hù)林帶，擴(kuò)充黃河兩岸綠色廊道，重點對現(xiàn)有防護(hù)能力低下的林帶進(jìn)行改造提升，以喬木林為主，增加物種多樣性和生態(tài)穩(wěn)定性，維護(hù)XX生態(tài)安全。開展綠地修復(fù)，對城市破損綠地進(jìn)行修復(fù)，種植鄉(xiāng)土適生植物，重建植被群落。完善綠地系統(tǒng)，優(yōu)化城市綠地布局，均衡布局公園綠地。通過拆遷建綠、破硬復(fù)綠、見縫插綠等方式，拓展綠色空間，提高城市綠化效果。挖掘城市微小未利用地塊、不能建設(shè)地塊及街心、街角裸露地面，在縣城打造星羅棋布的城市小微公園。提升存量綠地品質(zhì)和功能，喬灌草合理配植，推行生態(tài)綠化方式。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（四）進(jìn)一步改善沿河生態(tài)環(huán)境，營建生態(tài)穩(wěn)定的黃河護(hù)岸林。抓好園區(qū)道路綠化、黃河護(hù)岸林、市民生態(tài)公園等重點綠化工程項目的建設(shè)，實施黃河護(hù)岸林提升改造工程。對現(xiàn)有林帶殘缺不全的，應(yīng)按照以帶為主，帶、片、網(wǎng)、點相結(jié)合的原則，完善黃河主河道護(hù)岸林。加強(qiáng)黃河流域河灘、湖泊、水稻田等各類濕地生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和保護(hù)，重點實施入黃人工濕地等工程，出臺河湖濕地管理辦法，開展?jié)竦禺a(chǎn)權(quán)確權(quán)試點。進(jìn)一步預(yù)防水土流失、改善水生態(tài)、提升景觀，保障黃河水生態(tài)安全。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（五）加強(qiáng)綠化項目建設(shè)。抓好工業(yè)園區(qū)道路綠化、黃河護(hù)岸林、生態(tài)公園等重點綠化工程項目的建設(shè)。實施綠色通道建設(shè)XXX兩側(cè)植綠工程。三年新增綠化面積XX萬畝。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

九、抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改

始終堅持問題導(dǎo)向，層層落實責(zé)任，層層傳遞壓力，全面抓好中央環(huán)保督察、環(huán)保督察“回頭看”反饋問題及歷次交辦轉(zhuǎn)辦件的整改工作，以解決實際環(huán)境問題來回應(yīng)社會關(guān)切，以整成的實際成效來取信于民。

（一）及時高效完成轉(zhuǎn)辦問題整改。堅持人民為中心發(fā)展思想，高度重視環(huán)保督察交辦轉(zhuǎn)辦群眾信訪投訴件的辦理，持續(xù)發(fā)力抓好環(huán)境問題整改工作，確保落實到位，處罰到位，整改到位。對環(huán)境投訴舉報件要即交即辦、立行立改，把整改行動落到實處，切實讓群眾看到實實在在的整改效果，要加大督查督辦力度，強(qiáng)化問題整改落實，對于一般性問題，要按照整改目標(biāo)和時限要求，認(rèn)真開展交辦舉報環(huán)境問題的調(diào)查核實工作，圍繞存在的環(huán)保問題，明確整改責(zé)任，細(xì)化工作舉措，全力以赴推進(jìn)整改工作，按時辦結(jié)答復(fù)；
對于情況復(fù)雜或需長期整改的問題，要認(rèn)真研究部署，建立任務(wù)清單、時間表、路線圖，明確整改落實責(zé)任和要求，堅持不懈抓整改，持之以恒求實效，堅決杜絕已整改問題“死灰復(fù)燃”，切實做到“問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實不放過、群眾不滿意不放過”。

牽頭單位：XXX

責(zé)任單位：XXX

（二）高質(zhì)量完成督察反饋問題整改。嚴(yán)格對照中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見，認(rèn)真研究制定環(huán)保督察整改工作實施方案、逐項明確整改落實的目標(biāo)、措施、時限和責(zé)任單位，全力推進(jìn)中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改，嚴(yán)格按照區(qū)市整改銷號要求，進(jìn)一步明確督察整改驗收標(biāo)準(zhǔn)、流程及責(zé)任、為徹底整改提供支撐依據(jù)。各級各部門要定期研究分析環(huán)保督察整改情況，及時解決督察整改中的重大問題，實行領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重點問題的工作機(jī)制，經(jīng)常性組織開展環(huán)保督察整改調(diào)度、督查、通報，強(qiáng)力督促各級各部門落實環(huán)保責(zé)任，狠抓中央環(huán)保督察整改。要堅持依法整改、科學(xué)整改，既要嚴(yán)格落實《環(huán)境保護(hù)法》，合理運用環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動等手段，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)環(huán)境污染行為；
又要緊密結(jié)合具體問題，科學(xué)確定環(huán)保督察整改階段目標(biāo)，不得對目標(biāo)任務(wù)層層加碼，整改時限層層遞減，嚴(yán)禁搞“一刀切”整改，確保環(huán)保督察整改成效經(jīng)得起檢驗。

牽頭單位：XXX

責(zé)任單位：XXX

（三）依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。縣紀(jì)委（監(jiān)委）、組織部門要對不符合整改時序要求的，按程序采取談話提醒等方式，督促相關(guān)部門抓好環(huán)保督察整改；
對存在表面整改、虛假整改、敷衍整改問題的，責(zé)成其主要負(fù)責(zé)人向縣委、政府做出深刻檢查，并從重問責(zé)；
對組織整改不力、存在突出問題、造成惡劣影響的有關(guān)單位實行一票否決，效能目標(biāo)考核結(jié)果直接列為末位。

責(zé)任單位：XXXX

（四）建立環(huán)保督察整改長效機(jī)制。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親力親為抓環(huán)保督察整改，定期督查生態(tài)環(huán)境突出問題，確保重點環(huán)保督察整改任務(wù)取得明顯成效。各級履行環(huán)保職能職責(zé)的部門每年向縣委、政府專題報告環(huán)保履職情況�？h人民政府每年向同級人大常委會報告環(huán)保工作時，要將環(huán)保督察整改情況作為一項專題進(jìn)行報告。縣人大常委會通過聽取報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察等方式，政協(xié)常委會通過提案、委員視察等方式加強(qiáng)對人民政府及其有關(guān)職能部門履行環(huán)保職責(zé)情況的監(jiān)督，結(jié)合區(qū)市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，加快建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，充實環(huán)境監(jiān)察力量，對環(huán)境質(zhì)量下降、人民群眾反映集中的重點環(huán)保問題，由縣委督查室、政府督查室牽頭開展專項督查。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

十、改革完善生態(tài)環(huán)境治理體系

深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強(qiáng)保障。

（一）完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。切實強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職能，配合區(qū)、市建立統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)的“四統(tǒng)一”工作職責(zé)；
完成環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，設(shè)立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)或明確承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，提升全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化水平。配合省生態(tài)環(huán)境廳和市環(huán)保局加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實際需要，統(tǒng)一建設(shè)大氣、水、土壤、聲、自然生態(tài)、重點污染源、輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立完善生態(tài)環(huán)境預(yù)報預(yù)警體系，全面客觀反映全縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量狀況。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好、不能變壞。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)地區(qū)要保持穩(wěn)定并持續(xù)改善；
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)域，根據(jù)屬地原則，制定實施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，向縣政府備案并向社會公開。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系建設(shè)。完善打好污染防治攻堅戰(zhàn)政績考核辦法，強(qiáng)化政績考核中生態(tài)保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)約束，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量惡化，出現(xiàn)重大生態(tài)破壞事件的實行“一票否決”。建立完善決策過錯認(rèn)定、問題線索移送等領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究配套制度，對造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的實行終身追責(zé)。開展縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場開展督察，督察整改情況作為被督察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、領(lǐng)導(dǎo)干部任免的重要依據(jù)。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償實施辦法，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑。健全環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入征信體系，定期向社會公布，推動實施聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（三）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策機(jī)制。堅持財政投入與攻堅任務(wù)相匹配，建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。采用直接投資、投資補(bǔ)助、運營補(bǔ)貼等方式，建設(shè)運營治理污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的項目。拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)投融資渠道，大力發(fā)展綠色金融，完善綠色發(fā)展長效投入機(jī)制，加大財政、價格、金融等方面的政策支持。充分發(fā)揮縣政府投資資金的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化政府與社會資本合作，撬動社會資本支持重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和污染治理投資主體多元化和市場化、社會化運作，規(guī)�；�、專業(yè)化、集約化經(jīng)營。完善轉(zhuǎn)移支付制度，明確生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域主體責(zé)任，積極推廣財政專項轉(zhuǎn)移支付競爭性分配，強(qiáng)化資金使用的監(jiān)督管理。充分利用區(qū)、市、縣三級財政資金投入機(jī)制。統(tǒng)籌整合既有生態(tài)環(huán)保專項資金，集中財力支持重大項目、重點工程、重要改革順利推進(jìn)。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治保障。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)范性文件制定發(fā)布，全面修訂清理規(guī)范性文件中與打好污染防治攻堅戰(zhàn)不相適應(yīng)的內(nèi)容，配合區(qū)、市推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線、大氣、水、土壤環(huán)境保護(hù)地方立法。完善主體功能區(qū)配套政策，建立以XX山自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)地體系。實施分類管控、開發(fā)強(qiáng)度管控和責(zé)任分級管控制度。加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，推進(jìn)公安、檢察機(jī)關(guān)提前介入、指導(dǎo)調(diào)查，建設(shè)環(huán)保法庭，合力打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪，保持生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢。加強(qiáng)移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才智力支撐。加強(qiáng)打好污染防治攻堅戰(zhàn)人才隊伍建設(shè)，將人才隊伍建設(shè)納入XX縣人才規(guī)劃，加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。建立污染防治攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略智庫，健全人才使用激勵機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化國內(nèi)外交流合作，引進(jìn)吸收和開發(fā)利用國內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，開展大氣、水、土壤等重點領(lǐng)域突出環(huán)境問題成因分析，推廣一批能源節(jié)約、污染治理、生態(tài)修復(fù)新技術(shù)，突破一批資源綜合利用、湖泊濕地污染防治、生物發(fā)酵行業(yè)異味污染治理核心技術(shù)。

牽頭單位：XXX

配合單位：XXX

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