?一以貫之  堅定不移

推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

——市委書記在紀委全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹十九屆中央紀委四次全會和省紀委十一屆四次全會精神，貫徹落實中央、省委全面從嚴治黨新部署新要求，總結(jié)回顧全市2019年紀檢監(jiān)察工作，安排部署2020年工作任務(wù)。XX同志將代表市紀委常委會作的工作報告，經(jīng)過市委常委會會議審議，我完全贊成。下面，我講四個方面的問題。

一、以對標看齊的政治站位，進一步增強從嚴管黨治黨的思想自覺和行動自覺

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話，站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，深刻總結(jié)新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，對不斷深化黨的自我革命、持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握實踐要求，增強貫徹落實的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

一是深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“新時代全面從嚴治黨歷史性成就”的重要論述。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)，黨的十八大以來，我們以前所未有的勇氣和定力推進全面從嚴治黨，推動新時代全面從嚴治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就，產(chǎn)生了全方位、深層次影響�？倳�記用“四個堅持”深刻總結(jié)了新時代全面從嚴治黨歷史性成就。我們要深刻領(lǐng)悟到，黨的十八大以來，我們探索出一條長期執(zhí)政條件下解決自身問題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，這條道路、這套制度必須長期堅持并不斷鞏固發(fā)展。

二是深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“強化政治監(jiān)督、保障制度執(zhí)行”的重要論述。黨的十九屆四中全會將監(jiān)督工作納入黨和國家制度、國家治理體系，作為重要方面加以重點部署。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上，就一以貫之全面從嚴治黨、繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出六項任務(wù)，其中第一項就是“強化政治監(jiān)督保障制度執(zhí)行，增強‘兩個維護’的政治自覺”。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)必須立足職責(zé)、結(jié)合實際，緊扣中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，緊扣黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況，緊扣本區(qū)域、本系統(tǒng)、本單位的治理開展監(jiān)督檢查，以強有力監(jiān)督促進制度完善發(fā)展，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。我們要緊緊抓住監(jiān)督這個基本職責(zé)、第一職責(zé)，立足職責(zé)定位、發(fā)揮職能作用，嚴格依規(guī)依紀依法開展監(jiān)督，做到既不缺位又不越位、既有力度又重尺度，把黨中央關(guān)于紀檢監(jiān)察工作的部署要求落實得更加精準、更加具體、更加到位，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展做出新的更大貢獻。

三是深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律、一體推進不敢腐不能腐不想腐”的重要論述。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上強調(diào)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。旗幟鮮明、擲地有聲，這一全新提法將一體推進“三不”的重要性提到前所未有的新高度�；仡欬h的十八大以來，習(xí)近平總書記多次論述不敢腐、不能腐、不想腐，內(nèi)容越講越豐富，內(nèi)涵越論越深刻，為深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，不斷將全面從嚴治黨向縱深推進指明了方向、提供了遵循。我們要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。要以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，推動形成不斷完備的制度體系、嚴格有效的監(jiān)督體系，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。既要把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去，又要善于做到“三個區(qū)分開來”；
既要合乎民心民意，又要激勵干部擔(dān)當作為，充分運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，通過有效處置化解存量、強化監(jiān)督遏制增量，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

 二、以堅持問題導(dǎo)向的政治自覺，深刻認識當前我市推進全面從嚴治黨面臨的形勢和問題

過去的一年，全市各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅決貫徹落實中央和省委、市委全面從嚴治黨的各項決策部署，全面落實“兩個責(zé)任”，重拳懲治腐敗問題，持之以恒正風(fēng)肅紀，深入推進監(jiān)察體制改革，切實發(fā)揮巡察“利劍”作用，正風(fēng)肅紀不停步，反腐懲惡不手軟，各項工作取得了明顯成效。

一是紀律規(guī)矩意識不斷增強。我們堅持從市委常委會自身建設(shè)抓起，帶頭守紀律講規(guī)矩，堅持市四套班子“一盤棋”、全市工作一體化，以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實責(zé)任，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。二是“兩個責(zé)任”逐級傳導(dǎo)壓實。我們始終堅持“問題導(dǎo)向、清單管理、結(jié)果倒逼”的工作機制，嚴格落實“兩個責(zé)任”不嚴不實問題清單和責(zé)任追究負面清單，層層壓實各級黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，對落實全面從嚴治黨責(zé)任不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部進行“一案雙查”和責(zé)任倒查，樹立了失責(zé)必問、問責(zé)必嚴的鮮明導(dǎo)向。三是作風(fēng)建設(shè)全面加強。我們緊盯作風(fēng)建設(shè)重要領(lǐng)域、重要問題和重要節(jié)點，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，緊盯重要節(jié)點，組織開展“點穴式”明察暗訪，嚴肅查處頂風(fēng)違紀行為和“四風(fēng)”隱形變異問題，促進了黨內(nèi)政治生態(tài)的進一步好轉(zhuǎn)。四是紀律規(guī)矩更加嚴明。把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，去年“四風(fēng)”問題查處數(shù)和曝光數(shù)均在全省前列；
積極踐行“四種形態(tài)”，使紅臉出汗逐漸成為常態(tài)，黨紀輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)。充分發(fā)揮巡察利劍作用，實現(xiàn)市級機關(guān)巡察全覆蓋。五是懲治腐敗更加有力。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對違紀問題做到有案必查、有腐必懲。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)立案、結(jié)案數(shù)分別增長XX%、XX%，處分人數(shù)增長XX%，進一步形成和保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，全面從嚴治黨永遠在路上，必須把握大局大勢、保持冷靜清醒，零容忍的決心絲毫不能動搖，懲治腐敗的力度絲毫不能削弱，把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去。從全省情況看，當前工作中還存在一些不足和問題。有的紀檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任思路不寬、辦法不多；
有的在一體推進“三不”、“三項改革”、“三轉(zhuǎn)”上工作進展不平衡。有的紀檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)存在短板，從政治上分析問題不夠深入，處置問題線索不夠精準，不善于貫通運用“四種形態(tài)”；
有的依規(guī)依紀依法履職意識不強，個別干部甚至執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法，等等。對上述這些現(xiàn)象和問題，我們要保持清醒頭腦，要深刻認識全市管黨治黨取得的成績是階段性的，思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未根本解決，還遠未到大功告成的時候，絕不能有差不多了、松口氣、歇歇腳的想法，絕不能有初見成效就見好就收的這種想法，要堅持用十八大以來管黨治黨的好經(jīng)驗、好做法，以堅如磐石的決心把“從嚴從實”要求長期堅持下去。

三、以永遠在路上的政治定力，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是推動XX高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年，全市各級黨組織必須一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，進一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

做好今年工作，要重點抓好以下幾點。

一是在堅定“兩個維護”上再深化。堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。要增強“兩個維護”的自覺性堅定性，堅決落實黨中央決策部署，嚴格執(zhí)行請示報告制度，主動及時向上級紀委監(jiān)委和同級黨委請示報告。守住政治監(jiān)督根本定位，不斷豐富和完善監(jiān)督在一線跟進的方式方法，加強對黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強對習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措落實情況的監(jiān)督檢查，加強對貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委十屆九次全會精神情況的監(jiān)督檢查，加強對各地區(qū)各部門履行職責(zé)使命情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯誤行為，督促推動廣大黨員干部堅決踐行“兩個維護”，使之成為自覺、見諸行動。

二是在保持反腐高壓上再深化。要持續(xù)保持高壓態(tài)勢。沒有懲治的威懾，從根本上治也難見效。要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，既嚴厲懲治又有利于穩(wěn)定，既合乎民心民意又激勵干部擔(dān)當作為，努力提高治理腐敗效能。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，堅定不移反“四風(fēng)”糾“四風(fēng)”。突出重點，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，對主動投案者依規(guī)依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，打破權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)。堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問題，深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，嚴查資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗，嚴懲國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等頑癥，查處地方債務(wù)風(fēng)險中隱藏的腐敗問題，督促嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定。

三是在履行監(jiān)督第一職責(zé)上再深化。堅持把監(jiān)督職責(zé)挺在前面。著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破，堅持不懈探索強化監(jiān)督職能，特別是把日常監(jiān)督實實在在地做起來、做到位，堅持嚴管與厚愛結(jié)合、激勵與約束并重，貫通運用“四種形態(tài)”，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準、更加有力。強化政治擔(dān)當，督促各級黨組織、黨員干部認真落實監(jiān)督責(zé)任，主動、嚴肅、具體地履行日常監(jiān)督職責(zé)，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。強化對“關(guān)鍵少數(shù)”干部特別是一把手的教育管理監(jiān)督。認真執(zhí)行黨紀處分條例，嚴格依法行使監(jiān)察權(quán)。推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，把權(quán)力置于嚴密監(jiān)督之下。

四是在推進作風(fēng)建設(shè)上再深化。我們要在嚴和實、深和細上下功夫，扎實貫徹中央八項規(guī)定精神和市委實施意見。要下大力氣整治“四風(fēng)”，特別是聚焦形式主義、官僚主義的 10 種新表現(xiàn)，制定有針對性的、可操作的整改措施，確保問題整改到位、方案措施到位、整改落實到位。對“四風(fēng)”突出問題的新形式和新動向，要睜大眼睛、拉長耳朵，露頭就打，發(fā)現(xiàn)一起查處一起、通報一起、問責(zé)一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，一個一個問題改到位，一項一項成果鞏固好，不講特殊、沒有例外，決不搞情有可原、下不為例，也決不搞法不責(zé)眾、姑息遷就，要讓不收手、不收斂的人和頂風(fēng)違紀行為付出終生難忘的代價！要大興調(diào)查研究之風(fēng)，經(jīng)常性深入基層、貼近群眾，把問題癥結(jié)找細、找全、找準，拿出針對性的對策舉措，多為老百姓排憂解難。要撲下身子、沉到一線，向基層學(xué)習(xí)、拜群眾為師，聚焦打好“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興等重點工作，著力在脫貧攻堅、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等方面狠下功夫，提高調(diào)研的精準度，增強調(diào)研的實效性。

五是在打造紀檢監(jiān)察鐵軍上再深化。習(xí)近平總書記強調(diào)，“紀檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭加強機關(guān)黨的政治建設(shè)，健全內(nèi)控機制，經(jīng)常打掃庭院，清除害群之馬，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍”。這是總書記對紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部寄予的殷切期盼、提出的明確要求。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終銘記打鐵必須自身硬的重要要求，加強機關(guān)黨的政治建設(shè)，一以貫之用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，一以貫之自覺堅定踐行“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求，當好黨章黨規(guī)的“守護者”、政治生態(tài)的“護林員”。要健全內(nèi)控機制，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，推進反腐敗工作法治化規(guī)范化，刀刃向內(nèi)，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”。廣大紀檢監(jiān)察干部要以更高標準、更嚴紀律要求自己，講政治、練內(nèi)功、提素質(zhì)、強本領(lǐng)，當好立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率，努力以“陽光紀檢、鋼鐵紀律、治病救人、嚴懲腐敗”的新業(yè)績，打造“紀檢態(tài)度鮮明、紀檢工作透明、紀檢政策講明、紀檢隊伍光明”的陽光紀檢和紀檢監(jiān)察鐵軍。

四、以標本兼治的政治要求，推動管黨治黨走向“嚴緊硬”

習(xí)總書記強調(diào)，推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，既要猛藥去疴、重典治亂，也要正心修身、固本培元，守住為政之本。我們要認真領(lǐng)會標本兼治的深刻內(nèi)涵，以新的認識指導(dǎo)新的實踐，在常和長、嚴和實、深和細上狠下功夫，努力取得全面從嚴治黨的新成效。

一是要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律是最重要、最根本的紀律，是不可觸碰的底線和紅線。要時刻繃緊政治紀律和政治規(guī)矩這根弦，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)總書記為核心的黨中央保持高度一致。

二是要加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，帶頭增強自律意識和表率意識，推動黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行“三會一課”、專題民主生活會、雙重組織生活會等制度，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。大力倡導(dǎo)和開展積極健康的思想斗爭，堅決摒棄好人主義和無原則的一團和氣，經(jīng)常性開展批評和自我批評，使之成為一種習(xí)慣、一種自覺、一種責(zé)任，成為黨內(nèi)政治空氣的清潔劑，真正達到“團結(jié)-批評-團結(jié)”的目的。

三是要全方位加強黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨組織要擔(dān)負起黨內(nèi)監(jiān)督的主體責(zé)任，敢于較真碰硬，見物見人見細節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。黨委書記要常念監(jiān)督的“經(jīng)”，平時常提醒、多敲打，發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭及時拉一把、大喝一聲，使黨員干部盡量不犯錯誤、少犯錯誤。黨員干部要敢于接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督，習(xí)慣于在全方位監(jiān)督的“探照燈”下工作生活。各級紀委要切實履行專責(zé)機關(guān)職責(zé)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，扎緊制度籠子，嚴格開展監(jiān)督。

同志們，奮進新時代、奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力書寫全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新篇章，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅作出新的更大貢獻！

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