關(guān)于推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的工作意見

為進(jìn)-步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，推動全面從嚴(yán)治黨在縣直機(jī)關(guān)有效貫徹落實(shí)，現(xiàn)就推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)提出如下意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委、縣委部署，按照新時代黨的建設(shè)總要求，突出統(tǒng)籌考核、述職評議、“兩個責(zé)任”落實(shí)、黨務(wù)干部隊伍優(yōu)化、精神文明創(chuàng)建創(chuàng)新五個方面這個重要抓手，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建走在前、作表率，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)保證。

二、主要內(nèi)容

（一）嚴(yán)格黨建工作考核

縣委每年對各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核時，把機(jī)關(guān)黨建工作作為年度考核的重要內(nèi)容，重點(diǎn)考核部門黨組特別是黨組書記履行抓機(jī)關(guān)黨建“第一責(zé)任人”職責(zé)和其他黨組成員履行“一崗雙責(zé)”情況。

1.具體內(nèi)容

（1）黨組抓機(jī)關(guān)黨建方面，主要包括:黨組加強(qiáng)對本部門本系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、聽取機(jī)關(guān)黨建工作匯報、研究解決機(jī)關(guān)黨建工作問題情況;學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)中央和上級黨組織的決策部署，自覺做到“兩個堅決維護(hù)”以及黨組中心組學(xué)習(xí)情況;加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，解決機(jī)關(guān)黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等情況;履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任情況;討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項情況;嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則情況;推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展情況等。

（2）黨組書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)方面，主要包括:帶頭加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制、重視支持機(jī)關(guān)黨建工作情況;帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略和上級黨組織重大決策部署，自覺做到“兩個堅決維護(hù)”情況;帶頭執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度、書記上黨課、參加雙重組織生活情況;帶頭落實(shí)中央八項規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和自覺接受黨組織和黨員群眾監(jiān)督情況等，

（3）其他黨組成員履行“一崗雙責(zé)”方面，主要包括:協(xié)助黨組書記加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況:學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略和上級黨組織重大決策部署，自覺做到“兩個堅決維護(hù)”情況;落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度、參加雙重組織生活、在本級黨組織或所屬支部上黨課情況;結(jié)合分工抓分管領(lǐng)域或部門機(jī)關(guān)黨建工作，支持并積極參加機(jī)關(guān)黨組織活動、發(fā)揮表率作用情況;落實(shí)中央八項規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和自覺接受黨組織和黨員群眾監(jiān)督情況等。

2.方法措施

（1）制定標(biāo)準(zhǔn)�？h直機(jī)關(guān)工委會同縣委組織部等有關(guān)部門，根據(jù)每年年度綜合考核重點(diǎn)，制定機(jī)關(guān)黨建考核的具體內(nèi)容和評價指標(biāo)，納入單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度綜合考核測評體系。

（2）全程考核�？h直機(jī)關(guān)工委全程參與全縣年度綜合考核工作，通過聽取匯報、民主測評、個別談話、實(shí)地察看等形式，全面了解各單位黨組及其成員抓機(jī)關(guān)黨建工作情況。

（3）總結(jié)研判�？h直機(jī)關(guān)工委根據(jù)年度綜合考核和平時掌握的情況，對考核單位進(jìn)行總體研判，按照“好”“較好”“一般”“差”提出評價意見，及時向部門黨組反饋，并形成專題報告上報縣委。

（二）認(rèn)真開展述職評議

每年組織機(jī)關(guān)黨組織和黨員開展述職，接受評議。具體為:機(jī)關(guān)黨員向所屬黨支部述職、黨組織書記向縣直機(jī)關(guān)工委述職、縣直機(jī)關(guān)工委和機(jī)關(guān)黨組書記向縣委述職，縣委對其進(jìn)行綜合考評。

1.具體內(nèi)容

（1）機(jī)關(guān)黨員向所屬黨支部述職，主要包括:個人學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略和上級黨組織重大決策部署，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致情況;主動參加“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度及支部主題黨日活動情況;嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格遵守黨章和國家法律法規(guī)，履行黨員義務(wù)情況;貫徹黨的群眾路線，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾情況;自覺維護(hù)黨的形象和群眾利益，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，完成本單位本部門中心任務(wù)情況等。

（2）機(jī)關(guān)黨組織向縣直機(jī)關(guān)工委述職，主要包括:組織黨員學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略和上級黨組織重大決策部署，同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致情況;堅持“三會一課”、民主生活會、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度，做好黨費(fèi)收繳和發(fā)展黨員工作，開展支部主題黨日活動情況;嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，監(jiān)督黨員嚴(yán)格遵守黨章和國家法律法規(guī)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯，督促黨員履行義務(wù)情況;貫徹黨的群眾路線，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾情況;發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，促進(jìn)本部門本單位中心任務(wù)完成情況等，

（3）縣直機(jī)關(guān)工委、機(jī)關(guān)黨組向縣委述職，主要包括:組織黨員深學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略和同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致情況:貫徹落實(shí)黨中央和上級黨組織決策部署、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，促進(jìn)中心工作任務(wù)完成情況;加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作意見，督促指導(dǎo)所屬機(jī)關(guān)黨組織推進(jìn)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，推進(jìn)反腐敗斗爭情況;對所屬機(jī)關(guān)基層黨組織貫徹落實(shí)黨中央和上級黨組織決策部署進(jìn)行督促檢查情況等。

2.方法措施

（1）述前準(zhǔn)備�？h直機(jī)關(guān)工委根據(jù)上級黨組織要求，制定年度述職評議工作方案，進(jìn)行安排部署;各述職對象按照年度述職評議工作要求，認(rèn)真杭理年度工作，按要求撰寫述職報告.述職報告由各單位基層黨組織集體初審，并向部門黨組匯報，經(jīng)部門黨組研究審定后報縣直機(jī)關(guān)工委，縣直機(jī)關(guān)工委對述職報告提出審定意見，

（2）述職評議。述職評議一般采取會議述職和書面述職形式，以會議述職為主。述職對象述職后，上一級黨組織要對述職對象逐一點(diǎn)評并進(jìn)行現(xiàn)場詢問。評議人員按照“好”“較好”“般”“差”四個檔次，對述職對象現(xiàn)場評價。

（3）述后整改。述職對象根據(jù)述職會上所提意見和述職報告中所列問題，制定整改方案進(jìn)行整改，并在下一年述職評議時，專題匯報整改情況。

（三）嚴(yán)肅落實(shí)“兩個責(zé)任”

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，細(xì)化量化機(jī)關(guān)黨組織的主體責(zé)任和機(jī)關(guān)紀(jì)檢的監(jiān)督責(zé)任，列出責(zé)任清單、明確責(zé)任內(nèi)容、強(qiáng)化責(zé)任考核、嚴(yán)格責(zé)任追究，推動機(jī)關(guān)黨組織履行主體責(zé)任、機(jī)關(guān)紀(jì)檢履行監(jiān)督責(zé)任。

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1.具體內(nèi)容

（1）機(jī)關(guān)黨組織履行主體責(zé)任，主要包括:堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，引導(dǎo)黨員干部樹牢“四個意識”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;組織黨員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的基本理論、基本路線、基本方略;履行協(xié)助和監(jiān)督職能，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)本部門本單位各項任務(wù)完成;落實(shí)“三會一課”、民主評議、組織生活會、主題黨日等制度，對黨員干部嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做好日常思想政治工作;對所屬基層黨組織和黨員干部廉潔從政和遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)等。

（2）機(jī)關(guān)紀(jì)檢履行監(jiān)督責(zé)任，主要包括:監(jiān)督檢查基層黨組織和黨員干部堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略情況;對所屬黨組織執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;檢查貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神情況，開展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查，完善作風(fēng)建設(shè)相關(guān)制度;正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，查處職責(zé)范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部違紀(jì)案件等，

2.方法措施

（1）明確責(zé)任清單。根據(jù)“兩個責(zé)任”具體內(nèi)容，機(jī)關(guān)黨組織和機(jī)關(guān)紀(jì)檢結(jié)合工作實(shí)際，每年年初形成主體責(zé)任清單和監(jiān)督責(zé)任清單，建立工作臺賬，明確責(zé)任內(nèi)容、目標(biāo)要求、工作措施和完成時限。

（2）實(shí)施履責(zé)紀(jì)實(shí)。實(shí)行“兩個責(zé)任”落實(shí)情況紀(jì)實(shí)制度。機(jī)關(guān)黨組織、機(jī)關(guān)紀(jì)檢結(jié)合責(zé)任清單和工作臺賬，在履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任時，做到全程紀(jì)實(shí)、全程留痕，確保工作可督可查、做細(xì)做實(shí)。

（3）強(qiáng)化督查考評。堅持平時督查和年度考評相結(jié)合，縣紀(jì)委定期不定期對機(jī)關(guān)黨組織、機(jī)關(guān)紀(jì)檢履職紀(jì)實(shí)情況進(jìn)行檢查或隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒約談，并根據(jù)平時督查考核情況，形成具體意見，對考核實(shí)績突出的，給予表揚(yáng);對責(zé)任落實(shí)不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)

（四）精心優(yōu)化干部隊伍

堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選配黨務(wù)干部的首要條件，按照政治堅定、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、充滿活力的要求，優(yōu)化黨務(wù)干部配備、優(yōu)化黨務(wù)干部素質(zhì)、優(yōu)化黨務(wù)干部交流、優(yōu)化黨務(wù)干部導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊伍。

1.具體內(nèi)容

（1）政治堅定。主要包括:牢固樹立“四個意識”，堅定理想信念，對黨忠誠老實(shí)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

（2）結(jié)構(gòu)合理。主要包括:嚴(yán)格選拔配備條件，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，達(dá)到配置優(yōu)化、最佳組合。

（3）精干高效。主要包括:提高機(jī)關(guān)黨務(wù)干部素質(zhì)和能力，推動機(jī)關(guān)黨務(wù)干部熱愛黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)，精明能干、務(wù)求實(shí)效。

（4）充滿活力。主要包括:關(guān)心和愛護(hù)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部，激發(fā)和調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性，使機(jī)關(guān)黨務(wù)干部身心健康、精力充沛、朝氣蓬勃、創(chuàng)新力強(qiáng)。

2.方法措施

突出政治標(biāo)準(zhǔn)和好干部標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部。機(jī)關(guān)黨組織書記一般由本單位黨組書記或分管黨建工作的黨組成員擔(dān)任，專職黨務(wù)干部一般由后備干部或熱愛黨務(wù)工作的人員擔(dān)任。實(shí)施機(jī)關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)工程，采取“請進(jìn)來、走出去”方式，通過舉辦示范培訓(xùn)班，加強(qiáng)輪訓(xùn)培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)化能力、專業(yè)化精神。建立機(jī)關(guān)黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部雙向交流機(jī)制，有計劃挑選后備干部或有培養(yǎng)前途的中青年后備干部、業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到黨務(wù)工作崗位鍛煉。及時發(fā)現(xiàn)、表彰和宣傳機(jī)關(guān)黨務(wù)干部中的先進(jìn)典型、激勵各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。對工作開展不力、不適宜黨務(wù)工作崗位的，要及時作出調(diào)整。

（五）加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建

堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨貫穿精神文明建設(shè)全過程，以創(chuàng)建文明單位為載體，推動精神文明建設(shè)理念創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、考核創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，有效發(fā)揮各級文明單位示范帶動作用，不斷提升黨員干部的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和社會文明程度。

1.具體內(nèi)容

（1）理念創(chuàng)新。主要包括:以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，圍繞中心抓創(chuàng)建、以人為本抓創(chuàng)建、務(wù)求實(shí)效抓創(chuàng)建，堅持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障并重，推進(jìn)社會主義核心價值觀建設(shè)、精神文明建設(shè)和機(jī)關(guān)黨的建設(shè)有機(jī)融合，深化拓展文明創(chuàng)建活動。

（2）載體創(chuàng)新。主要包括:貼近實(shí)際需求，設(shè)計喜聞樂見、寓教于樂的活動載體，最大限度調(diào)動黨員干部廣泛參與文明創(chuàng)建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（3）考核創(chuàng)新。主要包括:文明創(chuàng)建納入機(jī)關(guān)黨建工作考核內(nèi)容，注重發(fā)揮文明單位測評體系、考核辦法的導(dǎo)向作用，嚴(yán)格資格審查，優(yōu)化扣分淘汰辦法，激發(fā)創(chuàng)建創(chuàng)新活力。

（4）管理創(chuàng)新。主要包括:運(yùn)用文明單位動態(tài)管理系統(tǒng)，建立文明單位年度復(fù)查、隨機(jī)抽查、案例征集、信息報送等日常管理制度。

2.方法措施

（1）開展創(chuàng)建活動。圍繞創(chuàng)建各類文明單位，把精神文明創(chuàng)建融入黨的建設(shè)之中，以“踐行價值觀、文明我先行”為主題，組織開展道德模范和身邊好人推薦評選、機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報到開展志愿服務(wù)、結(jié)對幫扶共建，文明風(fēng)尚行動、優(yōu)美環(huán)境建設(shè)等活動，發(fā)揮基層黨組織宣傳群眾、組織群眾，凝聚群眾、服務(wù)群眾職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用.

（2）完善評價方式。嚴(yán)格按照文明單位測評體系、考核標(biāo)準(zhǔn)、評選程序，推薦評選各類文明單位。對在屆文明單位，開展年度復(fù)查，提出復(fù)查意見。探索優(yōu)化扣分淘汰辦法，將單位黨政領(lǐng)導(dǎo)正職與其他班子成員違法違紀(jì)區(qū)別對待、將紀(jì)委查辦案件與單位自查案件區(qū)別對待，助推反腐敗斗爭。

（3）實(shí)行動態(tài)管理。加強(qiáng)對文明單位動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報送、過時關(guān)閉、隨時調(diào)取、定期打分。采取隨機(jī)走訪、定期暗訪等方式，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。建立信息報送制度，在屆文明單位創(chuàng)建活動情況，計入復(fù)查和考評檔案。選樹先進(jìn)典型，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位各部門要把推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，精心組織、周密安排，真抓實(shí)做、務(wù)求實(shí)效。

（一）健全責(zé)任體系，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作費(fèi)任制，形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣委組織部和縣直機(jī)關(guān)工委牽頭實(shí)施，部門黨組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，機(jī)關(guān)黨組織、機(jī)關(guān)紀(jì)檢具體落實(shí)，各方面支持配合的工作責(zé)任體系，確保機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任在機(jī)關(guān)黨組織落地生根。

（二）堅持因地制宜。各單位各部門要把落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任同推進(jìn)中心任務(wù)完成結(jié)合起來，按照因地制宜原則，研究制定符合實(shí)際的具體辦法和措施。對適合黨建工作規(guī)定要求的，嚴(yán)格按照規(guī)定推動落實(shí);對黨建工作有規(guī)定但不具備落實(shí)條件的，要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，制定相應(yīng)措施，切實(shí)把各項規(guī)定落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查�？h直機(jī)關(guān)工委會同有關(guān)部門適時對全縣推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)情況進(jìn)行督查，及時掌握情況，幫助解決問題，對好經(jīng)驗好做法及時總結(jié)推廣，對推進(jìn)過程中存在的問題及時糾正，以點(diǎn)帶面推動整體工作開展。

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