在林業(yè)信訪工作培訓(xùn)班上的培訓(xùn)講話 和 社區(qū)網(wǎng)格化管理工作大會(huì)上的工作安排講話 稿合編

　 在林業(yè)信訪工作培訓(xùn)班上的培訓(xùn)講話

　同志們：

　下午好!

　 2020 年全省林業(yè)信訪工作培訓(xùn)班今天開班了。本次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是分析信訪工作形勢，學(xué)習(xí)信訪政策法規(guī)，交流信訪辦理業(yè)務(wù)，部署林業(yè)信訪工作，進(jìn)一步提高全省林業(yè)系統(tǒng)信訪工作水平。希望大家珍惜機(jī)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí),學(xué)有所獲，學(xué)以致用。剛才，X 地市的同志作了交流發(fā)言。大家在發(fā)言中，既肯定成績，也分析問題;既梳理信訪工作的思路，也提出具體的對(duì)策措施和建議，講得都很好，很受啟發(fā)。今年的培訓(xùn)班增加了地市林業(yè)局交流的內(nèi)容，目的就是請(qǐng)大家講講經(jīng)驗(yàn)做法，談?wù)勊崽鹂嗬保�通過互相學(xué)習(xí)、互相借鑒，把我省的林業(yè)信訪工作做得更好。

　 今年以來，全省林業(yè)系統(tǒng)信訪工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。截至 7 月底，共受理信訪事項(xiàng) X 件，其中來訪 X 件，來信 X 件，與去年同期持平。從剛才各市交流的情況看，市縣的林業(yè)信訪形勢總體上也較為平穩(wěn)，沒有發(fā)生影響較大的集體上訪事件。這些成績的取得，是各市、縣林業(yè)部門特別是林業(yè)信訪戰(zhàn)線的同志們共同努力的結(jié)果，借

　此機(jī)會(huì)，我代表省林業(yè)廳向全體林業(yè)信訪工作者、特別是在座各位表示衷心感謝!

　 當(dāng)前，各級(jí)政府對(duì)信訪工作的要求越來越高。今年以來，中央和我省新的信訪工作政策、制度陸續(xù)出臺(tái)。在這種形勢下，我們舉辦培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)新的信訪政策，顯得很有必要。下面，我就當(dāng)前林業(yè)信訪工作應(yīng)該重點(diǎn)把握的幾個(gè)問題講點(diǎn)意見，主要講三個(gè)問題。

　 一、關(guān)于信訪訴求的分類處理

　 信訪依法分類處理是推進(jìn)法治信訪的關(guān)鍵舉措。去年，省信訪局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)依法分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作的指導(dǎo)意見》，省林業(yè)廳印發(fā)了《林業(yè)領(lǐng)域主要信訪投訴請(qǐng)求法定處理途徑分類清單》。到目前，實(shí)施信訪訴求分類處理的政策依據(jù)、程序規(guī)定、操作細(xì)則等都已齊全，加快推行的條件已經(jīng)具備。去年開始，XX 等多個(gè)林業(yè)部門開展了很好的嘗試，有的縣已經(jīng)建立明確的內(nèi)部轉(zhuǎn)辦工作機(jī)制，去年的培訓(xùn)班上，XX 林業(yè)局介紹過經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，我省推行林業(yè)信訪依法分類處理進(jìn)展不快。有些單位還沒有完全領(lǐng)會(huì)法定途徑分類處理的意義和內(nèi)涵，處于觀望、徘徊狀態(tài)，有畏難情緒;有些單位的相關(guān)職能部門對(duì)信訪法定分類處理不理解，認(rèn)為信訪件的辦理是信訪部門份內(nèi)的事，對(duì)轉(zhuǎn)辦有意見，缺乏承辦的積極性;有些地方林業(yè)部門信訪辦的同志認(rèn)為依法分類處理后，信訪部門工作人員只需承擔(dān)信訪件分發(fā)就可以，慢慢變得無事可做了。這些都是對(duì)信訪訴求分類處理的誤解。依法分類處理信訪訴求只是辦理程序和辦理主體上發(fā)生

　了變化，實(shí)質(zhì)上是部門職能的回歸。對(duì)林業(yè)信訪部門的工作人員來說，分類處理工作對(duì)其的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)的要求更高了。一方面，林業(yè)管理過程中涉及到的法律法規(guī)約有 XX 余部，涉及的法條繁多，不了解和掌握這些法律法規(guī)就做不到精確分類;另一方面，在分類過程中，信訪部門人員需要與相關(guān)職能部門會(huì)商確定分類途徑，還要進(jìn)行跟蹤督辦。對(duì)信訪訴求的分類處理，我理解，核心要圍繞“分”、“轉(zhuǎn)”、“跟”三字，也就是做好依法分類界定，及時(shí)轉(zhuǎn)送處理，全程跟蹤督辦。

　 一要依法分類界定。長期以來，信訪與其他法定途徑之間邊界不清晰，一些本應(yīng)采用其他法定途徑解決的問題涌入了信訪渠道，導(dǎo)致信訪渠道不堪重負(fù)，而其他法定途徑的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。依法分類界定就是要把不屬于常規(guī)信訪途徑的信訪事項(xiàng)分理出來，這是做好信訪訴求分類處理的前提。做好依法分類界定，首先要把應(yīng)當(dāng)采用行政復(fù)議、仲裁、訴訟解決的信訪訴求分類出去，然后根據(jù)國家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》和省林業(yè)廳《林業(yè)領(lǐng)域主要信訪投訴請(qǐng)求法定處理途徑分類清單》，確定是采用行政途徑或者常規(guī)的信訪途徑。我們分析認(rèn)為，只要信訪人的訴求明確具體，目前大部分林業(yè)信訪件都能夠依據(jù)上述兩個(gè)文件確定分類途徑。因此，做好分類處理工作，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究這兩個(gè)文件。

　 二要及時(shí)轉(zhuǎn)送辦理。轉(zhuǎn)送辦理指的是把應(yīng)當(dāng)采用行政處罰、行政確認(rèn)等行政途徑解決的信訪訴求及時(shí)轉(zhuǎn)送到單位內(nèi)部的相關(guān)職能科

　室，由職能科室按行政程序予以解決。轉(zhuǎn)送辦理是做好信訪訴求分類處理的關(guān)鍵。前面提到有些單位的職能科室不理解分類處理工作，致使這項(xiàng)工作推行不開，問題的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)送辦理環(huán)節(jié)沒有打通。因此，分類處理推進(jìn)難，本質(zhì)上是轉(zhuǎn)送難。要解決這一問題，關(guān)鍵要得到單位領(lǐng)導(dǎo)重視，建立明確的轉(zhuǎn)送機(jī)制。我省有的縣林業(yè)部門采用領(lǐng)導(dǎo)“雙簽字”的工作機(jī)制，也就是分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和分管職能科室的領(lǐng)導(dǎo)雙重簽字。這是解決這一問題的好辦法，值得各地借鑒。國家信訪局《依法分類處理信訪訴求工作規(guī)則》對(duì)轉(zhuǎn)送的程序、要求作了明確，這是解決轉(zhuǎn)送難問題的政策依據(jù)，大家要宣傳好、利用好，爭取盡快打通這一環(huán)節(jié)。

　 三要全程跟蹤督辦。全程跟蹤督辦指的是采用常規(guī)信訪以外途徑處理的信訪件，林業(yè)部門信訪辦的同志要全過程跟蹤辦理情況，必要時(shí)還要督辦。也就是說，信訪訴求事項(xiàng)交辦相關(guān)職能科室以后，不能一分了之、一送了之，信訪辦的同志要進(jìn)行跟蹤。首先在交辦時(shí)，信訪辦的同志要與職能科室的同志進(jìn)行會(huì)商，合理確定處理的途徑和程序，提出工作建議。在辦理過程中，必要時(shí)信訪辦的同志可以進(jìn)行督辦、催辦。在相關(guān)職能科室辦結(jié)事項(xiàng)后，還要將辦理結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。跟蹤督辦是法規(guī)賦予信訪工作部門的權(quán)利和職責(zé)，信訪辦的同志要理直氣壯、當(dāng)仁不讓地承擔(dān)起來。

　 二、關(guān)于信訪事項(xiàng)的規(guī)范辦理

　隨著信訪工作制度改革不斷深入，信訪辦理的規(guī)范化要求不斷提高，這是法治信訪、陽光信訪、精準(zhǔn)信訪的必然要求，也是辦理信訪的基本前提。雖然信訪群眾的訴求千差萬別，解決的途徑缺乏標(biāo)準(zhǔn)，但并不意味著程序上可以隨意。對(duì)信訪工作而言，程序上的規(guī)范辦理和實(shí)體上的解決問題同等重要。有的信訪事項(xiàng)雖然查清了事實(shí)、解決了問題，但由于程序和文本不規(guī)范，信訪群眾也會(huì)不滿意，嚴(yán)重的還會(huì)被投訴，引起新的信訪。同樣的道理，一些信訪訴求雖然因客觀條件不具備問題一時(shí)難以解決，但必須做到在程序上規(guī)范辦理，不留瑕疵，這是辦理信訪事項(xiàng)的起碼要求。

　 這些年，我省在林業(yè)信訪工作規(guī)范化方面做了大量工作，取得了明顯成效。出臺(tái)了規(guī)范信訪工作的相關(guān)文件，整理編印了政策文件和規(guī)范辦理的手冊(cè)。省廳每年舉辦信訪工作培訓(xùn)班，也是為了規(guī)范辦理程序。一些地市也在舉辦市一級(jí)的培訓(xùn)班�？梢哉f，目前林業(yè)信訪辦理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有了規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)該是有規(guī)可依了。但實(shí)際工作中，林業(yè)信訪辦理不規(guī)范的現(xiàn)象還是屢有發(fā)生，有的超期答復(fù)，有的告知程序不履行，有的平臺(tái)誤操作，有的不告知信訪人救濟(jì)途徑，有的將不應(yīng)復(fù)查的信訪事項(xiàng)納入進(jìn)行復(fù)查，等等，這些問題各地都或多或少地存在，希望引起大家高度重視。做好信訪規(guī)范化工作，目標(biāo)是要做到去向明確、處理規(guī)范、軌跡可查、定責(zé)有人，重點(diǎn)需要注意以下三個(gè)方面：

　一是理清辦理流程。就是要明確信訪辦理規(guī)范化的核心環(huán)節(jié)。從程序規(guī)范的角度講，規(guī)范信訪辦理，關(guān)鍵是要做到登記、受理、答復(fù)、送達(dá)這四個(gè)方面的規(guī)范。首先要規(guī)范登記，主要是要明確哪些環(huán)節(jié)的內(nèi)容需要登記，信訪訴求的概況如何登記等，登記規(guī)范了，下一步信訪判重、信息共享就有了基礎(chǔ)。其次要規(guī)范受理，規(guī)范受理的一項(xiàng)重要工作是告知，受理之后應(yīng)當(dāng)書面告知。在實(shí)際工作中，沒有及時(shí)告知或沒有告知，導(dǎo)致本應(yīng)不予受理的信訪事項(xiàng)超出告知期限、甚至行政復(fù)議的情況多次發(fā)生。今年，有一個(gè)縣在承辦省廳轉(zhuǎn)辦件時(shí)積極開展實(shí)體性辦理并多次與信訪人溝通交流，但由于沒有書面告知，被信訪人申請(qǐng)了行政復(fù)議。第三要規(guī)范答復(fù)，目前已經(jīng)明確對(duì)自辦的初次信訪事項(xiàng)統(tǒng)一使用國家信訪局規(guī)定的《信訪事項(xiàng)處理意見書》，不再出具答復(fù)意見書。最后要規(guī)范送達(dá)，這是信訪辦理的最后環(huán)節(jié)。關(guān)于送達(dá)，最好能做到當(dāng)面送達(dá)。確實(shí)不能當(dāng)面送達(dá)的，可交由國家郵政機(jī)構(gòu)通過掛號(hào)郵寄的送達(dá)方式，并內(nèi)附送達(dá)憑證。

　 二是用好統(tǒng)一平臺(tái)。去年開始，我省、市、縣三級(jí)都全面啟用了“X 省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)”。這個(gè)信息平臺(tái)是嚴(yán)格按照現(xiàn)行信訪法律法規(guī)編制的，是辦信規(guī)范化的有力工具。平臺(tái)既對(duì)信訪辦理的程序作出了細(xì)致的規(guī)定，又匯集了各個(gè)環(huán)節(jié)文書材料的規(guī)范要求。用好統(tǒng)一平臺(tái)，是推進(jìn)信訪規(guī)范化的重要途徑。希望各地不要有太多顧慮，積極主動(dòng)利用好統(tǒng)一平臺(tái)。當(dāng)然，在操作統(tǒng)一平臺(tái)上時(shí)也必須認(rèn)真細(xì)致，去年省廳的轉(zhuǎn)辦件中有兩件就因上傳位置不對(duì)和上傳材料

　有誤而被省信訪局列為差錯(cuò)件，導(dǎo)致省廳在省級(jí)各部門信訪考核中扣分，請(qǐng)大家引起重視，避免再次發(fā)生類似的問題。

　 三是保持隊(duì)伍穩(wěn)定。分析林業(yè)信訪辦理中不規(guī)范問題，除了對(duì)信訪工作不重視、辦信人員工作不細(xì)致以外，人員變動(dòng)過于頻繁也是重要原因。根據(jù)我們統(tǒng)計(jì)，從去年到現(xiàn)在的一年里，基層林業(yè)信訪工作人員的變動(dòng)率在 X%以上，有的地方信訪辦人員空缺時(shí)臨時(shí)找人代替，一些地方甚至信訪工作人員年年都是新人。信訪業(yè)務(wù)知識(shí)點(diǎn)多面廣，學(xué)習(xí)和掌握信訪辦理程序需要一定的時(shí)間，尤其是對(duì)信訪工作的社會(huì)閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)有一定要求，部分新加入林業(yè)信訪工作隊(duì)伍的同志由于業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠熟練，導(dǎo)致了差錯(cuò)件發(fā)生。希望各地高度重視信訪隊(duì)伍建設(shè)，保持信訪人員的相對(duì)穩(wěn)定，確實(shí)需要調(diào)整人員時(shí)，要做好傳幫帶工作。

　 三、關(guān)于信訪工作責(zé)任制的落實(shí)

　 今年 7 月，省委辦公廳和省政府辦公廳也印發(fā)了《X 省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。出臺(tái)這兩個(gè)文件旨在建立“有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)相一致，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”的信訪工作責(zé)任體系。此外，去年開始，省、市、縣三級(jí)都開通了“X 省統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)”，從技術(shù)上構(gòu)建了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、上下互通的信訪工作格局，明確了各級(jí)、各部門和相關(guān)人員在信訪辦理過程中的工作要求，這也是落實(shí)信訪工作責(zé)任制重要措施。這幾年，我省各級(jí)林業(yè)部門切實(shí)加強(qiáng)信訪辦理工作，林業(yè)信訪呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢，這是與各級(jí)林業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)責(zé)

　任是分不開的。從各地的情況看，哪個(gè)地方信訪工作責(zé)任制落實(shí)的好，林業(yè)信訪的總量就趨于平穩(wěn)，重復(fù)信訪和復(fù)查復(fù)核件相對(duì)就少。各級(jí)林業(yè)部門要充分認(rèn)識(shí)建立信訪工作責(zé)任制的意義，在思想上重視，在行動(dòng)中落實(shí)。

　 一要知責(zé)明責(zé)。只有知責(zé)明責(zé)，才能履職盡責(zé)。中央的信訪責(zé)任制實(shí)施辦法和省里的細(xì)則明確了屬地、領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任，將所有的責(zé)任單位納入信訪工作責(zé)任體系。文件規(guī)定，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是信訪工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的信訪工作負(fù)總責(zé)，其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，文件規(guī)定了信訪工作人員辦理信訪過程中的責(zé)任內(nèi)容，提出了信訪工作督查考核的要求。信訪工作責(zé)任制是橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，各級(jí)林業(yè)部門、從事和領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的人員都具有相應(yīng)的責(zé)任，大家要重視這兩個(gè)文件，清楚地了解在信訪工作中自己需要承擔(dān)哪些的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和辦理責(zé)任，在做好信訪工作的同時(shí)，保護(hù)好自己。

　 二要履職盡責(zé)。落實(shí)信訪責(zé)任制的目的是為了預(yù)防和減少信訪問題發(fā)生，推動(dòng)信訪問題解決，提高工作效率。信訪工作責(zé)任與各級(jí)部門和辦理人員的職責(zé)相對(duì)應(yīng)，縣級(jí)林業(yè)部門有首辦責(zé)任，市級(jí)林業(yè)部門有復(fù)查責(zé)任，省級(jí)部門有復(fù)核責(zé)任等等。就地解決是信訪的基本原則，去年 11 月省信訪局下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)初次信訪事項(xiàng)工作責(zé)任的指導(dǎo)意見》，要求把信訪責(zé)任壓實(shí)在群眾信訪之初，這就是首辦

　責(zé)任，因?yàn)樵S多現(xiàn)實(shí)矛盾最終都要到基層解決，基層部門一旦責(zé)任失守，問題就會(huì)積累，矛盾就會(huì)上行。因此，縣級(jí)林業(yè)部門的首辦責(zé)任履行是否到位，關(guān)系到信訪問題能否及時(shí)解決。同樣，省廳和市級(jí)林業(yè)部門的復(fù)查復(fù)核、轉(zhuǎn)辦督辦等責(zé)任是否落實(shí)，也直接影響信訪工作成效的。各級(jí)林業(yè)部門要嚴(yán)格按照部門的職責(zé)，切實(shí)履行好信訪工作責(zé)任，只有省、市、縣三級(jí)林業(yè)部門共同履職盡責(zé)，把環(huán)環(huán)相扣的信訪工作責(zé)任全面落實(shí)了，才能從根本上提升信訪工作水平。

　 三要善于擔(dān)責(zé)。林業(yè)信訪工作人員在履職盡責(zé)過程中，要敢于擔(dān)責(zé)，這是勿用置疑的，也是我們的崗位性質(zhì)所決定的。但同時(shí)，也要做到善于擔(dān)責(zé)，既要把信訪工作做好，又不能盲目擔(dān)責(zé)。這就需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，提高辦信水平。從各地的信訪辦理情況看，X 市在復(fù)查把關(guān)上嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，投訴請(qǐng)求基本都終結(jié)在復(fù)查階段，從抄送給省廳的復(fù)查意見書中可以看出，復(fù)查事項(xiàng)調(diào)查事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，化解疏導(dǎo)到位，達(dá)到了息訪目的。溫州市在督察督辦上精準(zhǔn)有力，針對(duì)復(fù)查撤銷后重新作出的不同答復(fù)意見，找準(zhǔn)問題結(jié)癥、提出解決建議、督促整改落實(shí)，直到問題解決。這些都是善于擔(dān)責(zé)的表現(xiàn)，體現(xiàn)了他們的信訪工作水平，值得大力肯定。

　 同志們，林業(yè)信訪工作事關(guān)林區(qū)安全穩(wěn)定、事關(guān)林農(nóng)合法權(quán)益、事關(guān)林業(yè)發(fā)展大局，全省各級(jí)林業(yè)部門要把信訪工作當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，認(rèn)真履責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，切切實(shí)實(shí)為群眾排憂解難。

　 謝謝大家!

　社區(qū)網(wǎng)格化管理工作大會(huì)上的工作安排講話

　同志們：

　今天，我們召開社區(qū)網(wǎng)格化管理工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是動(dòng)員各方面力量迅速行動(dòng)起來，推動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作盡快落到實(shí)處。所謂社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是將社區(qū)劃分成若干網(wǎng)格，對(duì)每一網(wǎng)格實(shí)行全方位、扁平化、聯(lián)動(dòng)式的動(dòng)態(tài)管理，并配置相應(yīng)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持為民、惠民、便民宗旨，為社區(qū)群眾提供多元化、精細(xì)化、個(gè)性化服務(wù)，做到管理全覆蓋、服務(wù)零縫隙，逐步建立職責(zé)明確、管理精細(xì)、信息共享、渠道暢通、服務(wù)有效的社區(qū)網(wǎng)格化管理體系。剛才，義澄局長宣讀了社區(qū)網(wǎng)格化管理實(shí)施方案，對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了全面安排和部署，實(shí)用性和操作性都很強(qiáng)，我完全同意。為切實(shí)把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作做好，下面，我講三點(diǎn)意見。

　 一、要切實(shí)把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作擺上應(yīng)有位置

　 社區(qū)、小區(qū)是百姓生活的家園。若干社區(qū)組成城市，社區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一個(gè)良好的平臺(tái)。近幾年，通過市容環(huán)境綜合整治和舊樓區(qū)環(huán)境功能的綜合提升和改造，我們的城市和社區(qū)的環(huán)境面貌都發(fā)生了顯著變化。但是，我們?cè)陂L效管理上與市委、市政府的要求和老百姓的期盼相比還有一定的差距。所以，我們要不斷地推進(jìn)、提升城市管理的水平。

　 1.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的需要。各級(jí)政府抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)社會(huì)這塊，特別是社區(qū)的基層單元要更加重視。

　黨和政府好不好，各級(jí)黨委、政府做了什么事情，對(duì)老百姓而言，他們就看家門口的事情解決得怎么樣，眼前的事情解決得怎么樣。所以，社區(qū)、小區(qū)這個(gè)基層的單元就是黨和政府在老百姓心中的形象，老百姓的滿意度、幸福感就來源于黨和政府落實(shí)老百姓眼前和門前的事情。政府通過社區(qū)辦好這些事情，能夠面對(duì)面、零距離與老百姓接觸，較好地解決“最后一公里”的問題。

　 2.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步解決民生問題的需要。真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、做好事，讓廣大人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，是黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是堅(jiān)持從源頭抓起，從小事做起，千方百計(jì)為群眾排憂解難，實(shí)實(shí)在在地解決一批民生問題，讓群眾從一件件具體的實(shí)事好事中感受到黨和政府的關(guān)懷，增進(jìn)與黨和政府的感情。

　 3.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。目前全區(qū)的形勢很好，面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇，迫切需要黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步和諧。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，促進(jìn)政府職能下沉，融入社區(qū)和網(wǎng)格，就能形成一個(gè)有效解決群眾訴求的通道，將問題解決在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

　 4.推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理是進(jìn)一步提升城市形象的需要。城市是一個(gè)地方的窗口，反映了一個(gè)地方干部群眾的精神狀態(tài)和文明素質(zhì)，反映了各級(jí)行政機(jī)關(guān)開放、開明的形象和執(zhí)行力。城市管理和社會(huì)管理中存在的一些老大難問題，比如環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、社會(huì)治安壓力大等，

　都比較集中地反映在小區(qū)和社區(qū)。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，就是要細(xì)化社會(huì)管理服務(wù)，力求攻克這些“頑疾”，提升城市形象和發(fā)展環(huán)境。

　 二、進(jìn)一步突出社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的重點(diǎn)

　 社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、工作量大，要求我們必須在千頭萬緒中理清思路，在整體推進(jìn)中突出重點(diǎn)。具體就是要“把握一個(gè)核心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，建好三支隊(duì)伍”。

　 1.把握一個(gè)核心。就是網(wǎng)格化管理要以服務(wù)群眾為核心。網(wǎng)格化管理主要是對(duì)人的服務(wù)和管理，說到底就是做群眾工作，為群眾服務(wù)。要堅(jiān)持把做好群眾工作滲透到網(wǎng)格化管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

　 2.突出兩個(gè)重點(diǎn)。一個(gè)就是科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格。網(wǎng)格劃分越規(guī)律、越精細(xì)，管理起來越方便，操作起來越精準(zhǔn)。目前，我們以居委會(huì)為單元，以自然小區(qū)為網(wǎng)格，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包單元，居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)包網(wǎng)格。第二就是明確管理職責(zé)。網(wǎng)格化管理實(shí)行“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。在網(wǎng)格化管理中，每一個(gè)網(wǎng)格設(shè)立網(wǎng)格長和七類網(wǎng)格員，都有明確的職責(zé)。

　 3.建好三支隊(duì)伍。首先，鎮(zhèn)街要建立有一支相對(duì)穩(wěn)定的隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，并負(fù)責(zé)社區(qū)干部隊(duì)伍管理和日常事務(wù)的宏觀管理和指導(dǎo);其次，是建立社區(qū)管理人員隊(duì)伍，要利用好現(xiàn)有管理人員和工作人員，包括黨支部、居委會(huì)班子成員和公益崗位人員，

　充分發(fā)揮他們?cè)诰W(wǎng)格中的先鋒模范作用;第三，是要建立社區(qū)志愿者隊(duì)伍，把熱衷于社會(huì)公益事業(yè)的離退休人員和各類社團(tuán)成員組織起來，讓他們?cè)趨f(xié)調(diào)上下關(guān)系、處理鄰里糾紛和開展社區(qū)公益活動(dòng)中發(fā)揮作用。

　 三、要保障社區(qū)網(wǎng)格化管理工作真正落到實(shí)處

　 社區(qū)網(wǎng)格化管理工作涉及面廣、任務(wù)繁重，要高質(zhì)量、高水平地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，必須要有堅(jiān)強(qiáng)有力的措施來作保障，這樣才能推動(dòng)工作落實(shí)。

　 1.要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把社區(qū)網(wǎng)格化管理工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓，各鎮(zhèn)街、各職能部門和各居委會(huì)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，抓緊研究將公共服務(wù)向社區(qū)、小區(qū)延伸的具體辦法和措施，及時(shí)建立相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體系和組織機(jī)構(gòu)，精心組織，周密實(shí)施，確保思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作舉措到位。要建立健全保障機(jī)制，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題，為順利推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作提供人員、經(jīng)費(fèi)等保障。

　 2.要明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任。各鎮(zhèn)街、各職能部門和各居委會(huì)要樹立一盤棋的思想，進(jìn)一步明確各自的責(zé)任和義務(wù)，既要完成好各自承擔(dān)的任務(wù)，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。要以今天會(huì)議精神為主，按照民政局指導(dǎo)性方案，全面推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。

　3.要加強(qiáng)宣傳，廣泛造勢。各有關(guān)單位要充分運(yùn)用各種宣傳形式，大力宣傳推進(jìn)網(wǎng)格化管理工作的重大意義和具體實(shí)施操作辦法，真正使這項(xiàng)工作家喻戶曉、人人皆知、深入人心，教育引導(dǎo)廣大社區(qū)群眾踴躍參與到這項(xiàng)工作中來，自覺配合、支持、響應(yīng)這項(xiàng)工作，為工作的順利開展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍。

　 4.要加強(qiáng)創(chuàng)新，爭創(chuàng)特色。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)全新的工作，許多地方還處在探索起步階段，沒有固定的模式，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)，拓展的空間還很大。在推進(jìn)過程中，我們一定結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，只要管用好使，就可以采用，就可以推行。

　 5.要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要建立嚴(yán)格的督查考核機(jī)制，力求督查考核工作科學(xué)、實(shí)效、有操作性。具體的督查考核要有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有措施、有獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，確保工作不流于形式、不走過場，取得看得見、摸得著的效果。相關(guān)委局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和分類考核，督查辦、考核辦負(fù)責(zé)全面督導(dǎo)考核。要充分聽取群眾和社會(huì)各界的意見建議，自覺接受方方面面的評(píng)議和監(jiān)督，不斷改進(jìn)和完善方式方法，真正使社區(qū)網(wǎng)格化管理工作受到廣大人民群眾的認(rèn)同、擁護(hù)和肯定。

　 同志們，今天會(huì)后，社區(qū)網(wǎng)格化管理工作就全面鋪開了，希望各鎮(zhèn)街、各職能部門和各社區(qū)的同志們要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、開拓進(jìn)取的精神，通力合作，協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新思路，大膽探索，全力推進(jìn)我區(qū)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，努力提升城市管理水平，為天津北部中心建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　我就講這些，謝謝大家!

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