裘曉音院長在人大代表視察我院工作報告會上的講話

　 尊敬的各位代表委員、各位領(lǐng)導、同志們：

　大家上午好！今天，各位代表委員、領(lǐng)導蒞臨我院視察指導工作，不僅是對我院工作的支持和幫助，也是對我院全體干警的關(guān)心和鼓舞。在此，我謹代表兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院全體干警對各位代表委員、領(lǐng)導和來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我為各位介紹一下兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院的基本工作情況。

　一、法院簡介 兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院是重慶為滿足自貿(mào)區(qū)發(fā)展需求，更好服務共建“一帶一路”、陸海新通道建設和重慶高水平開放，經(jīng)重慶市委專門決定并報請最高法院批復同意設立的全國首家覆蓋自貿(mào)區(qū)全域的人民法院，于 2018 年 12 月 24 日正式掛牌成立并對外辦公。兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院的成立，是重慶法院深入貫徹習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求的具體法治實踐，旨在為重慶自貿(mào)區(qū)發(fā)展、共建“一帶一路”、建設陸海新通道和提高重慶對外開放水平提供專業(yè)

　 化、高水平的司法服務。

　根據(jù)職能定位要求，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院集中管轄全市范圍內(nèi)訴訟標的額為人民幣 1000 萬元以下的第一審涉外商事案件；自貿(mào)區(qū)全域內(nèi)企業(yè)間的投資、貿(mào)易、金融等第一審國內(nèi)商事案件；以及重慶市一中法院轄區(qū)內(nèi)訴訟標的額為 500萬元以下的第一審知識產(chǎn)權(quán)民事案件。為滿足重慶自貿(mào)區(qū)建設發(fā)展中的司法需求，市高法院針對性調(diào)整了我院管轄范圍；我院將通過集中審理自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的商事糾紛，更好為重慶自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供專業(yè)化司法服務。組織架構(gòu)上，我院內(nèi)設立案庭、綜合審判庭、知識產(chǎn)權(quán)審判庭、涉外商事審判庭、執(zhí)行局等 5 個審判業(yè)務機構(gòu)，承擔涉外商事、綜合商事、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化審判執(zhí)行職能，另設有綜合辦公室、政治處和法警隊負責司法政務等工作。目前，我院實行“兩塊牌子，一套人馬”，由市高法院直接管理，我院干警均系重慶市高法院面向全市高、中、基三級法院逐級篩選、反復比選、精選優(yōu)選確定，其中員額法官研究生以上學歷占比 100%，人才層次較高。

　我院自掛牌成立以來，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和對重慶的重要指示要求，認真落實市委、市高法院有關(guān)工作要求和安排部署，高標準推進自身制度建設和隊伍建設，忠實履行審判職責，完善創(chuàng)新工作機制，加強“一帶一路”陸上貿(mào)易規(guī)則研究探索，為高質(zhì)量共建“一帶一路”和重慶自貿(mào)區(qū)建設提供了有力司法保障。近一年來，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨同志等中央和上級領(lǐng)導分別和多次對我

　 院工作成果給予了充分肯定，這是對我院建設發(fā)展的關(guān)心，更是對全院干警的激勵和促進。

　二、工作開展情況 （一）發(fā)揮審判本職，服務重慶自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　始終立足審判本職，通過履行好審判職能為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供法治保障，我院掛牌當天便開始正式受案辦理，截至 12 月5 日，我院共受理各類案件 19962 件，審執(zhí)結(jié) 15616 件，結(jié)案率 78.23%，法官人均收案數(shù) 605 件，居全市法院前列。一是加強制度引領(lǐng)，服務高質(zhì)量發(fā)展需求和對外開放需要，出臺《關(guān)于為中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設提供司法保障的意見》，為共建“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設提供法治規(guī)則指引。二是妥善處理涉外商事糾紛，助力開放型經(jīng)濟發(fā)展，妥善處理涉外商事糾紛，打造涉外商事審判“重慶名片”，依法審理涉瑞士、巴基斯坦等“一帶一路”沿線國和美國、德國、日本等 19 個國家和地區(qū)的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、貨物買賣、投資興業(yè)等涉外案件 942件，促進更高水平對外開放落實。三是發(fā)揮商事審判積極作用，助力營造法治化營商環(huán)境。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，依法審結(jié)涉及自貿(mào)區(qū)內(nèi)當事人的投資、貿(mào)易、金融案件 5064 件，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。四是強化知識產(chǎn)權(quán)保護，保障創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落實。出臺《服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展切實加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護的指導意見》，強化知識產(chǎn)權(quán)司法保護，審結(jié)涉阿迪達斯、西湖龍井、云南白藥、江小白等國際國內(nèi)知名品牌和重慶本土特色品牌知識產(chǎn)權(quán)案件 8247 件，營造激勵

　 和保護創(chuàng)新的良好法治環(huán)境，為重慶建設國家（西部）科技創(chuàng)新中心提供司法保障。五是規(guī)范高效推進執(zhí)行工作，及時保障勝訴權(quán)益實現(xiàn)，靈活運用“以保促和”工作法，執(zhí)結(jié)各類案件1726 件，及時保障勝訴權(quán)益實現(xiàn)，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造、投資經(jīng)營營造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。

　（二）創(chuàng)新工作機制，提供全方位、專業(yè)化司法服務。

　始終以滿足自貿(mào)區(qū)發(fā)展的司法需要和人民群眾司法需求為指引，發(fā)揮新設法院優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新工作方法。

　一是深入自貿(mào)區(qū)開展調(diào)研，精確找準司法需求。積極開展“審務進園區(qū)”活動，主動走訪江北嘴中央商務區(qū)及自貿(mào)區(qū)內(nèi)重點企業(yè)，收集投融資貿(mào)易、企業(yè)創(chuàng)新建設相關(guān)意見 32 條；聯(lián)合市政府口岸和物流辦公室、市仲裁委等部門，構(gòu)建“渝新歐”物流企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合會商、集中問診機制，梳理“一帶一路”沿線鐵路貨物運輸過程中相關(guān)法律問題 11 條，該機制還助力維護重慶重點企業(yè)“渝新歐”物流集團在國際鐵路貿(mào)易中的核心專利被確認有效；主動到新加坡商會等組織宣講《外商投資法》等法律法規(guī)，幫助外資企業(yè)提升源頭風險防范能力。

　二是加強與自貿(mào)區(qū)內(nèi)各職能部門的府院聯(lián)動，共同助推自貿(mào)區(qū)發(fā)展。與市自貿(mào)辦、市外事辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市中新示范項目管理局建立常態(tài)化聯(lián)絡機制，協(xié)調(diào)發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，努力為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供全方位法律服務。加強與涉自貿(mào)區(qū)的七個行政區(qū)黨政部門溝通聯(lián)系，共同化解自貿(mào)區(qū)內(nèi)矛盾糾紛。

　三是加強與仲調(diào)機構(gòu)和民間組織的溝通，深化“訴源治理”

　 和多元解紛。積極推進“訴源治理”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，著力打造有序銜接、多元共治的爭端解決機制；我院與中國貿(mào)仲委西南分會、“一帶一路”國際商事調(diào)解中心聯(lián)合搭建訴訟、仲裁、調(diào)解“一站式”多元解紛機制獲選全國自貿(mào)區(qū)年度制度創(chuàng)新十佳案例。設立“駐院調(diào)解工作室”，與自貿(mào)區(qū)仲裁中心、自貿(mào)區(qū)商事調(diào)解中心、市保險行業(yè)協(xié)會等部門聯(lián)建 6個訴調(diào)對接平臺，委派、委托調(diào)解案件 152 件。我院成立以來，調(diào)解、撤訴案件共 5825 件，調(diào)撤率為 42.09%。

　四是重點打造典型案例，提煉轉(zhuǎn)化專業(yè)性、針對性裁判規(guī)則。充分發(fā)揮我院受理全市第一審涉外商事案件的優(yōu)勢，針對“一帶一路”沿線國家眾多、法律制度十分復雜的特點，加強涉外商事案件、典型案例的前瞻性問題研究。一方面妥善審理企業(yè)在境外投資、出口商品過程中發(fā)生的糾紛，幫助分析經(jīng)營法律風險點，為中國企業(yè)“走出去”避免法律風險提供司法指引。另一方面注重涉外案件審判規(guī)則提煉，對受理的涉外案件逐案分析、提煉轉(zhuǎn)化，針對受理的全國首例“鐵路提單”案件糾紛，召開專家咨詢會，與國內(nèi)專家學者共同探究案件涉及的法律問題，提煉“鐵路提單物權(quán)化”裁判規(guī)則，努力為促進我國法律域外適用、形成“一帶一路”陸上貿(mào)易規(guī)則作出貢獻。

�。ㄈ�）堅持司法為民，建立現(xiàn)代化訴訟服務體系。

　我院始終牢記人民法院司法為民、公正司法的初心和使命，自成立以來一直著力于為人民群眾提供便捷、高效的司法服務。

　一是大力推進現(xiàn)代化訴訟服務中心建設。在訴訟服務大廳

　 擺放自助一體機，提供跨區(qū)域無障礙自助立案服務，實現(xiàn)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。運用審判管理系統(tǒng)一鍵生成立案法律文書、一鍵簽章，平均立案時間僅為約 8 分鐘/案。安裝人臉識別和安檢訪客管理系統(tǒng)，為當事人提供智能安檢、排號服務。按照“三中心一場地”建設要求，在訴訟服務中心增設執(zhí)行保全區(qū)和訴調(diào)對接區(qū)，同時安裝智能化導訴平臺，提供法官電話查詢、審判法庭位置查詢、法律法規(guī)查詢等便捷服務，滿足國內(nèi)外當事人多種訴訟需求。

　二是建設“智慧法院”，實現(xiàn)司法便民，提高司法效率。實現(xiàn)網(wǎng)上立案常態(tài)化，依托“重慶自貿(mào)區(qū)區(qū)域識別系統(tǒng)”，通過微信等渠道廣泛宣傳案件管轄范圍；通過重慶法院“易訴”平臺、“重慶易法院”手機 APP 等信息化載體，整合網(wǎng)上訴訟服務功能，網(wǎng)上立案 16000 余件，網(wǎng)上立案率達 80.47%，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。打造科技法庭，引入自然語言識別、圖像智能分析、語音文字轉(zhuǎn)換等先進技術(shù)，切實提高庭審效率。運用“知識產(chǎn)權(quán)類案智能專審平臺”快速審結(jié)簡單知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件 6990 件，一鍵生成格式裁判文書 5441 份。

　三是以技術(shù)應用讓律師執(zhí)業(yè)更便捷。針對我院近七成案件由律師代理的特點，與重慶市律師協(xié)會共同簽署《關(guān)于進一步規(guī)范司法行為加強法律共同體建設的實施意見》，強化律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障，增進交流互信。在院內(nèi)設置律師工作室，開發(fā)使用庭審服務叫號系統(tǒng)，安裝律師查閱系統(tǒng)，配備電腦、打印機、掃描儀等設施，為律師查閱卷宗、打印庭審筆錄等訴訟活動提

　 供服務，讓律師輕松便捷履職。11 月 26 日，我院自主研發(fā)的助力律師輕松便捷履職的律師庭審智能識別引導系統(tǒng)和訴訟信息智能推送系統(tǒng)正式取得計算機軟件著作權(quán)登記證書。

�。ㄋ模┳⒅乩碚撜{(diào)研，為自貿(mào)區(qū)司法提供專業(yè)理論支撐。

　今年，內(nèi)陸開放法律研究中心落戶我院并面向全國招標課題，該中心系根據(jù)重慶市開放經(jīng)濟體制改革專項小組研究部署確定成立，由重慶市高法院楊臨萍院長兼任主任，我院負責具體運行。中心致力于建設影響覆蓋全國、視野走向國際的新型智庫，通過開展涉自貿(mào)試驗區(qū)、擴大開放法律問題研究，為實施“一帶一路”倡議等提出有針對性的對策建議。

　我院以此為抓手，面向社會公開發(fā)布“陸海新通道”司法服務保障機制研究、“一帶一路”沿線國家知識產(chǎn)權(quán)制度比較研究等首批課題 12 項，調(diào)動各方力量進行涉外司法理論研究，為探索“一帶一路”陸上貿(mào)易規(guī)則提供法律支持。同時，堅持理論調(diào)研與審判實踐的緊密結(jié)合，一方面充分發(fā)揮理論調(diào)研助推審判實務的優(yōu)勢，滿足我院涉外、知識產(chǎn)權(quán)等審判工作專業(yè)化理論需求；另一方面從具體案件中發(fā)現(xiàn)法律問題、反饋法律需求，充分運用審判實踐推動理論研究。

　此外，我院與西南政法大學中國—東盟法律研究中心簽署《國際法理論與實務合作框架協(xié)議》，聯(lián)合專項研究“國際陸海貿(mào)易新通道”沿線國家法律查明機制，探索域外法查明新途徑。

�。ㄎ澹┘訌娮陨斫ㄔO，打造高素質(zhì)專業(yè)化法治隊伍。

　始終堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導，堅持以習近平新時代

　 中國特色社會主義思想為指導。堅持把自身建設作為開局之年的奠基工程抓緊抓實，積極建章立制，以“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”要求為指引，著力打造政治堅定、作風過硬、業(yè)務精良、具有國際視野的高素質(zhì)人才隊伍。

　一是加強思想政治建設。始終把加強思想政治建設作為隊伍建設的核心，關(guān)注干警思想動態(tài)，加強教育引導，確保干警政治上“信得過”。堅持“三個統(tǒng)籌”一體推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導干警樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持抓黨建帶隊建促審判，成立黨建工作領(lǐng)導小組，制定“三基”建設實施意見、組織力提升計劃、“兩學一做”實施細則，統(tǒng)籌推進黨建工作。

　二是加強制度體系建設。一方面加強管理體系建設，院黨組成立第一天學習中央條例法規(guī)，研究通過《黨組議事規(guī)則》等制度，構(gòu)建了以黨組會、院長辦公會、審委會“三會”制度為統(tǒng)領(lǐng)的全院管理體系。另一方面始終堅持把制度建設挺在前面和貫穿始終，堅持制度管人、規(guī)范管院，確保每一項工作都有規(guī)范制度作為指引。針對法院工作各方面，先后出臺黨政管理、審判執(zhí)行、調(diào)研管理、檔案管理、教育培訓等方面共數(shù)十項管理制度，快速搭建起了推動全院規(guī)范運行的基本制度規(guī)范體系，為各項具體工作提供了詳細規(guī)范指引，為全院高標準建設、高起點發(fā)展、高效率運行奠定了制度根基。

　三是加強司法作風建設。制定《落實全面從嚴治黨主體責任實施細則》，簽訂《主體責任書》，發(fā)放“正負面清單”，開

　 展突出問題集中整治，強化全面從嚴治黨主體責任的務實擔當。積極開展審務督察、專項檢查等監(jiān)督執(zhí)紀工作，常態(tài)化開展“以案四說”警示教育，有效運用“四種形態(tài)”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。與市律協(xié)簽約，共同規(guī)范司法行為，并邀請第三方機構(gòu)評估，真正做到法官與律師之間的互相監(jiān)督、良性互動，從而營造風清氣正的司法氛圍，助力重慶自貿(mào)區(qū)營造公開透明可靠的法治化營商環(huán)境。

　四是加強干警能力建設。積極開展教育培訓，切實提升干警司法能力，以滿足我院對司法人才隊伍高質(zhì)量、專業(yè)化的需求。開辦“法官講壇”，既提升干警法律理論和實務能力，也為青年法官提供展現(xiàn)、提升自我的平臺。探索實習法官助理制度，與西南政法大學建立院校合作機制，共建“高端法治人才培養(yǎng)”培養(yǎng)基地。推行青年干警輪崗鍛煉制度和“一線磨礪”計劃，定期選派審判業(yè)務部門的法官助理到綜合部門鍛煉和立案、信訪、執(zhí)行接待等貼近群眾的窗口崗位鍛煉，提升年輕干警把握大局、溝通協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌謀劃能力和處理公共事務、應急處突、輿情應對等群眾工作能力。

　各位代表、領(lǐng)導，作為成立不足一年的新設法院，兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院雖然取得了一定的成績，但對照中央和上級對我們的目標要求，還需要在各個方面進一步努力。下一步，我們將繼續(xù)立足本職，不忘司法為民初心，牢記公正司法使命，繼續(xù)發(fā)揮覆蓋自貿(mào)區(qū)全域人民法院的優(yōu)勢，深化履行服務自貿(mào)區(qū)建設和共建“一帶一路”的專業(yè)化職能，勇于創(chuàng)新、永不懈

　 怠，努力建功新時代、爭創(chuàng)新業(yè)績，為把習近平總書記對重慶的殷殷囑托落實在自貿(mào)區(qū)法治建設中而不懈奮斗！

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