在市政協(xié)重要提案督辦調(diào)研座談會(huì)上的講話

　同志們：

　按照市政協(xié)今年重點(diǎn)工作安排，今天我們組織召開重要提案辦理協(xié)商座談會(huì)，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚合力，確保把重要提案辦得有亮點(diǎn)、見實(shí)效。剛才，我們一起現(xiàn)場查看了×項(xiàng)目、×項(xiàng)目，市發(fā)改委等部門的負(fù)責(zé)同志通報(bào)了我市在落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略工作中取得的成效和下一步打算，大家圍繞如何更好落實(shí)這一國家戰(zhàn)略進(jìn)行了深入交流和探討。今天的重要提案督辦活動(dòng)內(nèi)容豐富，相信大家跟我一樣很受啟發(fā)。通過看和聽，充分感受到各承辦單位對重要提案的高度重視，同時(shí)也讓我們對保護(hù)黃河流域生態(tài)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展充滿了信心。

　去年 9 月，習(xí)近平總書記在主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)時(shí)發(fā)表重要講話。習(xí)總書記站在中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了事關(guān)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展根本性、方向性、全局性的重大問題，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召。黃河流經(jīng)×市×公里，是我市最主要的客水資源和淡水資源，可以說我們×是緣河而興、因水而美，黃河與×人民息息相關(guān)，對×經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要、不可替代。貫徹落實(shí)好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，×責(zé)無旁貸。市委×書記多次調(diào)研調(diào)度沿

　黃生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省委戰(zhàn)略部署提出明確要求。我在去年底市委務(wù)虛會(huì)和今年省市“兩會(huì)”期間參加分組討論等多個(gè)場合發(fā)言，都談到了“落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要在‘保護(hù)’上下功夫、做文章。”今年，我們市政協(xié)把“聚力打造黃河下游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的‘×樣板’”作為專題議政議題，并將民革×市委提交的《關(guān)于積極落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略 做好×文章的建議》提案確定為重要提案，就是要組織各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員為助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略在×落地落實(shí)盡心出力。

　前期×書記、×市長分別對重要提案簽批了重要意見。今天我們組織這次座談會(huì)，既是一次提案者和提案承辦單位的專題協(xié)商會(huì)，也是落實(shí)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對重要提案批示精神的辦理推進(jìn)會(huì)。從今天協(xié)商的情況看，自提案交辦以來，各承辦單位都能站在事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民福祉的高度，認(rèn)真辦理提案，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和落實(shí)導(dǎo)向，明確辦理目標(biāo)，解決突出問題，可以說，各項(xiàng)辦理工作已取得階段性成效。當(dāng)前，重要提案、重點(diǎn)提案以及其他提案正在積極辦理過程中，提案要落地落實(shí)，還有不少工作要做。下面，圍繞加強(qiáng)提案辦理及重要提案的落實(shí)，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

　一、提高站位，進(jìn)一步深化對提案辦理工作的認(rèn)識(shí)

　大家都知道，政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是黨委和政府聽取各界人士意見建議、體察民情、集納民智、實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。今年市政協(xié)全體會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員和各民主黨派市委緊緊圍繞踐行“六問八策”、落實(shí)“七富七強(qiáng)”，聚焦常態(tài)化疫情防控、×重點(diǎn)改革任務(wù)攻堅(jiān)、“十四五”規(guī)劃編制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和民生改善，提出了許多質(zhì)量高的意見建議。這些提案都凝聚著政協(xié)委員關(guān)注發(fā)展、情系民生的心血和智慧，體現(xiàn)著黨派、界別圍繞中心、服務(wù)大局的熱情和愿望，集中反映了人民群眾的呼聲和要求、代表了廣大人民群眾的根本利益，既是廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也是黨委和政府部門科學(xué)決策的重要依據(jù)。如何積極回應(yīng)、妥善解決提案涉及的意見建議，事關(guān)政治協(xié)商制度的有效落實(shí)，事關(guān)“富強(qiáng)×”建設(shè)的全面成勢。×書記在市政協(xié)×屆×次會(huì)議開幕式講話中要求，要充分運(yùn)用重要視察、提案、評(píng)議等形式，開展民主監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)工作落實(shí)落地。各提案承辦單位一定要從講政治的高度來看待提案辦理工作，深化對提案辦理工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好提案辦理工作的責(zé)任感和使命感，更加自覺、更加積極主動(dòng)地把做好提案辦理工作作為助推“富強(qiáng)×”建設(shè)整體成勢的具體行動(dòng)，彰顯出為ד強(qiáng)起來”擔(dān)當(dāng)、為百姓“富起來”奮斗的情懷和本色。

　二、積極創(chuàng)新，進(jìn)一步提高提案質(zhì)量和辦理實(shí)效 近年來，市政協(xié)圍繞提案工作提質(zhì)增效不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)

　建的重要提案“雙重點(diǎn)”提案督辦、政協(xié)常委會(huì)議評(píng)議提案辦理工作等制度受到了省政協(xié)付志方主席和市委的充分肯定，在實(shí)踐中也取得理想的效果，推動(dòng)提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。今年，我們又創(chuàng)新舉辦了市政協(xié) 2020 年度重要提案和重點(diǎn)提案督辦新聞通氣會(huì)，向社會(huì)發(fā)布了今年重要提案和重點(diǎn)提案的確定和交辦、督辦工作安排，并就社會(huì)關(guān)注的提案工作情況與媒體進(jìn)行溝通交流。×家省、市級(jí)新聞媒體參會(huì)，市政府和市政協(xié)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志與大眾日報(bào)、×日報(bào)、×廣播電視臺(tái)記者就有關(guān)問題進(jìn)行了互動(dòng)交流，×網(wǎng)對通氣會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場直播。通氣會(huì)引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，為凝聚重視提案、辦好提案的整體合力發(fā)揮了積極作用。

　今年市“兩會(huì)”后，經(jīng)過層層遴選，在×件立案提案中，確定了重要提案和×件重點(diǎn)提案。在座的部門大都是政協(xié)提案的辦理“大戶”，在以往的提案辦理工作中已經(jīng)形成了一套行之有效的辦法。但面臨新形勢、新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步解放思想、勇于創(chuàng)新，積極探索新思路、新方法，拿出真正解決問題的高招實(shí)招，推動(dòng)提案辦理成果落實(shí)見效。

　一要通過提案辦理來加強(qiáng)協(xié)商，凝聚共識(shí)。承辦單位在提案辦理和答復(fù)時(shí)，要把民主協(xié)商貫穿始終，帶著宣傳解讀中央和省市方針政策的任務(wù)與提案者深入溝通，了解提案者的所思、所想、所盼，做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作。對所提意見建議能做到的要盡快辦理，做不到的要開誠布公、實(shí)事求是，

　直截了當(dāng)告知提案者，做好解釋說明工作，努力與提案者形成共識(shí)。要探索提案辦理的協(xié)商形式，開展不同層次、不同形式的協(xié)商活動(dòng)，擴(kuò)大提案辦理工作的開放度和包容性，使提案辦理的過程成為協(xié)商民主實(shí)踐的過程，有效增強(qiáng)提、辦雙方的理解認(rèn)同，不斷凝聚社會(huì)共識(shí)。今年×月初，三辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真辦理市政協(xié)×屆×次會(huì)議提案的通知》中明確要求，重點(diǎn)提案未經(jīng)面對面溝通協(xié)商，不得進(jìn)行答復(fù)，并把這條作為市考評(píng)辦考核提案辦理工作的重要指標(biāo)。承辦單位要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這些要求，通過邀請委員視察調(diào)研、帶案走訪等形式，加強(qiáng)同委員的溝通協(xié)商，不斷增進(jìn)理解，共同深入探討解決問題的路徑、方法，進(jìn)一步提高提案辦理實(shí)效。

　二要通過辦好重點(diǎn)來舉一反。

　三，全面推進(jìn)。希望各提案承辦單位堅(jiān)持以人民為中心的思想，以解決問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)對重要提案和重點(diǎn)提案的調(diào)研分析，準(zhǔn)確把握提案的核心要點(diǎn)，集中時(shí)間和力量，進(jìn)行重點(diǎn)研究、重點(diǎn)辦理，提出切實(shí)可行的答復(fù)意見，既要注重解決委員提案本身所涉及的問題，也要舉一反三，連帶解決一些相關(guān)問題。對普遍性的問題，承辦單位要以點(diǎn)帶面，督促本單位、本系統(tǒng)全面排查、改進(jìn)工作；對因制度機(jī)制缺陷產(chǎn)生的問題，承辦單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快健全完善長效機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生；對涉及多個(gè)職能部門的綜合性問題，相關(guān)部門要各司其職，齊抓共管，確保問題得到妥善解決。辦理過程要特別注重促進(jìn)辦理成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)，不作紙上功夫，不說空話，讓提案中那

　些切實(shí)“有效、管用”的建議真正落地。

　三、扛牢責(zé)任，進(jìn)一步將生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的要求落在實(shí)處 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。這一重大戰(zhàn)略布局，著眼中華民族偉大復(fù)興，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著眼黃河流域歲歲安瀾，是黃河治理史上的一個(gè)里程碑。對我市來講，作為黃河三角洲特色中心城市，既是一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，更是一個(gè)考驗(yàn)我們保護(hù)好、建設(shè)好、利用好黃河能力的時(shí)代課題，應(yīng)當(dāng)說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存�？倳�記指出， “治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”，要“讓黃河成為造福人類的幸福河”。我們在落實(shí)實(shí)施這一重大國家戰(zhàn)略中，必須深刻領(lǐng)悟并切實(shí)抓住“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)”這一精髓要義，按照總書記要求，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終將生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的要求擺在優(yōu)先位置。無論是總體設(shè)計(jì)、制定政策，還是項(xiàng)目規(guī)劃、落地工程，都應(yīng)自覺貫徹中央要求，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，著眼全局、尊重規(guī)律，更加注重保護(hù)和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)抓住作為區(qū)域中心城市具有“集約發(fā)展”優(yōu)勢的條件，以“保護(hù)”為牽引，做好保護(hù)治理、集約發(fā)展總體規(guī)劃，圍繞建

　設(shè)產(chǎn)教融合型、實(shí)業(yè)創(chuàng)新型城市要求，搞好重大項(xiàng)目、特色板塊包裝策劃，走富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，避免走彎路、爬“陡坡”、開“逆行車”。要積極用好機(jī)遇，科學(xué)應(yīng)對挑戰(zhàn)，讓黃河更多造福×人民。

　在重要提案的辦理中，主辦單位和協(xié)辦單位雖然職責(zé)不同，但目標(biāo)是一致的，責(zé)任是共同的。希望各相關(guān)部門服從主辦單位的協(xié)調(diào)，都以“主辦”身份參與到重要提案辦理中，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同發(fā)力，多深入基層一線調(diào)查研究，多創(chuàng)新思路提高工作效能，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，多為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展出實(shí)招、謀良策，為助推“富強(qiáng)×”建設(shè)整體成勢作出更大貢獻(xiàn)。

　以下供參考：

　政協(xié)委員提案辦理工作會(huì)議上的工作部署講話

　 同志們：

　經(jīng)縣政府同意，今天召開一年一度的人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是回顧總結(jié) 2019 年建議提案辦理情況，安排部署 2020 年的建議提案辦理工作。剛才，XX 和 XX 就相關(guān)工作提出了具體要求，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面根據(jù)議程安排，我講兩點(diǎn)意見：

　一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查擺不足，增強(qiáng)辦理工作的責(zé)任感和使命感 (一)嚴(yán)格落實(shí)了“三個(gè)責(zé)任”。一是落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。X屆人大 X 次會(huì)議結(jié)束后，縣長 X 同志親自安排部署，對辦理工作提出具體要求。政府各位副縣長對分管領(lǐng)域辦理工作認(rèn)真把握、及時(shí)決策，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部分建議提案親自協(xié)調(diào)辦理�？h人大、政協(xié)適時(shí)聽取代表委員們的反饋信息和意見，政府及時(shí)吸納并改進(jìn)。二是落實(shí)承辦單位“一把手”責(zé)任。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、全程督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、認(rèn)真實(shí)施，確保工作取得了實(shí)效。三是落實(shí)政府督查室督辦責(zé)任。政府督查室上下聯(lián)系、溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合督查、加大督辦力度，確保問題解決到位。

　(二)切實(shí)把好了“三個(gè)關(guān)口”。一是把好“交辦關(guān)”�？h政府完善工作思路、認(rèn)真分解落實(shí)、制定可行措施，確保建議、提案得到落實(shí)和解決。二是把好“承辦關(guān)”。承辦單位科學(xué)謀劃、合理安排、密切協(xié)作，做到重點(diǎn)問題認(rèn)真辦、熱點(diǎn)問題迅速辦、難點(diǎn)問題全力辦，真正解決問題、落實(shí)問題。三是把好“答復(fù)關(guān)”。在答復(fù)環(huán)節(jié)，對承辦部門答復(fù)意見進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)、嚴(yán)格時(shí)限、有效落實(shí)，確保答復(fù)率、滿意率達(dá) 100%。

　(三)全力做到了“三個(gè)溝通”。一是加強(qiáng)“辦前”溝通。采取走出去、請進(jìn)來的方式，充分了解代表、委員真實(shí)想法，認(rèn)真聽取意見建議，提高辦理精準(zhǔn)性。二是加強(qiáng)“辦中”溝通。主動(dòng)向人大、政協(xié)和代表、委員們反饋辦理情況，對需要逐步解決或短期內(nèi)難以解決的問題，有針對性地調(diào)整工作思路和工作舉措并及時(shí)做好解釋說明，確保辦理實(shí)效。三是加強(qiáng)“辦后”溝通。在答復(fù)之前，主辦、協(xié)辦部門充分溝通，做到答復(fù)全面準(zhǔn)確、切合實(shí)際。

　總之，去年的辦理工作取得了很好成績，但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，在辦理工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題：一是限于縣政府財(cái)力，對一些投資較大項(xiàng)目，需要通過上級(jí)資金和政策支持，逐步解決。二是個(gè)別建議、提案由于審批權(quán)限在省、市，目前縣本級(jí)無法解決，需積極爭取。三是少數(shù)單位對辦理工作重視不夠、答復(fù)過于簡單，辦理工作進(jìn)展較慢，辦理質(zhì)量有待提高。四是個(gè)別單位與代表、委員們溝通不夠，沒有很好

　地與代表、委員們協(xié)商解決辦法。涉及多個(gè)單位承辦的建議提案，還存在著溝通不暢、協(xié)同不夠問題，導(dǎo)致辦理措施不夠具體、答復(fù)意見不夠全面。針對上述問題，各承辦部門一定要端正態(tài)度、認(rèn)清責(zé)任、找出差距，切實(shí)把今年縣“兩會(huì)”上提出的建議、提案辦實(shí)、辦細(xì)、辦好。

　二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保今年辦理工作取得新成效 今年縣人大、政協(xié)轉(zhuǎn)交建議、提案共 X 件，縣政府根據(jù)部門職能分工，將這些建議、提案分解到 X 個(gè)部門和單位。希望各承辦單位對號(hào)入座、認(rèn)真研究，在領(lǐng)取任務(wù)后,把這項(xiàng)工作與本單位的中心工作同安排、同部署、同落實(shí)，全力以赴完成今年辦理任務(wù)。各部門和單位要在以下三個(gè)方面狠下功夫：

　 (一)在責(zé)任落實(shí)上狠下功夫，保證“四方面”。一是在認(rèn)識(shí)方面要提升。要高度重視、超前謀劃、高位推動(dòng)。各部門和單位一定要站在講政治、顧大局的高度，把每一項(xiàng)建議、提案扎扎實(shí)實(shí)辦妥辦好。二是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面要強(qiáng)化。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自抓，不要當(dāng)甩手掌柜，特別是一些重要建議、重點(diǎn)提案，主要領(lǐng)導(dǎo)要靜下心思、沉下身子，認(rèn)真研究部署、找出解決問題的最佳方案。三是在責(zé)任落實(shí)方面要到位�？h政府將繼續(xù)把建議、提案辦理工作納入對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)、各部門和單位的績效考評(píng)體系,側(cè)重對滿意率、辦結(jié)率、辦結(jié)效果、辦理數(shù)量、重點(diǎn)件等方面的考核,加大責(zé)任落實(shí)、提高辦理實(shí)效。四是在工作進(jìn)度方面要加快。今年建議、提案答復(fù)

　的最后時(shí)限是 X 月 X 日，各承辦單位要科學(xué)合理安排時(shí)間，加快推進(jìn)辦理進(jìn)度，確保在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)。

　(二)在優(yōu)化流程上狠下功夫，做到“三優(yōu)化”。一是優(yōu)化工作舉措。要在方案制定、走訪協(xié)商、審核答復(fù)等環(huán)節(jié)上深入研究、優(yōu)化方式、縝密安排，所有答復(fù)件必須由部門主要領(lǐng)導(dǎo)審定后按時(shí)上報(bào)。二是優(yōu)化辦理機(jī)制。要總結(jié)過去辦理經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)場辦理、聯(lián)合辦理、公開辦理等制度，同時(shí)堅(jiān)持辦理工作有所創(chuàng)新、有所優(yōu)化。三是優(yōu)化溝通方式。要加強(qiáng)與代表、委員們的溝通聯(lián)系，做到“辦前拜訪、辦中走訪、辦后回訪”。對涉及多個(gè)部門的辦理工作，主辦單位要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)辦單位要積極提供協(xié)辦意見，確保答復(fù)完整全面。

　(三)在解決問題上狠下功夫，實(shí)現(xiàn)“三提高”。一要提高“三率一化”。提高與代表、委員們的見面率、辦復(fù)率、滿意率和辦理工作的規(guī)范化。今年各部門和單位要繼續(xù)保持，努力使“三率”達(dá)到 100%。去年有個(gè)別承辦單位的辦理程序和答復(fù)格式不規(guī)范，今年務(wù)必引起重視，避免此類現(xiàn)象發(fā)生。二要提高辦理質(zhì)量。今年代表、委員們所提的建議、提案點(diǎn)多面廣、難易有別，要分類做好辦理工作。對已具備解決條件的問題，要立即著手解決;對初步具備條件但還存在一定困難的，要?jiǎng)?chuàng)造條件爭取早日解決;對短期內(nèi)不能解決的，要及時(shí)與代表、委員們溝通情況、說明原因、取得理解。辦復(fù)后，要及時(shí)做好“回頭看”工作，繼續(xù)跟蹤走訪、隨時(shí)掌握情況。三要提高督查水平。政

　府督查室要加強(qiáng)同人大人事委、政協(xié)提案法制委的聯(lián)系，結(jié)合交辦內(nèi)容和辦理時(shí)效要求，完善聯(lián)合督辦機(jī)制，加大督查督辦力度。要定期開展督查，著力解決辦理不規(guī)范、“重答復(fù)，輕落實(shí)”等突出問題，堅(jiān)決杜絕代表、委員們“被滿意”現(xiàn)象發(fā)生。

　同志們，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案是政府義不容辭的責(zé)任，各承辦部門要牢固樹立宗旨意識(shí)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高政府效能，做到責(zé)任再強(qiáng)化、任務(wù)再量化、工作再細(xì)化，認(rèn)真辦理好每一件建議、提案，以實(shí)實(shí)在在的辦理成效向代表委員和全縣人民交上一份滿意答卷。

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