企業(yè)改革 講話 [在市場改革發(fā)展工作會議上講話]-最新范文

　同志們：

　? 這次全市市場改革發(fā)展工作會議的主題是：以黨的十六大精神為指導，總結交流 2002 年市場改革發(fā)展工作的經(jīng)驗，研究部署 2003 年市場改革與發(fā)展的目標任務和主要措施，進一步動員全市各級、各部門，統(tǒng)一思想認識，明確目標責任，扎實開展工作，推進現(xiàn)代市場體系建設向更高層次發(fā)展。剛才，指導委辦公室就 2002 年全市市場的改革發(fā)展情況和 2003年的主要工作作了總結和部署，我完全贊同。部分市（縣）、區(qū)政府，行業(yè)主管部門及有關市場對 2002 年工作作了書面經(jīng)驗交流，他們的一些做法值得大家學習和借鑒。在今天的會議上，我們還表彰了重點市場改革發(fā)展目標管理先進單位，對名牌市場、優(yōu)秀特色市場進行了授牌，下達了 2003 年全市市場改革發(fā)展目標責任書。希望各地區(qū)、各部門、各單位認真貫徹落實好這次會議的精神，把市場改革和發(fā)展的目標任務落到實處。

　? 市場體系建設在建立社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制中占有極其重要的地位，市場建設既是商貿流通業(yè)發(fā)展的一個重要增長點，又是提升 XXX 形象的一個重要窗口，也是富民強市的一個重要舉措。前幾天，我到幾個市場調研，給我的一個深刻印象是，建設市場、發(fā)展市場，對于增加就業(yè)機會、增加財政稅收、繁榮一方經(jīng)濟，具有十分重要的作用。去年，我市市場交易總額達到 XXX 億元，同比增長 XXX％，占全市批零貿易業(yè)銷售總額的 58％； ?各類市場從業(yè)人員達到 XXX 多萬人； ?全市鎖定的 XXX 家市場已完成改制 XXX％； ?各類市場的集約化、規(guī)模化水平和經(jīng)營方式的現(xiàn)代化程度有了新的突破。在各級政府和市場主管部門、投資主體的共同努力下，我市已逐步形成了一個以商品市場為基礎，要素市場為支柱，全方位、多層次、城鄉(xiāng)一體化的市場網(wǎng)絡。在這里，我代表市人民政府，對各級、各有關部門和各市場在過去一年所做出的卓有成效工作表示衷心的感謝。下面，我強調三點意見：? ?

　? 一、搶抓戰(zhàn)略機遇，堅定加快市場改革發(fā)展的信心? ?

　? 當前，我市市場體系建設面臨新的形勢，既有著難得的發(fā)展機遇，也面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展的機遇和有利條件可以概括為以下七個方面：一是國家將進一步加大支持的力度，黨的十六大將“健全現(xiàn)代市場體系，加強和完善宏觀調控”作為經(jīng)濟建設和經(jīng)濟體制改革的重要內容，列入“十五”發(fā)展的重要任務，必將為市場體系的建設和發(fā)展提供更為有利的政策環(huán)境。二是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，市場對資源配置的基礎性作用不斷增強，經(jīng)濟社會活動對市場的依賴進一步增強，客觀上要求我們加快發(fā)展和建設市場體系。三是隨著我市經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，人流、物流、資金流規(guī)模不斷擴大，要求市場提供更加快捷、更加方便、更加經(jīng)濟的服務，為市場體系的建設和發(fā)展開辟了廣闊的發(fā)展空間。四是我市具備建設和發(fā)展大市場的區(qū)位優(yōu)勢、交通條件、經(jīng)濟基礎。我市位于中國經(jīng)濟最為發(fā)達、最具發(fā)展活力的長江三角洲的中心，交通發(fā)達，經(jīng)濟繁榮，為市場體系的建設和發(fā)展提供了十分優(yōu)越的環(huán)境。五是我市各個方面建設市場、發(fā)展市場的積極性高漲，外資、民資和各類法人資本進入市場建設領域的意愿十分強烈，為加快建設大市場、發(fā)展大市場提供了良好的條件。六是我市各級對市場體系建設和發(fā)展的工作高度重視，在長期的實踐中，已經(jīng)形成了一系列行之有效的鼓勵、促進、規(guī)范市場發(fā)展的政策措施，制定了一個比較完善的總體發(fā)展規(guī)劃，為市場體系的進一步加快發(fā)展明確了方向。七是市場投資主體和市場自身改革不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，解決了市場發(fā)展的根本性問題，將不斷增強市場發(fā)展

　的動力和活力。所有這些，都是我們進一步搞好現(xiàn)代市場體系建設的大好機遇和有利條件。

　? 面臨的嚴峻挑戰(zhàn)主要來自以下四個方面：一是“入世”和經(jīng)濟全球化帶來的挑戰(zhàn)。隨著我國商品流通領域的擴大開放，外國商業(yè)資本紛紛搶灘中國市場，憑借先進的現(xiàn)代流通方式和手段進入我國的貿易分銷領域。下一步外國商業(yè)資本的發(fā)展目標已經(jīng)鎖定在我國的商貿批發(fā)領域。具有雄厚經(jīng)濟實力、龐大經(jīng)營網(wǎng)絡和現(xiàn)代經(jīng)營理念的跨國公司大舉進入中國，對我國的傳統(tǒng)商貿方式和市場組織已經(jīng)形成強大的沖擊。迫切需要我們加快市場資源整合，創(chuàng)新管理體制、運行機制和經(jīng)營方式，加快提高競爭能力，加快做強做大。三是區(qū)域經(jīng)濟激烈競爭帶來的挑戰(zhàn)。我市與周邊地區(qū)在發(fā)展上的競爭十分激烈，上海、蘇州、南京等周邊城市在市場體系建設和發(fā)展方面都有一些高招、新招，不進則退，優(yōu)勝劣汰。目前，我市的一些市場還沒有確立獨立法人地位，從屬于上級主管部門，產權不清，政企不分，機制創(chuàng)新相對滯后，制約了市場的健康快速發(fā)展，也在一定程度上影響了市場結構調整的進程。迫切需要我們加快市場產權制度改革，促進傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代企業(yè)轉變，集中力量提高市場的檔次和水平，實現(xiàn)市場的二次創(chuàng)業(yè)。三是新型流通交易方式帶來的挑戰(zhàn)。從批發(fā)市場看，中小企業(yè)共享式的銷售網(wǎng)絡功能不斷趨于弱化，傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和組織模式正在受到前所未有的沖擊。相對于現(xiàn)代流通方式，我市各類市場的規(guī)�；�、組織化程度遠遠不夠，而且批發(fā)市場的批發(fā)比重正在逐步下降，小批量以及單一功能的交易方式已經(jīng)很難適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要。特別是現(xiàn)代物流、電子商務、新興中介服務業(yè)的發(fā)展，對市場體系建設和發(fā)展提出了新的命題，對傳統(tǒng)市場的發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須加快引進和借鑒現(xiàn)代管理方式和先進經(jīng)營理念，促進市場的升級升位。四是城市化進程的加速、城市改造步伐的加快，也在一定程度上給市場的建設和發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。目前我市一些市場的功能、布局、品位與建設特大城市的要求還不相適應，特別是一些傳統(tǒng)的商品交易市場，臟、亂、差的市場面貌，粗放經(jīng)營的效益水平，越來越不能適應建設現(xiàn)代文明城市的要求，越來越不能承受地價升值帶來的經(jīng)營壓力。我們必須加快完善市場體系建設規(guī)劃，提升市場發(fā)展層次，提高經(jīng)營管理水平，促進市場健康、有序、持續(xù)發(fā)展。? ?

　? 二、堅定不移推進市場改革，朝著更高的發(fā)展目標邁進? ?

　? 今年是學習貫徹十六大精神的第一年，是實施“十五”計劃的關鍵之年。今年全市市場體系建設的總體要求是：以黨的十六大精神為指針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展、政策引導”的要求，進一步加大市場改革和機制創(chuàng)新的力度，力爭在省內率先形成統(tǒng)一開放、競爭有序、完善發(fā)達的現(xiàn)代市場體系框架。今年市場體系建設的主要目標是：確保全市市場改轉制面達到 XXX％以上，其中市區(qū)市場的改轉制面達到 XXX％； ?生產資料市場加快發(fā)展，全年成交總額遞增 XXX％，達到 XXX 元； ?初步形成 XXX 個特色片區(qū)市場。? ?

　? 圍繞實現(xiàn)上述目標，全市市場改革發(fā)展工作要重點抓好以下六點：? ?

　? (一)著力推進市場改革改制，增強市場發(fā)展的動力和活力。重點推進市場產權制度改革，對各部門和公有經(jīng)濟創(chuàng)辦的市場，要在明晰產權關系的基礎上，通過協(xié)議轉讓、行業(yè)內招標、職工購買股權等方法，建立股份制公司，同時置換職工身份，使公司成為市場投資建設、經(jīng)營運作、業(yè)務管理的主體，增強自我發(fā)展的動力和活力。去年市政府下發(fā)的《關于加快市場改革改制的暫行意見》，明確提出了各類市場在 2004 年底前全面實施產權制度改革、建立市場法人制度、實現(xiàn)企業(yè)化運行的目標要求。對市場改革工作，各市（縣）、區(qū)和市有關主管

　部門都很重視，列入了年度工作的重要議程，推進很快，成效明顯。但是，市場改革改制工作在進程上還存在不平衡性，深度上還存在不徹底性，部分市場需要進行二次改制。今年的市場改革改制工作要按照“徹底改，改徹底”的要求，理順市場投資主體之間的關系、投資主體與管理主體的關系。市場改制要充分發(fā)揮各市（縣）區(qū)、局和資產經(jīng)營公司、授權集團的平臺作用，明確下屬市場改制目標，實施分類指導，強化市場改革改制工作目標責任制，加大管理、考核和獎懲的力度，特別是要加大重點市場改革改制工作的推進、考核、獎懲力度。這次會上下發(fā)了《關于對列入市改革發(fā)展目標管理的市場實施有關獎懲的意見》，市場指導委辦公室和市場改革改制領導小組辦公室要按照這一意見抓好落實，認真組織開展半年度檢查和年度考核，加強對市（縣）、區(qū)各類市場改制轉制工作的服務指導。? ?

　? (二)著力完善市場體系建設規(guī)劃，加快推進市場結構調整。市場建設要積極呼應城市化和城市現(xiàn)代化建設，認真完善規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，加大實施力度，真正把規(guī)劃落到實處。要在《XXX 市“十五”市場體系建設規(guī)劃綱要》的基礎上，結合城市建設總體規(guī)劃的實施和城市骨架的拉開，進一步完善市場建設的總體規(guī)劃布局。各級政府和各有關行業(yè)主管部門要根據(jù)現(xiàn)有市場的實際，科學合理地制定下屬市場建設發(fā)展的詳規(guī)，并抓好實施，在多個層面上推進調整與整合。要積極引導市場跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，加入大企業(yè)集團，進一步做大做強市場； ?要積極引導市場融入現(xiàn)代物流的發(fā)展，成為現(xiàn)代物流的節(jié)點，提升市場檔次和層次，實現(xiàn)市場的二次創(chuàng)業(yè)和新的發(fā)展； ?要引導市場對現(xiàn)有資源進行積極的整合和重組，搞好聯(lián)合兼并，進一步做專做特一批專業(yè)市場片區(qū)； ?要加快國有資本從一般競爭性行業(yè)退出，逐步關、停、并、轉一批效益低下、管理混亂、發(fā)展前景差的市場。要引導和支持市場集聚名牌，走品牌經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營之路，加快建立規(guī)范的運行機制，營造良好的市場營銷環(huán)境，建立起與現(xiàn)代流通方式相適應的配套服務體系。要引導市場內的經(jīng)營者按照現(xiàn)代流通方式的要求，轉換經(jīng)營模式，融入現(xiàn)代流通體系。

　? (三)著力創(chuàng)新市場經(jīng)營方式，提高市場現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿組織形式和交易方式，廣泛應用連鎖經(jīng)營、集中配送、電子商務、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代經(jīng)營方式，建立完善金融結算、商品檢測、加工等服務體系，全面提升市場層次。今年要重點推動要素市場建立網(wǎng)上技術市場、網(wǎng)上房地產市場以及網(wǎng)上建設工程招投標市場，建立覆蓋面廣、適用性強，以公共價格信息為基礎的市級市場信息平臺，初步實現(xiàn)全市各類市場信息資源的共享。要大力推進市場經(jīng)營主體的現(xiàn)代化，著重在兩個方面入手：一是規(guī)范經(jīng)營者行為，引導經(jīng)營者按照現(xiàn)代流通方式，轉換經(jīng)營業(yè)態(tài)，朝現(xiàn)代企業(yè)的方向發(fā)展； ?二是有計劃、有步驟地引進大生產商、大批發(fā)商入場經(jīng)營，帶動市場整體功能的提升，提高市場綜合效應。

　? (四)著力推進生產要素市場建設，提高生產要素市場的資源配置效率。黨的十六大提出：“推進資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展產權、土地、勞動力和技術等市場，創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產要素的環(huán)境”。江陰市政府根據(jù)這一精神，準備將人才市場與勞動力市場合并，建設統(tǒng)一的人力資源市場； ?發(fā)揮上市公司的優(yōu)勢，整合社會資本，集聚金融資本，積極構筑金融資本、商業(yè)資本、產業(yè)資本融合的資本市場； ?從引進技術評估權威機構入手，支持技術入股和技術貿易，保護知識產權，大力培育在本

　地區(qū)有一定影響力的技術要素市場。這些舉措，值得各級政府、各有關部門學習、借鑒。2003年全市生產要素市場建設要圍繞促進生產要素在更大范圍自由流動、提高市場配置資源效率的目標，努力爭取在以下五個方面取得突破：一是著力構建全市統(tǒng)一的人力資源流動、就業(yè)崗位開發(fā)、就業(yè)指導服務的人力資源市場，重點發(fā)展企業(yè)家人才市場和職業(yè)介紹網(wǎng)絡； ?二是著力加強生產力促進中心的建設，重點推進技術市場的信息網(wǎng)絡建設和為中小企業(yè)服務的技貿網(wǎng)絡建設； ?三是著力形成以市區(qū)重點產權市場為核心的全市產權市場網(wǎng)絡，重點發(fā)展華東產權市場資產置換和股權交易等功能性項目； ?四是著力發(fā)展房地產市場，激活房產二、三級市場，力爭全年房產市場成交總額達到 110億元。五是完善“錫房指數(shù)”定期公布制度，建立“勞動力指導價格”公布制度，完善無形資產評估和招投標交易的機制，促進各類要素資源的合理配置，為經(jīng)濟結構調整和國企改革提供良好的環(huán)境和條件。

　? (五)著力加大宏觀調控力度，建立強化市場宏觀管理的新機制。要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立市場準入和退出機制，加強對市場設立的管理和引導，防止重復建設、資源浪費和過度競爭。要規(guī)范政府宏觀調控管理市場的行為，各有關部門要認真研究、積極探索對市場管理的有效方式，既要加大政府對市場的監(jiān)管力度，又要切實減輕市場的負擔。要加快研究制定“一個頭管理，一個頭檢查，一個頭收費，綜合部門一站式服務”的新型管理制度。要抓好市場設立、管理制度、監(jiān)督機制、進貨渠道、業(yè)戶行為和交易信用等六項規(guī)范性工作，堅決打擊假、冒、偽、劣等侵害消費者利益的行為，治理市場臟、亂、差。對發(fā)生重大事故或管理混亂、整改不力的市場，取消市場經(jīng)營資格。要加強市場體系建設的信息化管理，建立專業(yè)化的信息收集和處理中心，對列入目標管理的所有市場和項目實施動態(tài)跟蹤管理。

　? (六)著力加強市場安全管理，促進市場穩(wěn)定發(fā)展。要建立健全市場安全管理的法規(guī)制度和管理體系，形成強有力的安全工作機制。要加強對各類市場的安全檢查，特別是對重點防火單位要嚴查、嚴管。抓好各類市場的穩(wěn)定工作，著力消除市場內的不安全隱患和不穩(wěn)定因素。嚴格實行安全、穩(wěn)定工作法人責任制，將維護市場安全、穩(wěn)定工作列入年度市場改革發(fā)展目標，落實措施，嚴格考核，確保市場安全管理萬無一失。

　? 三、強化組織領導，狠抓工作落實，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系 ?

　? 今年全市市場改革發(fā)展的目標任務已經(jīng)明確，關鍵在于加強組織領導，狠抓工作落實。要重點抓好以下三條：

　? (一)加強和改善組織領導，為全面完成市場改革發(fā)展目標提供強有力的保證。市場組織指導協(xié)調委員會要加強對全市市場體系建設工作的組織、協(xié)調、指導和服務。各成員單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，按照指導委的統(tǒng)一部署，制訂推動市場體系建設、服務市場體系建設的工作計劃，以積極的態(tài)度支持和促進市場的發(fā)展與改革，進一步提高服務質量和辦事效率。

　? (二)建立健全責任制和責任追究制，大力推進市場改革發(fā)展。要建立健全抓落實的責任制和責任追究制，完善檢查督促制度，加大目標管理考核獎懲力度。會后，各縣（市）區(qū)和各有關單位要根據(jù)會議的要求，對本地區(qū)、本部門所屬的市場改革發(fā)展工作作出詳規(guī)，目標定

　位要明確，加強對市場改革發(fā)展目標責任制的管理。各目標責任部門要通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體的目標措施，落實各階段的任務和考核獎懲措施。要制定用兩年左右時間完成市場改制工作的計劃和總體方案，落實到每一個市場。市場改革領導小組辦公室要組織各成員單位與主管部門一起，對改革方案逐一進行論證。要認真搞好市場改革改制有關政策的宣傳和培訓，全力搞好服務和協(xié)調工作。組織有關部門深入市場，調查研究，及時解決市場改革中遇到的各種問題和矛盾。

　? (三)加強協(xié)同，形成合力，努力營造市場改革發(fā)展的良好環(huán)境。我市市場體系建設取得的成績，是各級政府、各有關部門立足全局，密切配合，相互協(xié)同的結果。在新一輪的市場改革發(fā)展工作中，要進一步發(fā)揮這一傳統(tǒng)和優(yōu)勢。市場的改革和發(fā)展，離不開一個良好的環(huán)境，要把扶持市場的改革與發(fā)展作為一件大事來抓，抓緊梳理完善政策，形成適應新形勢新任務要求的、更有力促進大市場建設的政策體系。要切實解決市場多頭管理、重復檢查以及亂收費的現(xiàn)象，加大清費減負的力度，激發(fā)市場主辦者及經(jīng)營者的積極性。這項工作會后請市場指導委辦公室牽頭，抓緊調研擬定。在新政策出臺前，對符合產業(yè)導向政策的市場，一如既往地給予政策上的優(yōu)惠，對已改制市場，原享受的各項優(yōu)惠政策要保持相對穩(wěn)定。市體改辦、計委、經(jīng)貿委、財政、勞動、工商、規(guī)(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸 www.網(wǎng)絡.com查看)劃、國土、技監(jiān)、物價、國稅、地稅、消防等部門要加強對市場改革與發(fā)展中各種新情況、新問題的調查研究，及時提出解決問題的辦法和措施，滿腔熱情地積極支持市場的改革與發(fā)展，搞好協(xié)調服務，促進統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系加快建立完善。

　? 同志們，市場體系建設是建立社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內容，加快各類市場的改革與發(fā)展，是我市市場體系建設的一項重要任務。只要我們善于把握歷史機遇，把先進經(jīng)驗和XXX 的實際很好地結合起來，勵精圖治，發(fā)奮工作，我們就一定能夠探索出既符合社會主義市場經(jīng)濟體制，又適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求的現(xiàn)代市場體系建設新路子，把我市市場體系建設推上一個新的水平。

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