糧食局精準扶貧結親結對幫扶活動實施方案

　 為全面貫徹落實縣委十一屆十七次全會和中省市縣扶貧開發(fā)工作決策部署，進一步推動精準扶貧結親結對幫扶活動，完善發(fā)展目標和工作思路、細化具體任務、強化工作落實，結合我局實際，制定實施方案如下：

　 一、指導思想

　 以黨的十八大及習近平總書記關于“四個全面”戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)系列重要論述為指導，以貫徹落實中省市扶貧工作會議精神和縣委十一屆十七次全會決定為主線，以堅持科學扶貧、精準扶貧為根本，扎實開展結親結對幫扶貧困戶活動，努力實現(xiàn)實現(xiàn)局機關、企業(yè)單位干部職工參與的貧困村（社區(qū)）結親結對幫扶全覆蓋，確保全縣 2020 年全面建成小康社會。

　 二、工作目標

　 堅持橫向到邊，縱向到底，不漏一戶、不掉一人，通過 3

　 年的努力，讓我局聯(lián)系的**鄉(xiāng)**村（***戶貧困戶）、廖家溝村和盤龍村 3 個貧困村、，園田社區(qū)的***戶貧困戶全部實現(xiàn)越溫脫貧目標。切實推動我縣“三年脫貧、兩年鞏固、一年致富”目標。確保 2020 年全面建成小康社會。

　 三、基本原則

　 （一）堅持精準扶貧、幫扶到戶原則。嚴格標準和程序，精

　 準確定幫扶對象，以貧困戶為單元，結親結對幫扶到村（社區(qū)）、

　 到戶、到人，對每個貧困戶實行定人、定責、定時開展結親結對幫扶，并因戶制宜確定幫扶內容，包括項目、資金、物資和技術等，確保被幫扶對象不脫貧、不脫鉤、不走人，確保“真扶貧”。

　（二）堅持“一統(tǒng)籌”、“兩不漏”、“三保障”原則。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化扶貧；

　 堅持不漏 1 人、不漏 1 戶的原則（參與結對幫扶人員不漏 1 人、貧困戶結對幫扶不漏 1 戶）；

　 堅持貧困戶結對幫扶人員保障、經(jīng)費保障、政策保障三大保障體系。

　 （三）堅持屬地幫扶原則。局機關組織力量在各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）單位人員在工作地落實結對幫扶。

　 （四）堅持統(tǒng)一領導、整合資源原則。由局長陳杰牽頭，分管副局長胡明煦統(tǒng)籌協(xié)調落實社區(qū)和城鎮(zhèn)貧困戶的幫扶工作及貧困村和農村貧困戶的幫扶工作由縣扶貧移民辦牽頭，各股（室）負責人具體抓落實。

　 把精準扶貧結親結對幫扶與開展“三嚴三實”活動和“走基層”、“三聯(lián)五幫”、“雙聯(lián)”、定點扶貧等工作緊密結合，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步推進，確保幫扶實效。

　 （五）堅持發(fā)展原則。

　 堅持扶志扶根扶本，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，堅定發(fā)展定力，幫助貧困村、貧困戶落實改善生存生產(chǎn)生活條件、落實致富項目、發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)、尋找增收門路、提升增收能力，通過發(fā)展加快貧困村貧困群眾脫貧致富步伐。

　 四、幫扶內容

　 （一）改善生存條件。參與結親結對幫扶人員要深入基層、深入貧困村貧困群眾，認真開展調查研究，充分聽取群眾意見，幫助貧困村、貧困戶制定扶貧規(guī)劃，結合整村推進扶貧開發(fā)和民政救助政策，切實解決貧困戶出行、吃飯、穿衣、住房、子女上學、就醫(yī)等“兩不愁三保障”方面問題，幫助改善貧困群眾基本生存條件。

　（二）發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。幫助貧困群眾出點子、想法子，共同謀劃發(fā)展新思路和新舉措，堅持以產(chǎn)業(yè)為支撐，因地制宜幫助貧困村貧困戶發(fā)展特色增收致富產(chǎn)業(yè)，尤其要幫助發(fā)展一批周期短、效益大、可持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，努力探索構建貧困群眾持續(xù)增收長效機制。

　 （三）增強致富本領。加大貧困群眾教育培訓和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。全面落實各項惠民政策，將幫扶對象納入各項惠民政策保障范圍，促進貧困群眾盡快脫貧致富。

　 （四）提高幸福指數(shù)。堅持物的扶貧與人的扶貧有機結合，

　 將精準扶貧結親結對幫扶貧困戶與開展“潔凈水”行動、依法治

　 村、文明創(chuàng)建、文化進村等活動有機結合起來，加快幸福美麗新

　 村建設。

　 把改善貧困村貧困戶人居環(huán)境與提振精氣神有機結合起

　 來，實現(xiàn)貧困地區(qū)“村美、業(yè)興、家富、人和、神氣”，不斷提

　 高貧困群眾幸福指數(shù)。

　 五、幫扶方式

　 （一）參與幫扶人員。全局所有干部職工和局屬國人糧食企業(yè)領導班子及班子成員。

　 （二）結對幫扶對象。**鄉(xiāng)**村、蔣家院村、盤龍村和園田社區(qū)貧困戶，唐文同志委派到盤龍村任第一書記，其他結對幫扶對象見附表。

　 （三）結對幫扶時間。20**年至 20**年，一定三年不變，

　 對象不脫貧、結親不脫鉤、幫扶不走人（具體扶持分年度實施）。

　 六、具體要求

　 （一）幫扶人員嚴格貫徹落實中、省、市、縣扶貧開發(fā)工作決策部署，扶貧攻

　堅規(guī)劃任務落實，總結匯報統(tǒng)籌實施精準扶貧的做法和成效，推進扶貧開發(fā)機制體制創(chuàng)新情況，向局黨委及時報告扶貧開發(fā)面臨的困難、問題及建議。

　 （二）認真填寫核實該戶建檔立卡資料，做到對象精準，識別程序是否公開、規(guī)范。

　 （三）幫扶責任人要進村入戶，制定切實有效幫扶措施，因地制宜、因戶制宜達到一定幫扶效果。

　 （四）做好政策宣傳。發(fā)放扶貧手冊、連心卡，內容填寫要否規(guī)范、對偶知曉扶貧政策、認識幫扶干部。

　 （五）到戶產(chǎn)業(yè)實施按“一戶一策、因戶施策”制定并發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)項目，資金直補到戶。

　 （六）幫扶人員每年到村到戶時間不低于 15 天。

　 （六）民生保障做到農村低保“應保盡保”，教育、醫(yī)療、住房得到保障。

　 七、嚴格督查考核

　 實行每月一督查、每季一通報制度。同時每年進行一次結親結對幫扶考評，進行一次群眾滿意度測評，進行一次總結評比，并與干部職工年度考核相結合，對開展結親結對幫扶成效顯著的單位和個人給予表揚，對成績特別突出的幫扶干部給予重用。對幫扶工作不到位、群眾滿意度不高的部門和個人，要嚴肅追究其相關責任人的責任。

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