“不忘初心、牢記使命”主題教育暨 反腐倡廉教育月專題黨課

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　 持之以恒正風肅紀 扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 ——“不忘初心、牢記使命”主題教育 暨反腐倡廉教育月專題黨課

　目 錄 “ 不忘初心、牢記使命” 主題教育暨反腐倡廉教育月專題黨課 .............................. - 1 -

　路 一、回顧中國共產(chǎn)黨的黨風廉政建設(shè)和反腐敗之路 .............................................. - 3 -

　中國共產(chǎn)黨成立至十一屆三中全會之前：

　....................................................... - 3 - 十一屆三中全會至十三屆四中全會之前：

　....................................................... - 8 - 十三屆四中全會到十六大：

　............................................................................... - 9 - 黨的十六大到十八大：

　....................................................................................... - 9 - 黨的十八大至今：

　............................................................................................. - 10 - 二、“ 清正廉潔做表率” 的現(xiàn)實意義 ........................................................................ - 11 -

　信念堅定，思想清醒是清正廉潔作表率之“根”。

　.......................................... - 14 - 心中有民，為民解憂是清正廉潔作表率之“本”。

　.......................................... - 15 - 干事盡責，敢于擔責是清正廉潔作表率之“基”。

　.......................................... - 15 - 勢 三、如何看待當前的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢 .................................... - 17 -

　爭 四、持之以恒正風肅紀，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 ........................ - 21 -

�。ㄒ唬┧枷虢ㄔO(shè)上擰緊“總開關(guān)”。

　.................................................................. - 21 - （二）制度建設(shè)上增強“硬約束”。

　.................................................................. - 22 - （三）干部管理上帶好“鐵隊伍”。

　.................................................................. - 24 - （四）正風肅紀上架起“高壓線”。

　.................................................................. - 25 -

　同志們，9 月和 10 月是今年集團統(tǒng)一的反腐倡廉教育月活動時間，同時我們也正按照中央和集團黨組的部署在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在主題教育五個具體目標（理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務(wù)解難題、清正廉潔作表率）中有一條就是“清正廉潔做表率”。所以，今天我們就結(jié)合反腐倡廉教育月和主題教育的要求，談一談黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　一、回顧中國共產(chǎn)黨的黨風廉政建設(shè)和反腐敗之路

　中國共產(chǎn)黨一貫高度重視反腐倡廉，在實踐中不斷探索，勇于創(chuàng)新，維護黨的先進性和純潔性，帶領(lǐng)人民群眾不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。中國共產(chǎn)黨自誕生以來，反腐倡廉建設(shè)大致經(jīng)歷了以下幾個階段：

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　中國共產(chǎn)黨成立至十一屆三中全會之前：黨的一大通過的黨的第一個綱領(lǐng)包含了大量關(guān)于紀律要求和黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容。二大制訂了第一部黨章，對黨的政治、經(jīng)濟、組織、工作等方面的紀律都作出了明確規(guī)定。三大采取了一些加強黨的紀律、強化黨內(nèi)監(jiān)督的措施，以防止個人專斷和黨內(nèi)非組織活動，保證黨的純潔性和先進性。四大通過的《中國共產(chǎn)黨第二次修正章程》修改了個別關(guān)于紀律的規(guī)定，使黨紀條款更加完善。1927年黨的五大在武漢召開。這次大會成立了我黨歷史上第一個中央級的紀律檢查機構(gòu)——中央監(jiān)察委員會。中央監(jiān)察委員會由

　10 人組成,其中王荷波任主席。這是黨的紀律檢查工作的創(chuàng)舉，是黨的紀律建設(shè)開始走向正規(guī)的標志（電影《忠誠與背叛》）。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導集體，在領(lǐng)導革命和建設(shè)的過程中，始終把防止消極腐敗現(xiàn)象作為一項重要政治任務(wù)來抓。民主革命時期，“三大紀律八項注意”作為紅軍必須遵守的鐵的紀律，家喻戶曉。延安整風運動，號召全黨反對主觀主義以整頓學風、反對宗派主義以整頓黨風、反對黨八股以整頓文風。在全黨形成了理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的作風。黨的七屆二中全會上，毛澤東同志告誡全黨，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。” 這里我們有必要再回顧下當年毛澤東提出這“兩個務(wù)必”的情景。

　1949 年 3 月 5 日至 13 日，在人民解放軍取得三大戰(zhàn)役勝利、繼續(xù)高歌猛進之際，中共在河北平山縣西柏坡村舉行七屆二中全會，研究奪取全國勝利以及籌建新中國事宜。毛澤東在會上作報告，向全黨提出了問題：面對即將取得的全國勝利，我們黨應當保持怎樣的一種精神狀態(tài)？在報告結(jié)尾部分，毛澤東專門論述黨的作風建設(shè)，鄭重告誡全黨要做到“兩個務(wù)必”。他說：“我們很快就要在全國勝利了。這個勝利將沖破帝國主義的東方戰(zhàn)線，具有偉大的國際意義。奪取這個勝利，已經(jīng)是不要很久的時間和不要花費很大的氣力了；鞏固這個勝利，則是需要很久的時間和要花費很大的氣力的事情。資產(chǎn)階級懷疑我們的建設(shè)能力。帝國主義者估計我們終究會要向他們討乞才能活下去。因為勝利，黨內(nèi)的驕傲情緒，以功臣自居的情緒，

　停頓起來不求進步的情緒，貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，可能生長。因為勝利，人民感謝我們，資產(chǎn)階級也會出來捧場。敵人的武力是不能征服我們的，這點已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級的捧場則可能征服我們隊伍中的意志薄弱者�？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步。如果這一步也值得驕傲，那是比較渺小的，更值得驕傲的還在后頭。在過了幾十年之后來看中國人民民主革命的勝利，就會使人們感覺那好像只是一出長劇的一個短小的序幕。劇是必須從序幕開始的，但序幕還不是高潮。中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風。我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風，保持優(yōu)良作風。我們能夠?qū)W會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設(shè)一個新世界。” 毛澤東告誡全黨，要防止黨執(zhí)政后的腐化現(xiàn)象。他說：“如果國家，主要的就是人民解放軍和我們的黨腐化下去，無產(chǎn)階級不能掌握住這個國家政權(quán)，那還是有問題的。”

　1949 年 3 月 23 日，中共中央自西柏坡遷往北平。動身前，毛澤東意味深長地說：“今天是進京趕考的日子，不睡覺也高興啊。今天是進京„趕考?嘛，進京趕考去，精神不好怎么行啊！”

　周恩來會意地笑道：“我們應當都能考及格，不要退回來。”毛澤東斬釘截鐵地表示：“退回來就失敗了，我們絕不能當李自成。我們一定要考個好成績。”（李自成的農(nóng)民軍得償所愿實現(xiàn)了夢寐以求的目的，推翻了大明，以為好日子到來了，進入北京城后，他們卻變成了自己推翻的那一類人，大肆搶錢、殺人、糟蹋婦女……李自成建立的大順王朝，在北京僅僅存在了 42 天，李自成在北京僅僅當了一天皇帝，就倉皇逃離北京。早在 1944 年，毛澤東就將郭沫若所寫的以馬克思列寧主義的科學態(tài)度對李自成領(lǐng)導的農(nóng)民起義的原因、經(jīng)驗教訓作總結(jié)的《甲申三百年祭》（1644 年李自成進京）作為中共整風的文件之一，在延安和各解放區(qū)多次印成單行本，產(chǎn)生了很大的影響。中共中央宣傳部、中央軍委政治部根據(jù)黨中央、毛主席的指示專題向全黨、全軍發(fā)了這樣的通知：“郭文指出李自成之敗在于進北京后，忽略敵人，不講政策，脫離群眾，妄殺干部，實為明末農(nóng)民起義留給我們的一大教訓。作品對我們的重大意義，就是要我們黨，首先是高級領(lǐng)導干部，無論遇到何種有利形勢和實際勝利，無論自己如何功在黨國，德高望重，必須永遠保持清醒與學習態(tài)度，萬萬不可沖昏頭腦，忘其所以，重蹈李自成的覆轍。）在勝利面前，中國共產(chǎn)黨絲毫沒有飄飄然，而是及時地給全黨打預防針，要求做到“兩個務(wù)必”。這種異乎尋常的冷靜與清醒，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人強烈的使命意識、憂患意識。

　建國初期，我們黨及時開展“三反”（反貪污、反浪費、反官僚主義）、“五反”（反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產(chǎn)、

　反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟情報）運動，嚴厲懲處劉青山、張子善等一批腐化墮落分子，堅決清除貪污腐敗現(xiàn)象，嚴肅黨紀國法，保證新生政權(quán)的穩(wěn)定和社會發(fā)展，形成風清氣正蓬勃向上的良好局面。劉青山 15 歲參加革命,16 歲入黨，是紅小鬼，曾被國民黨逮捕入獄,在嚴刑逼供下堅貞不屈,表現(xiàn)出了堅強的黨性，在抗日戰(zhàn)爭中、解放戰(zhàn)爭中功勛卓著；張子善在學生時期，帶頭組織抗議“九一八”事變的學生運動，19 歲入黨，也曾因叛徒出賣而被國民黨逮捕入獄,受到嚴刑拷打不曾屈服，脫逃出獄后繼續(xù)從事革命斗爭，在解放戰(zhàn)爭尤其是平津戰(zhàn)役中組織協(xié)助后勤保障做出巨大貢獻�？梢哉f,建國前,劉青山和張子善一直表現(xiàn)很好,在冀中人民中威望很高，先后任天津地委書記。但建國后,一切都變了。兩人自恃革命有功,聲稱“老子拼死拼命打江山,享受點算什么!”(劉青山語)生活開始墮落腐化,抽白粉,打瑪啡,嫖妓,發(fā)展到后來,盜竊救濟糧、賑災款、侵吞水利資金、騙取銀行貸款……1952 年 2 月 10 日，公審大貪污犯劉青山、張子善大會在保定舉行，兩萬多人參加了這場大會。河北省副省長宣讀了河北省高等人民法院的判決，依法判處二犯死刑,立即執(zhí)行，并向他們宣布中央指示:一、子彈不打腦袋,打后心,二、槍決后妥善安葬,棺木公費購置,三、家屬不按反革命家屬對待;四、子女由國家撫養(yǎng)。中央指示宣讀后,兩人終于開始放聲大哭。臨刑前,張子善感覺到記者的照相機對準自己時,哭著說:“唉,照吧,照個相吧,最后一張了,讓后人受受教育……”劉青山則長出一口氣,眼圈發(fā)紅,將臉扭向一邊。張子善又嘟囔道:“槍斃我一個人吧,槍斃我一個人吧，留得青山在……”

　劉青山大喝一聲:“孬種!”可惜，這時他的硬骨氣所面對的已不是國民黨反動派的槍口，而是人民的審批…… 案發(fā)后，也有人通過薄一波等老同志向毛澤東為劉青山、張子善求情，表示劉、張二人過去對革命有功。毛澤東同志則反問道“是要他們倆，還是要中國？”同時明確指出“正因為他們兩人的地位高、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才可能警示挽救二十個、二百個、二千個、二萬個犯有各種不同程度錯誤的干部。”在新中國反腐第一案的槍聲中，人們聽到了“打天下不是為了享受”“不要重蹈李自成覆轍”的警鐘長鳴。此案讓廣大黨員干部受到極大警示震撼，繃緊了紀律法規(guī)之弦，自覺抵御糖衣炮彈的侵蝕，以至于有人感嘆“殺了兩個人、管住幾十年”。（胡長清，成克杰，鄭筱萸，文強……）緊接著后面召開的黨的八大也明確要求，全黨要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，要經(jīng)得起執(zhí)政的考驗，警惕脫離群眾的危險。

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　十一屆三中全會至十三屆四中全會之前：以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導集體，立足改革開放大局，根據(jù)反腐敗斗爭的新情況、新特點，提出一系列反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想。一是提出“執(zhí)政黨的黨風問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”重要論斷，要求一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，掃除各種丑惡現(xiàn)象。二是把反腐敗斗爭納入法制軌道，通過社會主義法制的逐步完善，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。三是提出反腐敗要靠制度。鄧小平指出，要從制度上解決問題，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期

　性。四是提出搞好黨風，要從黨內(nèi)抓起，從高級干部抓起。五是黨要接受監(jiān)督，要有專門機構(gòu)鐵面無私的監(jiān)督檢查；嚴格維護黨的紀律，對違紀違法案件不管牽涉到誰，都要按照黨紀國法查處。

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　十三屆四中全會到十六大：以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導集體，從新時期如何全面加強和改進黨的建設(shè)的政治高度，對黨風廉政建設(shè)和反腐敗問題進行深入思考。具體舉措包括，一是堅決制止高干子女經(jīng)商，取消對領(lǐng)導人員某些食品的“特供”，嚴格控制領(lǐng)導干部出國，嚴肅認真地查處貪污、受賄、投機倒把等犯罪案件。二是頒布《關(guān)于貪污、受賄、投機倒把等犯罪分子必須在期限內(nèi)自首坦白的通告》，開展打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪活動專項斗爭。三是堅持“標本兼治、綜合治理”方針，強調(diào)“反對腐敗是關(guān)系到黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。”四是開展“三講”教育。1998-2000 年，開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，并提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”的理念。

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　黨的十六大到十八大：以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，使反腐倡廉建設(shè)進入一個新的發(fā)展階段。一是確立“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。二是加強反腐敗國際交流與合作。2003 年，中國簽署加入《聯(lián)合國反腐敗公約》。三是創(chuàng)建中國特色的懲治和預防腐敗體系。2005 年頒布實施《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》。四是在十七大把反腐倡廉建設(shè)確定為黨的建設(shè)的

　基本任務(wù)，強調(diào)以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)。

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　黨的十八大至今：以習近平同志為核心的黨中央從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，作出打鐵還需自身硬的莊嚴承諾，以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，打虎拍蠅雷霆萬鈞，正風肅紀馳而不息，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨心民心為之一振，黨風政風為之一新。一是提出并嚴格執(zhí)行改進工作作風密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，從中央到地方呈現(xiàn)出嚴查各類違紀違法案件、狠抓頂風違反“八項規(guī)定”精神行為的高壓態(tài)勢，2019 年 1 月-4 月，全國累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題 15909 起，處理 22517 人。真正做到了“八項規(guī)定改變中國”。二是提出要堅定不移推進全面從嚴治黨。黨中央及時修訂了《巡視工作條例》《紀律處分條例》，出臺了《中國共產(chǎn)黨問責條例》等，明確了治黨管黨的主體責任和監(jiān)督責任，強化執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的力度。通過中央巡視組全覆蓋的巡視監(jiān)督，管黨治黨嚴緊硬的局面正在形成。三是提出“法紀分開”“紀嚴于法”“紀在法前”。黨的十八大后，紀檢監(jiān)察機關(guān)在反腐倡廉工作中逐漸厘清了一個本屬常識卻經(jīng)�；煜�的問題：國家法律和黨的紀律（黨內(nèi)法規(guī)）的關(guān)系，及時正本清源，提出了“法紀分開”“紀嚴于法”“紀在法前”等重要命題。四是提出反腐敗要無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量。五是加強反腐敗國際多邊雙邊合作，啟動“天網(wǎng)行動”，開展“獵狐”行動，將一批外逃多年的腐敗犯罪分子緝拿歸案。2018 年

　全年共從 110 多個國家和地區(qū)追回外逃人員 1335 人，追回贓款 35.41 億元人民幣，追回外逃人員總數(shù)和追贓金額分別比2017 年增長 3%和 261%。，截至 2019 年 9 月，中央掛牌的“百名紅通人員”中已有 60 名歸案落網(wǎng)。

　二、“清正廉潔做表率”的現(xiàn)實意義 剛才我們沿著歷史發(fā)展的脈絡(luò)，回顧了中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的歷史演進過程�，F(xiàn)在，大家都已經(jīng)非常熟悉習近平新時代中國特色社會主義思想中的“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中全面從嚴治黨是作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本保證。而全面從嚴治黨的根本目的是加強黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的本質(zhì)特征。十八大以來，我們黨之所以突出強調(diào)全面從嚴治黨，之所以把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為黨的建設(shè)的重中之重來抓，就是因為人民群眾對這方面的問題反映最為強烈。而人心向背，是我們評判工作最重要的砝碼，也是最終的、唯一的砝碼。作為中國共產(chǎn)黨人，我們別無選擇，必須通過正風肅紀、反腐懲惡來回應群眾期盼，解決突出問題，鞏固黨的執(zhí)政之基。通過剛才的分析，我們要準確把握堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的辯證關(guān)系，始終牢牢盯住堅持黨的領(lǐng)導這個核心要素，通過全面從嚴治黨來保證黨的領(lǐng)導得到貫徹落實。

　所以，我們要理解為什么在這次主題教育中，中央專門把“清正廉潔做表率”作為目標之一。習總書記在今年 5 月 31 日

　中央主題教育工作會議上的重要講話中指出：“清正廉潔作表率，重點是教育引導廣大黨員干部保持為民務(wù)實清廉的政治本色，正確處理公私、義利、是非、情法、親清、儉奢、苦樂、得失的關(guān)系，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，堅決預防和反對腐敗，清清白白為官、干干凈凈做事、老老實實做人。”干部清正、政府清廉是實現(xiàn)國家政治清明的前提和基礎(chǔ)。習總書記這段重要論述，不僅對開展主題教育具有很強的現(xiàn)實針對性和指導性，也是對馬克思主義廉政建設(shè)學說的創(chuàng)新和發(fā)展，是建黨 98 年和新中國成立 70 年發(fā)展成就的經(jīng)驗總結(jié)，是新時代實現(xiàn)中華民族偉大復興的客觀要求，有著深刻的歷史邏輯與時代要求。我想再加一句：這也應該是我們?nèi)�體共產(chǎn)黨員尤其是各級黨員干部應該永遠秉持的思想和行為的最基本準則。今年是新中國成立 70 周年，也是中國共產(chǎn)黨人從西柏坡進京“趕考”70 周年，這個“大考”仍在進行。如果說黨的先進性是“高線”，純潔性就是“底線”。如果純潔性的答題沒有答好，底線失守，就談不上先進性。

　習近平總書記向全黨反復強調(diào)指出：“我們黨把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度來認識，是深刻總結(jié)了古今中外的歷史教訓的。”唐太宗李世民在位期間，政通人和，史稱“貞觀之治”。他喜聽與善取各種獻議，深刻理解了“兼聽則明，偏信則暗”之理。其直諫大臣魏徵曾上疏數(shù)十，直陳其過，勸太宗宜內(nèi)自省，居安思危，察納雅言，擇善而從。后魏徵逝死，太宗親臨吊唁，痛哭失聲，嘆曰：“以銅為鏡，可使穿戴之時，端莊齊整；以史為鏡，可知歷朝以來，

　存亡興替；以人為鏡，可觀人之舉措，以明本身得失，吾常保此三鏡，以防己過。今魏徵已死，吾亡一鏡矣。”以史為鏡，方能做到以史為鑒、以史為戒。腐敗是世界性頑疾，建設(shè)廉潔政治也是每個國家和政權(quán)面臨的現(xiàn)實課題。如果處理不好，就會喪失民心，喪失政權(quán)。近年來，世界上一批老黨、大黨先后失去執(zhí)政地位，與其黨的純潔性和先進性喪失、貪污腐敗盛行有關(guān)，與其不敢“向頑瘴痼疾開刀”、沒有勇氣革除自身的病癥有關(guān)，與其沒有跟上時代步伐和社會發(fā)展進步的要求、沒有毫不動搖地加強自身建設(shè)、失去了應對和解決復雜問題的能力、最終失去民心有關(guān)。在社會主義中國，客觀上的一黨執(zhí)政的特點也決定了我們黨加強自身建設(shè)的重要性。無數(shù)生動的例子在警示我們，水能載舟，亦能覆舟，只要發(fā)生腐敗，就會喪失民心，最后落得“革命的小船說翻就翻”的命運�？梢哉f，抓住了先進性建設(shè)，就抓住了黨的自身建設(shè)的根本，就抓住了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵。

　當然，我們知道在今年初的十九屆中央紀委三次全會上，習近平總書記已經(jīng)鄭重向全黨、全社會宣告“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”這一重大成果，并提出要“取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”的新要求。從我們身邊來看，確實是腐敗的存量已經(jīng)顯著減少，腐敗的增量也得到了有效遏制。無論是信訪、上訪件的數(shù)量、違反“八項規(guī)定”和“四風”的現(xiàn)象、網(wǎng)上民意等多方面變化都印證了這一點。但是，我們也要清醒地認識到，在一些領(lǐng)域、一些環(huán)節(jié)，依然存在規(guī)矩不嚴、紀律不嚴、執(zhí)行不嚴、監(jiān)督不嚴的情況，

　仍然存在著腐敗風險；而當前需要我們給與更多關(guān)注和改變的，是我們黨員干部的作風表現(xiàn)�？纯次覀兩磉叄�有沒有還把自己混跡于一般的老百姓，甚至斤斤計較、與民爭利的黨員干部？有沒有“黨員”意識淡化，在黨不言黨、不憂黨、不為黨的黨員干部？有沒有只求過得去、不求過得硬，“不求無功、但求無過”的黨員干部？有沒有無視責任、不愿擔當、不愿作為，工作標準低，不嚴格要求自己、不嚴格管理下級，昏噩庸碌，撞鐘過日子的黨員干部？有沒有“為官不為民”“廉而不勤”的黨員干部？我們在座的黨員干部，敢不敢在任何時候都可以拍著胸口說，我做到了忠誠、干凈、擔當，我積極響應了中央和上級的號召，我起到了黨員先鋒、模范帶頭作用，我在面對急難險重任務(wù)時，帶領(lǐng)身邊群眾并且沖在了最前面……這些都曾經(jīng)是我們心中的誓言，要“遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密”，要“積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切”，而如今每當我們重溫這些誓言的時候，是否還會有當年的激動？是否會回頭想一想自己過去的所作所為，我們遵守黨章了嗎？履行義務(wù)了嗎？執(zhí)行決定了嗎？嚴守紀律了嗎？在堅持奮斗嗎？還會不會不假思索地無私奉獻和犧牲…… 信念堅定，思想清醒是清正廉潔作表率之“ “ 根” ”。

　。革命年代，無數(shù)先烈能夠舍生忘死干革命，就是因為他們堅信革命理想高于天。新時代思想清醒，首先要對黨忠誠，嚴守政治紀律，堅定“四個自信”，增強“四個意識”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度

　一致。要立根固本，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，在政治上清醒堅定，在重大問題和關(guān)鍵時刻經(jīng)得起風浪考驗。

　心中有民，為民解憂是清正廉潔作表率之“ “ 本” ” 。群眾工作事關(guān)黨的執(zhí)政根基，要心系群眾，像焦裕祿、孔繁森、牛玉儒、鄭培民、楊善洲等黨的好干部一樣，做廉潔自律、一心為民的表率。新時代為民解憂，尤其要牢記黨的宗旨，樹立正確的價值觀，各級領(lǐng)導干部要樹立正確的政績觀，常懷憂患之思，常念人民之托，砥礪復興之志，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。正如習近平總書記強調(diào)的：“做群眾工作要注意換位思考，設(shè)身處地為群眾著想。只有將心比心，才能換取真心，才能找到解決問題、推動工作的良策。” 干事盡責，敢于擔責是清正廉 潔作表率之“ “ 基” ” 。身為黨員領(lǐng)導干部，干事創(chuàng)業(yè)要強化責任意識，對工作部署要一抓到底、善始善終。新時代敢于擔責，就要堅持問題導向，積極主動作為，遇到突發(fā)事件親臨現(xiàn)場、果斷處置、敢于負責；要有“功成不必在我”“功成必定有我”的境界，不能只想當官不想干事，只想攬權(quán)不想擔責，只想出彩不想出力。

　心中有戒，做人清白是清正廉潔作表率之“源”。領(lǐng)導干部的權(quán)力是黨和人民賦予的，黨章明確要求黨員干部要“正確行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民”。新時代做人清白，要求黨員干部在工作生活中的任何時候，都要做到“心中有戒”“三省吾身”，管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，強化自我修煉、自我約束、自我塑造，真正做

　到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。

　記 我們再來看看習總書記講過的幾段話。習總書記 2014 年 年5 月8日 日在同中央辦公廳各單位班子成員和干部職工代表座談時 說，他剛當干部時就想明白了一個道理，“魚和熊掌不可兼得，當干部就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要當干部。把這些事情想清楚了，干事自然有底線，自然有高度，自然不會做那些充滿了誘惑、可能掉入陷阱、可能一失足成千古恨的事情。”天上不會掉餡餅，餡餅下面往往就是陷阱。貪便宜、走捷徑，那就會一失足成千古恨，這不僅僅是對于干部來說，對任何手中有一定權(quán)力的員工都是這樣，只有按照規(guī)定路線走，而不是去想著怎么走捷徑，才能做到常在河邊走，保證不濕鞋。

　習總書記2014年1月14日在第十八屆中央紀委第三次全會上講：“貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是對其身上出現(xiàn)的一些違法違紀的小錯，黨組織提醒不夠，批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。網(wǎng)開一面，法外施恩，就可能導致要么不暴露，要么就出大問題。所以，要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。這是對干部的愛護。要讓每一個干部牢記„手莫伸，伸手必被捉?的道理。” 也許有人對我們現(xiàn)在的紀檢監(jiān)察工作覺得不以為然，不少人可能還會這么想：“你們紀委不就是處理個公車私用、送個月餅什么的，也沒多少錢，高了也就幾千塊錢，低的才超標幾十塊錢，都是些雞毛蒜皮的小事，有什么現(xiàn)實意義呢……”確實，現(xiàn)在我們身邊的大案要案好像是越來越少了，但我們處理

　公車私用、糾正違規(guī)收禮，就是為了能夠形成一種震懾作用，雖然涉案金額小，但是公眾影響大，雖然看起來微不足道，但總歸是會讓人有所忌憚，君不見現(xiàn)在公車私用、違規(guī)收禮的不是已經(jīng)少了很多嗎？我們身邊的整體政治生態(tài)不是也好了很多嗎，這就是我們紀檢監(jiān)察工作的作用----要用手中的監(jiān)督執(zhí)紀問責的公權(quán)力，秉著實事求是的原則，維護良好的秩序和環(huán)境，幫助大家認真做事、清白為官，心無旁騖，這樣大家才能夠集中精力，去謀劃和實施我們的改革和發(fā)展的中心任務(wù)更有效、更規(guī)范的開展，而不是想方設(shè)法地去鉆營，去找所謂的“路子”，把精力和資源耗費在如何搞關(guān)系、投機取巧上，況且我們心里也都明白，那樣也是無法長久的。

　三、如何看待當前的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢 習近平指出，我們黨員干部隊伍的主流始終是好的。集團巡視組也指出，我們黨員干部隊伍總體是好的。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè),堅決改變管黨治黨寬松軟狀況,以頑強意志品質(zhì)正風肅紀、反腐懲惡,黨內(nèi)政治生活氣象更新,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),黨在革命性鍛造中更加堅強,煥發(fā)出新的強大生機活力。在黨中央堅強領(lǐng)導下, 反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并鞏固發(fā)展,堅定維護了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導,厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ),向黨和人民交上了優(yōu)異答卷。應該說，經(jīng)過這些年的反腐敗斗爭，我們逐步形成了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防這樣一個反腐倡廉戰(zhàn)略方針。在堅決查辦案件的同時，加強黨風

　黨紀教育，健全反腐倡廉法律和制度，強化對領(lǐng)導干部的監(jiān)督，推進體制改革和制度創(chuàng)新，取得了新的明顯成效，群眾滿意度有所提高。

　另一方面也應該看到，當前我國還處在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個歷史時期。我們要看到，高壓之下，腐敗問題依然存在，“四風”問題遠未絕跡。更要看到，嚴管之中，一些部門和單位黨組織主體責任落實不力，管黨治黨仍失之于寬、松、軟的問題不同程度存在，一些黨員干部黨的意識薄弱，黨紀觀念淡漠。有些黨組織和領(lǐng)導干部依然止步于在提高黨建質(zhì)量、全面從嚴治黨上作表面文章，作風建設(shè)不動真刀真槍，甚至對問題遮捂掩蓋、為違紀者說情開脫，依然重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、重經(jīng)濟輕黨建。

　還要看到，無論是出于何種目的，有關(guān)黨風廉政和反腐的雜音噪音不時出現(xiàn)。在意識形態(tài)層面，西方敵對勢力從未停止借反腐敗攻擊我們，叫囂“權(quán)力斗爭”、“清除異己”等論調(diào)，企圖顛覆黨的領(lǐng)導和社會主義制度；國（境）內(nèi)外一些別有用心的人一直打著“正義”的旗號，叫嚷什么“反腐影響經(jīng)濟發(fā)展”、“反腐敗導致為官不為”等，妄圖綁架輿論、混淆視聽，干擾黨中央對反腐敗斗爭形勢的決策部署，影響人民群眾反腐敗必勝信心。而我們的一些黨員干部，對正風肅紀和反腐敗工作的認識也還有這樣那樣的偏差，擔心會給所謂的“市場經(jīng)濟行為”套上這樣那樣的枷鎖，影響到參與市場競爭的種種活動，從而導致影響到經(jīng)濟發(fā)展，他們的觀點是，“一管就死，一放就活”。越是進入改革發(fā)展的深水區(qū)和攻堅期，我們越是要重視厘清模

　糊認識和錯誤觀點，越是要幫助大家樹立正確觀念。要引導人民群眾消除“反腐敗抓過頭了，不利于發(fā)展”、“先致富，后治腐”、“經(jīng)濟要上，反腐要讓”等錯誤認識。當通過對權(quán)力的投機和鉆營，“不走尋常路”就可以獲得巨大的財富時，通過正常的、勤勞的、創(chuàng)新去創(chuàng)造財富也就變得無關(guān)緊要了，而通過各種不合理、不合法的惡劣手段迅速撈取財富也就成為普遍的社會現(xiàn)象，但這絕不是所謂的“一放就活”，更不是市場經(jīng)濟的本質(zhì)，相反，這種現(xiàn)象的蔓延、成為常態(tài)，只能是對市場經(jīng)濟的扭曲和顛覆，最終將造成市場的無序和崩潰，所以“不管不行”。大家常說的“一管就死”，只能說明我們之前管的方式方法有問題。不管不行，適當?shù)姆乓彩潜匾�的。關(guān)鍵是怎么管？怎么放？不管是“管”，還是“放”，都需要制度作保證和支撐，所以制定制度要全面、嚴密、閉合，而且可操作性強、人性化、符合真正的市場規(guī)律和科學規(guī)律，要通過檢查和分析不斷完善制度，避免出現(xiàn)“一管就死”，更要避免“一放就亂”。這也是我之前在和大家調(diào)研、討論過程中一直強調(diào)的，具體的工作需要我們一起來做深做細。（香港廉政公署 ICAC 的例子：香港電影《金錢帝國》《追龍》，當前香港廉潔程度，ICAC 獨立運作機制的制度性特點，是香港發(fā)展的基石）

　我們的黨員干部更要破除“腐敗是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物”、“腐敗是發(fā)展經(jīng)濟的潤滑劑”等錯誤觀點，正風反腐的目的是有力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，自覺把正風防腐治腐的理念融合進改革發(fā)展的決策和舉措之中，統(tǒng)一謀劃、整體推進，通過正風反腐為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保證，通過經(jīng)濟發(fā)展為推進正風反腐

　創(chuàng)造良好條件。

　不正之風和腐敗的本身就是破壞經(jīng)濟健康發(fā)展的毒瘤。從現(xiàn)實表面情況看，雖然反腐倡廉在短期內(nèi)也會使一些行業(yè)受波及，尤其是高端消費領(lǐng)域，因“三公”經(jīng)費壓縮、民間埋單的“腐敗消費”下降而受到影響。但若是任由腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，對不正之風聽之任之，甚至將其視為市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物和經(jīng)濟發(fā)展的潤滑劑，則只會讓全社會的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和正常的市場秩序逐漸惡化，滑向無序、不可控的深淵，從長遠來看，反腐敗帶來的風清氣正的政治生態(tài)和公平誠信的市場環(huán)境，必定會更加有利于經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。只有保持反腐敗高壓態(tài)勢，不斷改善和優(yōu)化市場環(huán)境，規(guī)范市場秩序，尤其是要消除“人為因素”對市場秩序的負面影響，塑造和遵循真正的市場規(guī)律，才能吸引更多投資者進入市場，為推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供更大動力�？梢�，正風反腐敗將從根本上有利于經(jīng)濟發(fā)展，有利于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對提升黨和政府形象，增強民眾信心，對社會經(jīng)濟的全面穩(wěn)定發(fā)展具有不可或缺的巨大作用。

　世界上從來沒有一帆風順的偉大事業(yè)，沒有一蹴而就的艱巨斗爭。“嚴峻復雜”的反腐敗形勢要想得到根本性轉(zhuǎn)變，還需不斷強化“不敢腐”氛圍，為“不能腐”、“不想腐”奠定扎實基礎(chǔ)、創(chuàng)造有利條件。正如黨中央所指出的，反腐敗斗爭是一個長期的歷史過程，相對于實現(xiàn)中華民族偉大復興的漫漫征程，全面從嚴治黨僅僅是開了個頭，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上。

　形勢決定任務(wù)。值此“依然嚴峻復雜”之時，推進黨風廉政

　建設(shè)和反腐敗斗爭，必須堅持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。否則，來之不易的大好局面很可能得而復失，不僅惡化政治生態(tài)，更會嚴重損害黨心民心。

　四、持之以恒正風肅紀，扎實推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭 當前，隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，集團實施新時代發(fā)展戰(zhàn)略，我們無論是本部還是成員單位，都面臨著經(jīng)濟指標下行的壓力、產(chǎn)業(yè)拓展的壓力、改革調(diào)整的諸多難點痛點難以得到解決等挑戰(zhàn)，應對不當或松勁懈怠，就是“不進則退”，就極有可能使當前所面臨的好的發(fā)展機會出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。只有全面從嚴治黨，充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導核心作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，才能把全體員工更加緊密地團結(jié)起來，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。

�。ㄒ唬┧枷虢ㄔO(shè)上擰緊“ “ 總開關(guān)” ” 。思想建黨是從嚴治黨的首要任務(wù)，只有從根子上解決黨員干部思想上的滑坡，補足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”，才能堅定理想信念、堅守價值追求。一是堅定理想信念。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習總書記最新系列重要講話精神，堅持把學理論與學黨史國史和弘揚愛國主義精神等結(jié)合起來，把理想信念建立在對世情國情黨情的準確把握、對現(xiàn)實問題和矛盾的科學分析、對黨的精神財富的深切感悟上，始終與中央、集團和上級黨組織持高度一致，不斷增強“四個自信”。學習不是空的，一定要聯(lián)系實際學,把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,自覺

　把單位的發(fā)展與自己的職責結(jié)合起來,自覺把個人的發(fā)展融入單位發(fā)展的大局。我們的院所改制和薪酬改革、科研項目拓展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、人才隊伍建設(shè)問題怎么解決，需要靠大家集思廣益，出謀劃策。我們都是新時代的接棒手，接力棒已經(jīng)傳遞到了我們手中，我們每一個人都肩負著改革發(fā)展的歷史責任和歷史使命，每個人都要立足崗位，認清職責，做好該做的事。結(jié)合當前開展的主題教育、巡視整改工作，我們檢視發(fā)現(xiàn)的問題有沒有整改措施，整改措施有沒有結(jié)合實際來促進改革發(fā)展，這就是對我們學習成效的檢驗和評判依據(jù)。二是加強黨性鍛煉。要加強黨性教育，廣大黨員要自覺強化黨員意識，自覺把言行舉止規(guī)范于黨章黨紀之下，自覺維護黨的利益和形象，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。要提高政治鑒別力和敏銳性，對西方敵對勢力的“價值滲透”“文化滲透”敢于挺身而出堅決抵制。要深入開展黨性鍛煉，推動廣大黨員在加快發(fā)展的科研創(chuàng)新、市場開拓等主戰(zhàn)場，在服務(wù)群眾、凝聚人心的最前沿錘煉黨性，通過破解難題、推動發(fā)展、改善民生的實際成效來檢驗黨性。三是強化道德修養(yǎng)。要堅持把加強道德修養(yǎng)作為人生必修課，始終牢記共產(chǎn)黨人的價值追求和道德操守，自覺弘揚社會主義核心價值觀，牢固樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，在踐行黨的宗旨、推動改革發(fā)展的實踐中立德、修德、踐德，努力以道德的力量贏得群眾支持、贏得事業(yè)成就。

　（二）制度建設(shè)上增強“ “ 硬約束” ” 。實踐反復證明，制度建設(shè)是管理黨員干部的治本之策，只有堅持制度治黨、扎緊制度“籬笆”，才能真正治得住、管得好。習總書記在 2014 年 5 月

　9日參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的說：“我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設(shè)，成為„稻草人?，形成„破窗效應?。很多情況沒有監(jiān)督，違反了也沒有任何處理。這樣搞，誰會把制度當回事呢？我們黨的制度是從黨章開始的，學習黨章學了半天，最后還是視而不見、聽而不聞，這不行！我們的制度有些還不夠健全，已經(jīng)有的鐵籠子門沒關(guān)上，沒上鎖�；蛘邧艡谔珜捔�，或者柵欄是用麻稈做的，那也不行�，F(xiàn)有制度都沒執(zhí)行好，再搞新的制度，可以預言也會是白搭。所以，我說一分部署還要九分落實。制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面。”一是強化制度建設(shè)。小智治事，中智治人，大智立法。治理一個國家、一個社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。要加強在黨風廉政、采購銷售、經(jīng)費管理、選人用人等關(guān)鍵領(lǐng)域環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，開展制度執(zhí)行狀況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力。這段時間，通過落實集團黨風廉政綜合檢查、巡視整改的反饋意見，我們各部門都加強了制度建設(shè)，后續(xù)要繼續(xù)按照“與時俱進、務(wù)實管用、改革創(chuàng)新”的原則，結(jié)合單位實際，結(jié)合全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，承接落實好中央和集團出臺的改革措施和法規(guī)制度，實現(xiàn)用制度管人、管事、管權(quán)。要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系�？茖W設(shè)置權(quán)力邊界，合理優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，依法規(guī)范權(quán)力運行，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，確保各級領(lǐng)導干部按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。尤其是針對本部和下屬公司的不同特點，要建立合理的制度機制和行之有效的措施辦法，既要

　確保監(jiān)督有效延伸，防范和遏制違規(guī)違紀行為，又要保障企業(yè)健康快速、高質(zhì)量發(fā)展，該管的嚴格管起來，需要授權(quán)放開的就合理授權(quán)放開，該鼓勵的就制定獎勵政策和容錯機制，該禁止的就制定追責辦法和懲罰措施。二是狠抓制度落實。其實我們的制度已經(jīng)編制了不少，但是通過巡視反饋，我們要看到很多問題都是出在制度的執(zhí)行還不夠嚴格上。要堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保制度執(zhí)行到人到事到底。三是嚴肅黨的紀律。要嚴明黨規(guī)黨紀，堅持紀嚴于法、紀挺法前、法紀分開，用紀律和規(guī)矩管住全體黨員，使黨規(guī)黨紀成為廣大黨員的底線。要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，教育引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”，在涉及重大政治原則、政治立場、政治觀點等問題上始終保持頭腦清醒，做政治上的“明白人”。要嚴明組織紀律和工作紀律，自覺做到“四個服從”，堅決防止部門保護主義、本位主義、自由主義，堅決克服組織渙散、紀律松弛、一盤散沙的現(xiàn)象。這也是集團董事長多次強調(diào)的要改進工作作風的重點要求。紀委也會將制度建設(shè)和制度執(zhí)行作為開展督促檢查的重要內(nèi)容。

�。ㄈ� ）干部管理上帶好“ “ 鐵隊伍” ” 。習總書記強調(diào)，黨要管黨首先要管好干部，從嚴治黨關(guān)鍵是從嚴治吏。一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風過硬的干部隊伍是事業(yè)成功的保證。一是嚴格干部選用。要堅持黨管干部原則，按照好干部的“五條標準”，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，真正把忠誠、干凈、擔當?shù)母刹窟x拔出來、放到合適的崗位上，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、

　干成事的有地位。我們在選用干部上的態(tài)度一向是鮮明的，就是樹立“以干事為前提、憑實績用干部”的導向，注重在重點工作、急難任務(wù)中考驗干部、識別干部，決不會虧待那些想干事、會干事、干成事的干部，決不讓腳踏實地的干部吃虧，也決不讓投機鉆營者得利。二是嚴格干部考核。按照“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?rdquo;的原則，不斷完善考核指標體系和方法手段，堅持“既要數(shù)字更要實績，既要面子更要里子”的政績觀，形成重德才、重實績的政績評價導向。要充分用好干部考核這個“指揮棒”，引導和促進廣大干部盡心謀事、盡力干事、盡職成事。三是嚴格干部監(jiān)督。要加強對干部的經(jīng)常性監(jiān)督，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，突出對“一把手”、分管人財物等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部、干部調(diào)整等重要節(jié)點的監(jiān)督。要建立“為官不為”教育懲戒機制、“庸懶散拖”干部有錯問責和無為問責機制，對那些政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的干部，堅決進行問責和調(diào)整。

　（四）正風肅紀上架起“ “ 高壓線” ”。

　。黨的作風關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。要始終保持抓作風的韌勁和懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴字當頭、持續(xù)發(fā)力，弛而不息的將黨風廉政建設(shè)一抓到底。一是持續(xù)改進作風。牢固樹立作風建設(shè)永遠在路上的思想，在抓長抓細抓常上下功夫，對“為官不為”、“廉而不為”、光說不干等突出問題，持續(xù)出重拳、下猛藥、進行根治，形成嚴抓、嚴管、嚴查的作風建設(shè)新常態(tài)。當前，要扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持嚴的標準、強化問題導向，讓群眾通過問題整改感受到干部作風實實在在的變化，努力以

　主題教育的成果推動科學務(wù)實發(fā)展，以發(fā)展的良好成效檢驗主題教育成果。二是筑牢懲防體系。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，大力推進懲防體系建設(shè)，筑牢違規(guī)違紀行為發(fā)生的防線。要強化廉政教育，切實發(fā)揮正面教育和警示威懾的雙重作用，通過先進典型讓黨員干部學有榜樣、干有目標，通過反面案例使黨員干部明辨是非、受到警示。“上醫(yī)治未病”，警示教育某種意義上是中國共產(chǎn)黨加強自身建設(shè)的傳家寶，其價值正在于懲戒于已然、防患于未然。我們觀看警示教育片，參觀青浦監(jiān)獄，就是為了讓大家充分汲取反面案例的深刻教訓，讓大家從嚴自律，管住自己，倍加珍惜當下，不要因一念之差給家庭、給親人帶來無以挽回的痛苦。要強化權(quán)力監(jiān)督，建立健全干部廉政檔案、重要節(jié)點預警提醒等制度，加大重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點部門、重點崗位特別是“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，確保權(quán)力始終在法治的軌道上運行。切實發(fā)揮巡視巡察作用，后面紀委將根據(jù)集團公司規(guī)定組織開展對下屬公司的政治巡察工作。三是要完善監(jiān)督體系。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐�。幻撾x監(jiān)督的干部，往往會犯錯誤。我們每一名黨員干部職工都要正確地對待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行，常被潑點冷水，常聽點逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。

　黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)，是一項社會性的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵還是在于習近平總書記所講的“常”、“長”二字，一個是經(jīng)常的常，作風建設(shè)和反腐敗要經(jīng)常

　抓，一個是長期的長，要長期抓。我們每一個人要從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點出發(fā)，徹底轉(zhuǎn)變“反腐敗是額外負擔”、“我們是小單位，出不了什么大問題”“管得多了就會影響經(jīng)濟發(fā)展”的錯誤想法，積極主動地承擔起轉(zhuǎn)變作風、反腐倡廉的職責，確保通過黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，在整體作風上產(chǎn)生出脫胎換骨式的變化，與改革調(diào)整、創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型共同促進、良性發(fā)展，這樣才能走出一條適應新時代要求的改革創(chuàng)新發(fā)展之路。

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