公務員考試必備資料

　 穩(wěn)定房價有關問題的探討 一、意義

　 房地產業(yè)是國民經濟的支柱產業(yè)，住房問題既是經濟問題，也是社會問題。對房地產市場出現的問題，要充分認識其危害。房地產投資規(guī)模過大，住房價格上漲過快，將直接影響城鎮(zhèn)居民改善住房條件，加重中低收入家庭的生活負擔，不利于經濟結構的調整，也增加了金融市場的潛在風險。雖然目前有些問題還只是局部性和結構性問題，但如不及時加以控制或處理不當，不利于房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，并有可能演變?yōu)槿�局性問題，危害整個國民經濟的平穩(wěn)運行，影響社會穩(wěn)定和和諧社會的構建，違背科學發(fā)展觀和以人為本的要求。

　二、問題及原因

　 政府對房價控制不力。部分地區(qū)投資和投機性購房需求增長過快，一些機構和個人用大量銀行貸款及私募資金進行短期炒作。

　 住房保障體系不健全。個別地方最低收入家庭基本住房需求不能得到應有保障，房價上漲過快。各種哄抬房價，聯手壟斷房價，開發(fā)企業(yè)、中介機構等通過制造虛假信息哄抬房價，違反法律法規(guī)炒作房價特別是期房價格等價格欺詐行為都比較嚴重。

　三、措施

　 （一）、加強房地產市場宏觀調控。加強房地產市場宏觀調控的根本目的，是為了促進房地產市場的持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展，更好地發(fā)揮房地產業(yè)對改進居民住房條件、拉動國民經濟持續(xù)健康發(fā)展的作用。因此，調控要堅持積極穩(wěn)妥、把握力度的原則。既要積極采取措施，盡快把房價上漲的勢頭控制住，又要防止措施不當而導致房地產市場大起大落。同時，調控工作要突出重點。一方面，要采取有效措施增加中低價位普通商品房以及經濟適用住房的供給；另一方面，要重點圍繞需求做好文章：要遏制投機性炒房，控制投資性購房，合理引導住房消費。

　 （二）、加強市場監(jiān)測，完善市場信息披露制度。全面監(jiān)測房地產市場運行，給老百姓創(chuàng)造一個透明有序的房地產市場。不斷加強房地產市場信息系統建設，提高各類房地產市場的透明度，逐步形成反映房地產真實供求關系的房地產價格，更好地發(fā)揮市場功能，改善投資結構，

�。ㄈ�）、高度重視穩(wěn)定住房價格。各級政府要切實負起穩(wěn)定住房價格的責任；切實整頓和規(guī)范市場秩序，嚴肅查處違法違規(guī)銷售行為；加大打擊、處罰各種違規(guī)、違法行為的力度；認真組織對穩(wěn)定住房價格工作的督促檢查；建立房地產企業(yè)信用檔案，違規(guī)、違法行為公開予以曝光。對一些情節(jié)嚴重、性質惡劣的，建設部會同有關部門要及時依法從嚴處罰，并向社會公布；正確引導居民合理消費需求。

　 （四）、積極貫徹調控住房供求的各項政策措施。強化規(guī)劃調控，改善住房供應結構；加大土地供應調控力度，嚴格土地管理；調整住房轉讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅政策，嚴格稅收征管；加強房地產信貸管理，防范金融風險；“明確享受優(yōu)惠政策普通住房標準，合理引導住房建設與消費；加強經濟適用住房建設，完善廉租住房制度；大力調整住房供應結構；嚴格控制被動性住房需求。

　依靠制度變革治理學術腐敗

　 學術腐敗的原因是多方面的，但主要原因是與學術相關的制度未能隨經濟體制的改革而變遷。因此，要治理學術腐敗，主要應當依靠制度變革。

　一、將出版權授予教學科研單位 凡教學科研單位可以不經過出版社而直接向國家登記書號，打破出版社壟斷書號的局面。這樣，出版社就不能再靠書號發(fā)財了。學者們可以通過單位向國家申請書號，就無須買書號、盜書號、假造書號了。

　二、圖書發(fā)行主渠道向個人開放

　 要使學術著作不通過腐敗渠道也能進入圖書館，就必須進行體制改革，新華書店發(fā)行主渠道就應當向作者個人開放，只要是合法出版的圖書，作者都可以通過新華書店向圖書館發(fā)行。財務制度上，應當允許新華書店直接和個人結賬。這樣，作者無須買書號，無須搞贊助，并可以根據訂數決定印數。

　三、規(guī)范政府評獎活動

　有些政府評獎活動有可能成為助長學術腐敗的溫床，成為亦官亦學人士的“交易所”。更重要的是，一些政府評獎活動難免受政府行為的影響，而政府行為是功利化的，于是，受政府評獎活動影響的學術活動也就越來越趨向功利化，使學術喪失品位，喪失本分。因此，建議規(guī)范政府評獎活動。

　四、職稱評審“專利化”，聘用市場化

　要擺脫單位因素對評職稱的不良影響，應當改單位申報制為個人申報制，任何人都可以直接向國家申報任何種類、任何級別的職稱，不受資歷、學歷、學位的限制，就像任何人都可以向國家申請任何種類、任何級別的專利一樣。獲得職稱的人，能否找到相應的工作，獲得相應的職務，完全應當由市場說了算，這就像專利技術能否發(fā)揮效益完全應當由市場決定的道理一樣。

　五、徹底取消人才單位所有制

　 如果能夠徹底打破人才的單位所有制，許多不公平問題就可以大大緩解。你不愿意聘用我，有人愿意聘。徹底搞活用人制度，由市場配置人才，搞學術腐敗的單位將很難留住人才。因此，為了生存，搞學術腐敗的單位也不得不有所收斂。

　六、加大對圖書館的財政投入

　 圖書館無錢買書是學術著作出版難并導致學術腐敗的重要原因之一，故建議加大對圖書館的投入。

　 七、淡化對學歷、學位的要求

　有些單位在招聘人才的時候，一味強調高學歷、高學位，而不管應聘者是否有水平有能力。于是，不管一個如何蹩腳的博導帶出來的一個如何蹩腳的博士，也同樣能夠獲得金飯碗。這樣一來，水平再臭的博士點也不怕招不到學生，因而該博士點的博導們就可以放心地搞腐敗而不必認真做學問。

　八、取消核心刊物制度，代之以核心論文制度

　核心刊物制度的弊病越來越大。一是標準難以把握，二是權權交易，三是權錢交易，四是“對敲”，就是你發(fā)我的文章，我發(fā)你的文章，形成“互助組”、“合作社”。取消核心刊物制度而代之以核心論文制度，有利于所有的論文在同一起跑線上平等競爭，也有利各個刊物的平等競爭，同時腐敗也可能被大大地抑制。

　九、加大制裁力度

　建議對那些抄襲的、剽竊的、強行在別人的成果上署名的、盜用別人書號的、有版無印數的行為，設置必要的法定制裁措施。

　我相信，只要從以上幾方面開展制度變革，中國的學術腐敗是可以杜絕的。

　由食品安全看老百姓的生存狀態(tài)

　 受“蘇丹紅事件”影響，人們不禁會有這種疑問：到底我們能放心吃什么？還有哪些產品存在安 全問題？不只是食品安全，住房問題、交通安全等困擾一直揮之不去，我們不只是要一個說 法，更需要一個健全的保障制度來保障我們的安全。

　從英國食品標準署向消費者發(fā)出了相關警告，到國家質檢總局和國家標 準委聯合發(fā)布食品中蘇丹紅染料的檢測方法，只要使用普通的高效液相色譜儀就能夠準確完成檢測，其中間一個多月時間內發(fā)生了什么？肯德基門庭冷落，其供應商百勝餐飲集團也成 為眾矢之的，在掀起的食品安全風暴中也披露了“樂之”的生產廠商在中國和世界其他地區(qū) 的市場采用雙重標準，侵犯了中國消費者的知情權和選擇權。

　眾所周知，民以食為天，食品安全和其他方面的安全都與我們生活息息相關。今天 我們被告知必須具備以下兩個條件才可以向法院提起訴訟：一是具有食用過含有“蘇丹紅一 號”的兩款產品的證據，這個需要持有肯德基的發(fā)票或收據；二是有經過醫(yī)學鑒定的損害事實，證明損害可能是由“蘇丹紅一號”造成的。但是，由于國內目前大多數消費者都沒有索要 和保留消費憑證的習慣，肯德基餐廳也不主動將小票給顧客，同時因為“蘇丹紅一號”對人 體的損害是有一 定潛伏期的，不可能今天吃了，明天去醫(yī)院就能檢查出來。雖然我們還可以請求法院判決肯 德基承擔違約責任，因為消費者購買肯德基的產品之時，就和肯德基形成了服務合同的關系，如果產品中含有對人體健康有損害的“蘇丹紅一號”，那就應該承擔違約責任。相對于“ 侵 權損害賠償之訴”，“違約責任之訴”的舉證容易一些，只需提供肯德基的發(fā)票或收據就行 了。但是，即使是這樣，對于我們消費者也還是很難的。

　消費者作為弱勢群體，其生存狀態(tài)時刻都有受到威脅的可能，那我們究竟該如何要求 得到安全方面的相關保障？如何保護自己？今天是“蘇丹紅一號”，那明天呢？

　一直以來，人們對蔬菜水果農藥殘留、動物檢疫及獸藥殘留的警惕性總是很高的�？墒� 據查，我國 1995 年施行的《食品衛(wèi)生法》僅對 104 種農藥在糧食、水果、蔬菜、肉等 45 種食 品中規(guī)定了允許的殘留量，而國際食品法典則對 176 種農藥在 375 種食品中規(guī)定了 2439 條農藥殘留標準。這又說明什么呢？在商家眼里利益為先，作為弱勢群體的消費者的利益又該由誰 或者由怎樣的制度或措施來提供保障呢？如果民間利益和商家既得利益沒有得到很好的協調，前景將是不容樂觀的。

　“蘇丹紅一號”事件中暴露出來的問題還有一個就是食品安全標準交叉問題和檢測漏洞。國家標準化委員會有關負責人表示，其實我國很早就具備了檢測“蘇丹紅”的設備和技術能力，但由于缺乏專門檢測標準，相關機構在食品檢測中沒有對是否含有“蘇丹紅一號”項目進行檢測。沒有相應的安全標準和檢測方面的漏洞這就滋生了非法生產經營的溫床。

　老百姓的衣食住行等各個方面，都不是僅僅靠個人愿望就能夠達到正常的滿意狀態(tài)的。食品 安全

　問題如此，其他方面的問題，如住房問題、物業(yè)管理問題、交通問題、超速標準等等案例也 是比比皆是。作為生存的個人，我們的愿望是美好的，我們的力量也是渺小的，作為生存著 的群體，我們仍然不夠強大，我們不能一直為自己對食品安全的關注和重視而慶幸，因為仍然沒有人或機構來承擔責任。世上沒有后悔藥，我們也不愿意自己的安全受到一而再、再而 三的威脅，所以，我們不能等待，所以，我們呼吁有關部門的足夠重視，呼吁老百姓都站出來，呼吁商家考慮到理應更有前景的未來！

　高校就業(yè)問題 就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可靠的數據，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據此出臺相關政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。

　部分高校為謀求高就業(yè)率，竟然說服學生與就業(yè)單位簽訂假就業(yè)合同。日前，某高校兩名應屆大學畢業(yè)生到該報披露了所在學校讓畢業(yè)生簽訂假就業(yè)合同的內幕。據說，他們班有 10 多人因為沒有找到工作無法簽訂就業(yè)合同，系里老師“積極”為他們奔走，最后都“成功”地與一些單位簽訂了就業(yè)合同。雖然就業(yè)合同是簽了，但同學們卻不能到這些單位就業(yè)，而且這些單位也不對同學們承擔任何責任。沒有找到工作，卻簽訂了就業(yè)合同，這當然是假合同。而據該報記者調查，簽訂假就業(yè)合同的學生為數不少，普遍存在于該校的大部分院系。

　 盡管從報道中我們無法判斷這類行為在該省的高校中占有多大比例，但可以預料，這樣的現象絕對不是個別現象。老師幫助學生聯系工作單位本是好事，但如果讓學生簽訂沒有任何保障的假就業(yè)合同，就實在說不過去了。因為，這不僅有違師德，而且還是名副其實的造假行為。因此，這一現象必須引起我們的足夠重視，必須想辦法堅決剎住這股歪風。

　 就業(yè)率是一所高校畢業(yè)生就業(yè)狀況的直接反映，真實性是它的生命。只有真實可靠的數據，才有利于教育主管部門宏觀調控高校教育資源，并據此出臺相關政策。如果用造假的方式“提高”就業(yè)率，則不僅提高不了學校聲譽，而且將影響到教育資源的合理配置。盡管短期內可能帶來一定的效果，但這絕不是長期吸引生源的辦法。同時，不準確的就業(yè)率將可能誤導學生填寫報考志愿，虛假信息甚至還可能影響教育主管部門。更重要的是，大學教育本來應該是一方“凈土”，如此造假卻是對社會誠信的“釜底抽薪”。

　危害是顯而易見的，但是，一些人為什么還樂此不疲呢？據悉，原因就出在就業(yè)率這個指標上。報道說，今年，河北省教育部門出臺了一份對高校評估的文件，應屆畢業(yè)生就業(yè)率是其中一個重要的評估項目，與明年招生計劃直接掛鉤。為了吸引更多的生源，校方把提升就業(yè)率的意圖向各院系布置，院系又通過老師向畢業(yè)生做工作。同時，假就業(yè)合同“提高”了學校的就業(yè)率，卻對學生找工作沒有什么直接影響，加上簽訂假就業(yè)合同可以使學生檔案在學校保留半年，不被打回原籍，對于已就業(yè)和未就業(yè)的學生都是一個比較好的緩沖，很多未就業(yè)的學生和未取得單位證明的就業(yè)學生，都在老師的幫助下違心地簽訂了假就業(yè)合同。

　由于就業(yè)壓力加大，近來各高校畢業(yè)生一次就業(yè)沒有到位的人數有所增加，這給學校和學生造成了一定的壓力。應當說，這是客觀事實，同時也是高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革后的必然結果。學生的就業(yè)難主要是一個市場問題，市場發(fā)生的問題就應該通過市場來解決。提高學校學生的就業(yè)率，應該通過密

　切與人才市場的關系，提高專業(yè)的市場吸引度來逐步加以解決。只要學生轉變就業(yè)觀念，政府加大服務力度，學校根據市場需求設置專業(yè)和提高教學質量，這樣的問題會逐步得到緩解。而那種“安排”學生簽訂假就業(yè)合同，造成學生一次就業(yè)率高假象的行為，不僅背離教育規(guī)律、違反教育法，而且嚴重損害社會誠信，可以說是害莫大焉！對此，我們不可不察。

　論公務員精神的價值取向

　 在 2005 年 9 月召開的全國實施公務員法工作會議上．中央領導同志用“熱愛祖國、忠于人民．求真務實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結協作．恪盡職守、廉潔奉公”簡明扼要的概括了公務員精神．這是黨中央、國務院為建設一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬、人民滿意的公務員隊伍的重要舉措。32 字公務員精神涵蓋了愛國主義、社會主義、集體主義思想，集中體現了時代對公務員的新要求，同時也明確了新時代公務員應具有的價值取向。

　 公務員精神是公務員的政治素養(yǎng)、思想作風、道德情操、工作態(tài)度、精神風貌的綜合反映和集中體現．是在新的歷史條件下對公務員新的要求。那么如何更好地發(fā)揚公務員精神呢?正確的價值取向是我們培養(yǎng)和發(fā)揚公務員精神的重要前提。那么我們需要怎樣的公務員精神的價值取向呢?首先．公務員要追求公共的利益，這是公務員精神的基本價值取向，在社會主義國家，公務員追求的公共利益在其現實性上就是為人民服務。公務員的權力源泉在于人民，權力性質是公共性。權力的指向是公共利益；而這一切又決定著公務員職業(yè)不僅僅是公務員個人安身立命之所，而是以“公務性”來體現職業(yè)最高精神境界，是與黨和國家、社會和人民的利益息息相關的價值行為。

　其次．公務員要強化責任意識，這公務員精神的核心價值取向�，F代公共行政已經從統治行政、管理行政轉變?yōu)榉�務行政，其本質就是服務．而服務型行政就是責任行政。強化責任意識主要有兩種途徑：一是外部控制，用制度設計來排除公務員在公共領域中追求私利實現的可能性．實現公共性與私人性的嚴格分離：二是內部控制，用道德法則來促使公務員樹立公共利益信仰，使責任內化為行為者的價值目標。強化公務員作為核心價值取向的責任意識。最終實現公務員信仰和責任的統一。

　 再次．維護社會公正，這是公務員精神的根本價值取向。制度并不天然地具有公正性。這是因為。制度的公正性，特別是其運行的公正性在某種程度上還取決于其實施者即公務員所具有的公正品質。如果公務員在其公共權力的運行中．具有公正無私的倫理立場和正直剛毅的行政德性以及為維護正義而無所畏懼的倫理勇氣和倫理堅定性。維護社會公正不僅是一個法律制度和體制上的問題，而且是公務員的行政行為問題。

　最后，培育高尚人格，這是公務員精神的目標價值取向。公務員如何履行職能．如何處理對己、對人、對社會、對自然的關系不僅直接地為社會提供了榜樣．而且會影響到整個社會成員對道德價值的追求。加強公務員的人格塑造不僅關系到其履行職能的水平、質量。而且影響到社會道德狀況的發(fā)育、發(fā)展。所以。在個人品性上，高尚的道德人格是保證公務員從事公務活動的人性基礎和基本途徑。

　新時代向我們每一個公務員提出了新的要求，我們一定要以《公務員法》的具體要求為準繩。嚴于律己，努力樹立彰顯和諧社會時代風貌的公務員精神，為祖國的富強，民族的強大做出應有的貢獻!

　 深層剖析商業(yè)賄賂存在的原因

　 （一）、監(jiān)管體系、法律制度存在漏洞

　 第一，關鍵是沒有舉報人保護制度。商業(yè)賄賂秘密進行，雖然知情人少，但是肯定有知情人，比如單位的會計。我們必須給知情人提供舉報的安全條件和保護，要讓知情人勇于舉報。因為知情人就是違法者，所以法律必須提供一套舉報人無罪和獎勵制度。現在公安機關也在采用獎勵制度，但是沒有相應的保護制度。有人舉報后，行政執(zhí)法機關把舉報人暴露出來，這樣舉報人會受到報復。另外，就是行政執(zhí)法機關如果不認為舉報者舉報的情況是嚴重案件，舉報人也就受不到保護。

　 第二是制度不完備，處罰力度小。首先是范圍界定小，商業(yè)賄賂應該是指商事活動主體在從事商品生產、商品流通和商品服務過程中，為了謀取商業(yè)利益，故意采取各種財產性或非財產性賄賂手段，侵害正常商業(yè)秩序的行為。相比之下，我國相關法律所定義的商業(yè)賄賂的范圍要小得多。

　比如，我國《反不正當競爭法》規(guī)定商業(yè)賄賂行為的主體是經營者，而經營者的董事、經理、控股人、代理人、雇員等在商業(yè)賄賂行為中都有其各自的作用，他們?yōu)楣餐�違法行為主體，應承擔共謀者的刑事、行政責任和民事侵權連帶賠償責任，但因法律沒有規(guī)定，這些人便可逍遙法外。

　 從法律責任的角度看，對商業(yè)賄賂的處罰規(guī)定不夠完善，處罰力度不大。比如，對于經營而言，商業(yè)賄賂的行政處罰是 1 萬元以上 20 萬元以下罰款，對于大的商業(yè)賄賂案件來說，比如建筑領域和政府采購，合同金額動輒數十億元，行政處罰過于輕微就會失去威懾力。對于受賄者，法律規(guī)定就更不清楚了。

　因此，對商業(yè)賄賂的處罰應該采取更為靈活多樣的方式，根據不同案件的具體情況，綜合考慮賄賂金額、賄賂情節(jié)、危害后果等因素，有效打擊各種商業(yè)賄賂行為。

　 第三、商業(yè)賄賂之所以盛行，其深層次的原因是市場經濟規(guī)則的不完善，是相關制度設計的不合理，是權力對市場經濟規(guī)則粗暴干涉所導致的運行不暢。這些才是商業(yè)賄賂多發(fā)的真正病根。比如醫(yī)藥界，商業(yè)賄賂之所以極其盛行，就在于當前的制度設計不合理，導致醫(yī)生處方權的尋租空間過大，那些靠“回扣”生存的所謂“醫(yī)藥代表”才會應運而生。

　第四、多頭監(jiān)管導致管轄權脫節(jié)，放縱犯罪

　 （二）、政府對商業(yè)賄賂行為制止不力。在經濟發(fā)達國家，商業(yè)賄賂在其市場經濟發(fā)展的初期即已出現。這種現象被當時的經營者認為是一種經營手段，政府對商業(yè)賄賂行為也并未加以制止。故在相當長的一段時間里，無限度的所謂“折扣讓利”以紛繁復雜的形式大量存在，以至于形成了當時的商業(yè)習慣。我國在實行計劃經濟體制時期，企業(yè)在產品生產、銷售和原材料的供應等方面，全部由國家計劃部門來安排。流通領域里，國營商業(yè)與供銷部門均需嚴格按國家規(guī)定的進銷差率，進行一直從貨源供應到批發(fā)、零售的一系列流轉活動。由于企業(yè)的產、供、銷各環(huán)節(jié)均受國家計劃調節(jié)，企業(yè)本無經營自主權，再加上國家對企業(yè)與市場又實行嚴格的行政管理，所以，沒有商業(yè)賄賂的必要性。

　 （三）、獨立經濟主體利益驅動。企業(yè)與其他經濟組織的財產權，在經濟體制改革中逐漸得到確立。由于每個經濟主體都有著自己的獨立經濟利益，在競爭中，不良經營者就會運用其他不正當競爭手段，實施商業(yè)賄賂，爭取交易機會，降低交易成本。

　 （四）、市場不成熟、資源不夠豐富。我國市場體系還處在進一步完善之中。體制轉軌時期，行政干預經濟的現象依然存在,使以各種手段獲得行政的支持、獲得項目、獲得特許、獲取資源成為可能。商

　業(yè)賄賂是市場不成熟、資源不夠豐富等條件下，滋生的一種丑惡社會現象。

　 （五）、商業(yè)賄賂成本意識。“在中國，商業(yè)賄賂已經成為交易成本。結果是，不這樣做，你就沒有競爭力，而最后是我們的經濟秩序被扭曲，而勞動者也無法提高工資水平。”

　 政府政績觀 判斷政績觀正確與否，衡量的根本尺度就是看是否符合科學發(fā)展觀的要求。政績觀正確與否，要看它是否體現了全面發(fā)展。中國特色社會主義事業(yè)，是經濟、政治、文化和社會建設全面推進的事業(yè)，是經濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展共同進步的事業(yè)。所以，看政績，既要看經濟指標，又要看社會指標、人文指標和環(huán)境指標；既要看當前的經濟發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性。但一個時期以來，一些領導干部片面地認為，只有國內生產總值才是實實在在的“硬”東西，其他都是軟的，將國內生產總值的增長視為追求政績的唯一指標，結果導致有增長無發(fā)展，引發(fā)一系列的矛盾和問題。只有樹立大局觀念，善于在全局上謀劃發(fā)展，把自己分管的工作納入全局中來思考和部署，注重各方面工作的整體推進，這樣的政績觀才是科學的。

　 政績觀正確與否，要看它是否體現了協調發(fā)展。協調發(fā)展是指經濟、社會、自然等各個方面的發(fā)展要布局合理、動態(tài)平衡，經濟與社會、城市與農村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、經濟與政治及文化的發(fā)展要統籌兼顧、相互促進。只有自覺協調好人與自然、人與社會、人與人之間的關系，統籌、協調、解決好地域、城鄉(xiāng)、不同社會群體之間差距較大的問題，使發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面相互銜接、相互促進、良性互動，才能走上科學發(fā)展的軌道。

　 政績觀正確與否，要看它是否體現了可持續(xù)發(fā)展。也就是說，要看是否注重發(fā)展進程的持久性、連續(xù)性，能否保證一代接一代永續(xù)發(fā)展。從現實來看，只有處理好經濟建設、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關系，改變那種只管建設、不管保護，濫開發(fā)、不治理，只顧眼前增長、缺乏長遠打算的錯誤做法，這樣創(chuàng)造的政績才是可靠的，才不會吃祖宗飯、斷子孫路，既經受得住現實的檢驗，又經受得住歷史的檢驗。

　 政績觀正確與否，歸根到底要看是否體現了以人為本，是否體現了最廣大人民的根本利益。每個領導干部，無論自己感覺為一地或一部門作了多少貢獻，無論這些政績在匯報材料上寫得如何輝煌、在各種會議上講得如何動聽，最終都要用人民群眾的評價這個最科學、最公正、最無私的“天平”稱量，都要看是否抓住了執(zhí)政為民這一“總開關”。正如胡主席同志所指出的：“樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。”

　治理霸王條款問題的探討 一、問題

　 消費者在電信、郵政、公共運輸、商品房、家庭裝修、物業(yè)服務、金融、保險等領域因“霸王條款”的存在無法維護自身利益，有苦說不出的事件時有發(fā)生。

　霸王條款集中在兩類行業(yè)：一類是壟斷行業(yè)，比如銀行、電信、鐵路、民航等行業(yè)，它們脫胎于計劃經濟下的國有企業(yè)，目前盡管已經或正在進行改制，但仍居于壟斷地位。這些行業(yè)的格式合同本來就是相關主管部門制定或審批認可的，片面強調企業(yè)的權益，而忽視消費者的權益。另一類則是與官員政績

　有密切關系的行業(yè)，比如房地產業(yè)。在消費者與其發(fā)生糾紛時，企業(yè)往往可以輕易地借助權力擺平消費者。

　 二、原因

　 第一，壟斷行業(yè)大都處于壟斷地位，缺乏競爭，因此他們敢“店大欺客”，將“霸王條款”以部門規(guī)定甚至法律形式體現出來，強加于消費者，侵害消費者權益。

　 第二，沒有專門的反壟斷機構，權力分散。反壟斷職責分散于工商、衛(wèi)生、貿易和質量監(jiān)督等部門。這就導致了執(zhí)法力量難以協調，執(zhí)法效率低之又低。消費者協會沒有執(zhí)法權、行政權，對“霸王條款”只能起到輿論監(jiān)督作用。

　 第三，信息不對稱。經營者擁有比消費者更多的信息（包括專業(yè)知識），房地產商總是比購房者更清楚房屋的質量，保險合同中多有消費者難以理解的生澀詞匯；經營者又總是試圖夸大對自己有利的信息，如不實的價格折扣；同時，隱瞞對消費者不利的信息，如旅游景點和酒店的服務水準。因此，經營者就利用信息不對稱，炮制了一系列“霸王條款”。

　 第四，利益驅動。

　 三、對策

　 第一，政府要加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。大概有三種模式可循：以美國日本為代表設立準司法性質的專門機構，如美國的聯邦貿易委員會，該委員會具有相當的權威性，直接向國會負責，不受總統指揮，執(zhí)法中完全獨立行使權力而不受其它機構干預；第二種是設立行政機關專門執(zhí)法，歐洲各國大多采取這種模式；第三種是司法機關執(zhí)法，為行政機關提供司法支持。

　 第二，建立統一的反壟斷專門機構行使執(zhí)法權。目前情況下，政府要加強與消費者管理協會的協作，共同監(jiān)督。

　 第三，加強消費者的維權意識。通過媒體等多種途徑向消費者宣傳“霸王條款”的表現形式，及維權方法和途徑。提高消費者的維權意識。

　 第四，工商部門可以組織各行業(yè)（尤其是制定“霸王條款”的商家）以建立“公平競爭的市場環(huán)境”為目的進行服務教育學習。對于繼續(xù)延用“霸王條款”，沒有改善的商家，嚴厲處罰。

　 第五，由于信息不對稱、不確定性造成的“霸王條款”，主要將依靠以合約管理為核心的制度建設，做到信息發(fā)布、信息透明、信息公正、不確定性后果承擔等的制度化，以解決各種形式的商業(yè)欺詐和不公平待遇。

　 第六，建立反壟斷立法。強化對不平等格式條款的強制性規(guī)范，嚴肅處理對不平等格式條款拒不改正、拖延推諉的經營者。

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