食品藥品市場現(xiàn)狀調(diào)查報告 食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。隨著我縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活物質(zhì)水平不斷提高，無論是食品還是藥品行業(yè)作為一類關(guān)系人民生命健康的關(guān)鍵性行業(yè)，越來越成為社會關(guān)注的熱點。加強(qiáng)對食品藥品市場的監(jiān)督管理，是考驗我縣食品藥品監(jiān)管能力的現(xiàn)實問題。為全面掌握我縣食品藥品監(jiān)管情況，進(jìn)一步做好全縣食品藥品監(jiān)管工作，對我縣食藥市場進(jìn)行了專題調(diào)研。

　一、基本情況 （一）食品市場基本情況 全縣現(xiàn)有餐飲服務(wù)經(jīng)營企業(yè) 560 家，學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂 28 家，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工地食堂近 52 家。由于政府職能調(diào)整，原由衛(wèi)生部門承擔(dān)的餐飲服務(wù)監(jiān)管職能劃歸縣工質(zhì)食藥監(jiān)管部門。

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　（二）藥品市場基本情況 全縣藥品零售企業(yè) 17 家，藥品批發(fā)企業(yè) 1 家，醫(yī)療機(jī)構(gòu) 24 家。藥品市場經(jīng)過多年來的有效監(jiān)管，假、劣藥品發(fā)生率明顯下降。

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　二、存在問題 （一）食品安全方面存在的主要問題。一是學(xué)校周邊小飯桌缺乏監(jiān)管。學(xué)校周邊小飯桌多為私人經(jīng)營行為，大多以家庭為單位在民宅內(nèi)經(jīng)營，其食品安全得不到有效保障，監(jiān)管缺位，給學(xué)生飲食安全帶來隱患。二是建筑工地食堂監(jiān)管有待加強(qiáng)。建筑工地食堂多為臨時性，多則一年，少則半年甚至幾個月，食堂經(jīng)營者辦理有效證件的意識淡漠，若發(fā)生食品安全事故，即為群發(fā)性食物中毒事故，危害嚴(yán)重。三是小攤點、市場內(nèi)加工點、流動兜售盒飯經(jīng)營者無部門

　 監(jiān)管。此類經(jīng)營行為多為各部門聯(lián)合監(jiān)管范圍，沒有明確的單一監(jiān)管要求，實際工作中也相應(yīng)的產(chǎn)生出推諉扯皮現(xiàn)象，給百姓飲食安全帶來嚴(yán)重隱患。6z6iB6RvuIfhyS8V7TNn4QE2IxHXeuqtTRZhJeHWwsr7ibfd3SS8s4OfU4z4oUhZhMoHSRbTcRRCpxJwiuTmCh0O2JmFEDxCarPwNylcGYWBdcQmk3MU0VnZLzE8uwfyjerYHdIK8GFDkpAPT0lARDBe3QKdTcHaIoiZLRE6k1LjfJElYOeuaEHFCcVRsvQVYvVW7B41。

　同時，即使是有許可的餐飲服務(wù)單位也都或多或少的存在一些問題和安全隱患。一是采購食品及原料索證不全，食品進(jìn)貨查驗記錄不及時、不全面，臺賬記錄不完整。二是各種規(guī)章制度執(zhí)行情況欠佳，落實不徹底，貫徹不到位，有近三分之一工作人員無健康證上崗。三是不能按要求做到每餐食品留樣，或者留樣不足 48 小時，甚至無留樣記錄。四是防蠅、防鼠設(shè)施不完善。無紗窗或紗窗損壞后更換不及時，未設(shè)防鼠板等防鼠設(shè)施。五是餐具消毒保潔措施不規(guī)范。存在有消毒設(shè)施不利用，餐具不消毒，餐具消毒保潔措施不規(guī)范或無封閉式餐具消毒保潔柜現(xiàn)象。六是食品加工環(huán)境差。食品加工區(qū)清掃不徹底，食品處理區(qū)內(nèi)存放個人用品。七是容器具及水池?zé)o功能標(biāo)識，未按功能區(qū)分使用，存在生熟食品交叉污染的風(fēng)險。

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�。ǘ�）藥品安全方面存在的主要問題。一是軟件、硬件設(shè)施差，給藥品的貯存帶來安全隱患，尤其無法保障一些有特殊溫濕度貯存藥品的質(zhì)量。二是存在不合理用藥現(xiàn)象。藥物的不合理應(yīng)用甚至濫用都將危害百姓用藥安全。三是藥學(xué)專業(yè)人員缺乏，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)差，不能夠提供合理的指導(dǎo)用藥，甚至給予不切合病情的盲目指導(dǎo)也將帶來用藥安全隱患。四是技術(shù)監(jiān)管手段嚴(yán)重缺乏，不能通過有效的技術(shù)保障杜絕假劣藥品的出現(xiàn)，致使不符合規(guī)定藥品流入市場，危害群眾用藥安全。五是虛假違法廣告屢禁不止，誤導(dǎo)和欺騙消費者，給群眾帶來財產(chǎn)損失和生命健康的危害。六是藥品流通環(huán)節(jié)違規(guī)行為仍然比較嚴(yán)重，部分藥品經(jīng)營企業(yè)放松質(zhì)量管理，違規(guī)出租出借經(jīng)營許可證、出租出借柜臺，采取非法手段銷售藥品、擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍，違規(guī)使用醫(yī)�？�，致使藥品流通使用環(huán)節(jié)秩序比較混亂，帶來用藥安全隱患。

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　 （三）食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。由于餐飲及�；�監(jiān)管隊伍沒有到位，監(jiān)管手段相對落后，仍在采用落后的人工方式進(jìn)行監(jiān)管，食品藥品檢驗檢測設(shè)備嚴(yán)重缺乏，技術(shù)支撐力明顯不足，嚴(yán)重影響了對食品藥品安全的有效監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)亟待加強(qiáng)。

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　三、幾點建議 （一）加大食品藥品監(jiān)管的投入和支持。進(jìn)一步加強(qiáng)對食品藥品監(jiān)管的人員配備，改善辦公條件，配備相應(yīng)的執(zhí)法車輛，保障監(jiān)管需要。要加大監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢測裝備投入力度，提高檢測能力，實現(xiàn)檢測常態(tài)化。

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　（二）繼續(xù)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。建議組成民間學(xué)術(shù)團(tuán)體，采取有償服務(wù)，聘請專家、學(xué)者及借助各相關(guān)部門力量，多形式、多渠道對食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的負(fù)責(zé)人和從藥人員加強(qiáng)法律法規(guī)和藥學(xué)專業(yè)知識的培訓(xùn)，使從業(yè)人員知法、懂法、守法、自覺依法辦事。同時,要加大對廣大群眾的普法宣傳，增強(qiáng)其自我保護(hù)意識，形成食品藥品監(jiān)管的群防群治網(wǎng)絡(luò)。

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�。ㄈ�）強(qiáng)化責(zé)任意識。一是強(qiáng)化政府保障公眾飲食用藥安全的責(zé)任意識。進(jìn)一步落實藥品安全責(zé)任，建立健全各級政府食品藥品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，定期分析評估本地食品藥品安全狀況，找準(zhǔn)主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓食品藥品安全監(jiān)督檢查工作。二是強(qiáng)化監(jiān)管部門齊抓共管的責(zé)任意識。食品藥品安全涉及相關(guān)部門，在使用環(huán)節(jié)管理、廣告監(jiān)管和聯(lián)合打假行動等方面，各相關(guān)部門要密切合作，齊抓共管。三是強(qiáng)化企業(yè)作為第一責(zé)任人的意識。加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，大力推動行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高生產(chǎn)組織化、加工集約化程度，提升產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平；推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)誠信檔案，將生產(chǎn)使用偽劣產(chǎn)品的企業(yè)列入“黑名單”，向全社會公布，促使企業(yè)真正成為產(chǎn)品質(zhì)量的第一責(zé)任人。

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　 （四）加大專項整治和綜合監(jiān)管力度。大力實施食品藥品放心工程和專項整治。監(jiān)管部門要從實際出發(fā)，突出重點，扎實有效地搞好食品藥品各個環(huán)節(jié)的專項整治和綜合治理。認(rèn)真組織開展食品藥品市場安全整治行動，堅決防控藥害事件的發(fā)生。

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�。ㄎ澹┰鰪�(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性。要將專項檢查、食品藥品抽檢、日常監(jiān)督、食品藥品質(zhì)量管理（使用）規(guī)范檢查相結(jié)合，堅持教育和懲罰相結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法力度。針對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)的問題，建立不良紀(jì)錄檔案，制定針對性、可操作性強(qiáng)的檢查預(yù)案，對查出問題并有懲處依據(jù)的，要不折不扣予以懲處；對尚無明確處罰依據(jù)的則下達(dá)懲戒通知書，責(zé)令規(guī)范整改；對不服監(jiān)管、列為重點監(jiān)管的對象，要增加監(jiān)管頻次。同時，發(fā)動社會力量對食品藥品安全進(jìn)行監(jiān)管，形成專業(yè)執(zhí)法隊伍監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管、社會力量參與監(jiān)管的齊抓共管格局。

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�。�六）切實加強(qiáng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)。一要加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力量。二要加快推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有資源和基礎(chǔ)，搭建食品藥品安全信息共享平臺，不斷提高食品藥品安全監(jiān)測分析、信息通報和公共服務(wù)水平；抓緊建立并完善企業(yè)監(jiān)管、應(yīng)急指揮等監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)，對藥品在線監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)管，不斷提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。iZCfQzKGoC7SSd98lNOgWsu57rlTmuKjfNQ0eOtz1bxtDYxshN4n8zHPuw8pdRkURNC4m8TwkeeKU1r8TSBypnaG60vIG4laRDBQms68Tx3UlWVt4ZvlfMuuDWYlDbQfS3ThpBMrMtESkgla52DGy0V597cpuKvIHN1h3D3sd4yM7BanBNfBy9GS8O7homW1XWbwe37s。

�。ㄆ撸┓e極營造良好的社會氛圍。要強(qiáng)化藥事法律法規(guī)宣傳，重點宣傳食品藥品法律法規(guī)以及省市相關(guān)的規(guī)章制度。通過宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)、使用機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識、依法誠信規(guī)范經(jīng)營意識，切實保證食品藥品質(zhì)量，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、放心的食品藥品消費環(huán)境。要通過開展食品藥品安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動，增強(qiáng)公眾科學(xué)飲食用藥意識、自我保護(hù)意識和依法維權(quán)意識，形成全民參與抵制假劣食品藥品的良好氛圍。bQ6DTcWE1kSkbKIH6IUPWMkCmE6NCbzUzTgh96D8lUET0ZgWbJdRsxhpwuhe681PKXKiury04Lu17qBmo9CSYHr1CQLEPp2cSO92eXsKbcNG3fh5SUQXw9R2wJFDGTbFJi9ihz7qGSHLULYnyFMUy4FJX6wviO3i17XK5ZNiMpgEr58KKi506g6ECqkb3C8ROpKMNdhz。

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