基層紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)中存在的主要問題及建議

　按照《黨章》和《憲法》《監(jiān)察法》等規(guī)定，紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)，監(jiān)委履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)是監(jiān)督。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，體現(xiàn)了黨中央對監(jiān)督體系建設(shè)的高度重視。紀(jì)委監(jiān)委作為監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，要發(fā)揮好在黨和國家監(jiān)督體系中的作用，但基層紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)仍面臨諸多問題，本文將結(jié)合鳳山縣實(shí)際，對基層紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)中存在的問題進(jìn)行簡要分析和提出相應(yīng)建議。

　 一、存在問題

　 （一）職責(zé)不清，認(rèn)識不到位�！饵h章》《監(jiān)察法》等雖然把紀(jì)委監(jiān)委定位為履行監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，但監(jiān)督概念比較廣泛，缺乏具體的、可操作性的規(guī)定，很多基層紀(jì)檢監(jiān)察干部不懂如何開展監(jiān)督工作，甚至將紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督等同于黨委政府督查室的監(jiān)督。對各部門的監(jiān)督既不敢伸手過長影響部門工作，又擔(dān)心監(jiān)督虛化影響監(jiān)督效果。同時(shí)，唯案件論英雄的觀念依然普遍存在，大多紀(jì)檢干部仍把案件數(shù)量作為檢驗(yàn)工作實(shí)效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，重案件而輕監(jiān)督。

　 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍不穩(wěn)定。一個(gè)優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部，除了需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識外，還需要一定的成長時(shí)間。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記缺乏相關(guān)專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，在前期開展監(jiān)督工作難免比較乏力，熟悉紀(jì)檢業(yè)務(wù)后又可能因?yàn)楣ぷ髯儎?dòng)調(diào)整到其他崗位。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作比較繁雜，監(jiān)察室主任多為兼職，紀(jì)委書記也多多少少會(huì)負(fù)責(zé)黨委安排的其他工作，導(dǎo)致監(jiān)督力量不足。

　 （三）派駐紀(jì)檢監(jiān)察組老齡化嚴(yán)重。紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督包括紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督，但部分地區(qū)沒有重視派駐監(jiān)督的作用，沒有發(fā)揮好“派的權(quán)威”和“駐的優(yōu)勢”，把退居二線的老同志安排到紀(jì)檢組工作。這些老同志固然工作經(jīng)驗(yàn)豐富，甚至很多都擔(dān)任過重要部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但部分同志的工作激情不高、身體狀況欠佳，很難完成新形勢下對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的新要求。

　（四）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履職能力不高。我縣所有的行政村（社區(qū)）均掛牌成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，但村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒能很好的發(fā)揮基層監(jiān)督作用，“監(jiān)督末梢”尚未真正打通。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員參與村里重大事項(xiàng)不多，甚至有的村故意規(guī)避委員會(huì)成員。同時(shí)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員缺乏相應(yīng)監(jiān)督能力，不會(huì)監(jiān)督或者監(jiān)督實(shí)效不高，發(fā)現(xiàn)問題線索也不懂如何進(jìn)行處置。

　二、對策建議

　 （一）深化改革，完善監(jiān)督體系。按照上級紀(jì)委的部署，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，理清工作職責(zé)，明確監(jiān)督任務(wù)，使監(jiān)督體系契合黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和基層實(shí)際。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部教育培訓(xùn)，提高政治站位和思想認(rèn)識，切實(shí)把監(jiān)督放到首要位置，做到黨委的重大決策部署到哪里監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，把履行監(jiān)督職責(zé)作為檢驗(yàn)“兩個(gè)維護(hù)”的重要標(biāo)準(zhǔn)。

�。ǘ�）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍素質(zhì)和穩(wěn)定性。在考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人選時(shí)，綜合考慮專業(yè)知識、個(gè)人素質(zhì)，切實(shí)做到人盡其才。強(qiáng)化對新進(jìn)紀(jì)檢系統(tǒng)的同志進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)，盡快融入角色，發(fā)揮監(jiān)督作用。穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊(duì)伍，提拔和調(diào)整優(yōu)先考慮紀(jì)檢系統(tǒng)人員，打造高素質(zhì)、專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員，配齊人手，保障其有充足的精力開展監(jiān)督工作。

　 （三）合理配置派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員。對派駐紀(jì)檢監(jiān)察組人員進(jìn)行優(yōu)化配置，既能發(fā)揮老同志的豐富經(jīng)驗(yàn)，起到“傳幫帶”作用，又能讓年輕干部在派駐監(jiān)督中成長，保障派駐監(jiān)督取得實(shí)效。提高派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的專業(yè)水平，扎實(shí)開展監(jiān)督活動(dòng)，強(qiáng)化對被監(jiān)督單位的日常監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)，督促被監(jiān)督單位公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　 （四）充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用。村級作為最基層的地方，人民群眾的獲得感、幸福感直接關(guān)系到黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，對人民群眾反映強(qiáng)烈的問題務(wù)必高度重視。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是從群眾中推薦擔(dān)任的，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮作用，打通“監(jiān)督神經(jīng)末梢”。要強(qiáng)化對村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的管理和培訓(xùn)，合理選擇成員，定期開展培訓(xùn)，讓其善于發(fā)現(xiàn)問題、敢于反映問題、懂得處置問題。

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