XX 縣節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動實施方案

　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，根據(jù) XX 市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《XX 市節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動實施方案的通知》(X 市政辦字〔2020〕X 號)要求和市委、市政府有關(guān)工作部署，完成縣級黨政機關(guān)節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　一、總體要求 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動縣級黨政機關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率，降低機關(guān)運行成本，推行綠色辦公，率先全面實施生活垃圾分類制度，引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，形成崇尚綠色生活的良好氛圍。到2022 年底前，力爭 70%以上的縣級黨政機關(guān)達(dá)到創(chuàng)建要求。

　二、創(chuàng)建范圍 方案中的創(chuàng)建對象為縣級黨政機關(guān)，包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位。

　三、創(chuàng)建原則 （一）全員參與，分級抓創(chuàng) 。全縣縣級黨政機關(guān)作為創(chuàng)建主體，全部納入、全員參與。通過創(chuàng)建活動，全面提升節(jié)約水平。

　 各創(chuàng)建機關(guān)既要抓好本機關(guān)的創(chuàng)建活動，又要加強指導(dǎo)監(jiān)督和核查評價部門所屬機關(guān)單位的節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動。

　（二）分期分批，把握節(jié)奏。緊密結(jié)合縣級黨政機關(guān)實際，有計劃、有節(jié)奏、分期分批組織創(chuàng)建行動。既要防止一哄而上、創(chuàng)建質(zhì)量參差不齊，又要防止壓力動力不足、創(chuàng)建積極性不高的問題。參照省直、市直單位創(chuàng)建辦法和經(jīng)驗，我縣縣級黨政機關(guān)的創(chuàng)建活動分為2020年、2021年和2022年三個批次（見附件2）。列為后兩批次的創(chuàng)建單位，如果創(chuàng)建積極性高、創(chuàng)建力度大、且自評達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，也可提前申報和完成創(chuàng)建。獲得“節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位”稱號的黨政機關(guān)應(yīng)對照《XX 縣節(jié)約型機關(guān)評價細(xì)則》率先開展并完成節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建。我縣分批創(chuàng)建范圍根據(jù)本縣實際情況確定，2020 年至 2022 年完成創(chuàng)建任務(wù)的進(jìn)度計劃分別不低于縣級黨政機關(guān)數(shù)量的 25%、25%、20%。

　（三）強化責(zé)任，形成聯(lián)動 。縣級黨政機關(guān)是節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建的責(zé)任主體，要明確有關(guān)責(zé)任單位和人員專項推進(jìn)創(chuàng)建工作；機關(guān)事務(wù)管理部門是組織縣級黨政機關(guān)開展創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，要切實履職盡責(zé)，認(rèn)真組織做好工作推動和核查評價各環(huán)節(jié)工作�？h發(fā)改、財政、宣傳等部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作深入開展。

�。ㄋ模﹪�(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，提高質(zhì)量 。嚴(yán)格按照評價程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核查評價和抽查核實，切實把控創(chuàng)建質(zhì)量。對創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位保持隨機抽查，確保節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作長效性。

　 四、創(chuàng)建內(nèi)容 （一）

　完善制度體系。健全節(jié)約能源資源管理制度，明確負(fù)責(zé)節(jié)約能源資源工作的管理機構(gòu)和工作職責(zé)，設(shè)置能源資源管理崗位；強化能耗、水耗等目標(biāo)管理；實行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項計量，建立能源資源消費統(tǒng)計臺賬，做好分析和公示。

�。ǘ�）推進(jìn)綠色辦公。推行無紙化辦公，充分利用自然采光，合理設(shè)置空調(diào)溫度，帶頭踐行綠色出行；加大綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品，更新公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車。

　。

　（三）實行生活垃圾分類。率先全面實施生活垃圾分類制度；采取生活垃圾減量化措施，使用循環(huán)再生辦公用品，限制使用一次性辦公用品，停止使用不可降解一次性塑料制品；做好垃圾分類投放、分類收集，建立垃圾清運臺賬，交由規(guī)范的回收渠道處理。

　。

�。ㄋ模╅_展宣傳教育。組織開展節(jié)約能源資源宣傳實踐活動，將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內(nèi)容納入干部職工培訓(xùn)體系，定期舉辦知識講座、崗位培訓(xùn)等生態(tài)文明思想教育活動，增強干部職工節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。

　五、組織實施 （一）

　制定方案，及時備案�？h直各單位要按照本《實施方案》要求，做好動員部署，制定符合本單位實際的實施方案，于

　 7 月 30 日前報縣機關(guān)事務(wù)管理辦公室備案；相關(guān)單位（包括第一、第二、第三批次創(chuàng)建單位）要結(jié)合工作實際，制定本單位的具體工作推進(jìn)方案，并按照《XX 縣節(jié)約型機關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)評價細(xì)則內(nèi)容填寫初始自評結(jié)果，一并于 7 月 30 日前報縣機關(guān)事務(wù)管理辦公室備案。

�。ǘ�）

　對標(biāo)創(chuàng)建，按時上報 �？h直各單位應(yīng)依據(jù)本級《實施方案》要求認(rèn)真抓好創(chuàng)建工作，對照有關(guān)評價細(xì)則內(nèi)容，逐項對標(biāo)、精準(zhǔn)施策、定期開展自我評價，有針對性地做好工作。自評得分達(dá)到達(dá)標(biāo)分值的單位，需將自評得分表在機關(guān)內(nèi)部公示 5 個工作日，無異議后，于當(dāng)年 12 月 10 日前向縣級機關(guān)事務(wù)管理部門提出核查評價申請，內(nèi)容包括創(chuàng)建工作開展情況、自我評價結(jié)果情況以及相關(guān)佐證材料。各單位對提交材料的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

�。ㄈ�）核查評價，確保質(zhì)量 。機關(guān)事務(wù)管理部門要對縣各單位報送的創(chuàng)建自評結(jié)果開展核查工作，對創(chuàng)建情況進(jìn)行抽查，并向上級主管部門報送最終核定結(jié)果�？h直各單位要在每年 1 月底前將上年度的創(chuàng)建總體情況（含最終核定結(jié)果及單位名冊）報縣機關(guān)事務(wù)管理辦公室備案。

�。ㄋ模﹤� 案核定，發(fā)布名單 。縣機關(guān)事務(wù)管理辦公室會同有關(guān)部門對縣級黨政機關(guān)單位提交的自評結(jié)果及相關(guān)資料進(jìn)行核查評估，對各單位上報的最終核定結(jié)果進(jìn)行必要的抽查。每年 3月底前，由縣機關(guān)事務(wù)管理辦公室匯總上一年度全縣總體創(chuàng)建情

　 況及核定結(jié)果情況報市直機關(guān)事務(wù)管理局備案。經(jīng)市直機關(guān)事務(wù)管理局抽查審定并報市政府批準(zhǔn)后，向社會公開發(fā)布“節(jié)約型機關(guān)”單位名單。

　（五）表彰先進(jìn)，通報落后�？h機關(guān)事務(wù)管理部門會同有關(guān)部門每年度對創(chuàng)建成績優(yōu)異的單位進(jìn)行表揚，對列入創(chuàng)建計劃但未完成創(chuàng)建任務(wù)的單位進(jìn)行通報。財政部門要對創(chuàng)建行動給予必要的資金保障。

　六、評價標(biāo)準(zhǔn) 節(jié)約型機關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)采用定量和定性評價相結(jié)合的方式，實行百分制。累計得分在 80 分（含）以上的機關(guān)，可以確定為節(jié)約型機關(guān)。

　七、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)�？h級黨政機關(guān)是節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是落實任務(wù)要求的第一責(zé)任人，要高度重視節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人員，要組織制訂工作方案，建立工作機制，充分調(diào)動廣大干部職工的參與積極性，推動創(chuàng)建活動深入開展。同時，黨政機關(guān)部門所屬機關(guān)單位的創(chuàng)建工作，由主管部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)和落實。在抽查核實環(huán)節(jié)，凡所屬機關(guān)單位不能通過驗收的，其主管部門不得評為節(jié)約型機關(guān)。黨政機關(guān)是統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作的責(zé)任主體，要成立工作專班，明確職責(zé)任務(wù)，加強工作聯(lián)系，形成上下聯(lián)動工作機制，確保全縣創(chuàng)建工作有力、有序圓滿完成。

　 （二）加強調(diào)度指導(dǎo) 。在創(chuàng)建過程中，縣機關(guān)事務(wù)管理辦公室要按季度對相關(guān)單位機關(guān)創(chuàng)建工作進(jìn)行調(diào)度，切實掌握整體工作進(jìn)展和創(chuàng)建達(dá)標(biāo)程度，對于分析出的問題，要及時研究改進(jìn)意見并抓好落實，必要時要報請縣級政府協(xié)調(diào)解決。同時，在推進(jìn)過程中，提前完成 70%創(chuàng)建任務(wù)時，要及時報告情況，縣機關(guān)事務(wù)管理辦公室在核實情況后將予以通報表揚。

　（三）加強宣傳引導(dǎo)。各單位要挖掘先進(jìn)典型，加強總結(jié)交流，推廣經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮典型示范帶動作用，推動工作整體提升。要利用多種渠道和方式，大力宣傳節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建行動和工作成效，營造良好社會氛圍。

　附件：1.XX 縣節(jié)約型機關(guān)評價細(xì)則

　2.各部門創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)任務(wù)計劃（2020-2022）

　 附件 1 XX 縣節(jié)約型機關(guān)評價細(xì)則

　單位名稱（蓋章）：

　得分：

　 單元 項目 評 價 要 素 分值 評

　判

　規(guī)

　則 自評得分 分項 得分 項目 得分 強化目標(biāo)管理 節(jié)約能源資源目標(biāo) 管理 （10 分）

　*【必須完成項】納入重點用能單位管理范圍的黨政機關(guān)要完成節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核的各項要求，且年度考核等級為完成以上等級；其他黨政機關(guān)要完成上級主管部門下達(dá)的單位建筑面積能源消耗、人均能源消耗、人均水資源消耗年度指標(biāo)。

　10 ⑴納入重點用能單位管理范圍的黨政機關(guān)年度能源資源消費總量與上年相比實現(xiàn)下降目標(biāo)，得 10 分。

�、破渌�黨政機關(guān)年度能源資源消費總量與上年相比持平或者下降，得 10 分。

　 完善制度機制 管理 機構(gòu) （7 分）

　*明確負(fù)責(zé)節(jié)約能源資源工作的管理機構(gòu)和工作職責(zé)，設(shè)置能源資源管理崗位。

　7 ⑴按要求明確了管理機構(gòu)和工作職責(zé)，得 4 分。

　 ⑵設(shè)置了能源資源管理崗位，明確專人負(fù)責(zé)，得 3 分。

　管理 制度 （20 分）

　*制定節(jié)約能源資源實施方案，并明確年度節(jié)約能源資源目標(biāo)。

　2 制定本單位節(jié)能工作年度計劃或方案，并在方案中明確節(jié)約能源資源目標(biāo)，得 2 分。

　 *制定能源資源消耗統(tǒng)計、定額管理、節(jié)能、節(jié)水、生活垃圾分類、綠色消費以及用能設(shè)備節(jié)能操作規(guī)程等節(jié)約能源資源的管理制度。

　4 按要求制定相關(guān)規(guī)章制度，每制定 1 個得 1 分，最多得 4 分。

　 通過規(guī)章制度或合同約定，對物業(yè)管理提出節(jié)能管理目標(biāo)和服務(wù)要求。

　3 ⑴通過規(guī)章制度或合同約定，對物業(yè)管理提出節(jié)能管理目標(biāo)和服務(wù)要求，得 1 分。

　 ⑵定期開展機關(guān)用能系統(tǒng)日常巡檢和維修保養(yǎng)，記錄詳實，得 2 分。

　 單元 項目 評 價 要 素 分值 評

　判

　規(guī)

　則 自評得分 分項 得分 項目 得分 完善制度機制 管理 制度 （20分）

　*按照《公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求》，實行能源資源分戶、分區(qū)、分項計量，建立能源資源計量器具臺賬。

　4 ⑴實行能源資源分戶、分區(qū)、分項計量，得 2 分。

　 ⑵建立能源計量器具臺賬（包括計量器具的名稱、規(guī)格型號、安裝使用地點、測量對象等），得 2 分。

　*按照《公共機構(gòu)能源資源消費統(tǒng)計調(diào)查制度》要求，建立能源資源消費統(tǒng)計臺賬，定期報送、分析和公示能源資源消費情況。

　7 ⑴按月建立能源資源消費統(tǒng)計臺賬，得 2 分。

　 ⑵每年度進(jìn)行能源資源消費分析，并公示，得 2 分。

�、前磿r上報年度能源消費數(shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、詳實，得 3分。

　推行 綠色 辦公 行為 節(jié)約 （10分）

　*推行無紙化辦公。

　1 采用 OA 等網(wǎng)上辦公系統(tǒng)或業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，得 1 分。

　高效照明光源使用率達(dá)到 100%。

　2 LED 燈具使用率達(dá)到 100%，得 2 分；部分使用 LED 燈具，按使用面積占比折算分值。

　 *健全完善推行行為節(jié)約、綠色辦公的舉措。

　4 ⑴執(zhí)行夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于 26 攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于 20 攝氏度的空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，得 1 分。

　 ⑵在室內(nèi)合適位置設(shè)置空調(diào)溫度控制標(biāo)識，得 1 分。

�、浅浞掷�用自然采光，得 1 分。

�、瘸浞掷�用自然通風(fēng)，得 1 分。

　使用節(jié)水型器具，采取有效節(jié)水管理措施。

　3 ⑴機關(guān)節(jié)水器具使用率達(dá)到 100%，得 2 分。

　 ⑵供水系統(tǒng)采取有效節(jié)水管理措施，得 1 分。

　綠色 采購 （6 分）

　*實行綠色采購，使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

　6 ⑴加大綠色采購力度，帶頭采購更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，得 3 分。

　 ⑵更新公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車，得 3 分。

　綠色 出行 （6 分）

　*推動綠色出行，強化公務(wù)用車管理。

　6 ⑴鼓勵干部職工踐行“135”等低碳出行，為干部職工綠色出行提供便利條件（設(shè)置電動車充電設(shè)施、非機動車車棚等），得 3 分。

　 ⑵實行公務(wù)用車單車油耗核算，建立統(tǒng)計臺賬，得 3 分。

　單元 項目 評 價 要 素 分值 評

　判

　規(guī)

　則 自評得分 分項 得分 項目 得分 實行生活垃圾分類 源頭 減量 （10 分）

　采用節(jié)約糧食等源頭減量化措施，開展“光盤行動”等活動。

　4 ⑴開展“光盤行動”、舊物再利用等生活垃圾源頭減量化措施、活動，得 2 分。

　 ⑵張貼“光盤行動”等節(jié)約宣傳標(biāo)識、標(biāo)牌，得 2 分。

　*使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品 2 使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品，得 2 分。

　 *限制使用一次性辦公用品。

　2 限制使用一次性辦公用品，得 2 分。

　 *停止使用不可降解一次性塑料制品。

　2 停止使用不可降解一次性塑料制品，得 2 分。

　 分類 投放 （6 分）

　*按生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)合理配置垃圾分類容器設(shè)施。

　2 在機關(guān)辦公區(qū)域、庭院合理配置垃圾分類設(shè)施，得 2分。

　 垃圾集中投放點張貼垃圾分類投放指南。

　2 在垃圾集中投放點張貼垃圾分類投放指南，得 2 分。

　 *干部職工分類投放生活垃圾。

　2 干部職工按規(guī)范分類投放生活垃圾，得 2 分。

　 分類 運輸 （8 分）

　有害垃圾單獨存放，與具備處理資質(zhì)的企業(yè)簽訂收運處置協(xié)議。

　2 ⑴有害垃圾單獨存放，得 1 分。

　 ⑵與當(dāng)?shù)鼐邆涮幚碣Y質(zhì)的企業(yè)簽訂收運處置合同或協(xié)議，得 1 分。

　可回收物統(tǒng)一回收，與具備回收資質(zhì)的企業(yè)簽訂收運處置協(xié)議。

　2 與當(dāng)?shù)鼐邆浠厥召Y質(zhì)的企業(yè)簽訂收運處置合同或協(xié)議，實現(xiàn)可回收物統(tǒng)一回收，得 2 分。

　 餐廚垃圾按國家及屬地要求規(guī)范處理。

　3 ⑴設(shè)置專門的密閉容器單獨存放的，得 1 分。

　 ⑵與當(dāng)?shù)鼐邆涮幚碣Y質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)簽訂收運處置合同或協(xié)議，并落實的，得 2 分。

　建立垃圾分類清運臺賬，定期公示垃圾清運量。

　1 ⑴建立垃圾分類清運臺賬制度，得 0.5 分。

　 ⑵對清運臺賬定期進(jìn)行公示，得 0.5 分。

　單元 項目 評 價 要 素 分值 評

　判

　規(guī)

　則 自評得分 分項 得分 項目 得分 開展宣傳教育 宣傳 實踐 （11 分）

　*結(jié)合全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、世界水日、中國水周等活動，組織開展形式多樣的宣傳實踐活動。

　5 ⑴按要求開展節(jié)能宣傳周、低碳日等宣傳實踐活動，得 3 分。

　 ⑵積極配合并參與本級節(jié)能主管部門組織的宣傳活動，得 2 分。

　*張貼設(shè)備節(jié)電、隨手關(guān)燈、節(jié)約用水、減少使用電梯、空調(diào)溫度設(shè)定、垃圾分類投放等提醒標(biāo)識。

　3 張貼設(shè)備節(jié)電、隨手關(guān)燈、節(jié)約用水、減少使用電梯、空調(diào)溫度設(shè)定、垃圾分類投放等提醒標(biāo)識，每類標(biāo)示得 0.5 分，最多得 3 分。

　 教育 培訓(xùn) （6 分）

　*在新聞媒體或主管部門宣傳平臺報道本單位節(jié)約能源資源經(jīng)驗做法。

　3 ⑴年內(nèi)在新聞媒體報道本單位節(jié)約能源資源經(jīng)驗做法，得 2 分。

　 ⑵年內(nèi)在本級或上級節(jié)能主管部門宣傳平臺報道本單位經(jīng)驗做法，得 1 分。

　*定期舉辦面向職工的節(jié)能低碳等生態(tài)文明建設(shè)知識講座、崗位培訓(xùn)、專題教育等活動。

　6 ⑴將綠色發(fā)展、節(jié)能節(jié)水、垃圾分類等內(nèi)容納入干部職工年度培訓(xùn)計劃，得 3 分。

　 ⑵每年舉辦面向干部職工的節(jié)能低碳等生態(tài)文明建設(shè)知識講座、能源管理與運行崗位培訓(xùn)等教育活動，得 3 分。

　備注：1.對于獨立辦公或集中辦公（負(fù)責(zé)辦公物業(yè)管理職責(zé)）類型的機關(guān)須逐項進(jìn)行評價打分，滿分為 100 分。

　 2.對于租房或集中辦公（不負(fù)責(zé)辦公區(qū)物業(yè)管理職責(zé)）類型的機關(guān)僅對備注*的項目進(jìn)行評價打分，其得分=備注*項目累計

　得分÷78×100。

　 附件 2

　各部門創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)任務(wù)計劃 （2020-2022）

　按照黨委部門、人大部門、政府部門、政協(xié)部門等機關(guān)類別排列。列入2020年創(chuàng)建范圍的單位按各機關(guān)類別中排序前40%的單位掌握；列入 2021 年創(chuàng)建范圍的單位按各機關(guān)類別中排序40%-80%的單位掌握；其他單位列入 2022 年創(chuàng)建單位。

　一、列入 2020 年完成創(chuàng)建任務(wù)的單位（28 個）

　縣委辦公室、縣政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣督考辦、縣網(wǎng)信辦、縣法院、縣檢察院、縣發(fā)改局、縣教體局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣機關(guān)事務(wù)管理辦公室、縣婦聯(lián)、縣統(tǒng)計局、縣審計局、縣衛(wèi)健局、縣科協(xié)、團(tuán)縣委、縣科技局

　 二、列入 2021 年完成創(chuàng)建任務(wù)的單位（22 個）

　縣委編辦、縣機關(guān)工委、縣交通運輸局、縣旅游和文化廣電局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)和草原局、縣人力資源和社會保障局、縣城市管理綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣糧食局、縣信訪局、縣民政局、縣行政審批局、縣檔案局、

　 縣司法局、縣廣播局、縣市場監(jiān)管局、縣總工會、縣醫(yī)保局、縣黨校、縣社 三、列入 2022 年完成創(chuàng)建任務(wù)的單位（7 個）

　縣退役軍人事務(wù)局、縣水務(wù)局、縣扶貧辦、縣工信局、縣殘聯(lián)、縣交警大隊、街道辦

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