林區(qū)經濟轉型發(fā)展調研報告

　 ——東坪鄉(xiāng)林業(yè)轉型以后的幾點思考 ?

　東坪鄉(xiāng)位于資興市東南端，地處**、粵、**3 省交匯處，東鄰**縣，南接**縣。人口 3950 人，轄區(qū)總面積 147.3 平方千米，其中林地面積19.2萬畝,耕地面積 3956畝; 活立木蓄積量為584萬立方米，其中用材林19萬畝，生態(tài)公益林1227.39公頃，森林覆蓋率達89.82%，是我市的重點林區(qū)鄉(xiāng)，具有豐富的動植物質源。俗語說，“靠山吃山，靠水吃水”，傳統(tǒng)林業(yè)經濟歷來是我鄉(xiāng)林農的主要經濟來源。但隨著對東江湖水源源頭重點保護的相干法律法規(guī)的出臺，新時期林業(yè)的特點要求我們，靠樹養(yǎng)人的歷史必須結束，在保護原有森林資源的條件下增效創(chuàng)收，才是我們必須解決的課題。對此，東坪鄉(xiāng)黨委政府立足“小鄉(xiāng)也要有大作為，窮鄉(xiāng)也要有大發(fā)展”的理念，對東坪鄉(xiāng)林業(yè)轉型以后東坪生態(tài)經濟發(fā)展進行了積極探索。

　 1、發(fā)展現狀 ?

　最近幾年來，東坪鄉(xiāng)順應自然和經濟發(fā)展規(guī)律，改變單純依賴林木采伐的發(fā)展模式，以森林資源培養(yǎng)為基礎，擴大林業(yè)發(fā)展新內涵，開發(fā)林下種養(yǎng)殖業(yè)、發(fā)展森林旅游業(yè)。積極引導林農充分利用森林景觀和人文優(yōu)勢發(fā)展森林旅游，依法公道利用林地資源開發(fā)林下種植藥材、養(yǎng)殖家禽等。

　 （1）大力發(fā)展林下種植。充分利用我鄉(xiāng)豐富的林下資源，林下培養(yǎng)蘑菇、靈芝、香菇等菌類的林—菌模式；林下種植藥用黃柏、茯苓等植物的林—藥模式。黃柏 50 畝、茯苓種植 250 畝，雪蓮果種植 80 畝。林下種植菜用生姜、**椒等植物的林—菜模式。生姜種植660 畝，**椒 100 畝，根據林下經濟范圍性、可操作性、效益最大化的特點，推行發(fā)展立體林業(yè)發(fā)展模式，使林地經濟效益取得提高，實

　現近期得利、長時間得林、遠近結合、調和發(fā)展的產業(yè)化效應進行了有益的探索，為全鄉(xiāng)林下種植提供了標準樣板。

　 2、大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。充分利用林下空間的發(fā)展立體養(yǎng)殖，加快發(fā)展林— ?

　禽模式（**坪村李國旺林下土雞養(yǎng)殖產業(yè)，到達 3500 羽）和林—畜模式，充分利用養(yǎng)蜂資源發(fā)展林—蜂模式（如新坳村坳頭養(yǎng)蜂場利用新坳豐富的森林植被資源從事蜜蜂放養(yǎng)，共放養(yǎng)蜜蜂 120 箱，每箱蜂可創(chuàng)利 1000⑴500 元，每一年可創(chuàng)經濟效益近 10 萬元）。林下養(yǎng)殖的實行，實現了以林養(yǎng)畜（禽、蜂），以畜（禽、蜂）促林，生態(tài)環(huán)保，農民增收的目標。目前，東坪鄉(xiāng)成立了雷公仙生態(tài)蜂蜜專業(yè)合作社，使東坪的蜂蜜品質提高了、檔次提升了、銷路暢通了，2012年還被**市評為先進農民專業(yè)合作社，東坪村李國旺林下土雞養(yǎng)殖產業(yè)，到達 3500 羽。同時，東坪依托本土專家前后發(fā)展石蛙養(yǎng)殖示范戶 8 戶，竹鼠養(yǎng)殖 35 戶，蜂蜜養(yǎng)殖 185 戶。

　 3、大力發(fā)展森林旅游。最近幾年來，東坪鄉(xiāng)大力實行“旅游興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，根據“暢游東江湖，掏**坪河，休閑長壽村，探密洪水山，祈福雷公仙”的思路，充分發(fā)掘東坪豐富的森林資源、生態(tài)資源、紅色文化、客家文化和東坪鄉(xiāng)最適合度假養(yǎng)生的長壽文化等，高出發(fā)點計劃，高級次推介。主動與**、**旅游市場對接；主動做好媒體宣揚，約請了**省攝影協(xié)會、自行車自駕游、休閑垂釣協(xié)會來東坪攝影采風，體驗森林游；還屢次與**、**相干鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談調研資、汝、桂紅色旅游 1 體化等，為打造特點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好做足前期準備工作。最近幾年，爭取資金近 1500 萬元，架好了廖家坪大橋，拉通了東（資興東坪）暖（**暖水）公路，讓東坪對接 106 國道、廈蓉高速、岳汝高速均在 15 千米車程之內，從根本上改變了東坪落后的交通局面。啟

　動了雷公仙核心景點大開發(fā)，爭取上級部門對東坪村至周塘村 12 千米公路提質改造沙石公路，利用公路兩邊原始次森林打造休閑觀光帶，公道利用森林資源，調劑產業(yè)結構，拉動經濟增長，把森林生態(tài)旅游作為賣點，促使東坪擺脫經濟貧困。

　 （2）存在的問題 ?

　由于林下經濟是 1 個新生事物，在我鄉(xiāng)還處于 1 個引導發(fā)展階段，充分利用林地資源，努力發(fā)展林下經濟，發(fā)展森林旅游，不斷提高林地生產力，增進了林地增效、林農增收，獲得了初步成效，但是還存在許多問題。

�。�1）范圍總量不大，缺少龍頭帶動。最近幾年來，林下經濟雖然獲得了初步進展，但由于缺少龍頭企業(yè)帶動，林下經濟發(fā)展范圍較小，難以構成競爭優(yōu)勢，不能滿足市場批量需求。同時，大多數農戶文化水平比較低，掌握科技知識的能力較差，與外界缺少有效聯系，知識得不到有效更新，仍沿用傳統(tǒng)的種養(yǎng)植方式，缺少有力的技術指點，生產出來的產品本錢高、質量差、效益低，不能適應市場需求。

　（2）大眾認識理解有偏差。1 是農戶普遍認為林下種養(yǎng)與普通種養(yǎng)沒甚么兩樣，乃至還不如普通種養(yǎng)；2 是部份農戶對林下經濟發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內容認識不夠，缺少參與熱忱；3是有的農戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，畏首畏尾，對發(fā)展林下經濟持懷疑觀望態(tài)度。

　 （3）旅游經營水平有待提高。1 是旅游項目比較疏松，發(fā)展范圍小，都處在早期階段，還沒有構成標準化經營，經濟效益比較低。2 是旅游產品開發(fā)比較滯后，有的好產品是“養(yǎng)在深閨人未識”，知名度不高，市場占有份額小。3 是大眾旅游意識和觀念不強，生態(tài)保護和民居的保護多是比較被動，接待水平不高。

　3、加快發(fā)展東坪鄉(xiāng)林下經濟的幾點思考 ?

　 作為林區(qū)鄉(xiāng)的東坪，要想在林業(yè)轉型經濟上有所突破，就要以發(fā)展森林旅游為龍頭，捉住林下經濟做文章。

　 1、發(fā)揮資源優(yōu)勢，舉全鄉(xiāng)之力推介旅游。東坪鄉(xiāng)位東江湖尾部，森林資源豐富，發(fā)展森林旅游產業(yè)，就必須走“政府引導、市場運作”的門路，針對豐富的旅游資源，要舍得拿出投資省、見效快、回報豐富的優(yōu)勢項目向外推介，大力招商引資，積極尋求與資興旅游團體等旅游企業(yè)合資合作，借力發(fā)力，把東坪景點群納入東江湖景區(qū)框架內進行旅游大開發(fā)，捆綁宣揚，通過旅游項目增進旅游商品開發(fā)和旅游接待，增加林下經濟附加值，增加農民收入。

　2、加大宣揚力度，為發(fā)展林下經濟營建氛圍。要充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒體，通過技術講座、科普宣揚等方式，對發(fā)展林下經濟的重要意義、技術模式和成功典型進行全面、深入、廣泛的宣揚，營建良好的社會輿論氛圍；通過算對照賬、算效益賬，展現林下經濟的綜合效益與優(yōu)勢，引導大眾轉變觀念，激起廣大大眾發(fā)展林下經濟的熱忱。要采取 ?

　“走出去、引進來”的方式擴大發(fā)展林下經濟的宣揚力與影響力。1 方面，讓“走出去”的大眾解放思想、開辟眼界，增強發(fā)展林下經濟的信心與決心；另外一方面，讓“引進來”的投資者能扎根林下經濟，起到導向作用。

　2、提升服務水平，為發(fā)展林下經濟提供保障。發(fā)展林下經濟，需要眾多部門通力合作、調和服務、構成協(xié)力。1 要弄好技術服務。整合技術服務資源，由科技部門牽頭，匯同有關部門成立專業(yè)種養(yǎng)技術服務隊，深入實地展開技術服務。2 要弄好資金服務。爭取上級有關部門安排林下經濟發(fā)展專項資金，用于補貼農戶和林地基礎設施建

　設。農業(yè)相干部門要加大扶持力度，增進林下經濟快速發(fā)展。銀行部門要創(chuàng)新擔保情勢，加大對林下經濟發(fā)展的信貸支持。3 要弄好市場服務。依照大眾自愿、民主管理、風險共擔、利益同享原則，成立林下經濟專業(yè)合作組織或協(xié)會，發(fā)展經紀人（商品代理人）隊伍，加強市場研究，建立預警機制，規(guī)避市場風險，提高林下經濟產業(yè)化組織程度，使林下經濟不斷發(fā)展壯大。

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