縣人大代表、政協(xié)委員優(yōu)秀調(diào)研文章( ( 化危為機(jī)+ + 克難攻堅(jiān)+ + 再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力) )

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 化危為機(jī) 克難攻堅(jiān) 再創(chuàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力 —— 金融危機(jī)對(duì)我縣出口木竹產(chǎn)業(yè)的影響之調(diào)研

　當(dāng)前 ， 受 美國(guó) 次貸危機(jī)影響在全球 愈演愈烈的金融 經(jīng)濟(jì)危機(jī)成了各行各業(yè)談?wù)摰闹行模?切 切 實(shí)關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向和老百姓的錢袋子。對(duì)屬于我縣支柱產(chǎn)業(yè) 之一 的出口木竹加工業(yè)行業(yè)來說， 如何應(yīng)對(duì)這次波及全球的世界性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)？企業(yè)今后發(fā)展的出路在哪里？以及政府部門應(yīng)該如何出手‚救企?？近日，本人對(duì)我縣出口木 竹加工企業(yè)受金融危機(jī)影響情況進(jìn)行了一次調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。

　一、此次金融風(fēng)暴對(duì)我縣的出口木竹加工業(yè)行業(yè)造成的影響

　從最近中國(guó) 海關(guān) 公布的 數(shù)據(jù)顯示，我國(guó) 8 8 月以來雖然貿(mào)易順差不斷創(chuàng)高，但是對(duì)美出口的增速減緩。0 10 月份我國(guó)對(duì)美出口量達(dá) 0 210 億美元，低于 9 9 月份的 9 213.9 億美元。數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，1 1 至 至 0 10 月我對(duì)美出口同比增長(zhǎng) 15.5% ，而這一數(shù)據(jù) 據(jù) 1 1 至 至 9 9 月為 15.8% ，1 1 至 至 8 8 月為 16.7% ，增速明顯放緩。

　而 隨著全球金融危機(jī)的蔓延，越來越多實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊。

　 中國(guó)出口面臨急速下降風(fēng)險(xiǎn)，以美國(guó)為主要出口市場(chǎng) 的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)很可能在未來拿到的訂單不斷縮水。

　通過走訪參加了 第 104 屆廣交會(huì) 的我縣出口企業(yè)鄧氏園林總經(jīng)理鄧根根 獲悉， 為參加今年的廣交會(huì)，鄧氏園林投入資金 2 32 萬元，在展會(huì)上設(shè)立了 8 8 個(gè)展位（園藝 2 2 個(gè)、建材 2 2 個(gè)、家具 4 4 個(gè)），

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 3 3

　并進(jìn)行了展位布展。今年為期5 5 天的廣交會(huì)效應(yīng)大不如往年，‚到會(huì)客商少，接到訂單少，訂單金額小 ，洽談生意就講降價(jià) ? 成為此次廣交會(huì)的一大‚特色?。今年我縣參加廣交會(huì)的企業(yè)只有 5 5 戶（鄧氏園林、江達(dá)園林、雨田園藝、惠鑫園了 藝和佳裕制品），比上屆減少了 2 2 戶（華利實(shí)業(yè)和惠利園藝今年沒有參加）。

　 鄧總還說此次 參 展期間獲得的新客戶不足到 去年的兩成，‚去年一天可以收到 80 ～0 100 張客戶卡片，今年參展 5 5 天收到的卡片不足 0 20 張，有意向的洽談或訂單就更少了。? 在新客戶、新訂單均比去年同期大幅減少的同時(shí) ，很多企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻 的挑戰(zhàn) —— 不斷增多的海外客商‚退單?風(fēng)波， 有 些 企業(yè)訂單數(shù)下滑 超 過 五成 ，總體形勢(shì)不容樂觀。

　就出口木竹加工企業(yè)而言，此次金融危機(jī)對(duì)我縣企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在 外貿(mào)出口嚴(yán)重受阻上。

　受 美元貶值、 人民幣升值，國(guó)外需求減少等因素影響，我縣 具有 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì) 的出口 木竹精深加工 產(chǎn)業(yè) 形勢(shì)非常嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)該產(chǎn)業(yè)今年上交稅收 減收 將超過 5 50 00 萬元。主要原因是今年 歐洲限制從中國(guó)進(jìn)口木竹加工產(chǎn)品，我縣原有的傳統(tǒng)木柵欄工藝系列產(chǎn)品受 到?jīng)_擊 。

　加上受金融危機(jī)影響，美元貶值及國(guó)家宏觀政策的調(diào)整（出口退稅政策）帶來的成本提高等一系列問題，使原有產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸消失，從而產(chǎn)品出口出現(xiàn)萎縮等現(xiàn)象 ，致使多數(shù)木竹加工企業(yè)發(fā)展困難重重。如 今年 1 1- -9 9 月 鄧氏園林上交稅收 就 減少 7 139.7 萬元， 同比 下降 40% ；華利 實(shí)業(yè) 減少 4 26.4 萬元， 同比 下降 23.6% ；雨

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 4 4

　田 園藝 減少 9 53.9 ， 萬元， 同比 下降 60.8% ；佳裕園藝 減少 29.1萬元， 同比 下降 47.4% 。

　由于企業(yè)外貿(mào)出口受到國(guó) 際市場(chǎng)的抑制，外貿(mào)訂單大量減少，從而導(dǎo)致關(guān)聯(lián)生產(chǎn)要素的萎縮，如對(duì)木竹原材料的需求等，而更大的問題則是由于企業(yè)的開工不足，工廠大量員工將面臨失業(yè)，由此會(huì)給社會(huì) 穩(wěn)定 帶來巨大的壓力。據(jù)了解，我縣目前在木竹企業(yè)務(wù)工的人員就超過 0 3000 人 。

　一旦因?yàn)槠髽I(yè)停產(chǎn)關(guān)閉就意味著有大批人員涌入社會(huì)，員工及身后的家庭都將面臨生存的挑戰(zhàn)，同時(shí)也意味著企業(yè)多年打拼的市場(chǎng)陣地將逐漸喪失殆盡，損失將是巨大的、慘重的。

　二、我縣出口木竹加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

　木竹加工業(yè)一直 是 我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 的 基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是我縣的 重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　通 過多年的自身發(fā)展和市場(chǎng)打拼，我縣一批從事木竹加工的中小企業(yè)脫穎而出，如鄧氏園林、華利實(shí)業(yè)、江達(dá)園林、遠(yuǎn)南板材、雨田園藝、山友實(shí)業(yè)、三江竹膠板、安宏板材、等 大森林工藝品以及佳裕、惠鑫園藝、隆發(fā)工藝品等 2 12 戶 規(guī)模以上 木竹加工企業(yè)就占全縣規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的 46.2 % ，還有一大批從事木竹加工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)，也都為我縣 的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn) 。但是，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我縣出口木竹加工產(chǎn)業(yè)在如何應(yīng)對(duì)上 ，就暴露出了這樣那樣的問題，歸納起來主要有 以下幾個(gè)方面：

　1 1、 、 發(fā)展與保護(hù)的問題

　雖然從歷 史上看我縣是傳統(tǒng)的林業(yè)縣，但 隨著我縣‚生態(tài)立縣?戰(zhàn)略的實(shí)施，就存在 保護(hù)與發(fā)展的矛盾，一方面是

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　企業(yè)對(duì)原材料的需求，另一方面是森林采伐指標(biāo)的有限控制，使這種供求矛盾進(jìn)一步加劇，企業(yè)因原材料的大量外購(gòu)，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本提高， 嚴(yán)重 削弱了企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　如我縣木竹行業(yè)現(xiàn)在對(duì)木竹的需求量往年一直是比較高的，而且企業(yè)使用的木材現(xiàn)在基本上都靠外購(gòu)，全縣外購(gòu)量占企業(yè)用材的 85% 以上。

　2 2 、

　受 國(guó)家 政策 性 調(diào)整的影響

　我國(guó)入世以后，木竹 制品的出口量快速增長(zhǎng)，特別是家具 、園藝制品 的出口量增長(zhǎng)尤其迅速。

　然而，隨著國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)云變化，國(guó)際貿(mào)易間紛爭(zhēng) 不斷，加之 我國(guó)出口政策 的調(diào)整，使得產(chǎn)品出口比重較大的我縣木竹 加工企業(yè)，遭受了前所未有的影響。

　去年 年 7 7 月 月 1 1 日，國(guó)家對(duì) 1 2831 項(xiàng)商品進(jìn)行出口退稅政策， 調(diào)整，作為資源性行業(yè)， 木竹 加工業(yè)是此次調(diào)整的重點(diǎn)之一，涉及的商品有：部分木板和一次性木制品取消出口退稅；紙制品和部分木制品出口退稅率下調(diào)至 5% ；木家具出口退稅率下調(diào)至 9% 。纖維板、膠合板、強(qiáng)化木地板出口退稅率由 11%下調(diào)至 5% ，強(qiáng)化地板的出口退稅率從 13% 降至 5% 。這次退稅調(diào)整明確傳遞了國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)和出口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高附加值產(chǎn)品出口的信號(hào)。這使得原本依靠出口退稅作 為自己主要利潤(rùn)部分的 我縣出口木竹加工 生產(chǎn)企業(yè)面臨生存問題，許多企業(yè)不僅無利可賺，還要賠錢，甚至一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)在此陰影下，也倍感艱難。

　3、 自主品牌少，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

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　我縣 的 出口木竹 加工企業(yè)的自主研發(fā)力量薄弱，難以進(jìn)行技術(shù)改造。企業(yè)創(chuàng) 品牌的意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技含量較 低，尤其是 大多數(shù) 出口型 園藝制品 企業(yè)還停滯在抄襲多、模仿多、創(chuàng)新少的低水平發(fā)展階段 ，如我縣出口木竹加工較為集中的高湖鎮(zhèn)共有6 6 家從事出口木竹園藝制品的企業(yè)，其中屬規(guī)模以上的就有 4 4 家（華利實(shí)業(yè)、雨田園藝、惠鑫園藝、佳裕木制品）。但這些企業(yè)產(chǎn)品 基本上都是生產(chǎn)木柵欄、花牌等，產(chǎn)品單一且雷同 。

　隨著對(duì)木竹生產(chǎn)原材料缺口的逐年加大，木竹制品出口 形勢(shì) 的不斷趨緊，我縣出口木竹加工業(yè)也開始顯現(xiàn)出核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、后勁不足的苗頭。同時(shí)，由于木竹 加工業(yè)所涉及的產(chǎn)業(yè) 鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平一旦阻滯不前，不僅會(huì)動(dòng)搖我縣木竹出口園藝制品在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位，同時(shí)也會(huì)影響我縣 整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　據(jù)了解，我縣 鄧氏集團(tuán) 園藝系列產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居全國(guó)同類企業(yè)第一位， 被評(píng)為‚全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略先進(jìn)企業(yè)?、‚全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)?和‚全省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)?。

　如果受經(jīng)濟(jì)危 機(jī)沖擊嚴(yán)重，企業(yè) 將 面臨生存和發(fā)展的雙重挑戰(zhàn)。

　4 4 、中小企業(yè)生存堪憂

　一方面是能源 、勞動(dòng)力等價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本增加，工人工資增加而企業(yè) 利潤(rùn)下降。如鄧氏園林公司現(xiàn)有員工總數(shù) 數(shù) 0 370 人，今年前三季度人均月工資為 9 1159 元，比去年每月增加 3 203 元、增長(zhǎng) 21% 。

　另一方面由于企業(yè)外貿(mào)出口受到國(guó)際市場(chǎng)的抑制，外貿(mào)訂單的大量減少，從而導(dǎo)致關(guān)聯(lián)生產(chǎn)要素的相應(yīng)萎縮，加之宏觀環(huán)境偏緊、銀行信貸準(zhǔn)入門檻高

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　等因素影響，我縣部分出口木竹加工企業(yè)面臨 停產(chǎn)或半停產(chǎn)， 更大的問題則是由于企業(yè)的開工不足，工廠大量員工將面臨失業(yè)，由此會(huì)給社會(huì)帶 來巨大的穩(wěn)定壓力。據(jù)了解，現(xiàn)在我縣有部分 企業(yè) 已經(jīng)或準(zhǔn)備把設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分廠進(jìn)行暫時(shí)關(guān)閉，如鄧氏集團(tuán)就關(guān)閉了設(shè)在香田和水口的生產(chǎn)基地，華利實(shí)業(yè)也關(guān)閉了在高湖的一個(gè)分廠。

　5 5 、行業(yè)管理缺位乏力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失范

　近年來，我省林業(yè)部門出臺(tái)了一系列相關(guān)政策，林改工作也已經(jīng)結(jié)束到位，為我縣的林業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。但是，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、法律方面仍然存在法律不完善、政策不配套的問題。管理規(guī)范有所缺失，亟需完善。

　個(gè)別地方?jīng)]有考慮當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源的承載能力，盲目上馬木材加工企業(yè) ，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，妨礙 了行業(yè)的健康發(fā) 展。一些 部門管理不力，甚至放任不管，少數(shù)企業(yè) 和個(gè)人 在利益的驅(qū)動(dòng)下，無視國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī) ，無證經(jīng)營(yíng)、違法收購(gòu) ， 經(jīng)營(yíng)、加工非法來源木材的事件時(shí)有發(fā)生，這對(duì)我縣 林業(yè)生態(tài)安全構(gòu)成威脅。

　雖然有關(guān)部門采取措施對(duì)這類違法行為進(jìn)行堅(jiān)決打擊，清理了違規(guī)企業(yè)，整頓規(guī)范了市場(chǎng)秩序。但我縣從事木材經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)比較多，僅靠一、二次清理整頓難以從根本上解決問題。

　許多企業(yè)業(yè)主向筆者反映：靖安是林業(yè)縣，但本縣的木材價(jià)格偏高，企業(yè)難以承受；而鄰縣安義不是林業(yè)縣，木材市場(chǎng)內(nèi)木材多，價(jià)格還比靖安的要便宜的多。

　三、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的行業(yè)發(fā)展 舉措 和建議

　（一）企業(yè)要積極應(yīng)對(duì)

　1 1 、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附

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　加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力 。

　各企業(yè)要 根據(jù)政策導(dǎo)向，注重技術(shù)創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即低檔大眾產(chǎn)品向高檔產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；低附加值、高競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；普通技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)為主的產(chǎn)品向高技術(shù)含量的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

　企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施‚科技興貿(mào)?戰(zhàn)略，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、進(jìn)一步深加工、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品出口的附加值。企業(yè)要把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到品牌、質(zhì)量、信譽(yù)、檔次上來，結(jié) 合各自的比較優(yōu)勢(shì)，培植一批有自身特色，能適應(yīng)新的國(guó)際市場(chǎng)需求，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高經(jīng)濟(jì)效益的名、特、優(yōu)、新產(chǎn)品。

　在這一方面，鄧氏園林就產(chǎn)品開發(fā)上取得了一定的成功，如新上的家具生產(chǎn)線此次受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊就小，原因除產(chǎn)品的品質(zhì)外還有的就是企業(yè)對(duì)品牌的注重。目前，鄧氏集團(tuán)正在向工商部門申請(qǐng)注冊(cè)‚鄧氏?商標(biāo)，‚鄧氏 DengShi ?商標(biāo)也已經(jīng)在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本、韓國(guó)等 7 7個(gè)國(guó)家成功注冊(cè)。

　2 2 、 設(shè)法降低出口產(chǎn)品成本 ，靈活調(diào)整出口商品價(jià)格。要 把出口退稅率降低以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)移到企業(yè)生產(chǎn)全過程成本 控制上，充分挖掘企業(yè)內(nèi)部空間，降低生產(chǎn)成本。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、加大科技攻關(guān)力度，把降低成本與增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)合起來。無論是有比較優(yōu)勢(shì)還是初級(jí)制成品 的出口木竹 加工企業(yè) ， 我國(guó)產(chǎn)品相對(duì)于其 他出口國(guó)來說，總的價(jià)格還是比較低的，對(duì)進(jìn)口商還具備較強(qiáng)的吸引力， 企業(yè)可以逐步對(duì)出口產(chǎn)品的報(bào)價(jià)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)

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　整 ，國(guó)外的進(jìn)出口 商還是能夠理解和接受的。

　3 3 、 要選擇適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易方式。針對(duì)目前現(xiàn)狀 ， 我縣的 出口 木竹 企業(yè)應(yīng)調(diào)整營(yíng)銷策略，發(fā)展多種貿(mào)易形式，積極實(shí)施‚走出去?戰(zhàn)略。實(shí)施‚走出去?戰(zhàn)略是 我國(guó)對(duì)外開放新階段的科學(xué)選擇，有比較優(yōu) 勢(shì)的企業(yè)應(yīng)大膽‚走出去?。要 通過對(duì)外投資、在外設(shè)立銷售網(wǎng)點(diǎn)、境外加工貿(mào)易等措施，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó) 際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。要 充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，開拓 國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)企業(yè)應(yīng)努力拓展市場(chǎng)、適時(shí)調(diào)整出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu) 。

　目前我縣出口木竹企業(yè) 市場(chǎng)過于集中 在歐美、日本和韓國(guó)等市場(chǎng)，容易導(dǎo)致同一出口市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，要 在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上努力開拓新的市場(chǎng) 。

　4 4 、加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù) 的引進(jìn)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要 積極運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備促進(jìn)對(duì)木竹等耗材的節(jié)約和代用工作，努力提高綜合利用率 。

　木 竹 資源要得到有效利用，不但要開源，也要節(jié)流，千方百計(jì)提高木竹 綜合利用率，減少無功消耗。

　同時(shí)， 鼓勵(lì)以‚三剩物?為原料 發(fā)展高效木竹 加工業(yè) ，真正 把廢舊木材回收利用作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略來經(jīng)營(yíng) 。據(jù)了解，鄧氏集團(tuán)就較好地將生產(chǎn)廢棄的木竹廢棄料收集起來， 再利用生產(chǎn)壓制包裝用刨花板。

　5 5 、加強(qiáng)企業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理力度。企業(yè)要不斷強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理，提升經(jīng)營(yíng)管理新理念。

　要善于引進(jìn)人才，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員、企業(yè)員工的培訓(xùn) 。

　要?jiǎng)?chuàng)新思維，開拓新市場(chǎng) ，將企業(yè)做強(qiáng)做大，上檔次、上臺(tái)階。

�。ǘ┱� 為 策應(yīng)

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 10

　今年 6 6 月份以來，國(guó)家宏觀調(diào)控政 策調(diào)整為‚一 保一控?，已把保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)放在了首要位置，最近頻頻出臺(tái)降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率，降低住房交易稅費(fèi)，適當(dāng) 提高 了 商品出口退稅率，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，大力發(fā)展鐵路、抽水蓄能電站等一系列調(diào)控措施，后續(xù)政策即將陸續(xù)出臺(tái)。

　1 1 、調(diào)整‚一個(gè)結(jié)構(gòu)?，即進(jìn)一步推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 。繼續(xù)把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為破解出口木竹業(yè)發(fā)展 的主線；根據(jù)我縣‚小縣大外貿(mào)?的實(shí)際情況，傳統(tǒng) 的 外貿(mào)出口優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 存在不穩(wěn)定的因素 ，特別是 出口 木竹精深加工產(chǎn)業(yè) 。

　由于今年歐洲限制從中國(guó)進(jìn)口木竹加 工產(chǎn)品，原有的傳統(tǒng)木柵欄工藝系列產(chǎn)品受到?jīng)_擊 。

　加上美 元貶值、出口 退稅 稅 率 的 政策 調(diào)整等因素影響，原有產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)已逐漸消 失，產(chǎn)品出口呈現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，行業(yè)生氣一時(shí)難以恢復(fù)。出路只有一條，唯 有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 推動(dòng)木竹加工產(chǎn)業(yè) 的上檔升級(jí)。

　如鄧氏集團(tuán)新上的年產(chǎn) 20000 萬平米的增強(qiáng)纖維硅酸鈣板生產(chǎn)線就是企業(yè)的一次產(chǎn)品成功轉(zhuǎn)型，而產(chǎn)業(yè)上依然還是屬建材行業(yè)。

　2 2 、把提高林業(yè) 資源豐度作為發(fā)展木材加工的第一要?jiǎng)?wù)。

　。

　林 業(yè) 是支撐穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境的根本保障，更是木材加 工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要解決林業(yè)對(duì)我縣生態(tài)環(huán)境的支撐力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)木竹巨大需求之間的矛盾，根本出路在于大力培育森林資源，提 高我縣林業(yè)資源豐度。結(jié)合我縣‚生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、林果富民?的戰(zhàn)略，要著力解決好生態(tài)與工業(yè)發(fā)展的矛盾，充分發(fā)揮我縣優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件 ，把提高林業(yè) 資源豐度 作為我縣發(fā)展出口木竹加工產(chǎn)業(yè)最大

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 11

　的潛力和發(fā)展后勁 。

　重點(diǎn)是 全面改造低產(chǎn)林地，繼續(xù)發(fā)展速生豐產(chǎn)林 。

　3 3 、相關(guān)部門要積極向上爭(zhēng)取政策支持。外向型經(jīng)濟(jì)是戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)，我縣 的外向型經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的勢(shì)頭在宜春市排位一直都是比較靠前的，有著‚小縣大外貿(mào)?的美譽(yù)。

　相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究政策，主動(dòng)與省 、市 有關(guān)部門對(duì)接，爭(zhēng)取省 、市在政策、資金上加大對(duì)我縣 外向型 出口企業(yè)發(fā)展的扶持力度 ，促進(jìn)我縣出口木竹產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展壯大，提高對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)對(duì)出口企業(yè)予以全方位的服務(wù)，提高各有關(guān)方面的工作效率，以服務(wù)企業(yè)為宗旨，以促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為目標(biāo)，不斷降低企業(yè)出口成本。

　4 4 、 加強(qiáng) 協(xié)調(diào) 政 銀企 間的三方 合作。

　要 協(xié)調(diào)金融部門保證外貿(mào)出口企業(yè)流動(dòng)資金的使用，外貿(mào)出口企業(yè)可憑出口退稅的單據(jù)到金融部門及時(shí)辦理質(zhì)押貸款，并相應(yīng)地提高質(zhì)押比例。

　主動(dòng)幫助企業(yè)辦理小額出口退稅貼息貸款，切實(shí)幫助解決企業(yè)對(duì)融資的需求 ，緩解資金緊張矛盾。

　對(duì)中小企業(yè)及個(gè)體工商戶等創(chuàng)業(yè)主體‚放水養(yǎng)魚?，激發(fā)民間投資和創(chuàng)業(yè)，通過財(cái) 政貼息、信用擔(dān)保等手段，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)相互良性促進(jìn)。

　5 5 、 引導(dǎo)出口 木竹加工企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí) 。

　要積極引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高附加值、科技 含量高的出口產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)科技含量高、附加值高的出口產(chǎn)品及 出口名牌產(chǎn)品，政府 要在公共資源及資金使用上 給予積極扶持 和獎(jiǎng)勵(lì) 。

　6 6 、要積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)那些通過委托外貿(mào)出口的企業(yè)申請(qǐng)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，通過 自行出口產(chǎn)品以降低出口成本。

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 12

　7 7 、 要加大外資引進(jìn)力度。外資的增多 及新技術(shù)、新裝備的運(yùn)用， 會(huì)在一定程度上 刺激本地原有加工企業(yè)的管理、技術(shù)等升級(jí)換代。

　因 此，要繼續(xù)擴(kuò)大招商引 資的規(guī)模，注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、附加值大的。

　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　8 8 、加強(qiáng)行 業(yè)管理，提升行業(yè)整體素質(zhì) 。

　要 合理 調(diào)整布局，改 善結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要根據(jù)我縣 森林資源的豐度和特點(diǎn)，以及原材料調(diào)入的可行性，合理配置木材加工企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，實(shí)施總量控制和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，遏制產(chǎn)能大于供給的失調(diào)問題，避免企業(yè)同質(zhì)化、爭(zhēng)資源、 爭(zhēng)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，保障整個(gè)行業(yè)的合理、有序、良性循環(huán)發(fā)展�？梢越M建起本縣木竹加工 行業(yè)協(xié)會(huì) ，充分發(fā)揮 協(xié)調(diào)組織功能，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)間的協(xié)調(diào)和磋商，開展產(chǎn)業(yè)鏈共存共榮的教育，促使全行業(yè)共 同遵守行業(yè)行為準(zhǔn)則，避免無序惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　10 、扶持龍頭企業(yè)，實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用 。

　我國(guó)降低木制品出口退稅率，給一些出口企業(yè)造成新的生存困難，優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)鐵律，將迫使這些企業(yè)減少吃‚退稅飯?的依賴，改善經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)，以求生存與發(fā)展。當(dāng)然，也不能坐視企業(yè)‚自生自滅?，應(yīng)采取各項(xiàng)措施推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的順利轉(zhuǎn)型和升級(jí) 。要著力 培育和扶持一批 如鄧氏園林等 生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能 力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，自創(chuàng)品牌，對(duì)內(nèi)起領(lǐng)軍作用，對(duì)外開拓國(guó)際市場(chǎng)。要制定木竹加工 龍頭企業(yè) 的管理辦法，積極培育木竹加工 龍 頭企業(yè)，引導(dǎo) 分散的木竹加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集結(jié)，形成產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)農(nóng)資加工 重點(diǎn)龍頭企業(yè)利用資本市場(chǎng)籌集擴(kuò)大再生

　 o f ru ra l d rin k in g w a te r so u rce s, p ro te ctio n o f d rin k in g w a te r so u rce s in ru ra l a re a s b y th e e n d o f th e d e lim ita tio n o f th e sco p e o f p ro te ctio n , co m p le te w ith w a rn in g sig n s, iso la tin g n e tw o rk p ro te ctio n fa cilitie s 13

　產(chǎn)資金。支持符合條件的重點(diǎn)龍頭企業(yè)在國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)上市。

　11 、 堅(jiān)持‚生態(tài)立縣?不變，進(jìn)一步優(yōu)化投資 環(huán)境 。良好的生態(tài)環(huán)境是我縣的最大品牌和第一名片。堅(jiān)持生態(tài)立縣、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

　強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，對(duì)落戶靖安的企業(yè)，實(shí)行‚一個(gè)窗口對(duì)外，一站 式辦公，一條龍服務(wù)?的辦事制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提。

　升開放窗口形象。

　維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)內(nèi)對(duì)外一視同仁 ，政策上不搞內(nèi)外有別，給投資者、創(chuàng)業(yè)者穩(wěn)定預(yù)期，政府與企業(yè)相互誠(chéng)實(shí)守信，努力營(yíng)造一個(gè)公平公正、令人向往的投資環(huán)境 。

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