中山市 政府立法工作事項(xiàng)第三方評(píng)估辦法

　（第二次征求意見(jiàn)稿）

　 第一條【立法目的與依據(jù)】

　為促進(jìn)政府立法工作民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　第二條【適用范圍】

　政府立法工作事項(xiàng)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，適用本辦法。

　第三條【相關(guān)定義】本辦法所稱政府立法工作事項(xiàng)第三方評(píng)估，是指政府立法工作過(guò)程中，承擔(dān)立法工作任務(wù)或者向政府提出立法建議項(xiàng)目的單位，就相關(guān)事項(xiàng)委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究、分析，提出評(píng)估結(jié)論的活動(dòng)。具體包括立法建議項(xiàng)目第三方評(píng)估、立法疑難問(wèn)題第三方評(píng)估、立法草案第三方評(píng)估。

　立法建議項(xiàng)目第三方評(píng)估，是指立法建議項(xiàng)目提出單位或者市法制部門，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬提請(qǐng)立法的項(xiàng)目是否合法、是否必要、是否可行、立法時(shí)機(jī)是否成熟等方面進(jìn)行評(píng)估，并提出評(píng)估結(jié)論的活動(dòng)。

　立法疑難問(wèn)題第三方評(píng)估，是指立法草案起草部門或者市法制部門，就立法過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析研究、評(píng)估比較、測(cè)算核實(shí)，形成立法疑難問(wèn)題解決方案的活動(dòng)。

　立法草案第三方評(píng)估，是指立法草案形成后，由起草單位在帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 宋體, (中文) 宋體, 加粗帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 宋體, (中文) 宋體, 加粗帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋

　報(bào)送立法草案送審稿前，或者市法制部門在提請(qǐng)市政府審議立法草案前，委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)草案內(nèi)容進(jìn)行全面研究、分析和評(píng)價(jià)，就立法草案是否需要修改及修改內(nèi)容提出評(píng)估結(jié)論的活動(dòng)。

　本辦法所稱第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)是指受立法建議項(xiàng)目提出單位、立法草案起草單位或者市法制部門委托進(jìn)行政府立法工作事項(xiàng)評(píng)估的國(guó)家機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織、教學(xué)科研單位、專業(yè)機(jī)構(gòu)等。

　第四條【評(píng)估原則】

　政府立法工作事項(xiàng)第三方評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、公正公開(kāi)、客觀全面的原則，做到獨(dú)立、客觀和專業(yè)。

　第五條【評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇方式】

　委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府立法工作事項(xiàng)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)公平公正的原則確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，可以同時(shí)委托多個(gè)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)同一事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。

　委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府立法工作事項(xiàng)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　第六條【立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)評(píng)估情形】

　 提出立法建議項(xiàng)目，需要進(jìn)行第三方評(píng)估的情形包括：

�。ㄒ唬┝⒎ㄉ婕暗某青l(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域事項(xiàng)關(guān)系重大公共利益的； （二）立法涉及的城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等領(lǐng)域事項(xiàng)社會(huì)影響面廣、群眾關(guān)注度高的； （三）立法建議項(xiàng)目提出單位或者市法制部門認(rèn)為需要進(jìn)行帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋

　評(píng)估的。

　行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織以及其他接受財(cái)政供養(yǎng)的公共組織提出立法建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展而未開(kāi)展第三方評(píng)估的，立法建議項(xiàng)目原則上不列為政府規(guī)章制定項(xiàng)目和政府提案的地方性法規(guī)建議項(xiàng)目。立法工作有特殊需要的除外。

　第七條 【立法疑難問(wèn)題應(yīng)當(dāng)評(píng)估情形】

　起草立法草案、對(duì)立法草案進(jìn)行審查時(shí)，遇到以下疑難問(wèn)題難以通過(guò)協(xié)調(diào)溝通方式解決的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)第三方評(píng)估對(duì)相關(guān)問(wèn)題加以解決：

�。ㄒ唬┝⒎ㄉ婕暗纳鐣�(huì)管理模式存在多種選擇，需要權(quán)衡取舍的； （二）立法涉及的主要制度和管理措施內(nèi)容存在爭(zhēng)議，需要科學(xué)厘定的； （三）立法涉及的部門職責(zé)權(quán)限需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明晰細(xì)化的； （四）立法涉及專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題的； （五）立法工作中出現(xiàn)其他問(wèn)題，需要評(píng)估的。

　第八條

　【立法草案應(yīng)當(dāng)評(píng)估情形】

　立法草案有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行第三方評(píng)估：

�。ㄒ唬�屬于社會(huì)普遍關(guān)注、涉及群眾切身利益、部門間存在爭(zhēng)議的立法草案的； （二）立法草案涉及專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題的； （三）立法草案起草單位或者市法制部門認(rèn)為有必要進(jìn)行第帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋

　三方評(píng)估的。

　行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織以及其他接受財(cái)政供養(yǎng)的公共組織起草立法草案，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展而未開(kāi)展第三方評(píng)估的，立法草案原則上不提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議。立法工作有特殊需要的除外。

　第九條【立法建議項(xiàng)目評(píng)估內(nèi)容】

　第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)立法建議項(xiàng)目的以下方面進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中對(duì)評(píng)估情況和結(jié)論逐一說(shuō)明：

�。ㄒ唬┝⒎ㄊ马�(xiàng)是否符合地方立法權(quán)限范圍，是否與國(guó)家改革發(fā)展方向相符； （二）立法事項(xiàng)是否屬于應(yīng)當(dāng)通過(guò)立法予以規(guī)范，立法事項(xiàng)是否急需通過(guò)立法解決突出問(wèn)題，擬設(shè)定的主要制度和管理措施是否必要； （三）擬設(shè)定的主要制度和管理措施是否可行，是否符合本地實(shí)際、順應(yīng)民意，是否具有可操作性，立法所需的各項(xiàng)配套措施是否完善，是否存在地方立法空間； （四）擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否有相關(guān)實(shí)踐可供借鑒，與國(guó)家、省立法項(xiàng)目在時(shí)間上是否存在同期性，是否能解決立法面臨的制度銜接、分歧化解、改革試行等問(wèn)題; （五）立法時(shí)機(jī)是否成熟； （六）其他需要評(píng)估的方面。

　第十條【立法疑難事項(xiàng)評(píng)估內(nèi)容】

　帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋

　第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托方提出的需要，主要就以下方面立法疑難問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中對(duì)評(píng)估情況和結(jié)論逐一說(shuō)明：

�。ㄒ唬┝⒎〝M設(shè)立的社會(huì)事務(wù)管理模式是否合法，是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；該管理模式下社會(huì)運(yùn)行是否高效有序； （二）立法擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否合法合理、科學(xué)便民； （三）立法涉及的行政管理職權(quán)職責(zé)如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)； （四）立法爭(zhēng)議如何科學(xué)厘定； （五）立法涉及的專業(yè)性、技術(shù)性問(wèn)題如何合理解決； （六）其他立法工作事項(xiàng)涉及問(wèn)題如何解決。

　第十一條【立法草案評(píng)估內(nèi)容】

　第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就立法草案的以下方面進(jìn)行評(píng)估，并在評(píng)估報(bào)告中對(duì)評(píng)估情況和結(jié)論逐一說(shuō)明：

�。ㄒ唬┝⒎ú莅甘欠裼兄贫ㄒ罁�(jù),擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否與法律、法規(guī)及其他上位規(guī)定相抵觸，是否與上位法存在不必要的重復(fù)。

�。ǘ�）擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展、改革方向相協(xié)調(diào)； （三）擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否有利于改進(jìn)行政管理和解決實(shí)際問(wèn)題，管理措施是否具體、可操作； 帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋

�。ㄋ模�擬設(shè)立的主要制度和管理措施對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的利弊影響，在實(shí)施方面會(huì)遇到哪些困難，今后若干年的績(jī)效目標(biāo)等； （五）擬設(shè)立的主要制度和管理措施是否符合公平公正原則，擬設(shè)定的職權(quán)職責(zé)是否相統(tǒng)一，擬設(shè)定的機(jī)構(gòu)職責(zé)、行政管理主要由哪級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，職權(quán)分配是否合理可行，基層是否有相應(yīng)的管理服務(wù)能力，基層對(duì)立法事項(xiàng)的基本意見(jiàn)； （六）采取的管理措施是否存在地方保護(hù)、區(qū)域封鎖、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷、違法給予優(yōu)惠政策等不符合建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的情形，是否增加相關(guān)主體的義務(wù)或者減損市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，是否在市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等方面存在含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施 ； (七) 立法技術(shù)是否規(guī)范，概念界定是否明確，擬設(shè)立的各項(xiàng)制度之間是否協(xié)調(diào)一致，是否影響到法規(guī)、規(guī)章的正確、有效實(shí)施； （八）其他需要評(píng)估的情況。

　涉及的專業(yè)性、技術(shù)性事項(xiàng)有專門評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，按照專門評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。

　第十二條【評(píng)估程序】

　政府立法工作事項(xiàng)第三方評(píng)估程序，包括準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、評(píng)估報(bào)告形成階段。

　帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋

　準(zhǔn)備階段，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議確定的評(píng)估內(nèi)容制定切實(shí)可行的評(píng)估方案，明確評(píng)估對(duì)象、目標(biāo)和技術(shù)手段，并進(jìn)一步細(xì)化工作方案。

　實(shí)施階段，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)估方案搜集與立法事項(xiàng)相關(guān)的信息資料，歸納基本情況，進(jìn)行分析評(píng)估，聽(tīng)取意見(jiàn)，調(diào)查研究，得出初步結(jié)論。

　評(píng)估報(bào)告形成階段，第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)初步結(jié)論進(jìn)行研究論證，形成正式評(píng)估報(bào)告。

　第十三條【評(píng)估方式】

　政府立法工作事項(xiàng)第三方評(píng)估可以根據(jù)需要，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地考察、專題調(diào)研、專家咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、相關(guān)立法比較分析、成本效益分析等多種方式進(jìn)行。

　第十四條【評(píng)估報(bào)告內(nèi)容】

　政府立法工作事項(xiàng)第三方評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

�。ㄒ唬┰u(píng)估工作的基本情況； （二）評(píng)估內(nèi)容分析； （三）評(píng)估結(jié)論及意見(jiàn)建議； （四）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。

　評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附所依據(jù)的資料、數(shù)據(jù)和立法參考等材料。

　第十五條【評(píng)估結(jié)論應(yīng)用】

　評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為立法建議項(xiàng)目是否納入立法計(jì)劃，立法草案起草、審查、審議和修改完善的重要參考。委托單位應(yīng)當(dāng)向第帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋帶 格 式 的: 字體: (默認(rèn)) 仿宋, (中文) 仿宋

　三方評(píng)估機(jī)構(gòu)反饋評(píng)估報(bào)告中提出的意見(jiàn)、建議的采納情況。

　需要進(jìn)行第三方評(píng)估的立法計(jì)劃草案和立法草案，提請(qǐng)政府審議時(shí)應(yīng)當(dāng)提交評(píng)估報(bào)告。

　第十六條【評(píng)估報(bào)告公開(kāi)】

　除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　參加評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估工作中涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。

　第十七條【第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)信用管理】

　第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估工作，應(yīng)該遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，忠實(shí)履行法定義務(wù)和委托協(xié)議約定的義務(wù)，確保評(píng)估過(guò)程和結(jié)論的科學(xué)規(guī)范、客觀公正。

　第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中有違反誠(chéng)信義務(wù)等履行不當(dāng)行為的，按照中山市××企業(yè)和社會(huì)組織守信激勵(lì)與失信懲戒有關(guān)規(guī)定實(shí)施信用管理。

　第十八條【評(píng)估完善】

　立法建議項(xiàng)目提出單位、立法草案起草單位報(bào)送的評(píng)估報(bào)告對(duì)重要情況未詳實(shí)說(shuō)明的，應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)材料。

　第十九條【生效時(shí)間】

　本辦法自201×8年X×X×月X×X×日起施行，有效期5年。

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